Estudio sobre las amenazas, vulnerabilidades y capacidades en Flor del Bastión

Antecedentes del estudio

La Fundación Centro Ecuatoriano para la Promoción y Acción de la Mujer –CEPAM Guayaquil-, la Cruz Roja Ecuatoriana –Junta Provincial del Guayas- y la Junta Provincial de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil del Guayas, convocadas por Solidaridad Internacional en Ecuador, conjugaron una serie de objetivos y metas para la realización de este estudio que pretende dar una visión sobre el estado de las vulnerabilidades y capacidades presentes actualmente en el sector poblacional de la Flor del Bastión, para enfrentar distintos tipos de amenazas, tanto naturales como antrópicas, que pudieran llevar a la población a situaciones de desastre.

Algunos factores nos llevan a plantearnos el conocer sobre esta situación:

En los últimos 10 años Solidaridad Internacional, ha realizado cuatro proyectos de ayuda humanitaria y prevención de desastres con ECHO /Defensa Civil y Cruz Roja Ecuatoriana – Junta Provincial del Guayas en zonas marginales de la ciudad de Guayaquil y área rural de la provincia a raíz del Fenómeno del Niño y sus secuelas (1.997 – 2.003), logrando:

• Amplia experiencia en el trabajo comunitario para la gestión de riesgos y conocimiento de las particularidades de la población de la zona.

• Un modelo de colaboración Defensa Civil /Cruz Roja y con otras instituciones presentes en cada área en labores de definición, prevención y respuesta ante amenazas de orden climático.

Desde el año 2.001, también viene ejecutando en Flor de Bastión y Flor del Norte proyectos sucesivos dentro de la Estrategia "Equidad y Contribución a la Paz en Democracia" (AECI /S. I., 2.001 – 2.005) con su contraparte MCCH (Maquita Cushunchic – Comercializando Como Hermanos), cuyos principales resultados serían:

• Constitución, refuerzo y veeduría ciudadana de los Comités Jurídicos de Flor del Norte y Flor de Bastión bloque 8, lo que es un gran logro en áreas con escasa cohesión social y participación.

• Sistemas comunitarios de agua segura en ambos barrios, con cobertura para más de 3.000 personas, definidos, construidos y gestionados con los propios beneficiarios con un alto grado de aporte comunitario, sostenibles y asesorados por OPS /OMS en la parte de tratamiento del agua.

• Sistema de apoyo a la seguridad alimentaria con una tienda comunal y huertos creados con la participación de familias, escuelas fiscales y Comités.

• Estrecha coordinación y convenios con el INNFA (que incluye la creación de una guardería en Flor del Norte), ISSFA (FF. AA), Áreas de Salud del MSP, Viviendas Hogar de Cristo, escuelas, etc.

Desde el año 2.004, tanto dentro de la Estrategia AECI /SI como con un proyecto del Instituto de la Mujer (Ministerio de Trabajo /AA. SS de España), se ha comenzado a colaborar con el CEPAM (Centro de Promoción y Acción Social de la Mujer) en Guayaquil, con los siguientes resultados:

• Un modelo de atención en Violencia Intrafamiliar coordinado con la Dirección de Salud, el Municipio y la Universidad, que incluye difusión de derechos, tratamiento psicológico, seguimiento médico y jurídico, grupos de apoyo formados por las beneficiarias y pasantías de estudiantes de Psicología y Derecho en los barrios (uno de ellos Bastión Popular).

• Un completo estudio sobre la problemática de VIF en Flor de Bastión, que irá seguido (2.005) de la aplicación del modelo descrito de forma coordinada con la labor en Salud Sexual y Reproductiva y VIH /SIDA que están realizando Médicos Sin Fronteras España con las Áreas de Salud del MSP en el barrio.

Tomando en cuenta que gracias a estos proyectos impulsados desde la Cooperación Internacional y con el accionar de ONGs locales la hipótesis de que la población de Flor del Bastión tenga algunas capacidades y haya disminuido sus vulnerabilidades para enfrentar diversos tipos de amenazas se vuelve una interrogante importante a demostrar, pero sobre todo, nos interesa generar nuevas sinergias tanto entre las ONGs locales como con el Gobierno Local para, en base al concepto de Gestión de Riesgos poder estructurar nuevos planes e intervenciones que fortalezcan capacidades en la población y disminuyan las vulnerabilidades que encontremos sean críticas en este estudio.

Objetivo del estudio

El objetivo de este estudio es contar con información generada en forma participativa, tratando de construir indicadores de riesgo para una línea base, para conocer cuáles son las amenazas más graves para la población de Flor del Bastión, ya sean naturales como antrópicas, identificando las vulnerabilidades del sector poblacional en diversos aspectos (sociales, culturales, económicos, etc.) y las capacidades existentes dentro de las instituciones del sector como dentro de la población para enfrentar dichas amenazas, de manera de evitar situaciones de desastre que se vuelvan inmanejables.

• 1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Los objetivos específicos que las tres instituciones que han colaborado en este estudio pretenden lograr son: