1er. Curso de Formación de Codocentes (página 8)

El concepto "RELACIONES PUBLICAS", es hoy sobradamente
conocido por nuestra sociedad. Se habla de ello en todo tipo de
organizaciones, empresas, universidades; instituciones chicas y
grandes ;hoy debemos implantarla a nivel de Establecimientos
Educacionales en asambleas y programaciones, a través de
la prensa, de la radio y la televisión y hasta en las
diarias conversaciones de la gente, partiendo por la comunidad
escolar.

Se gestó como una consecuencia del actuar del
hombre en sociedad y por ello se sostiene que siempre han
existido las Relaciones Públicas ( RR.PP. ), desde los
albores de la humanidad; lógicamente , en un comienzo se
practicaron en forma instuitiva y sin método, para llegar
a convertirse con el tiempo , en una disciplina de enormes
proyecciones, en una técnica de supremos beneficios para
el conglomerado social.

En América las Relaciones Públicas se
encuentran todavía en etapa de formación y
crecimiento, en su fase empírica. En Chile, por fortuna se
ha ido progresando vertiginosamente en este aspecto y en todas
las entidades y empresas de cierta envergadura, se ha organizado
este servicio con miras a lograr, especificamente, la conquista
de la atracción y el afecto del sector público
comunmente insensible e indiferente.

Adentrándose en los conceptos específicos,
las RR.PP. han ido cobrando importancia en todo los niveles,
primeramente al individuo, la familia ,la comunidad, las
organizaciones funcionales entre las que se encuentra la
comunidad escolar, las instituciones sociales, de negocios,
políticas, gremiales ; la nación , grupo de
naciones etc., todos debatiéndose en un mundo de
conflictos permanentes, de malos entendidos, de sospechas,de
resentimientos, de defensa a ultranza de los derechos en
perjuicio de las obligaciones.

Estos conflictos humanos están ocupando
más espacio en la prensa diaria, que todos los
demás temas y aspectos de interés público
juntos y combinados.

Pues bien , ante la magnitud de esos
problemas ha surgido la necesidad de buscar los paliativos
adecuados y es así como han aparecido los
sociólogos, sicólogos, educadores, hombres de
negocios, políticos, dirigentes, generales, los
intelectuales y artistas ,etc., tratando de fomentar la
comprensión humana y de conciliar las reacciones, las
actitudes de la gente con sus respectivos medios ambientales y de
trabajo.

En síntesis, el problema es general
y es particular; es difuso, típico y característico
de cada Repartición o entidad, según su
categoría, actividad, calidad humana, etc.

Por eso , para un industrial, para un
fabricante, para un empresario, para un administrador, para el
jefe de un organismo, para el director de un colegio etc., el
problema es distinto y tiene diferentes matices.

SIGNIFICADO:

Según algunos , las "RELACIONES
PUBLICAS", vienen a constituir la verdadera filosofía de
la administración; según otros, son una
función de la administración; hay quienes la
estiman como una técnica de comunicación, de
publicidad y propaganda, otros, consideran que son un medio que
tiende a la conquista de una buena impresión
pública respecto a una determinada empresa.

No muchos aprecian las "RELACIONES
PUBLICAS" como un trabajo de contacto con los políticos o
altos funcionarios del Estado, actualmente algunos le llaman
lobby, cuando se trata de RRPP- de tipo comercial; y , no pocos
como la función orientada a dar a conocer aspectos que
interesan a una determinada Institución o sector de
personas.

Pero, ¿ a qué obedece esa
tremenda variedad de apreciaciones en torno al objetivo de las
"RELACIONES PUBLICAS" ?. Simplemente a la amplitud de las
proyecciones que envuelve el concepto; por eso resulta que hay
interpretaciones restringidas, vagas, imprecisas y
equivocadas.

DEFINICIONES:

De esa vastedad que involucran las "RELACIONES
PUBLICAS", deriva también la dificultad para intentar
siquiera una definición. Algunas personalidades destacadas
las han definido de la siguiente forma :

1.-PAUL GARRET G., Jefe de Relaciones Públicas de
la General Motors, ha dicho que consisten en una campaña
permanente que tiende a convencer al público en el sentido
de que la Compañía quiere , y la labor que sus
ejecutores conforman una contribución valiosa a la vida
cívica.

2.-RICHARD OWENS J., en su libro " Introducción a
la Política de los Negocios", dice que es la
divulgación de informaciones relativas a las actividades
de las compañías, en busca de una favorable
interpretación de ellas por parte del
público.

3.-El Instituto de Relaciones Públicas de
Londres, sustenta que es el esfuerzo planificado y sostenido que
propende a mantener una impresión mútua entre una
organización y su público.

4.-El Dr. SAVEU H. EDATAM, Director de la Escuela de
Psicología de la Universidad de Nueva Delhi, India,
dijo..: Para el comercio constituyen la función
administrativa que evalúa las condiciones y los
procedimientos de una entidad o de un individuo en beneficio
propio.

La tres mejores definiciones, empero, son..:

5.-Es el proceso continuado que emprende una
Institución para conquistarse la buena voluntad del
público, mediante la corrección y el
autoanálisis de sus propios empleados y a través de
los medios de expresión que trascienden a la exterioridad.
( MARIO A. DE LA FUENTE F., escritor )

6.-Es aquel proceso que tiende a armonizar los servicios
y acciones de una empresa en beneficio de la comunidad, buscando
la conquista de la buena voluntad de los individuos, luego de una
adecuada interpretación de sus fines.

7.-Las relaciones Públicas, son el arte de
producir una mejor comprensión social, la que ha de
redundar en una mayor confianza del público hacia una
organización educacional o empresa.

De todo lo anotado se infiere que es realmente
difícil encontrar un definición acertada y que
satisfaga ampliamente, debido al extenso campo de actividades en
que operan las "RELACIONES PUBLICAS".

Resumimos en lo siguiente: Las RELACIONES PUBLICAS, no
se desarrollan de una manera rápida ni automática,
pues la comprensión la buena voluntad y el afecto
público de una entidad u organismo, tiene una
gestación gradual y sistemática, que requiere
madurez. Un negocio o una industria, por ejemplo, necesariamente
debe demorar mucho para hacerse de buenos clientes y de amigos
comprensivos. Una Institución, debe convencer primeramente
que sus servicios son útiles y valiosos, para luego
adentrarse en la conciencia de los ciudadanos y el la vida
cívica, igual que un establecimiento
educacional.

La RR.PP., no son puramente una función de las
empresas, como lo es la producción, las finanzas, las
ventas, las compras, sino que van más allá  y
están comprendidas en todos esos objetivos como una
filosofía fundamental, incluyendo a los establecimientos
educacionales.

Tampoco son una panacea para curar los males de los
negocios que pudieron evitarse o remediarse por otros medios; son
un proceso paulatino que, inteligentemente, busca la
armonía con fines más amplios y
visionarios.

Cuando ocurre un hecho de importancia que
está directamente relacionado con un establecimiento
educacional, sobre todo si de trata de una desgracia, se sopesa
la imperiosa necesidad de tener un plan y programa de RR.PP.,
porque las diferentes personas que intervienen en
representación del EE. Implican necesariamente diversas
versiones, muchas veces contradictorias. Las RRPP-. Entonces,
actúan igual que el plan de Seguridad, esto es, en forma
preventiva por lo menos.

Aún más, las relaciones
públicas no precisan de considerables sumas de dinero para
gastarlas en festejos a personas influyentes o para realizar
campañas de propaganda o exhibiciones sensacionalistas ;
toda su acción se complementa con distintos recursos y no
exclusivamente a través del dinero.

Ni el mejor Relacionador Público, ni
la campaña más exitosa, ha logrado jamás
vencer a la VERDAD y es este el precepto básico para las
RRPP.

LAS RELACIONES PUBLICAS

EN LOS ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES.

Si se tiene en consideración que la
educación es una obligación estatal, cuyas
funciones se desarrollan precisamente en el seno de la sociedad,
es explicable que su labor sea difícil y también
incomprendida, mal interpretada, muchas veces vilipendiada , no
sólo por quienes incurren en conductas
antijurídicas sino también, por gente de "bien" que
se beneficio del sistema , como pueden ser los
apoderados.

La gente impugna la acción del
director por solidaridad con los que son víctimas de
injusticias, los defensores de los débiles o de la verdad
y están en contra de los procedimientos arbitrarios y
abusivos. Las víctimas de acciones antijurídicas e
inmorales cometidas por funcionarios de Colegios plenamente
identificados, dentro del establecimiento y cerca de él
.

