Monografias.com > Uncategorized
Descargar Imprimir Comentar Ver trabajos relacionados

Cuenta satélite de turismo: obstáculos y facilidades existentes en la actualidad para su instrumentación en Argentina (página 3)




Enviado por Ariel Klinchuk



Partes: 1, 2, 3

  • Se remodelaron, modernizaron y ampliaron los
    aeropuertos Ministro Pistarini y Jorge Newbery de la ciudad
    de Buenos Aires; Pajas Blancas de la provincia de
    Córdoba; El Plumerillo de la provincia de Mendoza; y
    Camet, de la ciudad de Mar del Plata.

  • Se incrementó la oferta hotelera de algunas
    de las ciudades sedes mediante una línea de
    créditos. (SCHLÜTER, R. 2003:
    127)

  • Después del mundial de fútbol, el tipo de
    cambio real bajo (1979-1981), determinó la salida de
    muchos argentinos al exterior que implicó una importante
    fuga de capitales hacia el exterior. (CONESA, E. 2002:
    167)

    En el año 1978 un millón de personas
    partieron al extranjero, de los cuales, aproximadamente 700.000
    eran turistas que implicó un 20% más de salidas con
    respecto al año anterior. Los principales destinos
    escogidos fueron Miami (donde los argentinos eran reconocidos por
    el famoso deme dos) Brasil, México y la
    República de Sudáfrica. (SCHLÜTER, R. 2003:
    136)

    Aerolíneas Argentinas vio colmada su capacidad y
    fue la única empresa de transporte aéreo del mundo
    que no tuvo inconvenientes financieros.

    Esta época, conocida también como de la
    "plata dulce" tuvo un abruto declive a partir de 1981 con el
    incremento del cambio real. (CONESA, E. 2002:
    167)

    A partir de ese momento, sólo las playas
    brasileñas y uruguayas mantuvieron su atractivo para los
    viajes al exterior. (SCHLÜTER, R. 2003:
    136)

    Según estimaciones, en 1982 la demanda
    turística argentina fue de once millones de viajes y el
    90% de los mismos correspondió al turismo interno, aunque
    con una tasa de partida que no superó el 22%.

    La Costa Atlántica bonaerense, ciudad de Buenos
    Aires y Sierras de Córdoba concentraron el 77,2% de la
    demanda interna consecuente con la distribución espacial
    de la población y el nivel socioeconómico.
    (SCHLÜTER, R. 2003: 127)

    Uno de los problemas que se daba en esa época era
    la marcada estacionalidad que por supuesto, afectaba
    negativamente el desarrollo turístico. El 82% de los
    viajes anuales se concentraba en el receso laboral y escolar del
    verano.

    En ese mismo año, los arribos por turismo
    internacional fueron de 1.292.244 personas. Esta cifra fue
    aumentando gradualmente, en 1983 fue de 1.312.952 llegadas. Dos
    años después, es decir en 1985, la cifra fue de
    1.503.099.

    En la década de 1990 las llegadas por turismo
    internacional continuaron con un gradual aumento. Ese mismo
    año los arribos alcanzaron la cifra de 2.727.987 turistas
    extranjeros y llegaron en 1994 a 3.866.474. (SCHLÜTER, R.
    2003: 129)

    Los ingresos por turismo receptivo fueron en 1993 de U$S
    3.614 millones y cercanos a los U$S 4.000 millones al año
    siguiente, es decir que representó el 20,1% del total de
    los ingresos por exportaciones más turismo en 1994. En
    cuanto al empleo, la SECTUR estimó que el personal ocupado
    en el sector turismo era de aproximadamente 450.000 personas.
    (SCHLÜTER, R. 2003: 130)

    Con relación al turismo interno, se estima que se
    realizaron uno 18 millones de viajes. Los destinos preferidos
    continuaron siendo ciudad de Buenos Aires, Costa Atlántica
    Bonaerense y Sierras de Córdoba. En tanto Cataratas del
    Iguazú, San Carlos de Bariloche, Península de
    Valdés, Ushuaia y El Calafate compartieron las
    preferencias del turismo interno e internacional.
    (SCHLÜTER, R. 2003: 130)

    Otro aspecto relevante para la actividad durante la
    década pasada fue la llegada de importantes cadenas
    hoteleras como ser: Marriot, Hyatt, Inter-Continental, Howard
    Johnson, Accor (Sofitel e Ibis), Four Seasons, NH, Sol
    Meliá, Hilton y Holiday Inn.

    Al finalizar el siglo XX, la oferta hotelera del
    país era de aproximadamente 423.588 plazas localizadas
    principalmente en Capital y Gran Buenos Aires.

    En la década del "90 siendo el Dr. Domingo
    Caballo ministro de la Cartera de Economía se
    implementó el Plan de Convertibilidad, más
    precisamente en el año 1991.(Clarín; 2002:
    17)

    La sanción de la "Ley de Convertibilidad"
    tenía como objeto principal frenar la
    hiperinflación que en 1989 había llegado al 4.924%.
    Su aplicación implicó un rotundo éxito a
    corto plazo al frenar repentinamente la escalada inflacionaria.
    (CONESA, E. 2002: 161)

    Sin embargo, a largo plazo, las consecuencias para el
    país fueron desastrosas, con la moneda más
    sobrevaluada del siglo en la Argentina. Además en
    comparaciones internacionales nuestro país registraba la
    moneda más obesa del planeta en el periodo
    1991-1997. Además la expansión del gasto
    público financiado con endeudamiento externo y el aumento
    del crédito interno, determinó una fuerte
    expansión de la demanda para el consumo. (CONESA, E.
    2002: 161)

    Este nuevo patrón de moneda sobrevaluada y el
    aumento de crédito en especial para consumo espurio
    estableció nuevas pautas con relación a las salidas
    por turismo.

    De esta manera, al finalizar el siglo XX, nuevamente se
    habían popularizado los viajes al extranjero. Incluso se
    introdujeron vuelos charter a Cancún (México),
    Republica Dominicana, entre otros lugares, especialmente del
    Caribe insular.

    No obstante, las pésimas condiciones
    económicas en que se encontraba la población, con
    altos porcentajes de pobreza e indigencia; permitieron que
    sólo un reducido grupo (20%), estuviera en condiciones de
    realizar estos viajes. (SCHLÜTER, R. 2003:
    130)

    Estados Unidos fue el destino más importante
    entre los países no limítrofes. En cuanto al
    Caribe, continuó al tope de las preferencias de aquellos
    que buscaban viajar cómodamente y alojarse en hoteles de
    varias estrellas.

    Los jóvenes, en general con menor poder
    adquisitivo, optaron por las playas brasileñas. En
    este grupo etario comenzó a adquirir cada vez mayor
    importancia los viajes a países asiáticos como la
    India y Nepal. La Isla de Bali (Indonesia) adquirió gran
    importancia debido a que el viaje no era
    costoso…
    aproximadamente U$S 1400 con alojamiento en
    hoteles de cuatro y cinco estrellas. (SCHLÜTER, R. 2003:
    137)

    El siglo XXI trajo consigo drásticos cambios en
    la conducta de consumo de los argentinos, que también
    alcanzó a la actividad turística. Estos se debieron
    principalmente a la fuerte crisis económica que se
    empezó a sentir a partir de 1998, a pesar de que ese
    año, el país registró un crecimiento de 4,2
    puntos del PBI según datos oficiales. (CONESA, E. 2002:
    8)

    La distribución regresiva de la renta
    profundizada a partir de la instauración del
    ultraliberalismo, impuesto a sangre y fuego por el último
    Gobierno de Facto. (Rodolfo Bledel in Realidad
    Económica. 2003: 85).
    Continuada y profundizada luego
    en la década de 1990 durante el gobierno del Dr. Carlos
    Menem. Políticas macroeconómicas y monetarias
    desacertadas en los últimos 30 años, que tuvieron
    como figuras destacadas a los economistas José
    Martínez de Hoz y Domingo Caballo y su lamentable accionar
    en la función pública. La patética
    perfomance del gobierno de la Alianza con De la Rúa como
    presidente, más la enorme corrupción imperante,
    dieron pie a lo que es considerado por muchos especialistas, la
    peor crisis económica y social del país a lo largo
    de la historia moderna.

