Estudio de pre inversión nivel de perfil: “limpieza de playas y fondos marinos de la bahía de Paracas, Pisco, Ica

• A. NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA (PIP):

"LIMPIEZA DE PLAYAS Y FONDOS MARINOS DE LA BAHÍA DE PARACAS, PISCO, ICA"

• B. OBJETIVO DEL PROYECTO:

Mejorar la calidad de vida de la población, mediante el logro de un adecuado sistema ecológico en el ambiente marino adyacente a la zona de la Playa El Chaco en la Bahía de Paracas-Pisco, con la limpieza de playas y fondos marinos.

• C. BALANCE OFERTA DEMANDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS DEL PIP:

CUADRO Nº 01

BALANCE OFERTA DEMANDA

• D. DESCRIPCION TECNICA DEL PIP:

En este proyecto de inversión pública se ha considerado realizar
la LIMPIEZA DE PLAYAS Y FONDOS MARINOS DE LA BAHIA DE PARACAS, PISCO,
ICA, las cuales se deberá de limpiar 3 Km., de playas y fondos
marinos en una extensión de 421,53 Has, utilizando para ello exclusivamente
mano de obra de personal civil constituido por pobladores de la zona y buzos
artesanales de la provincia; se trata de recoger y eliminar convenientemente
residuos de vidrios, latas oxidadas, plásticos, y otros elementos contaminantes
y extraños al ecosistema marino.

CUADRO Nº 02

E.- COSTOS DEL PIP:

RESUMEN MONTO DE INVERSION A PRECIOS PRIVADOS

CUADRO Nº 03

F.- BENEFICIOS DEL PIP:

Los beneficios cualitativos que generará el proyecto son:

• Implementar un adecuado sistema ecológico en el ambiente marino de la zona de El Chaco, mediante la limpieza de playas y fondos marinos y conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su estética, e incrementando el turismo receptivo.

.• Ejecución de un sistema de educación sanitaria ambiental para sensibilizar a la población beneficiaria de los recursos turísticos, en el valor del entorno ecológico con mejora en la economía familiar

G.- RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL:

H.- SOSTENIBILIDAD DEL PIP:

Capacidad de gestión.

La Municipalidad Distrital de Paracas, cuenta con una capacidad técnico-administrativo de gestión institucional, para lo cual viene realizando una serie de obras en beneficio de la población del Distrito, utilizando eficientemente los recursos con que cuenta, para lo cual tiene el apoyo de la comunidad y de todas las autoridades locales.

Financiamiento de los Costos de Mantenimiento.

La fase de mantenimiento del proyecto será de responsabilidad del Comité de Gestión a formarse y sus representantes; por ser de su competencia exclusiva, quienes garantizan que el proyecto permanezca en buen estado permanentemente.

Aspectos o elementos críticos del proyecto para su adecuada ejecución y operación

– Supervisión adecuada de la ejecución de la obra.

– Disponibilidad de recursos financieros para el mantenimiento.

– Personal capacitado para mantenimiento.

I.- IMPACTO AMBIENTAL

Consiste en la protección del medio ambiente, evitando a través de normas planteadas, la alteración del Eco-Sistema en los procesos empleados.

Elementos

Animales y plantas marinas; se verán temporalmente y levemente afectados debido a los trabajos en el área acuática marina.

Población; se verán levemente afectados por los trabajos efectuados. Estos efectos serán temporales durante la ejecución de la obra.

Impactos:

Emisión de ruidos.- durante la ejecución de la obra, su magnitud es nula.

Impactos Negativos

• Ligera perturbación de los operadores de embarcaciones turísticas de la zona, por maniobra de embarcaciones y trabajos en zona de playa y fondos marinos.

Plan de Mitigación de los Impactos Adversos.

• Los residuos sólidos extraídos serán evacuados a botaderos.

J.- ORGANIZACIÓN Y GESTION

El Gobierno Local, cumple con el rol principal en la implementación del proyecto, cuenta con la asesoría jurídica, capacidad administrativa, plantel técnico y los recursos para: la ejecución, operación y mantenimiento del proyecto, la supervisión del proyecto, convocatoria de contrata para la ejecución de la obra.