La educación, se ha caracterizado en
los últimos 32 años por la politización de
sus procedimientos y la cada vez más clara diferencia de
oportunidades , donde ha imperado la fuerza y el dinero ,por
sobre la razón o el análisis del bienestar general
de la ciudadanía.

En su favor está  el hecho de
que no hay actividad social más expuesta a la censura del
público en general y de la comunidad educacional, por su
insistente inclinación con la parte comercial.

Por ello la Moral, la Etica y el apego
irrestricto a los intereses de la sociedad, que de momento se han
perdido, debe imperiosamente ser recuperada.

Pues bien, si los conflictos en que deben
intervenir los organismos policiales, relacionados con el
ambiente estudiantil, se producen minuto a minuto, en todo el
país y en todas las esferas; agregándole los
conflictos originados por las policías o los medios de
comunicación , que siempre tienen carácter de grave
y es por los que la sociedad más que nunca
está  sensible, se justifican plenamente las
Relaciones Públicas en cada establecimiento educacional,
las que deben orientar su accionar en orden a informar a la
ciudadanía, respecto de la misión de bien
público que desarrolla, de la ayuda que dispensa a la
comunidad en algunos sentidos, preparardo, cultivando y
defendiendo a sus hijos, protegiendo sus vidas, sus bienes y sus
derechos; frenando la impulsividad de los hombres y asegurando la
libertad y el ejercicio de las prerrogativas constitucionales de
los " buenos" ciudadanos.

Esta labor, según la Dirección de cada
establecimiento, debe proyectarse no solamente hacia el exterior
de la Institución , sino también en el plano
interno.

"" Todos entendemos que que el verdadero orden nace
cuando existe un equilibrio entre la autoridad y la
libertad.""

Desgraciadamente los encargados de la
planificación de las actividades escolares en Chile
están más preocupados de la RRPP. Basado más
en la buena imagen que en la verdad, de los perfiles de
apariencia y formulismos que de la erradicación de los
estudiantes, profesores, codocentes, auxiliares, apoderados,
delincuentes, peligrosos, riesgosos, corruptos y mal preparados;
están más preocupados de los formulismos y de la
parafernalia social y elitista, que de la parte presencial en la
formación de hábitos y valiores en el ambiente
escolar y en la calle; etc.etc.

Es perjudicial entonces, cuando las RR.PP. pasan a ser
un fin y no un medio. Aquí es donde entra la ETICA y la
MORAL a formar parte del "agape".

Las Direcciones de establecimientos educacionales,
incluso de los públicos en Chile están 
más preocupada del problema financiero y
económicio, de la política y la problemática
gremial , que de transformar la malla curricular de sus
funcionarios, agregando cursos de índole social,
dándole prioridad las clases de derechos humanos, las de
violencia intrafamiliar, discriminación por sexo o edad,
la apariencia de los alumnos o el estado civil de sus padres ,
los problemas de las minorias, la sociología individual y
colectiva , las técnicas de las mediaciones para la
solución pacífica de los conflictos,
etc.

La educación , al repartir las desiciones en cada
establecimiento, ha perdido el plan esquemático a seguir,
o sea, exclusiva y excluyentemente , por ejemplo en la seguridad
ciudadana, restándole TODA OTRA FUNCION ,que no tenga que
ver directamente con su función fundacional, aunque lo
parezca. Entonces, las RR.PP. tendrán más trabajo
cuanto más necesario sea encubrir delitos y errores
cometidos por funcionarios o en el ambiente escolar. Por el
contrario, si el índice de error baja y sube a su vez la
producción antidelictual y excelencia académica, la
Oficina de RR.PP., casi no es necesaria , Porque desde esa
superioridad se inducen los comunicados y estadísticas,
distorcionando la realidad.

"" Una fábrica de escobas tendrá  de
jefe al mejor escobero, nunca al que las venda mejor , al que
haga más publicidad o al que empezó con el
dueño cuando empezó la empresa"".En la
educación , por ejemplo, los títulos y diplomas, la
capacitación personal es la carta magna para conseguir el
cargo, sin contemplar otros valores curriculares sociales, o sea,
se prefiere a los estudiosos, que no necesariamente son los
más sociales y capaces o aptos para la labor
educativa.

En la vida militar, se esconde el error en primer lugar
y si esto no es posible se recurre a los reglamentos de
disciplina, pero Nunca se reconocer  la falta de mando y
menos el Jefe hará  las actividades de un subalterno,
para que se obtenga el resultado deseado. En este juego como en
la educación participan la ética , la moral, la
justicia, la ley, todo mezclado por la RR.PP. El "coctail"
resultante , es intragable en democracia.

Esta situación, nuevamente debe ser neutralizada
de cara a la opinión pública por las RR.PP., pero ,
por sobre todo, se parte por el desconocimiento del
hecho,después " la bajada del perfir", descalificar al
denunciante o, simplemente la negación de la
información para mantener el prestigio del colegio
.

Toda organización debe tener disciplina, la
disciplina suficiente que redundará  en beneficio del
orden y del rendimiento del individuo y la obtención de
los logros, pero nunca los logros deben estar con posterioridad a
los conceptos del formulismo y la disciplina.

Esto , dicho someramente, es una empresa de largo
aliento, vasta, coordinada, que requiere continuidad y cuyos
efectos deben hacerse sentir en todo el territorio de la
República en lo posible, pero en el ambiente escolar es
imperioso.

Así, la idea principal, que de ser ciertos estos
programas, habrían sido lo ideal en el plano externo e
interno de la Institución las Relaciones Públicas
propenden..:

a.-Acentuar la fe y el afecto hacia la función
que cumple cada funcionario o miembro de la comunidad
educativa;

b.-Vigorizar el espíritu de cuerpo y el
compañerismo en todo los medios y a todos los
niveles;

c.-Fortalecer la cultura social propiciando charlas ,
conferencias, seminarios, etc., actividades
extraprogramáticas;

d.-Buscar las soluciones a los problemas generales e
informar a la comunidad escolar y personal esporádico,
respecto de los beneficios, derechos y posibilidades que la
Institución u otras entidades les ofrecen, activando las
tramitaciones de rigor en las Reparticiones o Secciones
correspondientes;

e.-Gestionar los estímulos y reconocimientos que
procedan en favor de la comunidad escolar, con motivo de actos
meritorios, de arrojo o de solidaridad social;

f.-Promover torneos y competencias deportivas,
culturales , artísticas, etc. interescolares;

g.-Proponer iniciativas a la dirección y a la
comunidad escolar, en relación con los servicios
institucionales que interesan a la sociedad;

h.-Preocuparse a través de medios de
comunicación de circulación restringida o
pública, como medio de difusión interna, de
desarrollar una labor permanente de comunicación y
acercamiento entre el personal, dedicando sus páginas no
sólo a la difusión de materias culturales y
profesionales, sino también a temas livianos ,
útiles y amenos de interés juvenil ;

i.-Gestionar la obtención de bibliotecas y
equipamiento deportivo y artístico para acentuar la
cultura y la investigación de nuestra comunidad escolar ;
y

j.-Constituirse, en fin , en un centro de
información y asistencial, que busca el bienestar para los
que integran la Institución, en todas las
jerarquías y niveles.

En el plano externo, en el que le interesa a la
sociedad, la idea básica de las Relaciones Públicas
fueron de mayor amplitud y tendió primordialmente a
favorecer al conglomerado social y a conseguir, a través
de una política de ATRACCION, la conquista del prestigio,
del afecto y el respeto de la ciudadanía hacia la
Institución.

Esta posición básica ideal para una
educación participativa y democrática sólo
se dio hasta septiembre de l.973.

O sea, específicamente las RR.PP. en su
acción extra institucional tiende a velar por el
afianzamiento del prestigio de cada Institución y por el
logro del respeto y la consideración de parte del Gobierno
local, de las Instituciones Nacionales y de la ciudadanía
en general.

Los antiguos jefes insistían, que todo ello se
consigue mediante la entrega de un servicio eficiente y positivo,
de evidente beneficio social; a través del nexo
institución-ciudadanía que crean precisamente las
RR.PP.; y con el aporte de cada uno de los miembros de la
comunidad escolar , cuyo desempeño profesional y
comportamiento general debe ser altruista, generoso y sin
mácula.

Antiguamente, las RR.PP. institucionales no se basaban
en dudosas organizaciones, o en el ostracismo, que pretenden ser
cooperadoras, benefactoras, de amigos, de ex funcionarios o
estudiantes, etc. , no las necesitaban, porque los méritos
venían solos.