    Este período de profunda recesión que
    comenzó en el año 1999 y finalizó en el 2002
    afectó la forma de consumo de los argentinos, cambiando
    hábitos y conductas de manera definitiva.

    Específicamente hablando de la actividad
    turística, el contexto mundial también tuvo gran
    influencia sobre la misma. Los atentados a las Torres Gemelas
    producidas el 11 de Septiembre de 2001 repercutieron
    negativamente en la "industria" de los viajes produciendo una
    retracción de la demanda que luego fue
    superada.

    Ahora bien, lo sucedido tanto en el plano nacional como
    internacional tienen una importancia directa en la actividad
    turística en estos primeros años del siglo
    XXI.

    A continuación se expondrá una tabla
    síntesis del comportamiento en cifras de la actividad
    turística a partir de la década de 1960. En la
    misma se muestra parcialmente la información, por un lado
    porque no es la finalidad de la misma y por otra parte, debido a
    la dificultad por obtener datos más completos.

    Tabla Nº 5: Evolución de la actividad
    turística a partir de la década de
    1960.

    Década

    Año

    Turismo interno

    Turismo Emisivo

    Turismo Receptivo
    Internacional

    Total Desplazamientos

    1960

    1963

    xxxxxxxxx

    600.000

    243.500

    xxxxxxxxxxxx

    1970

    1974

    4.500.000

    xxxxxxxxxx

    xxxxxxxxxxxxxxx

    5.679.934

    1980

    1982

    9.900.000

    xxxxxxxxxx

    1.292.244

    11.000.000

    1983

    xxxxxxxxx

    xxxxxxxxxx

    1.312.952

    xxxxxxxxxxxx

    1985

    xxxxxxxxx

    xxxxxxxxxx

    1.503.099

    xxxxxxxxxxxx

    1990

    1990

    xxxxxxxxx

    xxxxxxxxxx

    2.727.987

    xxxxxxxxxxxx

    1991

    xxxxxxxxx

    xxxxxxxxxx

    1.700.000

    xxxxxxxxxxxx

    1994

    18.000.000

    xxxxxxxxxx

    3.866.474

    xxxxxxxxxxxx

    1998

    xxxxxxxxx

    xxxxxxxxxx

    2.969.774

    xxxxxxxxxxxx

    1999

    xxxxxxxxx

    xxxxxxxxxx

    2.898.405

    xxxxxxxxxxxx

    2000

    2004

    xxxxxxxxx

    xxxxxxxxxx

    3.300.000

    xxxxxxxxxxxx

    Fuente: Elaboración propia en base a "Del
    balneario al campo" y PFETS.

    En la tabla anterior, se pretende mostrar de manera
    sencilla como ha sido la evolución del turismo en nuestro
    país. La tabla tiene 6 columnas donde figuran la
    década, el año, los desplazamientos por turismo
    interno, los desplazamientos de argentinos al extranjero, la
    llegada de turistas internacionales a nuestro país y por
    último, el total de desplazamientos. Como se observa, la
    información es discontinua e incompleta; incluso puede
    notarse cierta incongruencia en las cifras expresadas entre un
    año y otro. Además es pertinente aclarar que en
    todos los casos hablamos de estimaciones. Esto resalta la
    importancia de trabajar seriamente en mejorar la
    recolección de datos estadísticos en general y de
    la instrumentación de la CST en particular.

    Por otra parte, en el presente, tenemos una
    economía nacional en expansión. El PBI
    acumula casi 4 años de crecimiento continuo a altas tasas;
    se suma a esto la recuperación del poder adquisitivo,
    aunque más no sea de una pequeña parte de la
    población. Este contexto económico favorable con un
    dólar alto, promueve la realización de turismo
    interno porque encarece la salida del país de los
    nacionales y favorece el turismo receptivo; lo que se hace
    notorio analizando las cifras de las temporadas turísticas
    post-devaluación. (Ver Anexo II)

    En contraste con el progreso observado en cuanto al
    incremento de viajes por el interior del país y una mayor
    afluencia de turistas extranjeros, la información que se
    maneja en el ámbito nacional con relación a la
    cantidad de turistas y al gasto que éstos realizan,
    adolece de discontinuidad, es en su mayoría insuficiente y
    carece de la precisión y seriedad necesaria en la
    mayoría de los casos. (Ver Anexos II)

    De igual modo se pueden mencionar las respuestas dadas
    tanto por el Lic. Miguel Oliva, Encargado de la CST por la SECTUR
    así como lo dicho por el Lic. Jorge Scalise, Director
    Nacional del Sector Externo del INDEC; al ser consultados en
    relación a la cantidad y calidad de la información
    preexistentes a la intención de obtener la CST. Ambos
    coincidieron a grandes rasgos en que:

    • 1. No existía información sobre
      la actividad turística a escala nacional.

    • 2. La información existente es escasa y
      con diferencias metodológicas importantes que
      imposibilitan su comparación en el tiempo y con la de
      otros países.

    • 3. Y además carecía de
      sistematicidad.

    Esto nos lleva a plantearnos diversos interrogantes,
    algunos tales como ¿Qué se puede hacer para mejorar
    la cantidad y calidad de la información recogida?
    ¿Cómo se puede medir el impacto real y preciso de
    la actividad turística en nuestra economía?
    ¿Se podrá lograr la participación y el
    respaldo de todos los agentes involucrados para conseguirlo? Y lo
    que es más importante y principal motivo de esta
    investigación ¿Es posible la instrumentación
    de una Cuenta Satélite de Turismo (CST) en la
    Argentina? Y para finalizar ¿Qué elementos se
    necesitan para su aplicación?

    Es oportuno recordar, que a causa de la falta de
    instrumentos confiables para medir la real dimensión
    económica y social de la actividad turística,
    Las Naciones Unidas acordaron establecer una
    medición especial para poder hacerlo. Es así como
    surge el concepto de Cuentas Satélites de Turismo
    con el fin de poder contar con datos precisos y confiables al
    respecto. Este tipo de Cuentas constituye un marco coordinado y
    homogeneizado que facilita la medición y
    comparación de datos entre los cerca de 50 países
    que las incorporaron a su Sistema de Cuentas
    Nacionales
    .

    En este sentido es esencial comprender los beneficios
    que puede traer al país en su conjunto, conocer la real
    dimensión que tiene la actividad turística en
    Argentina; como poder implementar políticas
    turísticas a mediano y largo plazo, además de
    diseñar estrategias de Marketing a partir de la
    información obtenida.

    Para remarcar el buen momento que por el que atraviesa
    el turismo nacional vale decir que, según estimaciones,
    los arribos de turistas internacionales llegaron a 3,4 millones
    en 2003, representando un 20% más que el año
    anterior; y el gasto realizado se incrementó en forma
    más notoria con un 40% más que el 2002. (WTO,
    2005: 14)

    En nuestra provincia, esto es palpable, en Puerto
    Iguazú, ya que las Cataratas se han transformado en uno de
    los principales destinos nacionales y a partir de ello se
    están realizando importantes inversiones en el marco de la
    actividad turística (El Territorio, 2006:
    4)

    Este crecimiento de la actividad no pasó
    desapercibido para el gobierno nacional que lo llevó a
    declarar al turismo como "un sector económico,
    estratégico y social de interés nacional" con la
    consecuente sanción de la Ley Nacional de Turismo
    Nº 25997
    .