Los costos de organización y gestión están incluidos en los respectivos presupuestos de inversión y operación.

K.- PLAN DE IMPLEMENTACION

L.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El proyecto "LIMPIEZA DE PLAYAS Y FONDOS MARINOS DE LA BAHIA DE PARACAS, PISCO, ICA", tiene como objetivo, mejorar la calidad de vida de los pobladores de Paracas, mediante el logro un adecuado sistema ecológico en el ambiente marino adyacente a la zona de la Playa El Chaco en la Bahía de Paracas-Pisco.

La población directa beneficiaria de la obra, se estima en 70 pobladores y pescadores artesanales, distribuidos de la siguiente manera:

La Alternativa planteada para la solución del problema, desde el punto de vista tecnológico es apropiada para la zona y cumple con las exigencias y estándares establecidos en los reglamentos vigentes.

• El monto de inversión del proyecto a precios privados y precios sociales de la Alternativa 1 (seleccionada) es: S/. 55,383.20 y S/. 46,521.90 respectivamente.

• Los resultados de la evaluación social del proyecto con la Metodología Costo Efectividad, establece que la Alternativa Única es la más rentable.

• El proyecto es factible desde el punto de vista técnico, económico, social, institucional y ambiental.

• La sostenibilidad del proyecto, institucionalmente está garantizada con la participación de la Municipalidad Distrital de Paracas Pisco, Comité de Gestión, y los Beneficiarios, en todo el ciclo del proyecto.

• Se recomienda la implementación de la alternativa Única.M.- MARCO LOGICO:

Aspectos generales

• NOMBRE DEL PROYECTO:

"LIMPIEZA DE PLAYAS Y FONDOS MARINOS DE LA BAHIA DE PARACAS, PISCO, ICA"

• UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.

UNIDAD FORMULADORA:

NOMBRE : Municipalidad Distrital de Paracas

SECTOR : Gobierno Local

PLIEGO : Gobierno Local

TELEFONO : (056)545078-545077 

DIRECCIÓN : Av. Los Libertadores s/n

Persona Responsable:

NOMBRE : José Daniel Giurfa Fuentes

CARGO : Consultor

UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA:

NOMBRE : Municipalidad Distrital de Paracas

SECTOR : Gobierno Local

PLIEGO : Gobierno Local

TELEFONO : (056)545078- 545077  

DIRECCIÓN : Av. Los Libertadores s/n

Persona Responsable:

NOMBRE : Miguel Ángel Castillo Oliden

CARGO : Alcalde Distrital de Paracas

E-MAIL : www.muniparacas.gob.pe

Se ha recomendado como Unidad Ejecutora a la Gerencia de Servicios Comunales, siendo el órgano de línea responsable de las actividades, infraestructura, obras, regulando y monitoreando el cumplimiento de las disposiciones regionales y reglamentos.

• PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS.

El presente proyecto ha propiciado una respuesta positiva en la entidad pública involucrada, así como en la población directa e indirectamente beneficiada. Debido a que es una necesidad sentida por años y que está relacionada con la problemática del medio ambiente marino y el nivel de calidad de ésta.

La identificación, selección y preparación del proyecto cuenta con la participación activa de la Gerencia de Servicio Comunales y Medio Ambiente, del Gobierno local, y la población beneficiada.

LOS BENEFICIARIOS:

Son los pobladores urbanos y pescadores artesanales de la playa "El Chaco", en su mayoría pescadores y los turistas que la visitan; los cuales tienen como interés primordial la limpieza del fondo marino y para ello realizan diversos tipos de gestiones estratégicas y la consumación de compromisos alcanzados de participación para alcanzar la solución al problema planteado en el proyecto. Asumen el compromiso de coadyuvar en el mantenimiento del proyecto a través de los pagos tarifarios por el servicio de Limpieza Pública de Playas que se les proporcione.

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARACAS:

Es la máxima autoridad local cuyo principal interés es velar por la salubridad de la población a través de proyectos y/u obras que sean de competencia local, tal es el caso de la Limpieza Pública en playas. Para ello busca la intervención estratégica y activa de pobladores e instituciones, logrando el compromiso de participar y financiar el mantenimiento de la Limpieza Públicas en las playas.