Antiguamente, las RR.PP. no basaban , como hoy ,su
prestigio en la manipulación de las encuestas, en la
invención de noticias, ni en la megalomanía de
actos supuestamente bondadosos, excelentes o heroicos.
Honestamente creo que no lo necesitaban, porque los hechos
adversos eran casi inexistentes o encarados abiertamente, o sea,
sin esconderlos, situación que en la actualidad es
más que frecuente, es un sistema implantado, que
degeneró la relación cívico-militar y entre
civiles.

La base de las RR.PP. estudiantiles, se sienta en el
hecho de que se debe evitar por todos los medios posibles, el
conocimiento de hechos defectuosos de la Institución o de
sus funcionarios o alumnos, valiéndose de los medios de
publicidad adecuados y desarrollando una labor cultural y
educativa eficaz, a través de conferencias, ilustraciones,
exposiciones , seminarios, etc. y en una campaña
inteligente de acercamiento a los estudiantes, centros gremiales
y deportivos.

Para tal motivo se debe crear una serie de Secciones o
comisiones administrativas, tales como la de "Protocolo", que es
la encargada de los contactos sociales y la de "Prensa, Radio y
T.V.", que luego se denominará "COMUNICACIONES
SOCIALES"

Esta sección actúa directamente en todo lo
relacionado con la prensa, la radio y la televisión, en
general con todos los medios de comunicación y facilita la
labor con prudencia y discreción, da a conocer y coordina
las noticias de interés público que deben saber los
Jefes superiores de la Dirección del establecimiento
educacional; proporciona los informativos a los Periodistas
preferentemente sobre hechos policiales o de trascendencia que "
puedan darse a la publicidad" ( ojo :sólo las que puedan
darse a la publicidad ) En razón de la función de
orden publicitario que le incumbe al Jefe de la
Sección.

La filosofía que se le debe imponer el primer
Jefe será "positivista y democrática" y
pretenderá concentrar en un sólo lugar la noticia
de los hechos escolares –policiales- sociales, con el fin
de evitar la permanente tensión que lleva el reportero
policial y al vecino, en busca de la noticia.

Cada día son más frecuentes los hechos
policiales con intervención de miembros de las comunidades
escolares, llegando hasta la estigmatización de algunos
barrios y colegios.

Las cifras , nos dejarán perplejos, como
estupefactos nos dejan las recientes campañas
publicitarias que aseguran…:" el vino tinto es bueno para el
corazón" ; "el café es más sano que el
té"; " sólo el remedio recetado te
hará  efecto" y otras tantas que faltan a la
ética, ya que están basadas en una mentira, la
mayor de las veces y en una interpretación antojadiza en
todas las oportunidades.

Bajo nuestro punto de vista , todo en la vida tiene su
parte buena y su parte mala. La parte buena es la que quieren
destacar los que se benefician con ello y la parte mala la
destacan quienes se perjudican con ello.

Volvemos, a lo concreto, no hay, ni habrá 
Relacionador Público o comunicador social, que pretenda
hacer bien su función y el avance de su empresa o
comunidad escolar, que utilice el engaño o la mentira como
arma de presentación, ni siquiera la escusa del
desconocimiento o la tardanza en dencubrir los hechos, ya que en
relaciones públicas el adagio es..:

"UNA PEQUEÑA VERDAD, TIENE MAS FUERZA Y DURACION
QUE

MIL MENTIRAS"…..y vencerá por la palabra al
enemigo de mil fusiles.

Y los que más afirman y practican ésto son
los jóvenes.-

La sicologia al
interior de los establecimientos educacionales

Como factor de la
inseguridad ciudadana

INTRODUCCION:

Hasta la fecha se han estudiado decenas de factores que
influyen en el creciente aumento de la INSEGURIDAD CIUDADANA, con
las consiguientes reacciones tanto de las autoridades, los
operadores y hasta de advenedizos, tendientes todas, al parecer,
a minimizar las sensaciones de la ciudadanía más
que los síntomas.

A continuación les presentaremos un factor aun no
considerado, que estamos seguros es, sin lugar a dudas, el
más importante de los factores que inciden en el aumento
de la delincuencia JUVENIL en Chile, tanto en la gravedad de los
delitos, como en la cantidad.

No vamos gastar tiempo en las consideraciones que ha
tenido la autoridad civil para soslayar y neutralizar nuestras
insistentes presentaciones al respecto, las que hemos hecho tanto
pública como privadamente. Al respecto, no puede una
autoridad civil mandar o dirigir sobre los organismos
estudiantiles y juveniles, si no cuenta con especialistas
valientes , No dogmaticos ni comercializados.

El motivo de la creación de las siguientes
páginas, es establecer si la moral es o no, fuente de
obligatoriedad de las normas jurídicas.

¿Es objetivo pensar que la moral no tiene ninguna
relación con la norma jurídica? ; ¿Es
objetivo decir que la moral obliga al individuo a cumplir con la
norma jurídica? ; ¿Debemos establecer un criterio
definitivo y absoluto para un tema tan divergente como es la
moral?…Creemos que hay posiciones, que si bien se alejan mucho
unas de otras, podemos decir que hay puntos en que habría
una efectividad real de opiniones en ambos
vértices.

Es importante destacar que la moral y el derecho, tienen
una diferencia trascendental que se refiere al establecimiento
estricto del último y al conocimiento conceptual del
primero, es decir, la norma jurídica representa al derecho
establecido mediante términos escritos, para tener una
base prefijada de normas de conducta de cada individuo y de la
sociedad, mientras la moral en sí es una norma de conducta
que distintamente a la norma jurídica No está
escrita, pero es conocida por todos, todos tenemos una
condición moral presente en nuestro diario vivir que
regula nuestras acciones a cada instante.

Por consiguiente unos niegan la concepción de que
la moral, es fuente obligatoria del derecho, como a su vez otros
la aceptan.

También es importante constatar, que la
contraposición y/o semejanza entre derecho y moral ,
varía según el ámbito de la moral que se
compare con éste.

A continuación analizaremos estas posturas a las
que hay que agregarle el condimento de la "fuerza y la
intimidación de las autoridades", Y DE LA POCA
VALENTÍA Y DESCUIDO DE LOS PADRES , como una manera de ser
lo más objetivo posible.

Esperamos con toda franqueza que les siente en
provecho.

EL AUTOR.

L A A U T O R I D A D.

Partiremos de la base, de que un Establecimiento
educacional, no es un cuartel, sino un centro en el cual
convergen , supuestamente, los aprendices para que los maestros
les capaciten y enseñen una amplia gama de materias que
les hagan hombre y mujeres de bien, además en esta
comunidad participan los directivos, administrativos, auxiliares
y apoderados, todos quienes integran la comunidad escolar, con
sus cientos de variantes.

Para que estas actividades se realicen perfectamente
bien, deben , todas las partes o componentes de esta comunidad,
cada uno cumplir sus compromisos y obligaciones y permitir que
las otras partes también lo hagan, en igualdad de
oportunidades y condiciones.

Cuando ello no ocurre y la totalidad o una parte de
estos segmentos quiere o pretende entrar en conflicto de
intereses, es donde hace falta aplicar, LA AUTORIDAD.

El estudio de los conceptos de "MANDO" y
"SUBORDINACION", implica buscar primero el origen del
principio.

Los filósofos modernos sustentan que
ningún hombre ha recibido por don de la naturaleza, ni por
el hecho de su nacimiento, el derecho a ejercer autoridad sobre
sus semejantes. Las personas no mandan por el simple hecho de ser
mayores de edad y los menores, obedecer por el mismo hecho, ya
que no se trata de una familia con respondabilidades legales y
naturales.

O sea, todos los hombres nacen iguales y con el mismo
derecho a gozar de la libertad. Pero, como por naturaleza y por
su sentido gregario el ser humano en estado normal es sociable,
la libertad de uno limita con la libertad del otro y para evitar
las mutuas extralimitaciones se hace necesario una autoridad, una
persona o un grupo de personas, que defienda y ampare el derecho
común, obligándole a todos, a cumplir por igual con
sus deberes.

Por eso, en toda sociedad la autoridad es absolutamente
necesaria, tan indispensable como lo es la libertad de los
individuos que la integran.

Pero, a pesar de la armonía que
teóricamente existe entre la libertad y la autoridad, la
lucha entre ellas ha existido siempre y aún no termina. En
Chile, la autoridad está, en la práctica, por sobre
la libertad individual y colectiva, sea cual fuere la
posición política del Gobierno de turno.