    A partir de entonces se empezaron a implementar
    políticas estatales por parte del actual gobierno para
    apuntalar y acompañar el crecimiento de esta
    actividad.

    Una de las medidas tomadas, para entre otras cosas,
    fomentar las inversiones en turismo fue la iniciativa de adoptar
    la CST promovida por la Organización Mundial de Turismo.
    De esta manera se comenzó a partir del año 2003 a
    trabajar de manera constante y sistemática en la
    instrumentación de esta herramienta.

    La primera vez que un gobierno nacional, se
    interesó en la CST fue durante la presidencia del Dr.
    Menem en la que el Sr. Paco Mayorga se encontraba al frente de la
    SECTUR. En ese momento la iniciativa quedó trunca por
    motivos diversos, entre ellos la ausencia de políticas
    serias vinculadas a la actividad turística.

    Luego, en el gobierno del Dr. De la Rúa, el Ing.
    Lombardi intentó en el año 1999 entre otras cosas
    retomar la cuestión relacionada con la CST. Pero los
    problemas económicos y políticos por los que
    atravesó su gestión con la posterior caída
    del gobierno aliancista hicieron una vez más que el tema
    fuera postergado.

    En sendas entrevistas realizadas tanto al Lic. Miguel
    Oliva, responsable de la CST por parte de la SECTUR; como al Lic.
    Jorge Scalise, Director Nacional de la Dirección de
    Estadísticas del Sector Externo (INDEC); ambos
    coincidieron en la factibilidad de lograr la meta establecida.
    Esto será motivo de algunas reflexiones críticas
    por parte del investigador en el capítulo
    final.

    Es decir, el principal interrogante a responder en esta
    investigación es: ¿Cuáles son las
    verdaderas posibilidades de una correcta implementación de
    la CST? Y ¿Están dadas las condiciones para que
    esto se cumpla?

    En el siguiente y último capítulo se
    hará un análisis crítico de lo hecho hasta
    ahora y su situación actual, en relación con la
    instrumentación de la CST.

    Además Cuales son las principales dificultades
    que afronta este proyecto y sus posibilidades de
    éxito.

    Por último, ideas y sugerencias para una mejor
    implementación.

    CAPÍTULO III:

    Estado actual de la
    cuenta satélite de turismo en argentina

    Monografias.com

    Como se ha mencionado inicialmente, vivimos momentos de
    grandes cambios que repercuten directamente en las vidas de las
    personas que se encuentran incluidas dentro del sistema
    capitalista.

    Estos cambios se dan de una manera tan rápida,
    que no tienen precedentes en la historia de la humanidad. Afectan
    prácticamente todos los ámbitos de la vida de las
    personas a través de las Tecnologías de la
    Información y Comunicación (TICs), algunas
    veces positivamente y otras, produciendo más inequidad y
    exclusión.

    Pero no cabe duda alguna, más allá de las
    discusiones en relación con la profundidad y alcance de
    los mismos, que estos no pasan desapercibidos para el mundo en
    general.

    Así como el fuego, la rueda o el estribo
    – por citar sólo algunos ejemplos –modificaron
    las formas de producir, guerrear y vivir en la antigüedad,
    hace menos años el vapor, la electricidad y el acero
    hicieron otro profundo cambio en el mundo
    .(Consejo
    Federal de Inversiones. 2002: 5)
    La Internet y la
    telefonía móvil entre otros adelantos, están
    produciendo rápidos cambios en la forma de producir y
    relacionarse, los cuales todavía son objeto de
    análisis por parte de la Sociología,
    Economía y otras disciplinas.

    Pero es un hecho la transformación de la sociedad
    en la mayoría de los países, ya que su nacimiento
    se da en un contexto de globalización,
    liberalización y creciente competencia. Al modificar las
    formas de organización, comunicación y
    producción; las TICs dan origen a una Nueva
    Economía
    dentro de la Sociedad de la
    Información. (MOCHÓN, F. 2004:
    405)

    Esta Nueva Economía está asociada con un
    fuerte desarrollo de las TICs que ha permitido, el paso de una
    economía de tipo industrial a otra de servicios sostenida
    en el conocimiento, las ideas y la información;
    además de la modificación en el uso intensivo del
    capital físico por el capital humano. (MOCHÓN,
    F. 2004: 406)

    Esta revolución informacional que se produce
    principalmente en los Estados Unidos, genera cambios que son
    comparables a los producidos por las grandes revoluciones que
    a lo largo de la historia humana transformaron los procesos
    económicos y cambiaron los centros de riqueza y poder del
    planeta
    .(Consejo Federal de Inversiones. 2002:
    12,13)

    El impacto producido por las TICs sobre la sociedad se
    ha dado de diferentes maneras e incidido en distintos aspectos de
    la vida de las personas. Esto debido entre otras cosas
    a:

    • 1) Parte de la relevancia de las TICs se
      explica por el crecimiento que la productividad ha
      experimentado en este sector, alcanzando el 10% anual durante
      la década de los noventa.

    • 2) Otro aspecto no menos importante es la
      influencia de las TICs en la rápida
      transformación que la sociedad ha experimentado en los
      últimos años. Han contribuido a innovar los
      sistemas de producción y distribución, los
      métodos de trabajo y las relaciones laborales, la
      organización de las empresas y fundamentalmente la
      forma de comunicarnos entre nosotros (fax, Internet, mensajes
      de texto a través de los celulares, etc.)

    • 3) En el paso del modelo industrial al
      informacional, las TICs han tenido un papel clave. Impulsaron
      la generación y tratamiento de la información
      en todas las actividades productivas y de
      gestión.

    • 4) El uso intensivo de las TICs es un elemento
      clave para optimizar la eficiencia. La planificación
      de la producción y de otras tareas se simplifica con
      el uso de estas tecnologías. (MOCHÓN, F.
      2004: 409-411)

    A pesar de esto como se mencionó anteriormente,
    las TICs no han logrado disminuir las brechas entre el "centro" y
    la "periferia" o entre pobres y ricos, en el ámbito
    internacional o inclusive fronteras adentro de los países.
    Muy por el contrario, la disparidad se ha incrementado
    notablemente en los últimos años y pasamos a hablar
    de "infopobres" e "inforricos". Así es que entre 1979
    y 2001 los ingresos del 20% de los habitantes más pobres
    crecieron un 8%, contra el 17% para el 20% dotados de ingresos
    medios, 69% para el 10% más rico y 139% para el 1% que
    ocupa el vértice de la pirámide
    . Además
    entre 1980 y 2000, la pobreza aumentó en 19 de los 20
    países del grupo de naciones ricas. (El Atlas de LE
    MONDE diplomatique. Número 2. 2006: 45)

    En cuanto a lo específicamente vinculado a la
    actividad turística se puede decir que es intensiva en el
    uso de información y ello justifica, que haya sido pionera
    en la utilización de la informática. A mediados del
    siglo XX las grandes compañías aéreas
    iniciaron el desarrollo de sistemas computarizados para gestionar
    informáticamente las reservas a través de los
    "Computer Reservation Systems" (CRSs). Luego en los años
    setenta se vio la necesidad de articular los diferentes sistemas
    de reserva, desarrollándose los "Global Distribution
    Systems" (GDSs) o Sistemas de Distribución Global que
    engloban diferentes empresas: AMADEUS con Lufthansa, Air France,
    Iberia y Continental Airlines; GALILEO opera con United Airlines,
    British Airways, Swiss Air, KLM Royal Dutch Airlines, Aer Lingun;
    WORLDSPAN con Delta Airlines, Northwes Airlines, Trans World
    Airlines y Abacos. American Airlines mantiene en exclusiva el
    sistema SABRE.

