Exclusión Social

La exclusión
social

El concepto de exclusión social se refiere a los
procesos y situaciones que impiden la satisfacción de las
necesidades básicas de las personas (trabajo, vivienda,
educación, acceso a la sanidad) y su participación
en la sociedad.

En esta situación se encuentran todas aquellas
personas sin hogar; los inmigrantes que sufren el racismo y la
xenofobia; los ancianos que perciben unas pensiones insuficientes
o no tienen derecho a ellas, carecen de la asistencia
médica necesaria y viven en la más completa
soledad; los ex reclusos y los ex toxicómanos que ven
obstaculizada su reinserción en la sociedad; las personas
que, a causa del paro o de la enfermedad, pierden sus trabajos y
se ven sumidas en una situación precaria, etc.

Factores que producen
exclusión social

La exclusión se puede producir debido a
diferentes factores, así también puede ser el
resultado indirecto de procesos de desarrollo, ya sea por el
hecho de seguir ciertos ideales de una
comunidad, por una precaria situación económica, o
bien en algunos casos se produce cuando la sociedad responde a
los intereses de un grupo minoritario que ejerce el poder. La
privación o dificultad para la satisfacción de
ciertas necesidades secundarias e incluso algunas de las
necesidades básicas (tales como disponibilidad de
servicios como agua potable, desagüe y electricidad) es una
característica común en todos los grados y tipos de
marginación.

En los últimos años, los avances
tecnológicos, la evolución del mercado laboral y el
cambio en la estructura familiar han generado nuevas formas de
exclusión, como, por ejemplo, la de aquellas personas que
no tienen la formación adecuada para adaptarse a los
actuales procesos productivos; los parados de larga
duración; los jóvenes que no consiguen su primer
empleo o una estabilidad laboral; las mujeres que son
discriminadas en cuanto a oportunidades de empleo y salario; los
discapacitados físicos y psíquicos que se
encuentran en unas condiciones muy desfavorables para acceder a
un puesto de trabajo; las personas que trabajan por un sueldo
mísero y sin protección social, dentro de la
llamada economía sumergida; y muchas familias
monoparentales cuyos ingresos son insuficientes.

Es un flagelo que atenta contra los derechos humanos
más elementales de las personas, crea inestabilidad en los
sistemas democráticos y produce efectos económicos
regresivos. Superarla no es una tarea fácil, sin embargo
es claro que por su naturaleza y complejidad amerita
políticas que trasciendan los usuales enfoques
economicistas, que la restringen sólo a un problema de
carencia de recursos económicos o de ingreso, y que
apunten hacia el diseño de acciones más
sistémicas e integrales, donde el fin último sea el
desarrollo de las capacidades humanas y el bienestar
social.

En América Latina, donde según distintas
fuentes, la pobreza afecta al 50% de la población,
superarla no es sólo un imperativo ético sino un
requisito fundamental para el desarrollo económico,
político y social de los países y como tal debe
ubicarse en la agenda de prioridades. Los esfuerzos en este
camino señalan la existencia de una serie de
obstáculos, que refuerzan estructuralmente la pobreza y la
desigualdad. Muchos de ellos tienen que ver con las dificultades
derivadas de la inserción a la economía
internacional, otras con el funcionamiento de las instituciones y
organizaciones vinculadas a lo social y otras con la
adopción de políticas que presentan una
visión restringida y distorsionada de los problemas
sociales y sus causas.

En el caso particular de Venezuela, que desde fines de
los años 70 atraviesa por una crisis económica y
sus secuelas repercuten de manera negativa en la calidad de vida
de gran parte de la población, es necesario diseñar
e implementar acciones sostenibles que reviertan esta
situación, contribuyendo a fortalecer la democracia y a
alcanzar un desarrollo social sustentable.

El objetivo es reunir y organizar algunas propuestas
generales que si bien han sido formuladas por diversas fuentes,
no han recibido aún atención suficiente por los
factores de poder en quienes ha reposado la toma de decisiones en
distintos momentos, por lo cual su pertinencia está cada
vez más vigente y podrían servir de
orientación para el diseño de una política
social dirigida a superar la pobreza en Venezuela, entendida como
parte de una política más amplia, de desarrollo
social.

Como marco referencial, se revisan brevemente las
estrategias de desarrollo instrumentadas en América Latina
y en Venezuela a partir del desarrollismo. Asimismo se realiza
una breve descripción de la manera como ha sido concebida
la política social y el enfrentamiento a la pobreza en el
país, señalando los principales obstáculos
que han limitado una gestión eficiente en la
materia.

Finalmente se presentan las propuestas enmarcadas en una
visión integral de desarrollo social, a partir de una
serie de condiciones que propiciarían un entorno favorable
para la implementación de las mismas.