MARINA DE GUERRA DEL PERÚ-CAPITANÍA DEL PUERTO DE PISCO:

Representa la autoridad marítima, y tiene competencia en lo que respecta a los permisos de operación de embarcaciones, y del personal que interviene en la limpieza de playas y fondos marinos, así como del cuidado del medio ambiente marino.

Las instituciones nombradas en los párrafos precedentes, se han comprometido en apoyar la ejecución del proyecto de inversión pública, suscribiendo en las actas y acuerdos que forman parte del presente proyecto, para solucionar el problema que afecta a los fondos marinos del distrito de Paracas. Es necesario indicar que no existen entre los entes involucrados conflicto alguno de intereses y todos coinciden en la prioridad de formulación y ejecución del mencionado proyecto.

• MARCO DE REFERENCIA.

2.4.1 Antecedentes del Proyecto

La inigualable hermosura de sus playas posibilita la instalación de grupos de familias adineradas en la bahía de Paracas, así como del exclusivo hotel de ese nombre, en la primera mitad del siglo XX, y utilizando los canales amistad política, se logra la creación del distrito de Paracas, el 8 de marzo de 1951.

Mientras tanto, familias dedicadas al agro, y trabajadores de la Planta de Fertilizantes se instalan en el sector de Santa Cruz de Lanchas, dando formación al núcleo humano que devendría en el asentamiento humano del mismo nombre. Integrante en parte del distrito.

Las mismas características especiales del distrito, han posibilitado la instalación del moderno Terminal Marítimo en Punta Pejerrey, así como de plantas dedicadas al procesamiento de harina de pescado en base del recurso anchoveta.

Aproximadamente desde la mitad de la década de los años 1940 se intensifica la extracción de mariscos de las zonas que involucran las principales islas frente a la Bahía de Paracas y Lagunilla, expandiendo la línea económica. Así mismo, los recursos y atractivos del lugar, posibilitan el aumento de flujos de turistas nacionales y extranjeros con la consiguiente inyección económica del lugar, que da nacimiento al balneario de El Chaco y la instalación de empresas dedicadas a ese rubro.

Pero a la vez, ha sido zona de los "booms" cíclicos de conchas de abanico que originara flujo económico y social en Paracas, y ha sido objeto a la vez, de investigación, dado que por insistencia de conservacionistas, se lograra la creación de la Unidad de Protección, bajo la modalidad de "Reserva Nacional de Paracas", por lo cual se ha conseguido preservación del ambiente, de especies en peligro de extinción; y detener así mismo intentos de lotización, depredación, y de contaminación.

En la actualidad existe una intensa actividad pesquera artesanal desde el atracadero flotante "El Chaco"; asimismo, la actividad turística masiva ha generado la producción de gran cantidad de residuos sólidos que terminan en los fondos marinos. Estos residuos sólidos en un gran porcentaje no son biodegradables y en muchos casos contienen contaminantes dañinos al ecosistema marino y de los que dependen de él incluidos los pobladores ribereños que basan sus actividades productivas directa (pesca artesanal) o indirectamente (turismo receptivo) de ese mar contaminado.

Esta contaminación marítima y sobre todo de los fondos adyacentes a la playa, en una extensión de 421,53 Ha, ha alcanzado niveles preocupantes y que podrían afectar directamente la salud de los pobladores ribereños y ocasionales (turistas) y al ecosistema de fauna y flora marina.

Por tal razón la Municipalidad Distrital de Paracas, propone a solicitud de los pobladores residentes, turistas (nacionales y extranjeros), y pescadores artesanales de la zona de estudio, el presente proyecto que tenderá a bajar los niveles de contaminación hasta los permitidos por la Organización Mundial de la Salud (OMS).

Breve Descripción del Proyecto

El proyecto trata de limpiar playas en una extensión de 3 Km, y los
fondos marinos en una extensión de 421,53 Has, utilizando para ello exclusivamente
mano de obra de personal civil constituido por pobladores y buzos artesanales
de la zona de estudio; se trata de recoger y eliminar convenientemente residuos
de vidrios, latas oxidadas, plásticos, y otros elementos contaminantes
y extraños al medio marino.

