Código de producción

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Código de la Producción

Publicado el 16/Agosto/2010 | 00:47

Francisco Rosales Ramos

Primeramente lo positivo: el proyecto reconoce la
necesidad de la inversión privada para lograr el desarrollo
del país. Señala que la sola inversión
pública no podrá hacerlo. Confirma la necesidad de
estabilidad en las reglas jurídicas y determina que al
Estado le toca proveer a los empresarios de servicios eficientes
como carreteras, comunicaciones y puertos, para que la actividad
económica se desarrolle sin obstáculos. Entonces,
bienvenida la apertura a la concertación entre los sectores
público y privado.

Pero el proyecto del código tiene serios defectos
que podrían dar al traste con las buenas intenciones. Tanto
en la exposición de motivos, como en el texto mismo de la
ley se registra ese tufillo antimercado y antiempresarial.
Así se refiere a las políticas minimalistas (sic) del
Estado contenidas en el Consenso de Washington (de paso
minimalista es una tendencia artística) y a que "la reciente
crisis financiera global capitalista ha obligado a múltiples
cuestionamientos sobre los límites del mercado y de la
autoregulación".

Pero más allá de la fraseología anclada
en el pensamiento de las décadas de los sesenta y setenta
del siglo pasado, el código pretende juntar en un solo
cuerpo legal cuestiones tan disímiles y especializadas como
las administración de incentivos tributarios, la
conducción del comercio exterior, la fijación de
aranceles, la operación de las Aduanas, la negociación
de acuerdos comerciales internacionales y las medidas
retaliatorias y antidumping. El resultado es un desorden de
normas legales y de instituciones responsables. Por el buen orden
del marco legal sería adecuado dividir lo referente a
fomento industrial, el área de comercio exterior e
inversiones y lo que tiene relación con la Aduana. Incluir
la Ley Orgánica de Aduanas en el código es un
despropósito.

El proyecto es proteccionista de la producción
local a través de aranceles elevados. El Ecuador tiene
experiencia negativa de las ineficiencias que generan los
mercados cautivos, que finalmente las pagan los consumidores
obligados a adquirir los productos locales que no han tenido el
acicate de competir con los importados. Cuestión diferente
es la adopción de legítimas medidas que protegen a la
producción nacional frente a importaciones subvaluadas o
subsidiadas.

También se apunta la concesión de incentivos
tributarios a las denominadas micro, pequeñas y medianas
empresas, cuya legitimidad y conveniencia no se discute, pero el
esquema crea un incentivo por permanecer pequeña. En otras
palabras, si el crecer significará perder exoneraciones de
impuestos, el empresario no buscará su
desarrollo.

Finalmente, el proyecto tiene múltiples referencias
a "órganos rectores en materia de…" que se crearán
reglamentariamente, lo cual genera desconfianza en el esquema y
también deja para el reglamento cuestiones sustanciales que
deberían constar en la ley. En suma, un documento de trabajo
que requiere mejoras sustanciales

Viernes, 15 de Octubre de 2010 – 00:38

Redacción Expreso

Ley de
Producción es socializada

Pese a que el Ministerio Coordinador de la
Producción anunció que el Ejecutivo enviará el
próximo lunes el proyecto de Código para el sector,
aún existen detalles que se están
redactando.

Así lo anunció el viceministro de la cartera
de Estado, Mauricio Peña, quien dirigió un encuentro
organizado por Proexport Colombia, con empresarios del vecino
país, para socializar el documento que tendrá el
carácter de económico urgente.

Los temas en los que aún se trabajan son:
Incentivos para inversionistas y Salario Digno. "El Código
de la Producción aclarará lo que la Constitución
no hizo con respecto al salario", destacó.

Según Peña, esta remuneración debe llegar
a los 337 dólares, monto con el que una familia promedio
cubriría la Canasta Básica (539,36 dólares). De
acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Censos
(INEC), cada familia tiene 1,6 perceptores de ingresos
económicos.

En el tema de incentivos, una vez aprobado el
Código se tendrían que modificar leyes tributarias para
cumplirlos, señaló Rubén Morán, asesor del
Ministerio.

Hasta la tarde de ayer, la ministra de la
Producción, Nathalie Cely, socializó los últimos
ajustes al Código con empresarios en Quito. De todas formas
el documento estaría listo para enviarse a la
Asamblea.

Correa enviará el lunes, como urgente, el
Código de Producción a la Asamblea

Por Agencia EFE – 16/10/2010

Quito, 16 oct (EFE).- El presidente de Ecuador, Rafael
Correa, anunció hoy que el próximo lunes enviará a
estudio de la Asamblea Nacional, y con carácter de urgente,
el "Código orgánico de la producción, comercio e
inversiones".

"Lo vamos a mandar el lunes a la Asamblea, como proyecto
económico-urgente, porque tiene que salir antes de fin de
año", dijo Correa en su informe semanal de labores, emitido
desde el palacio de Carondelet, sede del Ejecutivo.

Al tener carácter de urgente, el proyecto
deberá ser despachado en un máximo de 30 días en
la Asamblea Nacional.