En efecto, la historia de las sociedades humanas, es
simplemente la historia de la autoridad y de la libertad, no hay
otro tipo de historia y la Ley, todas las leyes, son un tratado
de paz entre estos principios.

Los grandes acontecimientos políticos, las
revoluciones, las contiendas sociales, económicas e
ideológicas, siempre se han originado por los excesos y
extralimitaciones de la libertad o de la autoridad. Cuando esta
se excede, las personas oprimidas sufren; cuando la libertad se
exagera, la sociedad peligra. En el primer caso, el
espíritu público reivindica por la fuerza su
derecho; en el segundo, la consciente opinión ciudadana
reconstituye rápidamente la autoridad otorgándole
exclusivos poderes y fuerza extraordinaria.

Cuando estos comportamientos sociales naturales, son
retardados por la fuerza o por leyes impuestas bajo estados de
excepción, la respuesta de la contraparte puede tornarse
cruel, lo que se ha dado en llamar "la teoría del
péndulo"

No obstante, esa brega de siglos, ha sido precisamente,
el factor más importante del progreso de las
naciones.

En resumen, no existe sociedad alguna que pueda
subsistir sin subordinación; esto es tan evidente, como un
axioma geométrico. Además las sociedades son
dueñas de sí mismas y siendo el interés
social el origen del derecho, ningún miembro de la
sociedad puede ejercer derecho alguno en contra de
ella.

La parte más lejana de la sociedad aún sin
autoridad aparente se encargará, en ese caso, de restituir
el derecho.

La autoridad viene a ser, entonces, una concesión
de la libertad, una delegación de la sociedad mayoritaria
y en definitiva de toda ella, limitada en su duración,
extensión e intensidad, por el interés social,
insistimos, de la mayoría de esa sociedad.

La autoridad promueve el orden, no crea el desorden, la
autoridad evita que se lesione el derecho hasta del más
insignificante miembro de esa sociedad; pero no se puede colegir
que cuanto más autoridad haya en un Estado, ( no confundir
autoridad con autoritarismo ) todo marchará mejor, no, el
verdadero orden nace precisamente del equilibrio natural y no
forzado que debe existir entre la autoridad, ya sea elegida o
autoimpuesta y la sociedad misma.

Si los hombres cumplieron conscientemente sus deberes,
sin dejarse dominar por las bajas pasiones, por los intereses
minoritarios, sin extralimitarse en sus derechos, la autoridad
será innecesaria como inútil su poder ordenador.
Cuando esa autoridad o alguno de sus miembros se extralimita en
forma individual, deberá la sociedad públicamente
hacérselo saber y aplicarle las medidas coercitivas
más rigurosas posibles e impedirle el reingreso a formar
parte de esa autoridad.

Pero, no olvidemos que en la práctica, la mayor
parte de las acciones humanas obedecen a dos factores
determinantes: al interés privado y al interés
colectivo y nunca al interés general. Frente a este
último, comúnmente, los ciudadanos son
indiferentes, porque no les interesa en forma especial lo que a
juicio de ellos, de una mayoría, debe impulsarlo la
autoridad central. Esto tampoco puede considerarse como absoluto,
porque ello significaría la negación de tantas
iniciativas individuales y aportes de los cuales nacen
magníficas ideas y realizaciones que emprende el
Estado.

Si en una organización y en el desenvolvimiento
social, es imprescindible la autoridad consecuencialmente lo
será en las Instituciones, empresas y entidades que el
Estado y el sistema social han creado por imperativo de su
desarrollo y progreso.

L O S D I R I G E N T E S.-

Administrar, es aquel proceso que permite que los
conocimientos, los propósitos y la actitud se traduzcan en
acción efectiva.

En dicho proceso, como se sabe, en la vida civil
intervienen personas jerarquizadas que se llaman, presidente,
directores, gerentes, miembros de la administración,
ejecutivos, etc., según sea su capacidad personal, sus
aptitudes para manejar gente, su habilidad creadora, su
espíritu de observación, su criterio, su
experiencia etc., lo que podrá ser soslayado en caso de
tener una relación especial con los propietarios de dicha
empresa o con los dirigentes superiores.

Esta plana directiva está a cargo de, la
planificación, la organización, la ejecución
y el control: todas las cuales funcionan en lo posible
coordinadamente.

Existiendo un objetivo por alcanzar, como puede ser EL
JUSTO EQUILIBRIO DE NECESIDADES Y ATRIBUCIONES en una comunidad
escolar, incluso formando parte de la SEGURIDAD CIUDADANA en su
sentido más amplio, LOS DIRIGENTES de la comunidad escolar
DEBEN RECURRIR A LA PLANIFICACION, que consiste en trabajar en
equipos a fin de determinar donde, por qué, quién,
cómo y cuando se inicia el trabajo, además
programarán el trabajo especifico que
desempeñará cada individuo con miras a un mejor
logro de los objetivos. Se desprende en consecuencia que la
planeación es una función de tipo intelectual en la
cual se pone en juego la capacidad, la experiencia la
visualización de proyecto y su desarrollo a futuro y la
previsión de quienes tienen la iniciativa.

Es este el punto crucial del porqué, en Chile no
se logra un control sobre el aumento de la taza delictual y va
creciendo la problemática a nivel juvenil . Cuando los
encargados de la planificación de un programa de seguridad
ciudadana o al interior de la comunidad escolar ,están
jerarquizados conforme a normas militares o religiosas de
obediencia y disciplina, sobre todo si están sujetas por
las bases de reglamentos obsoletos y lejanos, se resta con ello
toda la parte del aporte intelectual, de la creatividad, la
sorpresa, la imaginación y la flexibilidad necesarios que
debe imperar en un establecimiento educacional a todo nivel,
desde una simple y modesta escuelita de pueblo a la más
conspícua Universidad.

La principal característica de la
planificación, es la dinámica que permite el
más amplio margen de tolerancia, para que las
modificaciones, el diseño ingenioso, la
retroalimentación de información, fueren necesarias
según los acontecimientos en los sitios de los sucesos.
Situación que no ocurre cuando los colegios se encuentran
semi militarizados, impera el terror, o cuando su plana directiva
está comercializada y carece de la capacidad necesaria,
absorción de experiencias paralelas o de sugerencias de
personas que han tenido un comportamiento crítico del
sistema.

En todo el sistema educacional chileno, siempre los
codocentes han sostenido que es preferible un alumno o apoderado
"tranquilo","mediocre" o que " no haga aportes" a uno INQUIETO,
DISCOLO, HIPERKINETICO, etc, por muy inteligente y estudioso que
este sea. En Chile, en la práctica un alumno traquilo que
no molesta en clases, es puntual y tiene buena
presentación , tiene asegurado un "suficiente", un cuatro,
aunque sea un "burro", así de simple, así de crudo.
Si el padre es "conflictivo",por exijir lo justo, el niño
tendrá problemas, por muy inteligente y cooperador que
éste sea.

La sociedad chilena , se ha caracterizado en los
últimos 33 años por la politización de sus
procedimientos policiales, y el trato entre la autoridad y la
sociedad, donde priman los intereses de imágenes ficticias
,donde ha imperado la fuerza por sobre la razón o el
bienestar general de la ciudadanía.

Decíamos anteriormente, que el verdadero orden
nace cuando existe un equilibrio entre la autoridad y la libertad
y toda la comunidad escolar se sujeta al justo equilibrio, por
tanto, no deben primar los intereses económicos, los
políticos, los dogmas, ni siquiera los deportivos ,etc.
etc.

Desgraciadamente los encargados de la
planificación de las actividades escolares en Chile
están más preocupados de los desfiles , de los
modos, las formas, la imágen, están más
preocupados de la sombra que del objeto, que de la
erradicación de los profesores , codocentes, directivos y
auxiliares ,flojos, ignorantes, enfermos mentales,
sicópatas, drogadictos, comercializados, desidiosos,
corruptos y mal preparados; están más preocupados
de los formulismos y de la parafernalia social y elitista que de
la parte funcional y objetivo de la educación, incluyendo
la vida del estudiante como integrante de la sociedad y en la
calle; etc. etc.