El presente Perfil de Inversión Pública se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos de políticas de mejorar el ecosistema marino y su calidad, aspecto contemplado en el plan de gestión del gobierno local.

2.4.2 Lineamientos de Política relacionados con el Proyecto

El Proyecto "Limpieza de playas y fondos marinos de la Bahía de Paracas, Pisco, Ica" se enmarca en:

El Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Pisco 2007 – 2011, dentro de su Lineamiento de Política en lo concerniente a la protección de la ecología y medio ambiente, y así generar mecanismos para optimizar los estándares de calidad ambiental, ampliar su cobertura, teniendo como fin el de elevar la calidad de vida de la población.

El presente estudio a nivel de Perfil se ha elaborado en marco de la Ley Nº 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su Reglamento el Decreto Supremo Nº 102-2007-EF y Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobado por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01, que aprueba la Directiva Nº 004-2007-EF/68.01. Modificatoria: Resolución Directoral Nº 003-2008-EF/68.01.

• UBICACIÓN DEL PROYECTO.

El proyecto "Limpieza de Playas y Fondos Marinos de la Bahía de Paracas, Pisco, Ica", se encuentra ubicado en el sector de La Playa El Chaco, del distrito de Paracas, Provincia de Pisco, Departamento de Ica.

El proyecto se ubica en el distrito de Paracas, de la provincia de Pisco de la región Ica, de conformidad con lo siguiente:

ZONA : Playa "El Chaco"

DISTRITO : PARACAS

PROVINCIA : PISCO

REGIÓN : ICA

La playa "El Chaco", se encuentra ubicada en la parte noroeste del distrito de Paracas, en la provincia de Pisco, región Ica. La referida playa, tiene un área total de mar de 421.05 Há. Se encuentra ubicada a una distancia de unos 15 kilómetros del centro de Pisco. El distrito de Paracas, posee al 2006, una población distrital de 1.320 (proyecciones del Censo de 1993) con una tasa de crecimiento anual de 1.02%.

Limita por el norte, con el distrito de San Andrés; por el sur, con la provincia de Ica; por el este, con el distrito San Andrés y por el oeste con el océano Pacífico.

La provincia de Pisco está ubicada al Norte de la provincia de Ica y al Sur de la Provincia de Chincha, se localiza entre los 13°42" y 13°44" de latitud sur y los meridianos de 76°12" y 6°13" de longitud Oeste del meridiano de Grenwich, con una altura de 17m.s.n.m y se encuentra a 232 km. al Sur de Lima.

El clima es semicálido en los meses de verano siendo la temperatura promedio de 22°C y 32°C y frío en los meses de invierno con una temperatura promedio de 12°C y 20°C.

El clima semicálido es el que beneficia a los agricultores cuyos cultivos que se desarrollan bajo estos factores y junto con su tierra le dan características especiales a la calidad de sus productos.

Además se caracteriza por su sensibilidad a los cambios clirnatologicos, debido a la influencia de factores locales. Su área más desértica al Sur, origina un gradiente térmico significante entre el continente y océano colindante, el cual ocasiona que el flujo del viento se acelere superficialmente hacia mar afuera durante la mañana y cambie de sentido y con mayor intensidad al mediodía y tarde. Las precipitaciones son escasas y excepcionalmente se presentan lloviznas o lluvias ligeras con la presencia del Fenómeno "El Niño". Las corrientes marinas dentro del puerto son de tipo variable tanto en lo que respecta a velocidad y dirección, debido a la configuración de la bahía y también a la cercanía de las islas Chincha con respecto a la costa.

El Departamento de Ica comprende las siguientes Provincias

Fuente: INEI Censo 2007

La provincia de Pisco comprende los siguientes Distritos: Pisco, San Andrés, Paracas, Túpac Amaru Inca, San Clemente, Independencia, Humay y Huancano.

