CRISIS SOCIAL:
En este nuevo orden se establecen dos nuevos actores: por un
lado la milicia –un orden militar informal- y por otro lado
los hacendados –convirtiéndose en el antecedente de
la clase
terrateniente y oligárquica que se dedicará al
ganado o al comercio.
La política de este período se
caracterizó por la violencia. Se
hizo un gran esfuerzo para llegar a los resultados a
través del consenso, las rivalidades se vieron plasmadas
en una serie de pactos, pero que fueron anulados en 1850,
volviendo al estado de
guerra.
CRISIS INSTITUCIONAL:
Este proceso
visualizó un caos permanente en el ámbito
institucional, no pudiéndose tener una
consolidación de la
organización institucional hasta 1852.
Proceso
revolucionario
España se encontraba sin Junta de Sevilla y el rey
cautivo, lo que generó un gran período de
confusión general. El virrey se encontraba sin propuestas
concretas, los ejércitos españoles eran muy
reducidos. Además para este momento se visualizaba:
1. Las revoluciones indígenas en
América –Tupac Amaru, el grito de dolores entre
otros-.2. La revolución Francesa de 1789 y la
independencia de Estados Unidos en 1776. lo que llevó
a la introducción de ideas la ilustración
invocadas en el americanismo.3. Revolución e independencia en
Haití.4. El Vitoria ante las dos intento de invasión
inglesa al Río de la Plata.
Ante este escenario los grupos intelectuales
y los funcionarios criollos vieron la posibilidad de conseguir un
gobierno patrio,
es por esto que la milicia criolla le quita su apoyo al
virrey.
El 25 de mayo de 1810 se conformó una Junta de Gobierno
Patrio, en donde los "hijos de España"
fueron obligados a renunciar a sus cargos. Esta Junta
contó con el apoyo de la milicia criolla. Esta nueva Junta
tuvo que lidiar con factores de Conflicto
como:
6. Reiterados intentos por parte de los peninsulares
por recuperar el poder.7. La confrontación de dos tendencias
internas, por una lado la radical y la liberal que se
encontraba encabezada por Mariano moreno y por el otro lado
una mas conservadora y moderada guiada por Cornelio
Saavedra.8. El hecho de que las expediciones militares en su
gran mayoría fueran un fracaso.9. La falta de acuerdos mínimos con las
provincias para definir cual sería la naturaleza del
poder.
En diciembre de 1810 se conforma la Junta Grande que
Reemplazaría a la primera Junta.
Debido a la difícil situación que se
generó en la guerra contra los realistas, se debió
concentrar el poder en un
triunvirato, el cual estaba conformado por Juan José Paso,
Manuel de Sarratea, y Feliciano Chiclana.
En 1812 tras la llegada de San
martín, quien da origen a la "Logia a Lautaro", una
organización secreta para apresurar los
pasos de independencia
en América. La logia fue quien presionó
al cabildo para que renueve las autoridades del triunvirato.
El segundo Triunvirato estuvo constituido por Juan José
paso, Nicolás Rodríguez y Álvarez Jonte, los
cuales convocaron a una Asamblea Constituyente para el año
1813.
La Asamblea del año XIII finalmente disolvió el
triunvirato y concentro el poder en una sola persona, llamando
a este sistema
"Directorio". La sucesión dada entre los Directorio
fue:
1. 1814-1815 Gervasio Posadas
2. 1815 (solo por cuatro meses) Carlos Alvear
3. 1815-1816 Ignacio Álvarez Thomas
4. 1816-1819 Juan Martín Pueyrredón
5. 1819-1820 José Rondeau
El escenario de la década de 1810 dejó
resultados como:
1. la sociedad se encontraba desmoralizada por la
presión impositiva impuesta por el gobierno.2. Debido el continuo estado de guerra faltó
mano de obra para la actividad productiva.3. Los campesinos perdían su ganado debido a
los robos producidos por los saldados en campaña.4. Buenos Aires intentó compensar las
pérdidas de los ingresos de la explotación de
la plata de Potosí con la explotación de
Ganado.5. En pocas palabras, los criollos y los peninsulares
sufrieron una importante crisis financiera, mientras que los
únicos beneficiados fueron los británicos a
través del contrabando, y algunos ganaderos que
consecuentemente fueron tomando mayor poder político y
económico.
La Anarquía y
la organización postergada
El eje conflictivo desde 1810 a 1861 giró entorno a la
ruptura del orden colonial y el camino hacia la construcción de un nuevo pacto. La
decadencia de España y el avance de las fuerzas
británicas dieron surgimiento a un nuevo actor social: Las
Milicias.
De la mano de la crisis se
constituye una elite criolla asociada a la milicia, buscando la
reivindicación de una ideología que no coincide con la
española. Tas la revolución
de mayo de 1810 se rompen los circuitos
económicos. La zona del Río de la Plata
paulatinamente deja de ser mercantilista para mutar y
trasformarse en un puerto ganadero. Los hacendados logran un
nuevo protagonismo y las milicias establecen
jerarquizaciones:
2. Jefes Miliaciares
3. Caudillos rurales
4. Soldados
Se generó una problemática en la gestión
de un pacto que se consolide en un escenario enmarcado en las
guerras
civiles, no pudiéndose encontrar un modelo que
facilite la estabilidad política.