Las Direcciones de los Colegios están más
preocupadas de la asistencia a efectos de cobrar las subvenciones
escolares, que del problema que pueda tener el alumno para faltar
a clases, que de transformar la maya curricular agregando cursos
de índole social, dándole prioridad las clases de
derechos humanos, las de violencia intrafamiliar,
discriminación por sexo o edad, la apariencia de los
alumnos, los problemas de las minorías sexuales,
éticas, tránsito público, enseñar a
comportarse en la calle, la solución pacífica de
los conflictos ,etc.. La sociología, la psicología,
de tránsito público, de solución
pacífica de conflictos, etc. ni siquiera está en
los programas.

Determinado el plan esquemático a seguir, o sea,
solamente de preparar al alumno para que se desarrolle como
persona honesta y de bien, restándole TODA OTRA FUNCION
que no tenga que ver directamente con su función de una
comunidad escolar, aunque lo parezca, se distribuirá el
trabajo entre los miembros del grupo, estructurando una
armazón de actividades, donde las de tipo administrativo
no podrán utilizar más del 2% de la dotación
total.

Los directores, gastan más del 40% del
presupuesto destinado a las labores puramente de escolares, lo
que en una empresa privada la llevaría prontamente a la
ruina, considerando que la productividad más que
mantenerse o subir, ha decaído a pesar de las grandes
cantidades de nuevos recursos que se le han otorgado para mejorar
su funcionamiento.

La buena organización pone en orden los esfuerzos
y distribuye adecuadamente los recursos diseminándolos
primeramente en el área productiva ( la EDUCACION )a fin
de llevar adelante los objetivos fundacionales.

Los delincuentes, en términos generales y los
malos líderes juveniles, todos sabemos, que actúan
por impulsos y a pesar de todos los programas y
estadísticas, nunca se le podrá combatir con la
experiencia de los "garrotes", como establece un sistema judicial
y policial militarizado, si nó, con la impronta de los
más inteligentes, los más imaginativos, los con
mayor capacidad de relación, pero por sobre todo, los
menos interesados en cosas enexas a la educación ,en el
lugar donde actúan los delincuentes, díscolos,
malos elementos, los perversos, los disociadores,en el interior
del inmueble del establecimiento escolar y en los alrededores de
éste, la calle, la vía pública. Los
delincuentes absolutamente externos que crean la inseguridad,
porque los de cuello y corbata, que son los que también
nos debieran interesar ,son, en la práctica, más
delincuentes.

Y eso los jóvenes lo saben y es allí donde
también se debe poner atención al educar en forma
integral.

La organización, la buena organización,
fija y delega las facultades del mando de los individuos, a todos
los niveles, determinando específicamente las relaciones
entre los distintos niveles. Siempre tendrá en cuenta la
capacidad del individuo para el logro de los objetivos y nunca
otros valores. Una fábrica de escobas tendrá de
jefe al mejor escobero, nunca al que las venda mejor o al que
empezó con el dueño cuando empezó la
empresa.

Planear y Organizar no bastan para que se realice una
función o un producto, es necesario EJECUTAR, o sea, hacer
que todos los miembros del grupo se pongan en acción para
lograr que se cumplan los objetivos fijados en la
planeación.

La ejecución implica la intervención de la
mayoría del capital humano. En el rubro de seguridad
interior de una sociedad, todo en Administración y
Dirección debe girar alrededor del elemento
humano.

En la vida civil, es posible escuchar a un Jefe que
prefiere agotarse haciendo él mismo las cosas, a cambio de
no correr el riesgo de que resulte mal, él está
admitiendo que no sabe dirigir.

En la vida militar, que es nuetra experiencia más
reciente, como todos los eclécticos, incluidos los
establecimientos educacionales, se esconde el error en primer
lugar y si esto no es posible, se recurre a los reglamentos de
disciplina, pero Nunca se reconocerá la falta de mando y
menos el Jefe hará las actividades de un subalterno, para
que se obtenga el resultado deseado. NUNCA.

En las Instituciones militarizadas como las
Policías chilenas, erróneamente se le da gran
importancia a la capacitación de los Jefes y Oficiales y
escasa preparación de los subalternos

En la educación la capacitación reponde a
intereses personales y a motivos económicos, con esas
premisas, partimos mal.

Las justificantes de lo anterior son públicas.
Los programas específicos de Formación y
Capacitación de Funcionarios Subalternos tienen más
de 30 años y las modernizaciones son sólo
incipientes, cuando no nulas o neutralizadas por las estructuras
militarizantes demasiado rígidas.

En Carabineros de Chile, por ejemplo, se da la
ilógica que los Instructores, o sea, los formadores y
capacitadores de los Funcionarios subalternos, los que
están en la calle, son oficiales precisamente que carecen
de esa experiencia, ya que a ellos sólo se les ha
seleccionado por valores como la altura de talla, la
presentación personal, la proveniencia familiar y otros
valores subjetivos más que objetivos. Los que han dado en
llamar los "Escueleros", que desgraciadamente para la
ciudadanía, son los que llegan a general, porque en la
docencia no se corren los riesgos que impiden o limitan el curso
normal de sus carreras. Los riesgos están en la calle, en
la problemática del asumir, a cada instante un poder de
decisión.

En la educación universitaria, por ejemplo, no
están los mejor preparados, sino los que saben
enseñar mejor, que no es lo mismo. Un buen abogado, que
por ello gana mucho dinero, no esta interesado en hacer clases ni
en la mejor universidad, lo mismo un doctor,o cualquier
profesional independiente, porque con ello pierden
dinero.

Toda organización debe tener disciplina, la
disciplina suficiente que redundará en beneficio del orden
y del rendimiento del individuo y la obtención de los
logros, pero nunca los logros deben estar con posterioridad a los
conceptos del formulismo y la disciplina.

Habída una planificación y una
Organización para la Ejecución de un Servicio
educacional, se debe implementar un control.

El control, es la gestión que permite conocer en
cada una de las etapas, pormenorizadamente lo que se está
llevando a cabo, a fin de perfeccionar el trabajo o de aplicar
las medidas correctivas en orden a que la ejecución se
desarrolle de acuerdo a lo planeado.

El proceso de control implica averiguar lo que se ha
hecho, confrontar los resultados con lo que se tenía
previsto o esperaba y aprobar o reprobar dicho resultado. NO SE
DEBE ACEPTAR EXCUSAS como la falta de personal o medios. Lo
jóvenes no aceptan el relativismo como explicación,
son totalitarios, una cosa es o no es y más encima, hay
que explicarla.

De estas ideas generales, concluimos que no sólo
en las Instituciones estatales, en los organismos militares y
entidades eclesiásticas existe un régimen
organizado de desenvolvimiento y de trabajo sino debe existir en
toda organización social, desde un humilde club de barrio,
hasta la inmensa administración del Gobierno.

Está más que comprobado, que siendo
decisivo en el éxito de una empresa el desempeño y
rendimiento del elemento humano, es trascendental la
programación de su selección y es básica la
influencia de la acción directiva y de control que deben
ejercer los codocentes, dirigentes y superiores sobre los
subordinados ( alumnos) sin el concepto militar.

El "MANDO" en una empresa, es el arte de conducir a los
subordinados a fin de dirigirlos hacia un objetivo
predeterminado. En una policía , por ejemplo, es el
bienestar de la mayoría de los ciudadanos y no el
bienestar de la mayoría de los policías.

Están basados en la facultad que le otorga la
organización o el derecho de dirigir y exigir que tienen
algunos con respecto a otras personas de la misma y es el deber
de éstas de obedecer y acatar la autoridad de aquellos.
Sin embargo, desde el punto de vista del método y de las
finalidades específicas el mando, en la aplicación
de la disciplina, reviste características especiales, como
lo veremos más adelante.

En todo caso, el mando siempre implica una facultad por
un lado y una obligación por otro.

He aquí nuevamente cuando se contraponen la
iniciativa y la inteligencia individual del personal más
capacitado para las labores codocentes y educativas, y el mando
mismo, aplicado por personas que carecen del instinto, del arte,
de la viveza, de la sutileza, de la preocupación, y de
otras características que en la mayoría de los
casos no se adquieren con la "antigüedad"como en la milicia
y en muchos casos, tampoco con la experiencia de un tipo de
actividad dentro de ella distante de la labor puramente de
seguridad y de la contingencia misma.

En la educación chilena, no es bien visto que un
codocente, ni siquiera un profesor y menos un auxiliar haga
propuestas muy seguidas, aunque sean en beneficio del colegio. La
creatividad y la iniciativa, en Chile están casi vedadas,
por eso el dicho " el que sabe ,sabe, el que no es
jefe".