A continuación se presenta la Macro y Micro localización del proyecto:

LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO DENTRO DEL TERRITORIO DE LA REPÚBLICA

LOCALIZACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO DENTRO DE LA
REGIÓN ICA

LOCALIZACION PROVINCIAL

Identificación

• DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

La presente sección muestra las características principales del área de influencia del proyecto, incidiendo en aspectos geográficos, climáticos, productivos, sistema de transporte, condiciones socioeconómicas de la población.

a) Población afectada, tasa de crecimiento, número de viviendas
y sus características.

Población afectada:

Distrito de Paracas 1.373 Habitantes

–Tasa de Crecimiento: 1.02%

-Número Viviendas: 250 Viviendas

–Densidad Familiar: 4,88 habitantes/familia

Distrito de Paracas: Habitantes año 2010: 1.373 Hab.

Tasa Crecimiento = 1.02%

b) Características Socioeconómicas y Culturales de la población
afectada

Las familias de la población afectada presentan las siguientes características
socioeconómicas y culturales:

El distrito de Paracas, se encuentra enmarcado dentro del mapa de la pobreza
con un IDH "Alto", de conformidad con el siguiente Cuadro:

MAPA DE POBREZA POR PRIORIDAD DE ATENCIÓN

PROVINCIA DE PISCO

Fuente: Pres- 1996 Mapa de la Pobreza

Como se puede apreciar en el Mapa anterior, el distrito de Paracas, aparece en segundo lugar en el Mapa de Pobreza, con un I.D.H. Alto y un índice de 0.6515.

Actividad Económica

El 55 % de de la población se dedica a la actividad turística,
trabajos en fábricas pesqueras y agroindustriales, sub empleados y el
comercio. 40% se dedica a la actividad pesquera artesanal y un 5% son profesionales
de diversa índole.

Ingreso Familiar

La actividad económica principal es la pesca artesanal y el turismo,
desempeñándose la mayor parte de la población como pescadores
artesanales, buzos, marisqueros y dueños de actividades anexas al turismo
(restaurantes y afines), guía turístico o empleado de agencia
turística y hoteles. El ingreso promedio mensual es de S/. 500.00 Nuevos
Soles

El patrón de gastos por familia es aproximadamente el siguiente:

• Alimentos 70% = S/. 350.00

• Educación 10% = S/. 50.00

• Vestido 5% = S/. 25.00

• Medicinas 5% = S/. 25.00

• Otros 10% = S/. 50.00

Viviendas y Características

Existen 250 viviendas en el distrito de Paracas, Chaco balneario, cuyas
características son: el 65 % están construidas de material noble,
el 25% de material de madera y el 10 % de otros materiales.

Los terrenos de los usuarios fueron adquiridos mediante compra venta
y la construcción de la vivienda se financio con préstamos de
gobierno 60 % y recursos propios 40 %.

El Nivel Educativo

El nivel educativo en el distrito de Paracas es variado, teniendo un promedio
porcentual de:

• Superior = 10%

• Secundaria = 45%

• Primaria = 40%

• Analfabetos = 05%

El distrito de Paracas, cuenta con centros educativos; los existentes se ubican
dentro del área del distrito. Existen dos colegios, uno de educación
primaria y el otro de educación secundaria. Sin embargo el mayor porcentaje
de la población escolar estudia en los colegios grandes de Pisco.

Nivel de Salud

Se encuentra atendido por un Centro de Salud, y que para una población
de habitantes de varias UPIS y CCPP de la zona del distrito es insuficiente,
al margen de la carencia de medicamentos, atención especializada y horario
insuficiente sin tener incluso turnos de emergencia. Se presentan los siguientes
casos de enfermedades:

DIEZ PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD

DISTRITO DE PARACAS

PERÍODO 2001 AL 2004

Fuente: Posta de Salud del distrito de Paracas.

Las enfermedades directamente relacionadas con las condiciones sanitarias potencialmente
atribuibles a la falta de alcantarillado suman en total 5.783 casos de un total
12.963 casos atendidos. Ello representa el 44.61%.

Nivel de Transporte

El distrito de Paracas y sus Centros Poblados y UPIS, cuentan con vías
principales de acceso asfaltados y con trochas de tierra carrozables; específicamente
en la zona de estudio, en su totalidad, cuentan con vías asfaltadas y
veredas de concreto; su principal acceso que es a través de una vía
asfaltada, está ubicada a un costado de la progresiva 15+ 100 Km. de
la carretera Pisco-Punta Pejerrey y que ingresa al distrito con una longitud
de 750 metros.