La génesis del modelo de acumulación plantea un
grave problema en su proceso ya que es asimétrica y
desigual. Durante la hegemonía mercantilista la zona del
noroeste era rica y la del litoral paupérrima, que luego
se revierte con la hegemonía ganadera. La Pampa
Húmeda se transforma en una conductora del modelo
agroexportador, con grandes márgenes de
enriquecimiento.
En este período el término "conservador" solo
puede ser aplicado al pequeño grupo de
españoles que habían quedado en América y
buscaban la vuelta del viejo orden.
La disputa entre unitarios y federales encuentra su origen en
la matriz
económica y política para la fundación del
nuevo pacto. Sus tradiciones políticas
eran distintas y cada una de ellas se adjudicaba la legitimidad
absoluta, lo cual contribuía a evitar el arribo al
consenso, dejando como único mecanismo la vía de
las armas. De las dos
matrices la
que mayor vinculación tuvo con el poder fue la de los
Unitarios. Los Federales no buscaban un nuevo modelo, sino que
buscaban reformar el antiguo modelo, adaptarlo para lograr una
mayor igualdad.
En 1819 el Congreso aprueba una "constitución" de carácter centralista promonárquica,
lo que tuvo como consecuencia un amplio rechazo por parte de las
provincias. El descontento hizo que el Directorio de
Pueyrredón debiera renunciar, para ser reemplazado por el
de Rondeau.
Ante este escenario, el Gobierno Central se encontraba en una
situación de toral debilidad por lo tanto las fuerzas del
litoral comandadas por Francisco Ramírez y Estanislao
López atacaron y derrotaron al ejército de Buenos Aires en
la "Batalla de Cepeda" en febrero de 1820 disolviendo al Congreso
y solicitando la renuncia del Director Rondeau.
Surgió así una nueva entidad política, la
provincia de Buenos Aires firmó el "Tratado de Pilar" con
Entre Ríos y Santa fe el cual reconocía:
1. Como forma de Gobierno la representativa y
federal.2. La libre navegación del Río
Paraná y Uruguay.3. La organización de Gobierno Federal se
postergaba hasta el próximo encuentro de diputados
elegidos por el pueblo.
Las provincias del litoral trataron de recuperarse a
través de la cría de ganado mediante el "Pacto de
Venegas" Buenos Aires le entregó 25.000 cabezas de Ganado
a Santa Fe.
Rivadavia dispuso de la aduana, los
barcos y del puerto, como así también
ejército como propiedad del
Gobierno Central. Para 1826 con la llegada Rivadavia a poder como
el Primer presidente argentino dicta una Nueva
Constitución de carácter centralista y unitaria,
que fue altamente criticada por las provincias, por lo que en
1827 Rivadavia tuvo que presentar su renuncia.
Con la disolución del Congreso, Borrego se convierte en
el nuevo gobernador de Buenos Aires, comenzando un período
de fragilidad e inestabilidad en el equilibrio
político designo federal. Borrego quería cuanto
antes concretar un acuerdo con las provincias para organizar
definitivamente el aparato institucional del país. Es
aquí cuando Lavalle regresa y viendo la debilidad y
fragilidad del Gobernador decide generar un golpe de estado,
tomando el poder y destituyendo a Borrego.
Lavalle y Rosas pactan
decidiendo formar un nuevo gobierno con la participación
de ambas facciones políticas.
En el año 1829 se elige a Juan Manuel de Rosas como
gobernador otorgándole facultades extraordinarias, hasta
tanto no se superara la crisis y el cao institucional de las
provincias. En gobierno de Rosas, asciende al poder un nuevo
grupos de hacendados, saladistas, grandes comerciales, ganaderos
estancieros y terratenientes autónomos que desplazó
al tradicional grupo de hombres liberales que habían
gobernado desde 1810.
Durante entre período cuidó los intereses
comerciales del nuevo grupo de hombres mercantilistas que no
contemplaba la idea de repartir los beneficios de la asuana con
el resto de las provincias. Esto contribuyó a la paulatina
expansión económica basada en la ganadería
y en la génesis del modelo agroexportador.
Rosas consolidó su poder haciendo uso de recursos
violentos contra sus adversarios y bajo la premisa de
"Federación o muerte". Se
dedicó a expandir su poderío al resto de las
provincias aprovechando la docilidad de los gobernadores de
estas, quienes en señal de buena voluntad le habían
otorgado la facultad de manejar sus relaciones
diplomáticas.
Durante su mandato de Rosas (1835-1852) llevó a cabo la
primer parte de "La campaña del desierto2 que tuvo como
objetivo
desplazar a los indios al sur para obtener una mayor
extensión territorial para la producción. También se podría
decir que Rosas buscó la pacificación del
territorio nacional, auque como métodos
como pacíficos.