    Lo mencionado anteriormente en relación con las
    TICs explica en parte la importancia de contar con
    información precisa, fidedigna y sistematizada en los
    tiempos que corren y, en consecuencia la trascendencia que
    adquiere para la actividad turística y para el desarrollo
    de políticas turísticas, la medición de la
    CST.

    En capítulos anteriores se hizo alusión a
    la complejidad metodológica que implica la
    "construcción" de una CST. Lo problemático
    también está dado por la cantidad de actores
    involucrados tanto públicos como privados y sus
    respectivos roles e intereses en la implementación de esta
    herramienta.

    A continuación se hará mención a
    los mismos y se intentará describir y explicar el papel
    asignado a cada uno, así como las acciones desarrolladas
    por estos.

    Los actores actualmente involucrados en la tarea de
    implementar esta herramienta, es decir los que integran la
    plataforma interinstitucional de la CST son:

    • 1. La Secretaría de Turismo de la
      Nación (SECTUR), que es la institución
      que lidera el proyecto por su vinculación directa con
      la actividad turística.

    • 2. El Instituto Nacional de Estadísticas
      y Censos (INDEC), la encargada de realizar la parte
      operativa de las estadísticas y análisis de las
      mismas.

    • 3. La Dirección Nacional de Migraciones
      (DNM), cuya participación está dada por
      encontrarse en los puestos migratorios por los que circulan
      los turistas, en el caso de turismo internacional.

    En el ámbito provincial, continuando con el
    sector público, la SECTUR y el INDEC trabajan con las
    Direcciones Provinciales de Estadística, en el caso de
    Misiones, con el Instituto Provincial de Estadísticas y
    Censos (IPEC).

    Por la parte privada la Cámara Argentina de
    Turismo (CAT), así como la Federación
    Empresaria Hotelera Gastronómica de la República
    Argentina (FEHGRA) y sus respectivas filiales
    también se encuentran relacionada a la CST, incluyendo
    obviamente a todos los empresarios hoteleros en cuyos
    establecimientos se realizan las EOH. (Ver Anexo
    III)

    En cuanto al papel que desempeña cada actor en la
    CST es muy importante porque la irresponsabilidad o incapacidad
    en alguno de ellos implica un resultado que se aleja del
    óptimo. Cuanta más negligencia y desinterés
    exista en ellos, más lejos se estará de lograr la
    meta deseada.

    El principal agente involucrado en este proyecto es la
    Secretaría de Turismo de la Nación, este organismo
    del Estado es el que lo financia y lidera.

    El objetivo principal es poder lograr:

    • Calcular la participación del turismo en el
      PBI

    • Saber cual es la posición del turismo con
      relación a otros sectores
      económicos.

    • Conocer el número de puestos de trabajo
      generados por el sector

    • Determinar el consumo del turismo, interno,
      receptivo y emisivo

    • Conocer la incidencia del turismo en la Balanza de
      Pagos

    • Averiguar cual es la dimensión de la
      inversión turística.

    • Y cuáles son los ingresos fiscales generados
      por la actividad

    Como la SECTUR, según el Lic. Oliva no tiene
    la capacidad operativa para hacer una encuesta tan grande no…
    es una encuesta que se hace durante todo el año e implica
    un esfuerzo muy grande, estamos hablando de 70 mil u 80 mil
    casos…que se hace durante todo el año en 7 pasos
    fronterizos en 7 localidades de frontera, implica un operativo
    nacional muy importante…
    necesitaba la colaboración
    del Instituto Nacional De Estadística y Censos que es la
    institución que elabora todas los índices y
    estadísticas a nivel país, es decir un organismo
    con la capacidad para llevar adelante este importante
    trabajo.

    Entonces se firmó un convenio madre entre ambas
    partes. En el mismo se estableció a grandes rasgos que la
    financiación del proyecto es por parte de la SECTUR y que
    al INDEC, le corresponde por su parte, aportar mano de obra.
    Personas calificadas que trabajen en campo y otras que se
    encarguen de procesar y analizar los datos para producir la
    información necesaria.

    Las responsabilidades por parte de la Secretaría
    de Turismo de la Nación pasan esencialmente por lograr que
    se cumplan con todos los pasos requeridos por la OMT a fin de
    obtener la CST.

    En ese sentido durante la Conferencia Mundial sobre CST
    llevada a cabo en la Triple Frontera (Puerto Iguazú, Foz
    de Iguacu y Ciudad del Este) del 3 al 5 de octubre del 2005,
    varios oradores remarcaron la necesidad de cumplir con todos los
    requisitos para lograr una correcta instrumentación y que
    cualquier estadística de turismo no significa que sea una
    CST. (Conferencia OMT: Foz do Iguaçu:
    2005)

    Con respecto a las acciones desarrolladas, se
    describirá lo que hacen ambas instituciones en forma
    conjunta, a razón del estrecho vínculo que tienen
    en este proyecto.

    Estas acciones comprenden la realización en
    primer término, de dos encuestas que son la Encuesta de
    Ocupación Hotelera (EOH) y la Encuesta de Turismo
    Internacional (ETI). (Ver Anexo III)

    La EOH está orientada a medir el impacto del
    turismo internacional e interno sobre el sector hotelero y
    para-hotelero nacional. Se inició en el 2004 en 17
    localidades, luego se amplió la muestra a 39 para el 2005
    con el objetivo de lograr representatividad regional y finalmente
    en el 2006, la muestra pasó a 44 localidades lo que
    permite cubrir las diferentes regiones turísticas del
    país. (Ver Anexos III)

    Tiene como objetivo construir una serie de indicadores
    que permitan conocer el comportamiento de la actividad
    turística, la cantidad y calidad de mano de obra empleada
    en el sector, la oferta y la utilización de su
    infraestructura y además proporciona la cantidad de
    turistas residentes y no residentes que se hospedaron en
    establecimientos como así también, su procedencia y
    estadía promedio.

    Por su parte la ETI tiene como fin medir el flujo y el
    gasto de los visitantes no residentes en la Argentina (es decir
    ingresos por Turismo Receptivo) y de los residentes de
    nuestro país, mientras permanecen en el extranjero
    (egresos por Turismo Emisivo).

    Este relevamiento se hacía en un principio en
    siete puestos migratorios, pero luego fue redefinido por
    diferentes motivos. El de mayor importancia es el Aeropuerto
    Internacional de Ezeiza que es el que registra mayor movimiento
    de turistas. Allí se realizó por primera vez la ETI
    en el año 1996 y luego en 2001, ambas sin
    continuidad.

    Uno de los puestos migratorios en que dejó de
    hacerse este relevamiento es el Puente Internacional Tancredo
    Neves que une las ciudades de Puerto Iguazú (Argentina) y
    Foz do Iguaçu (Brasil). Actualmente esta encuesta se
    realiza en: Aeropuerto Internacional Ezeiza, Aeropuerto Jorge
    Newbery y Puerto de Buenos Aires.