La ruta desde Ica hasta el distrito de Paracas, tiene una distancia de 80 kilómetros,
existiendo transporte interprovincial con una vía totalmente asfaltada
(carretera Panamericana Sur), empleándose un tiempo de recorrido de aproximadamente
una hora con quince minutos. Además, cuenta con diferentes tipos de transporte
local cuyo tiempo de recorrido desde el centro de Pisco, es de treinta minutos
como máximo, con una longitud promedio de 16 kilómetros.

Transporte de Pasajeros, cuenta con los siguientes tipos de transporte:

* Inter-Provincial Ómnibus (Ica-Chincha) S/. 4.00 Nuevos Soles/pasaje

* Urbanos Colectivos S/. 2.00 Nuevo Sol/pasaje

Servicios Públicos

• Servicio de Energía Eléctrica.- Cuentan con Energía
  Eléctrica suministrada y administrada por EMPRESA en baja tensión
  220 voltios.

• Servicio de Telecomunicaciones.- Cuentan con servicio de telefonía
  doméstica y de cabinas, administrada por Telefónica del Perú

Servicio de Transporte.- cuentan con los siguientes tipos de servicios
de transporte:

• Inter-Provincial Ómnibus (Ica-Pisco) S/. 4.00 Nuevos Soles/pasaje

• Urbanos Colectivos costo pasaje S/. 2.00 Nuevo Sol/pasaje.

Situación Actual de los Servicios de Saneamiento Básico.

SERVICIO DE AGUA POTABLE

La zona de estudio a la fecha, cuenta con agua potable con una cobertura del 100%. Ello significa que existe en el distrito, 250 conexiones domiciliarias, que a una densidad promedio de 5,28 habitantes/lote, nos da una población servida con agua potable de 1.320 habitantes. Lo anterior equivale a decir que el 100% de la población con lotes habilitados del referido distrito, se encuentra servida.

La población tiene servicio continuo por la cual pagan una tarifa de S/. 20.00 soles/mes/conexión. La totalidad de los lotes para vivienda, tienen aprobada la tarifa doméstica, que asigna un consumo de 20.00 m3/mes/lote.

La calidad del agua (física, química y bacteriológica) es buena. El sistema tiene una pérdida física del 80%, debido a la inexistencia de micro medición.

SERVICIO DE ALCANTARILLADO

Actualmente, la eliminación de excretas en el distrito de Paracas, es mediante red pública con descarga al mar, que representa otro factor contaminante que debe ser resuelto por la Municipalidad Distrital de Paracas.

ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO.

En la actualidad la Empresa EMAPISCO, viene administrado el Servicio de Agua Potable del distrito de Paracas, con una frecuencia continua de 24 horas/día y con una tarifa de VEINTE Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 20,00)/MES/CONEXIÓN.

• Área de influencia del Proyecto

La Municipalidad Distrital de Paracas, ha dispuesto la elaboración del perfil de pre-inversión para la limpieza de playas y fondos marinos de la Bahía de Paracas, en la zona denominada: Chaco balneario, comprendiendo una franja costera de 3 Km, desde la zona de Puerto Nuevo hasta Santo Domingo, y su área marina adyacente, que comprende 421.53 Ha., desde la zona intermareal del limite de la rompiente hasta 500 metros mar adentro.

• Aspectos Geográficos, Climáticos y Accesibilidad

Clima:

El clima es semi cálido en los meses de verano siendo la temperatura promedio de 22°C y 32°C y frío en los meses de invierno con una temperatura promedio de 12°C y 20°C.

El clima semi cálido es el que beneficia a los agricultores cuyos cultivos que se desarrollan bajo estos factores y junto con su tierra le dan características especiales a la calidad de sus productos.