Alguno de los factores que contribuyeron al fin de la etapa
Rosista fueron:
1. Entre 1838 y 1839 el gobernador de Corrientes con
el apoyo del Gobernador de Santa fe encabezaron un
levantamiento, que luego fue frustrado.2. Una conspiración encabezada por
Ramón maza y su padre –presidente de la
legislatura-.3. Algunos estancieros se sublevaron, pero fueron
sometidos.4. En el norte se había formado coaliciones
con Rosas
En 1852 se produce la "pronunciación de Urquiza", la
cual sostuvo:
1. Que es la voluntad del pueblo entrerriano era
reasumir el ejercicio de las facultades inherentes a su
territorial soberanía delegadas en la persona de
Rosas, para el cultivo de las relaciones exteriores y
dirección de los negocios generales de paz y guerra de
la Confederación Argentina, en virtud del tratado
cuadrilátero de las provincias litorales, fecha 4 de
enero de 1831.2. Que una vez manifestada así la libre
voluntad de la provincia de Entre Ríos, queda
ésta en actitud de entenderse directamente con los
demás gobiernos del mundo, hasta tanto que congregada
la Asamblea Nacional de las demás provincias hermanas,
sea definitivamente constituida la republica.
El pronunciamiento de Urquiza fue respaldado por el gobernador
correntino Benjamín Virasoro. Rosas no lo aceptó, y
permaneció en el cargo. Esto llevó a una hostilidad
abierta entre dichas provincias, tras la cual Entre Ríos y
Corrientes comenzaron a formar el Ejército Grande con la
ayuda de Uruguay y el
Imperio del Brasil.
El 3 de febrero de 1852 "el ejército grande" comandado
por el General Urquiza vence a las tropas de Rosas en la "Batalla
de Caseros". Luego de esta derrota de Rosas y su posterior
renuncia, Urquiza entra a Buenos Aires y asume el poder nacional
con el propósito de organizar definitivamente al
país bajo un Constitución "representativa,
republicana y federal"
Las principales causas que contribuyeron a las búsqueda
de reivindicación del federalismo
fueron:
1. No tiene control sobre la aduana de Buenos
Aires.2. No tiene puerto, lo que conlleva a la
creación de un puerto en la ciudad de Rosario.3. El puerto de Rosario resultaba más costoso
que el de Buenos Aires.4. Inestabilidad política de los gobernadores
gracias al endeudamientito económico.
Urquiza se reunió con los demás Gobernadores el
31/05/1852 donde firman el "Acuerdo de San Nicolás" por el
cual se establece un "pacto federal" el cual era ley fundamental
para la
república y además el cual establecía
que las provincias solventarían el gasto nacional en
función
del producto de la
aduana.
Buenos Aires rechazó todo este planteamiento, ya que no
esta dispuesto a perder el control del
puerto y de la aduana. Se negaba a que las provincias tuvieran el
mismo número de diputados y a que se realizara el Congreso
en Santa Fe, pues no podría controlarlo ni imponer sus
ideas, y a que un caudillo del interior, como lo era Urquiza, sea
nombrado Director Provisorio de la Confederación
Argentina. Además, se negaba a que las provincias aporten
un porcentaje de lo recaudado por su comercio exterior
al mantenimiento
del gobierno, porque sería la provincia que más
aportaría.
Las consecuencias más relevantes del Acuerdo fueron
básicamente dos. La primera, es la sanción en el
Congreso de Santa fe de la "Constitución nacional de
1853", de un claro corte liberal, inspirada en la de Estados
Unidos. La segunda, es tras la Asamblea Constituyente el
país se divide en dos: por una lado La
confederación y por otro lado la provincia de Buenos
Aires, la separación de esta del resto de la
Confederación fue hasta 1860, tras la derrota militar de
Bartolomé Mitre en la batalla de Cepeda, a manos de
Urquiza.
Las primeras metas que se planteo la Confederación
fueron:
1. Poblar el desierto
2. Redoblamiento del campo de ganado
3. Construcción de infraestructura
4. Creación de cuadros burocráticos
La confederación siempre buscó el acercamiento
con Buenos Aires y se establecieron pactos de convivencia para
garantizar la defensa del territorio y la lucha contra el avance
de los indios. La economía de la Confederación siempre
fue pobre y estancada.
Después de la Batalla de Cepeda fue difícil
establecer disputas entre federales y unitario, sino que la misma
se traslado a la confrontación entre AUTONOMISTAS y
NACIONALISTAS.
A la Confederación le cuesta articular un mercado nacional
que englobe los intereses de todas las provincias, por lo que
buscó un mercado con medidas proteccionistas, mientas que
Buenos Aires se manejaba con el libre
comercio.
