Diagnóstico: Características e indicadores

Diagnosis

Esta actividad es la que permite disponer
de un conocimiento acabado de la estructura y el·
funcionamiento del sistema agropecuario. Normalmente está
referida a un período en el pasado en el cual se desea
conocer, medir, interpretar y evaluar los resultados del sistema,
explicarse las estructuras vigentes y las tendencias de sus
transformaciones. El análisis debe hacerse dentro del
marco del desarrollo general e individualizar los aspectos
positivos y las deficiencias básicas del desarrollo
agropecuario, jerarquizando las causas internas o externas -al
sistema agropecuario o al país- que las han venido
determinando. Finalmente, es preciso pronosticar la
evolución probable en caso de mantenerse las
políticas vigentes, así como detectar algunos
lineamientos estratégicos de la futura
política.

La interpretación del desarrollo
agropecuario que proporcione la diagnosis deberá estar
asentada en un examen detallado de los problemas nacionales y
regionales, pero su elaboración requiere también de
alguna concepción o teoría más general sobre
el cambio económico, social y político, que brinde
hipótesis explicativas acerca de los' hechos agropecuarios
más relevantes y la integración de éstos a
los ocurridos en el país.

La diagnosis, a diferencia de la
investigación académica, está orientada por
las intenciones que animan a los gobernantes. Ella resulta
esencial para la planificación, especialmente del sistema
agropecuario y, en particular, de sus actividades productivas que
ocupan numerosa población y recursos, con una eficiencia
muy variable según zonas y productos. Los hechos ocurridos
en el pasado pueden ilustrar tanto las mejores posibilidades como
las condiciones que limitan las alternativas que tienen los
gobernantes para elegir objetivos, estrategias e instrumentos de
su política de' desarrollo. Conviene señalar que
las interpretaciones a que se llegue pueden tener carácter
o preliminar o definitivo y ser 'más o menos comprensivas
en cuanto a las materias, regiones y productos que
abarcan.

El diagnostico es la primera actividad de
un proceso de planeación. Para identificar las debilidades
y fortalezas del sistema agroalimentario es indispensable haber
indicado previamente un marco de referencia el cual funciona como
modelo deseable (normativo). A partir de las observaciones
medidas en la realidad será posible marcar las
desviaciones del modelo normativo y con ello se podrá
determinar si se tuvo un funcionamiento satisfactorio o no en los
indicadores.

En la aplicación de las reglas para el
diagnóstico a una realidad concreta en el sector
agroalimentario, deben considerar se como una guía
aproximada ya que muchos de los hechos que se observan en las
actividades agropecuarias no pueden ser explicadas por las
teorías disponibles y en su medición se aplican
frecuentemente jucios de valor los cuales dependen de la
ideología del gobierno que formula la
política.

Objetivos de la Diagnósis

-Describir y explicar la estructura, funcionamiento y
tendencias dentro del sistema agroalimentario.

– Indicar las fortalezas y debilidades básicas en
el funcionamiento del sistema agroalimentario, planeando sus
causas en orden de importancia.

– Pronosticar el comportamiento del sistema, en el caso
de que las condiciones que rigen actualmente se mantengan
(escenario tendencial).

– Determinar los elementos que debe contener la nueva
estrategia para generar cambios favorables en el
futuro.

– Formar opinión respecto a los problemas del
desarrollo y crecimiento del sector.

– Crear condiciones favorables para la actuación
de los grupos sociales relacionadas con el desarrollo del
sector.

Descripción de estructura, funcionamiento y
tendencias del sector agroalimentario.

El diagnóstico debe proporcionar el conocimiento
de las estructuras que conforman el sistema agroalimenrtario,
mediante la descripción de las vinculaciones más
permanentes entre sus actividades y componentes, su
funcionamiento actual y las tendencias observadas en los
últimos años, siempre en relación al
desarrollo de las condiciones de competitividad.

Temas e
indicadores para el diagnóstico

El SAA y sus relaciones con la economía
mundial

En este análisis se identifican los efectos que
el entorno ejerce sobre el SAA y como este se relaciona con los
demás países o bloques económicos.
También se determinan las oportunidades y amenazas
presentes para el SAA en el futuro. Establecer las principales
tendencias y roles que juega el SAA en este escenario, asi como
las consecuencias derivadas de ello es uno de de los principales
objetivos de este análisis.

-Características del Mercado Mundial
y participación del SAA

• Producción, consumo,
  importaciones, exportaciones, participación relativa
  en el comercio total, variación de precios

• País productor: destino de
  exportaciones, volúmenes

• Países competidores en mercado
  de destino.