Además se caracteriza por su sensibilidad a los cambios diurnos, debido a la influencia de factores locales. Su área más desértica al Sur, origina un gradiente térmico significante entre el continente y océano colindante, el cual ocasiona que el flujo del viento se acelere superficialmente hacia mar afuera durante la mañana y cambie de sentido y con mayor intensidad al mediodía y tarde. Las precipitaciones son escasas y excepcionalmente se presentan lloviznas o lluvias ligeras con la presencia del Fenómeno "El Niño". Las corrientes marinas dentro del puerto son de tipo variable tanto en lo que respecta a velocidad y dirección, debido a la configuración de la bahía y también a la cercanía de las islas Chincha con respecto a la costa.

• Características socio económica y socio demográfico de la Población afectada

• a) Zona y población afectada

Actualmente el área en donde se ejecutara la obra, tanto el acceso como las características actuales que presenta el terreno, mediante la estructuración de las partidas consideradas: Trabajos Preliminares, y la limpieza de playas y fondos marinos, no interfiere con las actividades cotidianas de la población. Por otra parte, se ha verificado que el terreno donde se ejecutara el presente proyecto no tiene ninguna interferencia con las infraestructura de agua, desagüe, teléfono y eléctricas.

El ingreso de equipos y herramientas dentro de la zona de trabajo es posible debido a que el área marina y de playas es de gran accesibilidad.

Características de las viviendas:

Dentro del área de influencia, predominan las viviendas de material noble de uno y dos pisos (95%), existiendo también viviendas de otros materiales.

Actividad económica principal:

En la actualidad una de las actividades que viene desarrollándose con notoriedad es la turística, seguida de la agricultura, comercio y la Pesca, Industrias estratégicas cono la producción de harina de pescado, acero, estaño y otros que vienen dando empuje al distrito.

Dentro del cercado de Paracas y sobre todo dentro del área de influencia del proyecto se desarrolla el turismo como principal actividad económica, existiendo centros comerciales, restaurantes, etc.

• b) Motivos que generan la propuesta del proyecto

Los motivos principales que generan la propuesta económica son las siguientes:

Debido a esto el Gobierno local, como promotor del desarrollo y siendo prioridad la atención del sector turismo, ha creído conveniente la priorización del presente proyecto para su aplicación y ejecución en breve plazo.

• c) Características de la situación que motivan el Proyecto

Actualmente el área en donde se desarrollara el proyecto es de libre disponibilidad, el ingreso de personal y embarcaciones a la zona de trabajo es posible debido a al fácil acceso por las playas y la disponibilidad del atracadero flotante de El Chaco..

• Intento de soluciones anteriores

El Gobierno local, está realizando el programa "PLAYAS LIMPIAS VERANO SALUDABLE", en el marco de la Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, considerado en su agenda ambiental local, coberturando solamente las playas, mas no los fondos marinos.

• Análisis de los grupos involucrados

En este punto se analiza los problemas percibidos e intereses de los grupos involucrados con relación al proyecto; este análisis se realiza con el objetivo de determinar que grupos involucrados en el proyecto tuvieran algunas discrepancia o no están de acuerdo con el desarrollo del proyecto, así como que grupos están a favor en el desarrollo del proyecto, teniéndose la posibilidad de aplicar una sensibilización a favor del proyecto en aquellos grupos que estuvieran en contra. Cabe señalar que los Grupos involucrados que tienen relación con el presente proyecto perciben un mismo interés, que es en el desarrollo del proyecto.

A continuación se presenta el siguiente cuadro donde se menciona a los grupos de involucrados:

• DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS: El análisis realizado implica que las relaciones causales entre los diversos problemas manifestados hasta focalizar el problema central, es decir, el problema que se considera es la situación presente experimentada por la población involucrada y no deseada, una situación que debe ser diferente en el futuro a través de la implementación del presente proyecto.

• a) Problema Central

El distrito de Paracas, debido al desconocimiento y falta de previsión de sus anteriores autoridades locales, ha crecido sin una planificación urbana adecuada. Habiéndose dado en muchos casos invasiones que luego se consolidaron. Ello ha provocado una mayor producción de residuos sólidos que por la cercanía del mar, éstos sean arrojados al mar contaminándolo con vidrios, plásticos, metales, etc. La flota pesquera artesanal, también aporta, su porcentaje de residuos al mar. En la época de verano el problema aumenta ya que la población turística aumenta a las playas del distrito.