Para 1859 la situación entre ambos estados se
encontraba militarizada y en pie de guerra. Tras las constantes
fricciones se desembocó el 23/10/1859 en la Batalla de
Cepeda en donde fuerzas porteñas al mando de Mitre fueron
abatidas por las tropas de Urquiza. Como resultado de esta se
firma el "Pacto de San José de Flores" el cual
establecía:
1. Buenos Aires pasaba a formar parte de La
Confederación2. Buenos Aires convocaría una
convención provincial que revisaría la
Constitución Nacional, pudiendo proponer reformas de
la misma, las cuales serían discutidas en la
Convención Constituyente de Santa fe.3. El territorio de Buenos Aires no podría ser
dividido sin el consentimiento de la legislatura.4. Buenos Aires se debía abstener de mantener
relaciones diplomáticas con otras naciones.5. Buenos Aires conservaría todas sus
propiedades, con excepción de la aduana que
pasaría a manos de la Nación.
Estas disposiciones generales originaron un conflicto entre
los referentes políticos de Buenos Aires, ya que estos no
aceptaban la idea de igualdad de condiciones, estos creían
que la Provincia de buenos Aires debía tener mayor
cantidad de representantes por ser la más poblada y rica.
Pero también surge un grupo de políticos de Buenos
Aires quienes sostenían que si no se ingresaba a La
Confederación la provincia alcanzaría su techo
económico.
Al no poder llegar a un acuerdo, Buenos Aires y la
Confederación volvieron a enfrentarse en la "Batalla de
Pavón" el 17/09/1861, en la cual las tropas de Mitre
obtuvieron la victoria ante la retirada de las tropas comandadas
por Urquiza.
Luego de la Batalla de pavón, Mitre cambia de su
posición autonomista a la nacionalista, este cambio
derivó en la entrada de buenos Aires en la
Confederación pero con ciertas particularidades:
1. Buenos Aires se quedaba con el control de la
aduana2. Buenos Aires no quería ser la capital
nacional, accediendo a ser solo de manera provisional.
Finalmente Mitre Asume la presidencia de la nación
en el año 1862 y su mandato se prolonga hasta 1868.
La generación
del "37
La Generación del "37 fue un grupos de intelectuales
argentinos que nacen entorno a la revolución
de la independencias y que eclosiona durante el período
rosista.
El Instituto Rivadaviano educó a sus estudiantes bajos
los principios de
la
ilustración tardía y la concepción
laica. La Generación del "37 a pesar de haber tenido una
educación
laica e ilustrada tiene fuertes sentimientos románticos,
lo que la llevó a ser el primer grupo de intelectuales que
buscó la construcción de una nación
y una identidad.
La Generación del "37 se núcleo a partir de 1835
en el Salón Literario y más tarde en la clandestina
sociedad de
mayo. En general se caracterizó por adherirse a los
siguientes principios:
1. Basarse en las premisas del romanticismo.
2. La búsqueda de la afirmación del
americanismo y el alejamiento de Europa.3. Clara oposición al régimen de Juan
Manuel de Rosas.
Las mayores influencias filosóficas de esta
generación fueron: Saint-Simón, Herbert Spencer y
Charles Darwin.
Entre los miembros de la generación del "37 que
más se destacaron fueron: Domingo Faustino Sarmiento, Juan
Bautista Alberdi, Esteban Echeverría y Juan María
Gutiérrez entre otros. Estos pueden considerarse los
fundadores de la crítica
literaria en el país.
La generación del "37 buscó con sus obras
plantear tres pilares fundamentales:
1. El rechazo de España como un modelo
cultural –hispanofobia-. Se pensaba a España
como un modelo cultural atrasado, poniéndose como
contra figura a Francia. Emancipación de la
lengua.2. Recuperación de la tradición de
Mayo: aceptan que la revolución se encuentra en la
gesta de la nación. La revolución de mayo de
1810 fue el momento coyuntural que dio luz al proceso de
formación de la nación. La Generación
del "37 retoma la idea de voluntad general de Rousseau pero
la limitan, esto es, todos los ciudadanos forman parte del
soberano, pero la soberanía esta en manos de los
intelectuales, de los ilustrados.3. la construcción de la unidad
política: un estado representativo, republicano y
federal. La Generación del "37 se plantea el hecho de
que el pueblo todavía no estaba maduro para llevar a
cabo la administración de la soberanía y que
para ese rol se encuentran los intelectuales.
Blas Matamoros escribe: "la (re) generación del "37",
en la cual se plasman las ideas más significativas de
esta.
La Generación del "37 se posicionaba mirando al pasado
–la revolución de mayo-, generando una visión
critica al transcurso de la historia que tuvo como
protagonistas a sus padres. Se habla del "Gobierno de
mandarines", es decir, no pertenece ni a una clase ni a una
casta, sino que se encuentra en una clase letrada que se coloca
por encima de todos gracias a su autogestión que es dada
por su saber teórico.
La generación tiene como objeto la educación de las
masas, tiene un sentido pragmático, esto es, cree que el
país en una hoja en blanco que debe ser escrita. Entienden
a la política como una revolución cultural, de la
cual debe nacer la nación que se regirá a
través de la hegemonía de los letrados.