    Al respecto el Lic. Scalise explicó que el
    problema fue que hubo que levantar ese puesto porque no hubo
    buena información sobre el universo, es decir sobre la
    cantidad de gente que entraba y salía, porque los datos de
    la Dirección de Migraciones son bastante deficientes y
    cuando uno no tiene el universo no puede expandir los datos
    muestrales, entonces…hubo que levantarlo ese…porque si bien
    tenemos los datos de las encuestas, esos datos de las encuestas
    no se pueden generalizar para el total de tráfico de
    personas porque no tenemos ese total de tráfico
    .
    (Lic Scalise Jorge, 26/05/06)

    Además de estas 2 encuestas
    específicamente vinculadas con la actividad
    turística, se implementó un apartado especial sobre
    gastos en turismo realizados por las familias, en la Encuesta
    Permanente de Hogares (EPH).

    También se estableció este año
    implementar por vez primera la Encuesta de Viajes y Turismo en
    los Hogares,
    con la idea de preguntar exclusivamente el gasto
    realizado por las familias vinculadas a actividades
    recreacionales o turísticas. La mencionada encuesta se
    realizará en el transcurso del mes de diciembre de 2006.
    (Ver Anexo III)

    Con respecto al papel desempeñado por el
    Instituto Provincial de Estadística y Censos, se puede
    comentar de este último que trabaja en forma directa con
    el INDEC.

    Según la Lic. María del Carmen Buero,
    Directora de Metodología y Procesamiento de Datos de este
    organismo, no existe relación directa con la SECTUR, la
    interrelación existente se da vía el INDEC. La
    función del IPEC así como del resto de las
    direcciones de estadística con las que trabaja el INDEC,
    es la de colaborar con el organismo nacional en las diferentes
    acciones desarrolladas por este, vinculadas con la CST. Esta
    participación se puede dar en mayor o menor grado,
    dependiendo de la actividad realizada.

    En primera instancia, según la Lic. Del Buero,
    cuando comenzaron a realizarse la ETI y EOH en Misiones se
    realizó la capacitación en la provincia, en la
    ciudad de Posadas. Para este fin vino gente de Buenos Aires, es
    decir los coordinadores del Programa a Nivel Nacional de
    Estadística y Censo del INDEC. En este caso; el IPEC lo
    único de lo que se encargó fue de buscarle los
    encuestadores, los cuales se manejaron directamente con el
    organismo nacional.

    También aclaró que …los fondos y las
    cuestiones metodológicas no corrieron por responsabilidad
    del IPEC, hasta que se firmó un convenio en el año
    2005. Un convenio entre el INDEC y el IPEC para la
    realización de la tarea y ahí si la responsabilidad
    recayó sobre el IPEC.
    (Lic. M. del Carmen Buero, 27
    de noviembre de 2006)

    Por último, puntualizó que la Encuesta de
    Viajes y Turismo de los Hogares 2006 se maneja directamente desde
    el IPEC y se remiten los resultados a Buenos Aires.

    En la entrevista realizada al Prof. Carlos Flor,
    Supervisor del Área Migraciones de la DNM; quedó en
    evidencia otra de las falencias de las que adolece este Proyecto.
    El entrevistado, desconocía la mayoría los aspectos
    relacionados con la CST. Si dejó en claro, que la
    relación de la SECTUR-INDEC es directamente con la Sede
    Central de la Dirección Nacional de Migraciones; como
    también que la ETI era realizada por personas
    pertenecientes a la SECTUR. Esto se vincula con lo expresado por
    el Lic. Scalise quien se mostró disconforme con la
    información suministrada por la DNM.

    En el ámbito provincial, a los fines de esta
    investigación, se tomó a Puerto Iguazú como
    unidad de análisis. Para poder apreciar la relación
    existente entre SECTUR-INDEC y los organismos provinciales se
    realizó una serie de entrevistas.

    Pero antes de resaltar los aspectos más
    relevantes de las mismas, es pertinente citar las palabras del
    Lic. Scalise, quien comentó que estuvo reunido en
    ocasión de celebrarse la Conferencia Mundial de la OMT en
    la Triple Frontera, con el Gobernador Carlos Rovira y éste
    último le expresó su interés en la CST e
    incluso en ampliar la muestra de la EOH, con el fin de obtener
    una muestra que fuera representativa de toda la provincia. Sin
    embargo nada de esto llegó a concretarse, a pesar de que
    la inversión necesaria por parte del Estado provincial era
    mínima.

    Haciendo referencia a las entrevistas, en primera
    instancia se dialogó con la Lic. Lelis Tarón
    perteneciente a la Subsecretaría de Turismo de la
    Provincia de Misiones, la misma dijo tener conocimiento del
    trabajo que estaba realizando la SECTUR, pero aclaró que
    la información que ella manejaba la había "bajado"
    del Sitio Oficial de este organismo. También
    aseveró que la SECTUR no había informado
    oficialmente en ningún momento a la Subsecretaría
    de la Provincia acerca de las acciones llevadas a cabo con el
    objeto de obtener la CST.

    En segundo término en la localidad de Puerto
    Iguazú, se procedió a entrevistar a los directores
    del Ente Municipal de Turismo de Iguazú (EMTURI), Enrique
    de la Serna y Juan José Osteneros. Ambos no tenían
    el más mínimo conocimiento acerca de la EOH que se
    realiza en algunos de los hoteles de esa localidad, así
    como de la CST.

    A lo ya expuesto se suma la entrevista hecha al Director
    de Turismo del Área Internacional, Rubén Peralta,
    quien manifestó no tener conocimiento alguno vinculado con
    el tema.

    Por todo lo expuesto, se pone de manifiesto por parte de
    estos actores no sólo el desinterés por la CST,
    sino lo que es más grave, la desidia por el desarrollo de
    la actividad turística en última
    instancia.

    Con respecto a los actores privados implicados en este
    proyecto, los cuales ya han sido mencionados anteriormente su
    participación e interés es variado y
    difuso.

    La CAT por su parte, dio su aval a este plan y a
    la vez se mostró interesada en los resultados de la misma.
    También la FEHGRA dio su apoyo y consentimiento al
    mismo según la voz oficial, en este caso tanto el Lic.
    Oliva como el Lic. Scalise coincidieron en esto. Y no hay que
    olvidar que ambas instituciones forman parte de la plataforma
    interinstitucional.

    Sin embargo en una charla informal, el presidente de la
    AHGAI Gastón Monçalve, mostró su
    total descontento con la instrumentación de la CST. Por un
    lado argumentó al igual que muchos empresarios hoteleros
    su temor a que esto tenga un trasfondo fiscal. Es decir que esta
    información, a pesar de la existencia de la Ley 17622 de
    secreto estadístico, igual sea utilizada con fines
    impositivos. Con relación a esto mencionó que hubo
    que realizar un trabajo arduo desde los medios de
    comunicación locales para que los empresarios hoteleros
    recibieran a las personas enviadas por el INDEC y aceptaran hacer
    las encuestas.

    Otro de los argumentos esgrimidos por el Sr.
    Monçalve tiene que ver con quien sería es el
    beneficiario final de la información obtenida a partir de
    la CST. Según el mismo esta sería de mayor provecho
    para los extranjeros que para los locales.

    También como parte de esta investigación,
    se procedió a hacer entrevistas en seis hoteles de Puerto
    Iguazú donde se realizan las EOH.

    La información recabada en estas entrevistas es
    muy importante por diversos motivos. Los más relevantes y
    evidentes son:

    • En primer lugar evidencia que en la mayoría
      de los establecimientos se "dibujan" los números
      concernientes a cantidad de trabajadores con los que cuentan
      (muchos tienen trabajadores en negro) como así, los
      relacionados a la cantidad de pasajeros con los que cuenta el
      hotel. Siempre se brinda un número menor al
      real.