Esta situación desfavorable en el aspecto del saneamiento y sus incidencias negativas ha motivado en el turista y pescador artesanal que está en contacto con ese mar contaminado:

• Que, en el mejor de los casos y con gran merma de la economía familiar, la población emigre a otros distritos de Pisco con los consiguientes problemas económicos que esto genera.

• Que el sistema ecológico continúe degradándose al no existir un sistema de saneamiento integral en la zona.

• No existe una revaloración del ambiente urbano en general y marino en particular, muy por el contrario éste se degrada.

Esta situación viene siendo producida por:

* La disposición de residuos sólidos y playas y fondos, que contaminan las aguas marinas.

* Por arrojarse las aguas servidas al mar que contaminan el ambiente marino.

* Inadecuadas prácticas y hábitos de manipulación del producto hidrobiológico de la población pesquera artesanal

* Inadecuada gestión del servicio de agua potable y drenaje en el muelle.

• b) Análisis de Causas del Problema

Las causas del problema observado en la actualidad, es uno que genera una baja calidad de vida de la zona de estudio.

Ordenando las causas identificadas, tendremos:

Causas Directas:

• Inadecuados hábitos y prácticas de higiene en el poblador y pescador artesanal del Chaco.

Causas Indirectas de inadecuados hábitos y prácticas de higiene en el poblador y pescador artesanal del Chaco:

• Inexistente Educación Sanitaria en el poblador y pescador artesanal.

A continuación se tiene el árbol de causas directas e indirectas:

Efectos

El efecto final del problema observado en la actualidad es la deficiente calidad de vida de la población de la zona en estudio. Adicionalmente, el problema de desinterés en la educación sanitaria, refuerza el problema del retraso socio – económico de los pobladores afectados de la zona.

Ordenando los efectos identificados en el paso anterior, tendremos:

Efectos directos:

• Decremento del turismo.

• Incremento de los gastos de salud.

Efectos Indirectos del efecto directo de decremento del turismo:

• Decremento en los ingresos de la población.

Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio – económico
de los pobladores afectados por el problema. Todo lo anterior tiene como Efecto
Final, deficiente calidad de vida de la población.

GRAFICO Nº 1: ARBOL CAUSA – EFECTO

3.3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

Una vez establecida la estructura sobre la cual se fundamenta e influye el problema, es posible determinar la estructura requerida para el logro del objetivo que es la solución del problema principal.

• a) Objetivo Central

Mejorar la calidad de vida de la población mediante el logro de un adecuado sistema ecológico en el ambiente marino adyacente a la zona de la Playa El Chaco en la Bahía de Paracas-Pisco.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

Los objetivos específicos del presente Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y del Proyecto de Inversión Pública, son:

• Implementar un adecuado sistema ecológico en el ambiente marino de la zona de El Chaco, mediante la limpieza de playas y fondos marinos.

• Implementación de un sistema de educación sanitaria ambiental para sensibilizar a la población beneficiaria de los recursos turísticos, en el valor del entorno ecológico.

• b) Análisis de Medios

En el organigrama anterior de Medios y Fines, encontramos dos Medios de Primer Nivel:

Medio de Primer Nivel: Limpieza de playas y fondos marinos para erradicar residuos sólidos.

Los medios fundamentales para lograr el medio de primer nivel: Adecuados hábitos y prácticas de higiene del poblador en El Chaco, serían:

Medio Fundamental: Adecuada educación sanitaria en el poblador.

GRAFICO N° 2: ARBOL DE MEDIOS Y FINES

• ALTERNATIVA DE SOLUCION

Luego de la elaboración del árbol de problemas y soluciones el proyecto a escoger tendrá que tener los elementos requeridos para conseguir el objetivo central. Ello dependerá de la estrategia seleccionada por la institución o dependencia responsable de la consecución del objetivo central, que a su vez depende de la coyuntura específica por la que esté atravesando aquella.

Bajo las consideraciones técnicas siguientes se han planteado una única alternativa.

A.1 Medio Fundamental Imprescindible: "Limpieza de playas y fondos marinos para erradicar residuos sólidos".