Entre Sarmiento y Alberdi existen matices en los que
concuerdan y otros en los que discrepan. Sarmiento planteaba que
la barbarie es sinónimo de desaparición, es decir,
que lo que detienen el movimiento es
la tiranía urbana. La superación de la Barbarie
será a través de la culturalización, la
barbarie se concibe pensando que el campo avance sobre la ciudad.
Para Sarmiento "el orden es resultado del progreso", en cambio
para Alberdi "el progreso es resultado del orden". Alberdi
sostuvo como premisa "derechos civiles para todos,
derechos políticos solo para algunos" y que en el fondo de
la Confederación yace la nación Argentina.
El Modelo
Alberdiano
REGIMEN POLÍTICO Y LEGITIMIDAD: Un régimen
político puede ser entendido como una estructura
institucional de posiciones de poder, dispuesto en un orden
jerárquico, desde donde se formulan decisiones
autoritativas que comprenden a toda una población perteneciente a una unidad
política.
La estructura institucional de un régimen alberga la
realidad de un poder y este haz de relaciones de control se
asienta sobre una constelación de intereses materiales y
valores que
justifican las pretensiones de algunos miembros de la comunidad
política de gobernar al resto. La operación
consistente de traducir esas madejas de intereses y valores en
una creencia compartida de que haga de veces de norma habitual
para regular las relaciones de poder.
Se trata entonces de consagra una formula prescriptita o un
principio de legitimidad que no sólo busca satisfacer
ciertas ideas acerca del régimen mejor adaptado, sino que
pretende gratificar intereses materiales reivindicados por
grupos
sociales.
La formula operativa o sistema de legitimidad debe vincular
las expectativas, valores o intereses de los actores con las
instituciones
del régimen y las reglas de sucesión.
FÓRMULA PRESCIPTIVA DE ALBERDI: la búsqueda de
formulas operativas prescriptitas que conciliara la desigualdad
del antiguo régimen con los principios igualitarios del
régimen emergente estuvo signada por errores y fracasos,
pero fue dejando sedimentos que se constituyeron en una
visión hacia el futuro en nuevos proyectos
institucionales. Ese fue el propósito de Alberdi.
La fórmula de Alberdi influyo significativamente en las
deliberaciones del Congreso Constituyente, prolongándose
más allá de estas deliberaciones, Tradujo valores e
intereses dominantes en Argentina y perduró en el tiempo
otorgando un marco valorativo que sirvió de guía
del régimen político.
Sostenía que los Argentinos necesitaban de una
constitución que les sirviera de guía para realizar
un determinado proyecto:
inmigración, la construcción de
ferrocarriles y canales, la colonización de tierras de
propiedad nacional, la introducción y establecimiento de nuevas
industrias, la
importación de capitales extranjeros y la
explotación de ríos interiores entre otros. Estos
son un conjunto de metas que debe dar alcance una nación
abierta al futuro.
La fórmula funda una capacidad de decisión
dominante para el poder político central, otorga el
ejercicio del gobierno a una minoría privilegiada, que
limita la participación política del resto de
la población y asegura a todos sin distinción de
nacionalidad
el máximo de garantías civiles.
La representación es el sistema por el cual el pueblo
elige a sus gobernantes. Esta es vista como una serie de actos.
Así dicha fórmula prevé que el diputado
será elegido directamente por el pueblo, mientras que el
senador y el presidente obtendrán dichos cargos por una
elección de segundo grado realizada en las legislaturas
provinciales o en el seno del Colegio Electoral. Con estas
medidas Alberdi buscaba "Filtrar" a aquellas personas que no
estén capacitadas para ejercer un gobierno, y concentrar
en un grupo reducido la responsabilidad del gobierno. Pero como esta
legitimidad del Gobernante deriva del voto del pueblo –ya
sea directa o indirectamente-, es necesario que la
expresión de este sea controlada bajo el argumento de que
unos pocos saben elegir ya que la muchedumbre a favorecido en
muchos casos a los despóticos populares.
Así Alberdi propone la coexistencia de dos
repúblicas:
1. La República abierta: en la que tienen
cabida todos los ciudadanos que habiten en un
país.2. La República Restrictiva: construida para
el ejercicio de la libertad Política –un
ámbito donde la participación en el gobierno se
circunscribe a unos pocos, y también la capacidad de
controlarse entre ellos, y a la vez al entorno que los
rodea-.
La libertad civil
busca abrir la ruta para implantar la nueva cultura,
debido a que esas garantías traen inmigración,
desarrollo de
la industria y
riquezas.
En la fórmula alberdiana el presidente materializa el
poder central, pero no detenta todo el poder ni tampoco ejerce un
dominio
irresponsable de la sociedad. El dominio irresponsable proviene
del despotismo de uno sólo, el gobierno responsable deriva
de la legitimidad del presidente investido por la
constitución. El papel del Presidente, es decir, el rol
institucionalizado que un individuo
está llamado a desempeñar, tiene más
valor que su
propia virtud de gobernante.