Siendo esto aparentemente simple para una lógica
de mentalidad civil, en los establecimientos educacionales es
toda una "guerra" de poderes de "acomodaciones" personales y de
los distintos "clanes y castas" al interior de los colegios. Es
por ello, que se producen comúnmente conflictos derivados
de la aplicación de la facultad de mandar y de los
diversos matices que adquiere el acatamiento, ya no en tanto al
grado jerárquico, sinó a la participación de
los antes mencionados "clanes" y a las "protecciones" familiares
y elitistas muy arraigadas.

Pues bien, para evitar arbitrariedades y exageraciones
de quienes deben ejercer el mando, se dictan normas ( pocas e
insignificantes de momento ) que fijan los límites de la
autoridad, (recordemos, por ejemplo que NO hay una norma que fije
y ese es nuestro objetivo, que fije las funciones del codocente )
especificándose sus atribuciones, ámbitos y los
recursos que han de permitir los logros de su acatamiento, tales
como la petición directa, la persuasión, la
advertencia, la conminación y la sanción,
interpretada en los Reglamentos de Disciplina, las Ordenes,
incluyendo los Códigos nacionales, etc. etc.

Asimismo, para que los subordinados cumplan debidamente
sus deberes y acepten la autoridad con sentido de REAL LEALTAD,
más con la sociedad toda y la comunidad escolar ,que con
su Institución, la dirección del establecimiento o
sus dirigentes, para que se aplique el respeto y obediencia
también se determinarán normas reglamentarias
relacionadas con las obligaciones que les impondrá la
Institución, especialmente las referidas, al orden,
RENDIMIENTO, la puntualidad, las relaciones humanas, el
compañerismo, etc.

He aquí otro punto extremadamente cuestionable en
las costumbres de los procederes de los codocentes, especialmente
en lo referente en la ascendencia del "MANDO". Existe al interior
una costumbre de no acatar las ordenes, flexibilizarlas y hasta
distorcionarlas, para cuando estas emanan de una autoridad
"cuestionada", "procesada", o en una "interdicción" ya sea
aparente, por rumores o como en la mayoría de los casos,
partícipes de procesos judiciales, faltas a la moral y las
buenas costumbres , cuestión que es de público
conocimiento, por homosexualidad , descriterio, malos
hábitos, propotencia, o por sicopatías, sin olvidar
las debilidades de carácter y el relativismo.

Además, debemos advertir que la DELEGACION DEL
MANDO, es esencial en todo tipo de organizaciones, en las cuales,
por su magnitud, es imperativo la división de sus
actividades.

El delegar autoridad, no significa evidentemente
renunciar a ella o relegarla. No, el jefe conserva su autoridad y
debe responder de las funciones que delega. Por ejemplo: en la
vida civil un Gerente de Ventas, delega funciones en sus
vendedores, pero no pierde la autoridad para cerciorarse
personalmente de la labor eficiente de éstos en materia de
pedidos de compras. En Carabineros, es costumbre delegar la
responsabilidad, pero no se es responsable si es que el
subalterno cometió un error. Entonces, el subalterno debe
responder personalmente, por el contrario si el Subalterno, de
propia iniciativa, tiene un acierto, es allí donde
sí sale a relucir la capacidad de mando del jefe. Esta
posición es poco ética, por eso que la
esconden.

Son muy escasos los ejemplos en que en un colegio un
superior vigila, personal y directamente las actividades de un
subalterno. Esto se da mayoritariamente en los inspectores
generales. Esto es, para ellos "tener pantalones", "confianza en
sus subalternos" o simplemente ser "aconchado". Que en
definitiva, es una especie de cuestionamiento del mando . Este
fenómeno se da mayormente sobre los funcionarios
cuestionados, los débiles de carácter, y con los
comprometidos en hechos que no se ajustan al derecho o a las
misiones Institucionales.

Para contrarrestar esta muy generalizada actitud de
pérdida de mando, que sólo se sostiene en la
intimidación del "Reglamentos internos", los dirigentes,
se transforman en "cabeza dura", "cuadrados", cazurros y les es
difícil aceptar puntos de vista contrarios.

Se ha hecho costumbre, de que cuando un superior destaca
porque es inteligente al ponderar todas las circunstancias
posibles antes de tomar decisiones, Tiene la "desgracia" de
influir con su personalidad atractiva en gran número de
subalternos y alumnos, es probablemente un candidato al retiro
involuntario, si esa actitud no sirve para aumentar el prestigio
del establecimiento y con ello los ingresos del
sostenedor.

Misma situación le ocurre a los Funcionarios que
se han denominado "aperrados", que son aquellos, que están
siempre en la "pega" y que su vida gira en torno a los colegios,
que también los hay, generalmente los más "feitos",
bajos de estatura, apellidos aborígenes, con problemas
familiares o sociales y otras características personales,
a veces los mejor capacitados, pero los que pocas veces llegan a
grados superiores.

Es interesante anotar, que en el mundo civil la
delegación del mando puede ser ascendente o descendente,
pero en las instituciones militarizadas, es sólo
descendente, lo que, como decíamos, atenta contra la
aplicación de la inteligencia en función de la
integración ciudadana. Siendo éste el peligro del
ascenso por "antigüedad".

La descentralización del mando en los colegios,
sobrecarga el presupuesto, ya que estos mandos , NO están
ligados necesariamente a la labor educacional, burocratizan el
sistema e inhiben la iniciativa de los educadores, entre otras
características obstrubtivas.

El codocente debe estar descentralizado sólo para
las funciones operacionales de disciplina, ( debe ser
autónomo ), pero centralizada en el área
administrativa. Este sistema permitirá una mejor
utilización de los recursos, una reestructuración
de los grados y ello permitirá una mayor uniformidad en
las políticas, en las prácticas y en las
decisiones.

Punto aparte, es el "temor" que siente subliminalmente
el Director, por el sostenedor y sus docentes más
capacitados, que destaque por sus habilidades personales o por
sus influencias frente a autoridades, comunidad escolar y
estudiantes, sobre todo con las organizaciones de éstos
segmentos. Es por ello que se prefiere indirectamente como
directores a los más "serviles", y dóciles para el
sistema económico que sostiene al
establecimiento.

La descentralización sería interesante en
los colegios ,sólo para cuando la Institución
presente diversas funciones o especialidades y sus decisiones las
deben arbitrar jefes especialistas en cada área y
requieren poca o nula revisión.

Es por allí donde debemos buscar la
reorientación de la función preventiva del
codocente , es ésta la misión principal en todos
los países desarrollados, no en la parte económica
que "ordena" bajar los costos" en perjuicio de la calidad del
prestador del servicio. Menos funcionarios y menos capacitados
los que hay.

Debemos entonces, buscar el justo término medio,
partiendo esta vez de las características de la FUNCION A
REALIZAR y no de la INSTITUCION o la sustentabilidad
económica, hacia la función, lo que es un error
reiterado, recurrente y maligno para una sociedad que quiere
progresar en tranquilidad.

A continuación daremos algunas
características, sólo estimativas, de lo que a
nuestro juicio debiera ser el…:

JEFE: Toda persona normal, puede llegar a ser jefe o
superior. Pero, se debe aceptar que en un principio los
individuos necesariamente tienen que ser dirigidos en la vida;
precisan de alguien que los induzca a trabajar en la actividad
que eligieron, respetar las normas inherentes a la empresa y a
actuar en forma correcta, contribuyendo cada cual con el
máximo de esfuerzo y entusiasmo. En la actualidad, para
realizar la actividad de codocente, se requiere solamente, 4to.
Medio y buena presentación, en algunos casos dominar
algún idioma o profesar algún credo, No hay otro
filtro.

En la vida civil es curioso que a la mayor parte de las
personas les agrade más ser dirigidos que mandar;
prefieren que alguien les enseñe el camino y les indique
lo que deben hacer, que aquello que conscientemente comprenden
deben realizar. ( tenemos el concepto ecléctico, religioso
del pastor y sus obejas ). En la vida militar, se da exactamente
lo contrario, aunque hay algunas excepciones.

El don del mando no es exclusivo de los jefes, es
necesario también en las jerarquías subalternas, en
las Instituciones militarizadas, se abraza la carrera mayormente
para satisfacer el instinto de mandar en primer lugar y el de
"ganarse la vida", más que cualquier otra
argumentación, lo inverso se da en los establecimientos
educacionales, quedan muy pocos profesores " del alma", por
vocación.

El Jefe debe estar a la vanguardia de los problemas,
enseñando con su conducta y con su ejemplo. Los
directores, la gran mayoría de los impectores generales y
más del 90% de los inspectores de patio en los
establecimientos educacionales chilenos NO están en la
labor educacional, lo que nuevamente es un contrasentido de la
Ingeniería Organizacional moderna.