    • Otro dato relevante consiste en la
      desinformación existente entre los empresarios
      hoteleros acerca de la finalidad del llenado de la encuesta y
      su vinculación con la CST. Ante la pregunta de si
      sabía para que se completaban las encuestas se
      recibieron respuestas llamativas como por ejemplo: "para
      calcular ingresos Brutos y los impuestos a cobrar". Muy pocos
      tenían en claro cual era la utilidad de la EOH y que
      es la CST.

    • Además la mayoría manifestó no
      haber recibido ningún tipo de capacitación
      cuando desde el INDEC se manifestó lo contrario. Otra
      arista relacionada con lo expuesto es que la mayoría
      de los entrevistados no relacionan las encuestas con la
      SECTUR, que es la impulsora del proyecto. Siempre lo vinculan
      al INDEC que efectivamente es el organismo que realiza el
      trabajo pero no está vinculada directamente a la
      actividad turística.

    Ahora bien, hay otros insumos que son indispensables
    para la construcción de la CST. Por ejemplo, dentro de los
    factores macroeconómicos necesarios se
    encuentran:

    • La Matriz Insumo Producto

    • Producto Bruto Interno

    • Inversión por turismo

    • Gasto Público con relación al
      turismo

    • Exportaciones netas

    • Empleo

    • Renta disponible

    • Consumo

    Por otra parte, están los agentes
    económicos:

    • Empresas

    • Familias y

    • Estado

    Con respecto a los factores macroeconómicos
    necesarios para obtener la CST, es pertinente aclarar antes que
    la CST es una medición…de carácter puntual,
    se mide en un determinado momento. Yo no se si esto se va a
    seguir midiendo todos los años pero la CST es una
    medición, se mide en base a información que se
    recolecta cual es el impacto que tiene el turismo sobre la
    economía pero esto es una medición que va a ser de
    un determinado año y en base a una MIP, después se
    va poder seguir actualizando para ver si eso tienen
    variación o no, eso se verá, eso va a depender
    también de que se sigan haciendo las encuestas y de que se
    siga reuniendo información básica o sino
    habrá que esperar hasta la próxima matriz o en
    algún otro momento pero es un cálculo, no una
    evolución.
    (Lic. Scalise Jorge,
    26/05/06)

    Como se observa, la cantidad de información
    necesaria para lograr los resultados buscados es importante y
    variada. Esto es un aspecto más, que demuestra la
    complejidad de la CST.

    En nuestro país…Se ha hecho una prueba
    piloto con la matriz del año 1997 pero digamos con la
    matriz nueva…no está la MIP y sin la MIP no se puede
    hace la CST y matriz nuestra se va a hacer con los datos del
    Censo Nacional Económico que todavía no se
    terminó. (Lic. Scalise Jorge, 26/05/06)

    Es decir, todavía queda mucho camino por
    recorrer, ya que hay que, por un lado terminar de procesar los
    datos del Censo Económico y por el otro actualizar la MIP
    que según el Lic. Oliva es totalmente obsoleta debido a
    los cambios en el ámbito económico que han ocurrido
    en el país, principalmente a partir de la
    devaluación.

    Los siguientes esquemas pretenden simplificar y
    clarificar cuales son los componentes y factores necesarios para
    poder llegar a una CST.

    En el primero de ellos se muestran generalizando los
    elementos que consituyen una CST como ser los actores
    públicos y privados, también los elementos
    facilitadores e inhibidores. Entre los primeros se puede
    mencionar el interés por parte de los organismos del
    Estado Nacional por llevar adelante el proyecto; como ejemplo de
    inhibidores, el desinterés por parte de algunos actores
    privados.

    En el segundo esquema, se muestra con mayor detalle
    algunos de los componentes y factores presentes en la
    instrumentación de la CST. En él aparecen tanto los
    aspectos positivos como los negativos y su incidencia en la
    implementación de la Cuenta

    Entre los primeros se puede mencionar la
    vinculación de la SECTUR con el INDEC, que es un organismo
    que tiene basta experiencia en el trabajo con
    estadísticas. Entre los segundos, la deficiencia
    comunicacional de la SECTUR con otros actores
    involucrados.

    Esquema Nº 2: Elementos presentes en la
    implementación de una CST

    Monografias.com

    Fuente: Elaboración propia

    Esquema Nº 3: Componentes y factores necesarios en
    la instrumentación de una CST

    Monografias.com

    Fuente: Elaboración propia

    A continuación se expondrá en una tabla a
    modo de síntesis, aspectos vinculados con la
    instrumentación de la CST, tomados de las entrevistas
    realizadas a los distintos informantes clave, con la
    intención de mostrar coincidencias y discrepancias entre
    los diferentes informantes clave.

    Tabla Nº 6: Situación actual de la
    CST

    ASPECTOS

    SECTUR

    INDEC

    IPEC

    DNM

    HOTELEROS

    REALIDAD

    Problemas

    Con las EOH

    No existen problemas

    Puede haberlos

    Difícil que los
    haya

    No tienen

    conocimiento

    Algunos no tienen bien en claro para
    qué sirven.

    Muchos hoteleros "dibujan" las cifras
    en las EOH

    Confiabilidad

    Si, existen supervisiones

    Depende de los hoteleros

    Si

    No tienen

    conocimiento

    No del todo confiables

    La confiabilidad se ve afectada por la mala
    información que da la mayoría de los
    establecimientos

    Articulación

    SECTUR-Sub-

    Secretaría Pcia.

    No existe

    Trabaja directamente con el
    IPEC

    No existe

    No tienen

    conocimiento

    No tienen

    conocimiento

    La SECTUR "puentea" a la
    Subsecretaría de la Pcia.

    Conocimiento

    CST

    Si, pero no acorde al cargo que
    ocupa

    Conocimiento cabal del tema en la
    parte estadística. No así en lo referente a
    la actividad turística

    Idem anterior

    No tienen

    conocimiento

    Hay quienes poseen ciertos
    conocimientos. Otros desconocen el tema

    El tema en general es desconocido por
    muchos. Falta mayor difusión del mismo

    Capacitación

    Si, por parte de la OMT

    Si, por parte de la OMT

    Si, del INDEC

    Ninguna

    No, solo una charla

    A pesar de que de la SECTUR-INDEC se
    dijo que se capacitó a los hoteleros. Estos solo
    recibieron una charla.

    Apoyo desde otros
    sectores

    Si

    Si

    No tienen

    conocimiento

    No tienen

    conocimiento

    Hubo resistencia

    Desde la SECTUR-INDEC se dijo que
    hubo total apoyo del sector privado. En Puerto
    Iguazú hubo reticencia a completar las encuestas en
    un principio

    Interés

    Si

    Si

    Si

    Ninguno

    Depende de la intención de
    colaborar y del conocimiento que tenga acerca de la
    CST

    Es variado. Desde el sector privado
    se tiene desconfianza

    Estado actual

    CST

    Muy bueno

    Datos estadísticos confiables.
    Información deficitaria por parte DNM

    No es el ideal. Por un lado porque la
    información no es del todo confiable y por otra
    parte por la negligencia de algunos de los funcionarios que
    trabajan en el proyecto

    En la tabla precedente se reflejan algunos problemas que
    tiene la instrumentación de la CST. Uno de ellos es la
    comunicación, o a la falta de ella. Visto el
    desconocimiento generalizado del tema y la falta de conceptos
    claros por parte de algunos actores, como por ejemplo los
    empresarios hoteleros que realizan el llenado de las EOH, es
    imprescindible corregir esto. Esto implica una fuerte
    campaña de difusión del tema así como de sus
    posibles beneficios, para lograr un mayor interés por
    parte la gente. Quizás la indiferencia de la gente no es
    por que no le importe el tema en sí, sino que no entiende
    cual es su finalidad o en que se beneficia. En este sentido,
    algunos como el comunicólogo Joan Costa, sostienen que
    la comunicación es más fuerte que la
    acción
    , que es esencialmente estratégica y que
    la comunicación es un modo de acción.
    También plantea que la comunicación transporta
    información sobre el hecho comunicado, le confiere
    sentido, lo enriquece con argumentos y valores
    . (TARGET;
    1998 : 97, 98)

    Además debe haber mayor claridad de conceptos y
    unificación de criterios por parte de los que lideran el
    proyecto CST, para evitar contrastes entre los discursos de uno y
    otro; como ha ocurrido a lo largo de las entrevistas.