La Constitución Federal Argentina tiene por objeto
establecer una república no-tirana. Pala la tendencia de
corrupción del despotismo es necesario
encuadrar el ejercicio gubernamental dentro de los límites
temporales precisos, otorgándole a magistraturas
diferentes la tarea de legislar, ejecutar y sancionar. La
no-reelección del presidente y la distribución de la actividad legislativa y
judicial en cámaras y tribunales donde el poder central y
el de las provincias estén debidamente incorporados.
ORDEN Y PROGRESO:
La idea de progreso –premisas tanto de la
generación del "37 como del "80- : La articulación
de los intereses económicos y el desarrollo de las fuerzas
productivas se consideraban indispensables como componentes
materiales de la nacionalidad.
La fórmula no era extraña: "tierra,
trabajo y
capital"
pondrían en marcha es identitaria maquinaria del progreso.
El estado era
la máquina del progreso: "Un pueblo que se estaciona u no
progresa, no tiene misión
alguna, no llegará jamás a construir su
nacionalidad".
La idea de orden: hace referencia a las posibilidades de
articulación de factores productivos se vieron limitadas:
la dispersión y el aislamiento de los mercados
regionales, la escasez de
población, la precariedad de los medios de
comunicación y trasporte, la anarquía en los
medios de mago
y en la regulación de las transacciones, la inexistencia
de un mercado financiero, las dificultades para expandir la
frontera, la
ausencia de garantías sobre la propiedad y hasta la propia
vida. La distancia entre el proyecto y su concreción,
entre la utopía del progreso y la realidad del atraso y el
caos, era la distancia entre la constitución formal de la
nación y la efectiva existencia de un estado nacional.
Se necesitaba imponer un nuevo marco de organización y
funcionamiento social. El "orden" aparecía como la
condición de posibilitar el progreso y como medio para
obtener la confianza del extranjero en la estabilidad del
país y sus instituciones.
La formación
del Estado Argentino –Oscar Oszak-
El proceso de constitución de un Estado debe ser
entendido como una serie de sucesos encadenados de manera
dinámica. La formación del Estado es
un aspecto constitutivo del proceso de construcción social
en los cuales los diferentes planos y componentes estructuran la
vida social organizada. Elementos tan variados como el desarrollo
relativo de las fuerzas productivas, los recursos
naturales productivos, el tipo de relaciones de
producción establecida, las estructuras de
clases resultantes o la inserción de la sociedad en la
traba de las relaciones económicas internacionales
contribuyen en diverso grado a su conformación.
Los elementos que influyeron en el proceso de gestación
del Estado-nación pueden ser entendidos como:
1. El desarrollo de las fuerzas productivas y de sus
actores –en el Río de la Plata se llevó a
cabo el desarrollo del modelo de acumulación
agroexportador que le permitió su inserción en
el mercado internacional-.2. El juego de tensiones entre el poder central y los
poderes locales.
La existencia del Estado se verificaría a partir del
desarrollo de un conjunto de atributos que definen la estatidad
–la condición de estado-, es decir el surgimiento de
una instancia de organización del poder y de ejercicios de
dominación política. El estado es resultado de un
proceso por el cual una sociedad se constituye
–relación social- al igual que su aparato
institucional.
Un Estado-nación debe contar con atributos para
considerarse como tal, entre los que podemos mencionar:
1. La capacidad de externalizar sus poderes.
2. El establecimiento de un sistema institucional,
esto es, la capacidad de institucionalizar sus autoridades:
imponiendo una estructura de relaciones de poder que
garanticen su legitimidad reconocida.3. Garantizar las instituciones.
4. Grupos de funcionarios capaces de llevar adelante
las instituciones.5. Status de territorio unificado, en primer lugar
políticamente sonde el Estado sea la unidad
supranacional y en segundo lugar un mercado nacional donde
este se articule de forma ecuánime para los
habitantes.6. La necesidad de la conformación de una
identidad colectiva, un sentimiento de pertenencia, un arco
de solidaridad entre los habitantes. Atributo que se vincula
a la legitimidad de las instituciones políticas y a la
soberanía. Esto lo debe lograr a través de la
emisión de símbolos patrios que fomenten estos
sentimiento.7. La existencia de un régimen político
que articule las reglas de dominación que garanticen
la existencia del mismo:
I. Garantizado por un acto que reivindique para
sí el monopolio de la fuerza que es a su vez
garantizado por el recién gestado ejército.II. Cuadros políticos y burocráticos
que se desplacen por todo el país permitiendo el
funcionamiento de las instituciones estatales.III. Unificación de una moneda: "peso moneda
nacional".IV. Clase dominante de alcance nacional –clase
política ideológica-.
La idea de estatidad está relacionada al surgimiento de
la idea de nación. En la idea de nación se conjugan
elementos materiales e ideales al igual que en la de estado. Pero
a diferencia del segundo, implica la difusión de símbolos, valores y sentimientos de
pertenencia a una comunidad diferenciada por tradiciones, etnias,
lenguaje u
otros factores de integración que configuran una identidad
colectiva.
