Estudio introductorio para el conocimiento de los nueve pueblos indígenas y negros de Honduras

Introducción

En Honduras, del 12% al 18% de la población
nacional pertenece a nueve Pueblos Indígenas y Negros,
ubicados en 16 de los 18 departamentos de nuestro país. La
riqueza cultural con que contamos define a Honduras como un
país multiétnico, plurilingüe y multicultural
con distintos orígenes culturales, así pues, se
encuentran Pueblos Indígenas con origen mesoamericano
(Maya-Chortí, Lenca y Nahua), Circuncaribes, No
Mesoamericanos o de Bosque Tropical (Tawahka, Pech,
Tolupán), Afro descendientes (Garífuna y Negros de
Habla Inglesa), Otras variaciones de mestizaje (Miskitu). Los
Pueblos más numerosos son los Lenca y Garífuna. La
totalidad de esta población está por debajo de la
línea de pobreza. El 60% representa núcleos de
población pobre y el 40% restante vive en condiciones de
extrema pobreza.

Estos Pueblos ocupan territorialmente, valles,
montañas, sistemas lagunares, playas, islas, islotes,
cayos, bosques tropicales y sabanas mejor conservados,
especialmente ocupan la gran mayoría de las áreas
protegidas del país, y que entre ellas se encuentra el
Corredor Biocultural Mesoamericano, constituido por La Reserva de
Biosfera de Río Plátano, Parque Nacional Patuca y
Reserva Tawahka Asangni, representa la segunda zona de reserva de
biodiversidad más importante del continente, solo superado
por la región amazónica.

Aún cuando no existen en Honduras
estadísticas oficiales de ingresos por Pueblos, los mapas
de pobreza muestran claramente que los Pueblos Indígenas y
Negros están en regiones de alta pobreza y de
difícil acceso. La Estrategia para la Reducción de
la Pobreza (ERP) establece la necesidad de apoyar al desarrollo
de estas comunidades, con legislación adecuada y
actividades productivas, como medio para generar riqueza. Entre
los factores que contribuyen y se alían con la pobreza se
destacan: (i) las dificultades de comunicación entre las
Federaciones indígenas y negras con las autoridades
locales, dejando a muchas comunidades en condiciones de abandono;
(ii) el escaso desarrollo institucional/organizacional de los
gobiernos locales y de las comunidades para la
planificación participativa, gestión,
administración y seguimiento de proyectos; (iii) la falta
de oportunidades generadoras de ingreso, carencia de asistencia
técnica, financiera y de conocimientos de mercadeo para
sus productos, problemas de tenencia de la tierra; y (iv) la
falta de acceso a los servicios sociales básicos adaptados
a sus necesidades específicas. Otros factores importantes,
son el aislamiento geográfico y la falta de acceso a los
servicios sociales básicos; compartiendo
básicamente una problemática común que se
origina de factores culturales y propiedad sobre la
tierra.

En este marco el Estado de Honduras muy recientemente ha
iniciado algunas intervenciones en esta problemática, tras
la ejecución de proyectos y programas desde distintas
instituciones gubernamentales, pero aun no se logra articular un
proceso de desarrollo desde la cosmovisión de cada uno de
estos Pueblos; aunque vale destacar el esfuerzo que estos Pueblos
y sus representaciones oficiales, que con apoyo gubernamental,
están haciendo tras la construcción de un
Ante-Proyecto de Ley Especial para el Desarrollo Integral de los
Pueblos Indígenas y Negros de Honduras

Los recursos de inversión pública y
privada que llegan escasamente a la población
indígena y negra se ven insuficientes, pues, el sistema
que se utiliza padece de mala o nula coordinación y
articulación interinstitucional, lo que no permite un uso
racional de los recursos disponibles e imposibilita la
eficiencia, eficacia, efectividad y equidad de la
inversión.

El diseño de una estrategia que apunte a mejorar
las condiciones de vida de los Pueblos indígenas debe al
menos contar con:

• Concurso de los Pueblos Indígenas y Negros
  mediante procesos de participación y consulta libre,
  previa e informada.

• Modelos de coordinación y articulación
  interinstitucional tripartita (Estado, iniciativa privada y
  Pueblos Indígenas y Negros).

• Diseño de acciones que promuevan un modelo de
  sociedad incluyente.

• Respeto por la diferencia cultural,
  lingüística y jurídica.

• Mecanismos para desagregar presupuestos de los
  Ministerios de Línea.

• Acciones para la seguridad jurídica de
  tierras y territorios.

• Modelos indígenas de salud.

• Modelos interculturales de
  educación.

• Modelos interculturales de servicios de
  justicia.

• Fomento al reconocimiento de derechos
  específicos, colectivos e individuales.

• Modelo culturalmente pertinente de
  identificación y censo de la población
  indígena y negra.

• Diseño de metodologías culturalmente
  apropiadas para la formulación, ejecución y
  evaluación de proyectos y programas dirigidos a
  comunidades indígenas y negras.

Partes: 1, 2, 3