    Por otra parte, debería haber una mayor
    descentralización tanto de las decisiones como de las
    acciones a seguir. Aquí ocurre algo que es habitual: las
    acciones a desarrollarse se toman en Buenos Aires y luego se
    produce la "bajada de línea" al resto del país.
    Para un mejor funcionamiento del proyecto, debería existir
    un feedback entre los organismos centrales y los provinciales.
    Esto generaría mayor confianza e interés en los
    actores provinciales.

    Vinculado con lo anterior, también es necesaria
    una mayor participación por parte de los involucrados,
    para que se sientan pieza importante del proyecto y no meros
    actores secundarios. Esto lograría una labor más
    concienzuda lo que redundaría en información
    más precisa.

    HIPÓTESIS

    1. La instrumentación de una CST en la Argentina
    es viable.

    • Existe real interés por parte de los
      diferentes actores involucrados para que la CST sea
      implementada en la Argentina

    CONTRASTACIÓN DE
    HIPÓTESIS

    En primera instancia, en relación con el
    interés de los diferentes actores involucrados, hay varias
    cuestiones a tener presente.

    • Por una parte tenemos al Estado Nacional,
      representado por la SECTUR y el INDEC que son los entes que
      llevan adelante el proyecto. Estos son los principales
      interesados, ya que depende de ellos en primera instancia la
      correcta instrumentación de la CST. Lo que se pudo
      inferir, a través de las entrevistas a los principales
      responsables en el tema, de ambas instituciones, es que hay
      voluntad y seriedad en las acciones desarrolladas.

    • En segunda instancia, hay que tener en cuenta, que
      la mayoría de los cargos públicos en nuestro
      país, son cargos políticos. Al no existir la
      meritocracia que existe, en países desarrollados como
      Japón o Francia, los cargos en general no son ocupados
      por las personas más idóneas y esto juega en
      contra a hora de conseguir buenos resultados.

    • Para terminar, están los actores privados
      representados por organizaciones como la CAT y FEHGRA,
      así como el resto de los organismos que forman parte
      de ellos. Aquí se da un gran contrasentido, ya que los
      mismos forman parte de la plataforma interinstitucional de la
      CST, y sus representantes han apoyado abiertamente este
      proyecto. Sin embargo, entre los empresarios del sector
      hotelero, hubo algunas voces de protesta y clara
      manifestación de desinterés. Esto
      último, quizás puede ocurrir por falta de un
      conocimiento más acabado sobre el tema, o por simple
      desidia.

    En consecuencia, el interés de los actores
    involucrados es heterogéneo. Esto, sumado a algunas
    deficiencias o irregularidades detectadas en el proceso de
    implementación, ponen en duda la correcta
    instrumentación de la CST. Es decir que la
    hipótesis no se verifica ni refuta.

    Entonces ¿Qué debería suceder para
    que la instrumentación sea viable?

    Para responder esto hay que tomar los aspectos
    estructurales por un lado, y los coyunturales por el otro. Entre
    los primeros se encuentra lo mencionado con respecto a los cargos
    públicos. Es decir, al entender del investigador,
    debería promoverse a las personas más capacitadas
    para obtener los logros deseados. Entre los últimos, hay
    cuestiones básicas como la mala comunicación entre
    los actores implicados o la ausencia de ella. Esta es una
    cuestión muy importante pero que puede resolverse
    fácilmente si existe la voluntad para ello.
    También, es probable que el paso del tiempo permita
    "aceitar" el funcionamiento general y esto ayude a cumplir la
    meta establecida.

    CONCLUSIONES

    La etapa de la historia que transitamos, que algunos
    denominan "Era de la Información" y que adquiere
    mayor relevancia a partir de la profundización de la
    globalización; nos señala la trascendencia
    de contar con información adecuada, sistematizada y
    homogénea entre otras características.

    La actividad turística está plenamente
    vinculada a ambos conceptos, puesto que por un lado es pionera en
    el uso de las TICs como consecuencia de ser una actividad
    socio-económica intensiva en el uso de la
    información. Por otra parte, el turismo es uno de los
    puntales del fenómeno de la
    globalización.

    Con respecto a la información turística a
    escala nacional y regional, previa al proyecto de la CST,
    se puede asegurar sin temor a equivocarse que era absolutamente
    deficiente y escasa. Esto se debe principalmente a que
    carecía de:

    • Homogeneidad ya que, no había una
      metodología única y uniforme que se aplicara en
      todo el país como sí la hay ahora a partir de
      la ETI y la EOH.

    • Sistematicidad, como consecuencia de que no
      se tomaban siempre las mismas variables, la
      información producida tenía grandes variaciones
      por lo tanto se hacía difícil comparar, sino
      imposible, el comportamiento de la actividad en diferentes
      momentos históricos, más allá de la
      cantidad de arribos de turistas extranjeros o la salida de
      turistas locales al exterior.

    • Continuidad, otro aspecto que incidía
      a la hora de comparar las series estadísticas de
      diferentes años y que limitaba el estudio del
      desarrollo de la actividad turística.

    Es preciso señalar también la relevancia
    de la CST como herramienta estadística por su forma
    particular de medición macroeconómica, basada
    principalmente en fuentes primarias lo que hace de ella un
    instrumento complejo y único al mismo tiempo.

    Ahora bien, en relación con los componentes y
    factores necesarios para obtener la CST, se encuentran actores
    con intereses disímiles así como aspectos muy
    variados, pero todos de gran valor para el proyecto.

    Por el lado de los actores como se mencionó con
    anterioridad, tenemos de la índole nacional y local por
    una parte, y públicos o privados por la otra.

    El mayor interés lo tienen los actores
    públicos, ya que el plan de implementación es
    promovido por el Estado nacional que de esta manera asume una
    política más activa con respecto a la actividad
    turística. En otras palabras, a partir del 2003 se asume
    un compromiso con la información relacionada con la
    actividad y se rompe con las carencias mencionadas obteniendo
    información más homogénea, continua y
    sistematizada. Esto permite realizar comparaciones entre
    provincias, por regiones turísticas, con otras actividades
    económicas y finalmente con otros países que
    cuenten con un sistema estadístico homologado por la
    OMT, es decir tengan su CST.

    Pero a pesar de este esfuerzo por parte del Estado
    Nacional
    , ya que esto implica costos para el mismo, la labor
    sufre de las falencias que se pueden definir como típicas
    de nuestro país. Esto implica que por parte de la
    SECTUR y del INDEC haya un interés real y un
    trabajo concienzudo. No obstante esto colisiona con defectos
    estructurales de otras instituciones que son parte, como la
    Dirección Nacional de Migraciones, lo que entorpece el
    correcto desarrollo de la CST.

    Según lo anterior, la tarea realizada por la
    SECTUR en concordancia con el INDEC se puede ver afectado por el
    mayor o menor interés, así como la mayor o menor
    cualificación del personal afectado a los
    fines.