En el Río de la planta el atributo vinculado a la
identidad
nacional fue difícil de alcanzar por el importante
movimiento inmigratorio, es por esto, que Argentina llevó
cabo la tarea de construir la identidad nacional a través
de la tradición del culto por medio del sistema
educativo. Sarmiento buscó terminar con las colonias
que pretendían formar pequeños grupos dentro del
territorio nacional.
La matriz de acumulación fue resuelta desde el comienzo
gracias a su poder hegemónico. Para llegar al éxito
de este modelo, sus actores tuvieron que construir la
infraestructura necesaria –los ferrocarriles o vías
de comunicación que confluyeran en el puerto-.
Este diseño
dejó visualizar un patrón de provincias
privilegiadas y otras desfavorecidas.
El Río de la plata contó con dos grandes
problemáticas a la hora de diseñar un
régimen político estable y consolidado. La
definición del régimen estuvo fue dada por dos
grandes factores:
1. La filosofía positivista
2. El pensamiento de Alberdi.
El primer conflicto que surge es búsqueda de modernizar
el régimen político sin romper las tradiciones
políticas preexistentes y esto se logró combinado:
LIBERALISMO
–aspecto económico- + CONSERVADURISMO –aspecto
político-.
El segundo conflicto es el hecho de cómo legitimar el
régimen político. Para esto Argentina
presentó dos Caras:
1. La república Cerrada. La cual
consolidó a una elite dominante que a su vez
coincidió con la elite económica.2. La república abierta: es aquella que dicta
y pregona el preámbulo de la Constitución
Nacional que se ocupa de garantizar las libertades.
Para botana la definición de régimen
político se configuró entre:
1. Formula prescriptita: "el deber ser", que se
refiere a los descrito en la Constitución Nacional2. Formula operacional, la que se plantea por encima
de las instituciones nacionales que hacen funcionar a la
nación.
Las cuestiones económicas no se pueden aislar de las
cuestiones políticas, ya que estas funcionan como
garantizadoras.
El funcionamiento de la ingeniería política plantea una
prescripción política amplia que garantice la
gobernación de la minoría, esto requiere de los
siguientes recursos:
1. Elecciones mediadas por la junta electoral, lo
cual equilibra las relaciones entre las provincias y la
nación.2. La figura del "Gran lector", es decir, que el
poder legislativo saliente designara el candidato que lo
sucedería. Los candidatos de la elite.3. Gobierno de Familia, despotismo familiar.
4. Intervención federal.
5. Cuestión electoral: Fraude. Republica
restrictiva, no se tiene interés de que el conjunto de
la sociedad se incorpore a las arenas de los político,
solo las elites son capaces de estar y manejar las cuestiones
políticas.b) Términos importantes de la
época:
CLIENTELISMO: relación de reciprocidad pero
asimétrica entre los individuos.
PATRONAZGO OFICIAL: Tuvo lugar cuando el Estado interviene en
las relaciones de clientelismo, esto es, cuando el Estado ofrece
puesto nacionales a cambio de favores.
La preocupación por las elecciones tienen que ver con
como dirimir la competencia
interelite, es por esto que se da el llamado sistemático a
alecciones. Como quedo plasmado las eyecciones eran fraudulentas,
ya que los competidores llevaban a sus cliente para
imponer sus candidaturas, lo que generaba un alto grado de
violencia en las mismas.
Las elecciones se habían convertido en un espacio de
confrontación al interior de la elite. El régimen
del "80 necesitaba de las elecciones como mecanismo de
regularización de la clase dominante. Las únicas
elecciones directas eran la de diputados, todas las demás
se encontraban encuadradas en el junta de electores.
La lógica
del régimen de la década de 1880 necesitaba del
"Gran elector". Otra cuestión de real importancia era la
movilización del electorado a votar ya que para ese
momento no existía una formación ciudadana, es por
eso que se contribuyo al fomento del clientelismo y el patronazgo
oficial.
El mundo de los político estaba restringido a la elite,
la cual solo movilizaban a una pequeña franja de la
sociedad en las elecciones, es decir, no existía una
vinculación entre estado y sociedad lo que conllevaba una
crisis a medida de que tiene éxito la banda del
liberalismo.
El gran oleaje
inmigratorio
Cuando se habla del Régimen del "80 y de la
cuestión obrera no se puede dejar de hacer mención
del fenómeno inmigratorio. La articulación de la
idea de necesidad inmigratoria encuentra sus reminiscencias en la
visión de la generación del "37, ya que para el
pensamiento
alberdiano la inmigración europea es vista como un
política de poblamiento que lleva a cabo una acción
civilizadora, pero con el control de un estado fuerte,
acción que también se relacionó a la
expansión del modelo agroexportador, que este
requería de una gran cantidad de mano de obra.
Se esperaba que los contingentes inmigratorios lograran
satisfacer la necesidad de mano de obra y también
contribuyeran al mejoramiento de los hábitos culturales de
la nación.
Al mismo tiempo que se registra un receso del oleaje
inmigratorio, ya que aducían que este era la
génesis del movimiento obrero.