Y los que están en "la pelea", carecen del
respeto moral y de un poder disuasor que actúe por
convicción y no por la fuerza de
intimidaciones.

O son muy rígidos para con el trato, porque no
saben mandar o son muy débiles por falta de
personalidad.

Los secretos masivos que se mantienen , los rumores en
la comunidad escolar y los procesos judiciales, dan razón
más que suficiente para esta
aseveración.

Un Jefe debe saber respetar las fuerzas emocionales y
racionales de todos sus subalternos, explicándoles con
claridad meridiana y énfasis reiteradamente el objetivo a
alcanzar. He aquí otro asunto pendiente…siempre que ese
objetivo se sepa y se quiera realizar y que la posible falencia
del servicio de integración y buen entendimiento de la
comunidad escolar , no sea utilizada con intenciones
políticas, religiosas o comerciales inconfesables, como
está ocurriendo actualmente.

Los colegios se encuentran politizados y
comercializados, y en su mayoría, como en los medios de
comunicación, defienden los intereses de la derecha
chilena y de las clases dominantes, por lo que sus procedimientos
tienden a ser más agresivos con la gente pobre, con la de
izquierda, con las minorías étnicas, con los
homosexuales, los pelucones, etc. etc.

El dinero y los intereses, compran el silencio de los
hechos delictuales en los colegios del barrio alto, es una verdad
y, que los medios de comunicación "cargan la mata" en los
colegios pobres, también.

Las redadas de control de armas y drogas, se realizan
mayoritariamente en zonas populares y siempre las armas que se
"incautan" son de gente de izquierda o pobre. No se persiguen en
forma preventiva delitos cometidos comúnmente por gente
adinerada y cuando ocurre es ampliamente difundido por T.V. con
fines netamente justificativos. Pero el procedimiento termina
neutralizado en forma extrajudicial, que es lo que ocurre con las
infracciones del tránsito, los embarazos no deseados , los
abortos, las drogas, pendencias ,etc .

La clave de una BUENA JEFATURA estriba en ayudar a la
comunidad escolar al buen entendimiento y respeto mútuo,
para que logren desarrollar al máximo sus potencialidades;
o sea, un jefe eficaz debe hacer progresar a sus seguidores, a
todos su seguidores capaces para la función emprendida,
conquistando para sí el respeto, el afecto y su
confianza.

Situación que ni siquiera someramente se da en
los colegios, por la fatuidad generalizada y por esto de los
clanes y tribus especializadas que comentábamos
anteriormente.

Los Subalternos siguen al Jefe a la persona de mayor
edad ,en virtud de determinadas razones; algunas veces, porque se
sienten atraídos por sus habilidades, que los cautiva y
que les hace despertar el entusiasmo (esta es la génesis
de los "Clanes" intestinos, de las preferencias y de las
rivalidades que impiden un desarrollo armónico de la
función puramente educacional); en otras ocasiones, porque
lo saben poseedor de una personalidad consciente y estable o
porque lo estima una persona que comprende sus dificultades
personales, se identifica y simpatiza con ellos. Son los
menos.

La Ley, es la Ley y sólo puede ser interpretada
por los Tribunales de Justicia, pero se da el caso que los que
aplican la Ley y los reglamentos, a todo nivel, tienen en su
momento la disponibilidad de congraciarse, hacerse popular,
hacerse de influencias, ganar adeptos y hasta beneficiarse de
esta situación, por el contrario, pueden perfectamente
inclinar la balanza en contra de una persona, simplemente, por
una interpretación desacertada de esa Ley o reglamento,
perjudicando a un tercero, como lo decíamos anteriormente
que tiene una determinada característica social en la
mayoría de los casos. Las páginas de los diarios
están llenas de estos ejemplos. Los homosexuales,
lesbianas y minorías ,son las primeras
víctimas.

Por otro lado, es también interesante en el Jefe
su aspecto físico y su prestancia, pero no es la clave de
la sapiencia y menos de la capacidad operativa, tan escasa en los
codocentes; generalmente la gente en Chile, un país
enfermo de la " facha", prefiere al superior que revela ser un
hombre alto, de tez clara, apuesto,y de apellido extranjero, que
ostenta energías para no amilanarse nunca, además
es de radiante capacidad y seguridad en el mando, más no
puede ser un hedonista, y o placebo ,que los hay también
muchos.

Es muy cierto que las circunstancias adversas y las
situaciones de emergencia demuestran la capacidad de los jefes y
también son factores importantes para formarlos. Por tanto
una persona no puede llegar a ser director por la simple
"antigüedad" o por sumisión como en un sistema
militarizado.

En la educación, es más que frecuente el
hecho de que los directores han hecho su carrera en forma
acomodada y su paso por escuelas básicas y/o servicios de
educacionales propiamente tales, ha sido nulo o incipiente, la
mayoría ha hecho la carrera "acomodado" o en funciones de
oficina.

"En las graves contingencias y desgracias, en las
situaciones confusas y caóticas, se forman y afirman los
verdaderos jefes- líderes. Su posición de
guías acentúa sus deseos de servir a la
ciudadanía y a la comunidad escolar". Los Capitanes de
buque no prueban su valentía y habilidad cuando la mar
está calmada.

El Jefe eficaz emplea ciertas tácticas para
comprender a sus subordinados; llega pronto a conocer las
aptitudes y aspiraciones de sus seguidores; les enseña
colocándolos primero en puestos que puedan
desempeñar con posibilidades de éxito y
"jamás colocará pernos donde corresponda
tornillos".

Este es el principal problema del porqué el
Ministro y los Secretarios Regionales de educación deben
ser designado y de confianza absoluta del Presidente de la
República, porque es este último el Jefe supremo de
todos los Organismos del Estado y es la cabeza visible de una
organización que propenda el bien común de la
sociedad o simplemente de una mayoría, donde no
esté el comercio de la educación de por medio o
como único fin.

El director o el codocente no pueden ser autoproclamadas
independientes, sino sujetas a rigurosos controles
multifuncionales externos, ya que la experiencia ha demostrado
que con esta actitud, pronto se transforman en una entidad
corrupta e inepta, empezando desde la cabeza.

EL buen jefe , en una organización democratica,
recibe ordenes de un poder civil legalmente constituido, estimula
y anima a sus subalternos y recibe con beneplácito las
sugerencias de TODOS LOS SECTORES SOCIALES. Felicita el buen
desempeño de los Subalternos y comparte con ellos sus
éxitos y desgracias personales, sólo así
estos se identifican con el máximo poder central de la
nación y sus actos los realizan por el bien de una
mayoría.

Es fundamental que el Jefe tenga una filosofía
definida de su misión, por lo tanto, es básico que
el Director de cada establecimiento, aunque sea privado,
reconozca en el Presidente del Gobierno a un Jefe, tanto en la
parte administrativo funcional, como en la parte
filosófica, que en la actualidad NO se está dando
en Chile durante los Gobiernos de la Concertación, ya que
es más que sabido que la educación es "UN NEGOCIO".
En bloque el 98% de los directores, incluidos los
establecimientos municipalizados, profesan las teorías del
gobierno militar , y cuando no las profesan , las defienden por
temor, y aún defienden sus postulados en contra de las
actuales autoridades legalmente constituidas. El autoritarismo
está impregnado en los adultos.

La situación hoy no permite tener un sentido
claro de lo que se propone hacer, principalmente porque
reglamentaria y legalmente el Director es inamovible y ello
depende sólo del sostenedor, y ello hace que sus
actividades sean incuestionables por parte de la autoridad civil
y la comunidad escolar. NO se sabe lo que un director se propone
hacer hoy con un sentido claro, en un año más, ni
lo que va a hacer la Institución dentro de cinco
años; tal ideología no entrega una pauta para
orientar los esfuerzos mancomunados de toda la sociedad que se
siente indefensa e ignorante, y menos, se puede confrontar un
rendimiento progresivo, por más que las
estadísticas entregadas así lo pretendan, ya que
como hemos visto, estas estadísticas, son prontamente
contradichas públicamente por otras organizaciones
encargadas de los números de la actividad
social.

Este autor sostiene que TODAS las estadísticas,
relativas a la seguridad , a la educación, y a la
economía, tienen un matíz político y son
sesgadas, TODAS.