    Por parte de los actores privados, se percibe una
    significativa contradicción. Por un lado tenemos entes que
    reúnen a los empresarios turísticos como ser la
    CAT y FEHGRA, que forman parte de la plataforma
    interinstitucional de la CST, que dan su aval a este
    proyecto.

    Por el otro tenemos hoteleros que no son del todo
    sinceros al completar las encuestas por temor a que esa
    información sea filtrada a la Dirección General
    Impositiva (DGI). Es decir los datos suministrados no se
    correspondían plenamente con la realidad.

    En razón de lo expuesto en la
    investigación se puede inferir en primera instancia que la
    hipótesis no se refuta ni verifica. Para que la
    implementación sea viable, deberán replantearse
    aspectos de la misma que son perfectibles.

    RECOMENDACIONES

    No cabe duda de que la decisión política
    tomada por el gobierno, de darle cierta importancia al turismo
    como actividad económica y social, es muy importante; a la
    vez que rompe con años de políticas y acciones
    ausentes en esta materia.

    Pero no hay que olvidar, que como en el resto del
    accionar del gobierno, la planificación existente es
    escasa, a pesar de la existencia de un Ministerio a tal fin, por
    lo que se va detrás de los hechos, en vez de
    anticiparlos.

    En este marco se inscriben el Plan Federal de Turismo
    Argentina 2016 y la Cuenta Satélite de Turismo.

    Específicamente hablando de este último
    proyecto, las sugerencias puntuales que se pueden hacer, no son
    muchas, pero sí muy importantes a la hora del éxito
    o fracaso del proyecto.

    Quizás el aspecto más importante a
    corregir, sea el de la planificación estatal. Es
    absolutamente necesario que las políticas, tanto
    económicas, energéticas o turísticas;
    apunten hacia el mediano y largo plazo y dejen de ser meros
    "parches" para salir de una situación adversa.

    Si bien, no dejan de ser importantes las medidas que se
    tomaron, la verdad es que el crecimiento del turismo en los
    últimos años se debe casi exclusivamente a la
    devaluación de nuestra moneda, lo que nos convirtió
    en un país barato.

    Por ello lo, se deben realizar acciones que eviten que,
    aunque se revierta la relación cambiaria, el flujo de
    turistas extranjeros que visiten nuestro país
    continúe en aumento, así como el turismo
    interno.

    Algunas medidas concretas deberían apuntar a la
    mejora de la infraestructura, mayor cantidad y calidad en la
    oferta de productos turísticos. En definitiva hacer
    primero de la Argentina un producto turístico logrado,
    excelso y a partir de allí salir a promocionarlo
    adecuadamente.

    En cuanto al turismo interno, es totalmente
    indispensable, la redistribución de la riqueza hacia los
    sectores menos favorecidos, que son la mayoría. Esto
    permitirá que mayor cantidad de personas puedan viajar por
    el país o, en otros casos, puedan realizar más de
    un viaje al año.

    En definitiva, esto redundaría en una mejor
    calidad de vida de los ciudadanos, así como en el
    desarrollo de la actividad turística y
    viceversa.

    Bibliografía

    BOULLÓN, Roberto (1997): Planificación
    del espacio turístico
    . México, Editorial
    Trillas.

    BULL, Adrián (1994): La economía del
    sector turístico
    . Madrid, Alianza
    Editorial.

    CONESA, Eduardo (2002): Macroeconomía y
    Política Macroeconómica
    . Buenos Aires,
    Ediciones Macchi.

    CONFERENCIA OMT (2005): The Tourism Satellite Account
    (TSA): Understanding Tourism and Designing Strategies.
    Iguazú.

    EUROSTAT; OCDE; OMT (2001): Recomendaciones sobre el
    marco conceptual.

    FERRUCCI, Ricardo (2002): Instrumental para el
    estudio de la economía argentina
    . Buenos Aires,
    Ediciones Macchi.

    INE (2002): La Cuenta Satélite del Turismo de
    España. Manual técnico. Madrid

    LINDENBOIM, Javier (2005): El Reparto de la
    Torta
    . Buenos Aires. Capital Intelectual.

    MOCHÓN, Francisco (2004): Economía y
    Turismo
    . Colombia, Mc Graw Hill.

    MOCHÓN, Francisco; BEKER, Víctor (2000):
    Economía: principios y aplicaciones. Santiago,
    Chile, Mc Graw Hill.

    OMT (1995)1: Conceptos, definiciones y clasificaciones
    de las estadísticas de turismo. Manual técnico
    Nº1

    SCHLUTER, Regina G. (2003): El Turismo en
    Argentina
    . Buenos Aires, Centro de Investigaciones y
    Estudios Turísticos.

    TRIBE, J. (2000): Economía del ocio y el
    Turismo
    . Madrid, Editorial Síntesis.

    FUENTES NO
    BIBLIOGRÁFICAS

    SA Le Monde diplomatique. Revista: El Atlas de LE MONDE
    diplomatique. Número 1. 2003.

    SA Le Monde diplomatique. Revista: El Atlas de LE MONDE
    diplomatique. Número 2. 2006.

    DOMINÉ, Rolando Alfredo. Ponencia: CUENTA
    SATÉLITE DE TURISMO: Contribución a la toma de
    decisiones en política turística in V JORNADAS
    NACIONALES DE INVESTIGACIÓN-ACCIÓN EN TURISMO. Mar
    del Plata. Mayo de 2002.

    PLAN FEDERAL ESTRATÉGICO DE TURISMO
    SUSTENTABLE-ARGENTINA 2016. SECRETARÍA DE TURISMO DE LA
    NACIÓN. 2005.

    WTO NEWS, Year IXX, 2005

    Realidad Económica. Número 200. Diciembre
    de 2003

    TARGET. Número 14. Año 2. Agosto de
    1998.

    La Nación, lunes 25 de julio de 2005.

    Clarín, domingo 6 de enero de 2002.

    El territorio, miércoles 15 de febrero de
    2006

    http://www.europa.eu.int/comm/enterprise/services/tourism/tourism-publications/documents/tsa_es.pdf
    Extraído el 10/02/04.

    http://www.paho.org/Spanish/HDP/hdw/chile-mor.PDF
    Extraído el 12/03/04.

    http://www.larazon.com.ar/diario_lr/especial/2003/10/24/0-646683.htm
    Extraído el 17/04/04.

    http://www.ilo.org/public/spanish/dialogue/Sector/techmeet/tmohctol/tmhctr.htm
    Extraído el 15/04/04.


    Extraído el 20/11/06

    http://www.indec.gov.ar/indec
    Extraído el 20/11/06

    http://www.fuentesestadisticas.com/Numero67/paginas/agenda.htm.
    Extraído el 06/12/06

    http://unwto.org/estadisticas/tsa/project/conceptos.pdf
    Extraído el 06/12/06

    Entrevistas: Lic. Miguel Oliva, Lic. Jorge Scalise, Lic.
    María del Carmen Buero, Prof. Carlos Flor entre
    otros.

    Folletería de la SECTUR- INDEC

    [1] A los fines de esta investigación,
    los términos factibilidad y viabilidad serán
    utilizados como sinónimos.

     

     

    Autor:

    Ariel Maximiliano Klinchuk

    arielklinchuk[arroba]arnet.com.ar

    Licenciatura en Turismo

    Universidad Nacional de Misiones

    Facultad de Humanidades y Ciencias
    Sociales

    Partes: 1, 2, 3
     Página anterior Volver al principio del trabajoPágina siguiente 

    Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Recuerde que para ver el trabajo en su versión original completa, puede descargarlo desde el menú superior.

    Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. Asimismo, es obligatoria la cita del autor del contenido y de Monografias.com como fuentes de información.

    Categorias
    Newsletter