Lo que es más sugestivo, presentadas por
Organizaciones No Gubernamentales de su misma tendencia
política o por entidades que ellos mismos menosprecian,
acusándolos de falta de especialistas o de críticas
sin fundamento. La crítica no se combate con
crítica negativa, sino con propuestas , sus soluciones y
los medios para llegar a ellas.

Reiteramos, que es también importante que todo
jefe acepte el precio de las responsabilidades y sacrificios que
le impone la condición de tal. Desde luego, los intereses
de su cargo deben anteponerse a sus conveniencias
personales.

Otro punto difícil de lograr para la sociedad es
el hecho de que las personas revestidas de autoridad y sobre todo
los que dirigen a esas personas, tienen la obligación
legal y moral de aceptar, además, que tienen que vivir
como en una casa de cristal y que siempre habrá algunos
que dudan de su capacidad la que sólo se podrá
medir cuando las cifras entregadas y los procedimientos de
obtención de esas cifras sean transparentes y sujetos a
experiencias conocidas , lo que no ocurre ni
remotamente.

La competencia y la aptitud profesional, individual y
colectiva de una organización en un estado
democrático moderno si es transparente, abierta y
cristalina en sus actuares, soportarán con facilidad los
embates de aquellos que gozan con negar sus aciertos y lo
racional de sus proyectos, pero para ello, es menester no
esconder los errores, no minimizarlos siendo más que
aconsejable, una obligación hacer frente a la
opinión pública prontamente, indicando a la
brevedad las medidas correctivas que se han tomado con el fin de
que no se vuelvan a repetir los hechos o las
omisiones.

¿Cómo le cuesta a los directores de los
colegios reconocer con hidalguía que se ha equivocado?.
Hacerle ver el error, en lugar de provocar una
rectificación honesta y enrielamiento con la Ley, y dar
muestras maduras de humildad, logra, según se ha visto,
siempre, la "FALACIA AD HOMINEM", QUE AL QUE DENUNCIA EL ERROR O
DELITO, LO SIENTAN GRATUITAMENTE EN EL BANQUILLO DE LOS ACUSADOS,
( la mejor defensa es el ataque dicen ), mientras que, , de paso,
intentan, insisto SIEMPRE, con razonadas sinrazones justificar o
amortiguar el desacierto, "bajar el perfil", siempre a favor,
nunca en forma justa.

El buen jefe, ante los embates justificados y bien
intencionados, se responderá con la fortaleza de una
voluntad perseverante y apegada a la verdad y a la justicia, con
un criterio mesurado y con la confianza suficiente para sortear
las incomprensiones y toda clase de obstáculos.

Una de las metas de cada jefe debe imponerse es mejorar
la calidad integral de su gente, para ello considerará que
es vital el conocimiento directo de cada uno de los individuos,
los que en su conjunto conforman el elemento más
importante del proceso en el área de seguridad interior
del Establecimiento Educacional. Es por ello que las relaciones
humanas preocupan a todos los organismos que están y
actúan en función de la sociedad más que en
función del beneficio económico, ésta es la
más importante diferencia entre una empresa privada y una
Institución estatal.

Cuando los trabajadores de una empresa se muestran
entusiastas, cooperadores y gustosos de laborar en sus
respectivos empleos y de ayudar a sus compañeros, se dice
que las relaciones humanas son buenas.

En cambio, cuando los subalternos no rinden, porque se
sienten frustrados, indispuestos, de mal humor, agotados y
perturban el trabajo de sus compañeros con incidías
y actitudes rebeldes, se dice que las relaciones humanas andan
mal y consecuencialmente, se deduce una administración
deficiente. Actitud que afecta a la seguridad de la comunidad
escolar.

Está más que probado, que la
mayoría de los problemas claves de la
administración escolar durante las últimas
décadas, han derivado de asuntos relativos la falta de
criterio en el trato entre el personal. La aptitud para
comprender los aspectos humanos de los problemas, no pasan por el
poder ni por el mando, sino cómo éste es aplicado y
por quién es aplicado. Para fomentar las buenas relaciones
entre los funcionarios entre sí y la comunidad toda, hay
que investirse con la razón, la verdad y la justicia,
nunca con la fuerza.

Las manifestaciones públicas de los apoderados y
los RUMORES son un reflejo, la punta de un "iceberg" de un
problema que aun está latente y que está
combustionando internamente ya que la acción que los
motiva aun no es superada y no pasa necesariamente por un asunto
económico. Las autoridades se han negado a enfrentar este
problema abiertamente.

Los subalternos, ESTUDIANTES, discípulos,
aprendices, esperan mucho de sus jefes, mayores, maestros,
profesores y codocentres, especialmente en la vida escolar, de
que hayan buenas relaciones sociales, culturales, de
capacitación y ubicaciones cómodas, buenas
calificaciones , sin riesgo de la integridad física y con
un cierto beneficio y favoritismo, pero esto es al último,
salvo que se haya estipulado en contrario.

En la vida militarizada , lo único que se
pretende es estar bajo la protección de un jefe o en
alguna especialidad distante del área conflictiva, como lo
es la seguridad y la calle, si en estas circunstancias se obtiene
un beneficio económico, mejor. Pero en la vida civil,
sobre todo en la escolar, estos favores se pueden pagar, incluso
con relaciones sexuales, en canje por protección o mal
entendimiento y aprovechamiento de la debilidad momentanea o de
un estado inferior , baja de defensas o depresión,
incluyendo el estado de necesidad de afecto.

LOS SUBALTERNOS: ( jóvenes, estudiantes,
aprendices, etc.).Antes de señalar las condiciones y
cualidades que deben integrar la personalidad de los subalternos
y antes de referirnos a sus defectos y deficiencias, diremos que
sólo es culpa de los propios organismos y sus
Departamentos de Personal , donde el proceso de selección
de incorporación, la situación económica y
el barrio del establecimiento, puede influir el conseguir y
conservar un equipo humano de trabajo, que sea competente y que
esté agradado con las tareas que les son asignadas, por
ejemplo en las actividades extra programáticas.

En el mundo adulto , hallar, seleccionar y colocar gente
apropiada y en los puestos adecuados es algo incuestionablemente
básico, importante y serio; pero estimularlos y
mantenerlos activos y satisfechos es tanto más
difícil aún.

Los problemas sicosociales de la comunidad escolar, son
iguales a la media de cualquier otra actividad social con
jóvenes, con el agravante de que, casi siempre las
actuaciones de los Codocentes, son a sabiendas que se está
actuando mal , en superioridad de condiciones y en perjuicio de
un tercero, o sea, la culpa y responsabilidad es doble, porque es
legal y moral.

Hay características generales, derivadas de la
"disposición" que son típicas en nuestro elemento
humano como raza chilena, pero que sin embargo son susceptibles
de mutaciones favorables; por ejemplo la falta de interés
por superarse, su escaso sentido de responsabilidad, su limitado
espíritu de sacrificio, su indiferencia frente al
rendimiento de la Institución, su cada vez menos
disimulada oposición a la disciplina y a la acción
de la autoridad, su inclinación a la bebida,al sexo y la
droga, su ductilidad para ser persuadido y son convencidos por
líderes internos (el asunto de los clanes tratados
anteriormente ) y finalmente, su incapacidad para aplicar la Ley
en forma equilibrada y justa, incluso el buen
criterio.

Cuando nos referimos a subordinados, también nos
podríamos referir a funcionarios de rangos menores como
auxiliares, maestros, aseadores, guardias ,etc., que llegan con
esta "tranca", no logran superarla y en algunas oportunidades la
descargan sobre el estudiantado.

Más, junto a estos defectos quizás,
naturales y muy comunes, acusa el Personal Subalterno cualidades
favorables; por ejemplo: es de nobles sentimientos, leal y buen
compañero, a veces esto es malo cuando se mal entiende el
compañerismo, muchos son amoldables a las exigencias,
cuando son bien encauzados y controlado, progresa notoriamente,
aprende y se especializa sin dificultad, desgraciadamente se
especializa en áreas distantes de la educación y el
buen funcionamiento del sistema mismo; es resistente
físicamente.

Si los adultos se mantuvieran alejado y ajeno a las
predicaciones anti políticos, anti civiles, anti
democráticas, anti minorías, anti jóvenes,
anti militares, anti, anti etc., se consagrarían los
educandos por osmosis del "positivismo" ,fácilmente como
elementos laboriosos, útiles y sociables, lo que
redundaría en la solución pacífica de los
conflictos ,buenos estudiantes servicios de prevención de
las faltas menores y control de la delincuencia común
dentro de los establecimientos.