En algunas zonas europeas había poco trabajo,
existía además un gran crecimiento
demográfico, persecuciones religiosas, una profunda crisis
agraria, lo que generó que aquellas poblaciones más
afectadas decidieran migrar a países como el nuestro con
la ilusión de mejorar si posibilidades
económicas.
Los inmigrantes buscaban crecer económica y socialmente
en nuestro país, pensando que podrían comprar un
lote de tierra y comenzar nuevamente en América.
Entre 1880 y 1890 llegaron a Argentina más de un
millón de europeos y entre 1890 y 1914 poco más de
6.000.000 de los cuales solamente 4.000.000 se radicaron
definitivamente. El estado nacional invirtió $5.000.000
para pagar los pasajes de más 130.000 europeos.
El mayor porcentaje de inmigrantes eran de origen español e
italiano, ya que eran lo que mejor se podían adaptar a las
condiciones de nuestro país. La mayor parte de los
inmigrantes se ubicaron en la Pampa Húmeda –Buenos
Aires, Santa fe, Córdoba y Entre Ríos-, pero las
tierras ya se encontraban en manos de grandes terratenientes
promotores de las grandes Campañas contra los indios
llevada a cabo años atrás.
Muchos de los inmigrantes llegados en la década de 1880
solo lograron engrosas las masas de los peones rurales y urbanos,
es decir, nunca llegaron a ser propietarios. Para fines de 1890
el 90% de los inmigrantes vivían en las ciudades del
área pampeana y la población urbana superó a
la rural por primera vez en la historia de nuestro país.
Viendo que las posibilidades de comprar tierras eran
inexistentes, decidieron radicarse en las ciudades que
crecían a un ritmo inusual. En Buenos Aires y Rosario se
construían puertos, silos, redes de luz
pública, ferrocarriles y desagües entre otros.
Para 1890 la cuarta parte de la población inmigrante
vivía en viviendas colectivas, los índices de
naturalización de estos nunca superó el 2% de los
arribados.
En la organización la naturalización era
voluntaria. Los fenómenos que no permitieron la
expansión de la naturalización fueron:
1. Los trámites para la adquisición de
estas no eran sencillos.2. Las ideas de retorno a sus lugares de origen
siempre estuvieron presente.3. Gran parte de la inmigración era
golondrina.4. Los inmigrantes de esta manera contaban con el
apoyo de los consulados de origen.5. la naturalización suponía la ruptura
con los vínculos natales, ya que requerían la
renuncia al origen.6. La Naturalización No contaba con grandes
incentivos políticos.
Esta situación llevó a Zeballos a gestar tres
propuestas para promocionar la naturalización entre los
inmigrantes:
1. En 1883 propuso la implementación de la
ciudadanía, la cual permitía:
I. Comprar tierras de pastoreo
II. Comprar tierras de agricultura
III. Adquisición de tierras gratuitas.
2. En 1887 propuso que a través de la
ciudadanía se podría obtener el beneficio de la
jubilación nacional.3. en 1892 propuso que a través de la
naturalización podría obtener los derechos
políticos.
Es claro que ninguna de estas tres propuestas elevadas por
Zeballos fueron aprobadas ni puestas en práctica.
El régimen del "80 nunca tuvo como meta la
naturalización de los extranjeros, ya que esto le
otorgaría ciertos derechos políticos que no
deseaban otorgarles.
La naturalización en masa generaba cierta
oposición por parte de la oligarquía, quienes
tenían el manejo hegemónico del régimen
político, y la inserción de los naturalizados en
las arenas de lo político ponía en riesgo esta
hegemonía que habían conquistado.
El otro conflicto se gestaba en las diferentes colectividades
inmigrantes, ya que generalmente había una elite de
extranjeros que llevaban a cabo relaciones clientelares y se
encontraban en desacuerdo, debido a que la naturalización
influiría que los naturalizados quisieran terminar estas
relaciones.
En 1884 se dicta la ley de enseñanza común (ley nro. 1420).
En 1890 se produce el "levantamiento del parque" y en 1893 el
"levantamiento radical", siendo las primera intervenciones
realizadas por los inmigrantes. El radicalismo aparece como un
ente xenófogo, es decir, que no buscaba la
integración de los inmigrantes.
En este momento vuelve a entrar en escena la Generación
del "37 la cual giró entorno del eje de la lengua y quien
ejercía la soberanía sobre esta. Sarmiento consideraba
que era el pueblo quien decidía la forma de hablar y que
las academias carecían de legitimidad, esto es, la lengua
evoluciona con el habla y se fija a través de la escritura. En
cambio, Alberdi, creía que el pueblo era el soberano del
espíritu pero no del habla.
La imagen de
España hasta fines de 1880 era muy negativa, lo cual es
sutilmente alimentado por la Generación del "37. Pero con
la llegada del oleaje inmigratorio esta visión comienza a
cambiar paulatinamente.
En 1898 España es derrotada por Estados unidos y
pierde sus ultimas tres colonias:
1. Cuba
2. Puerto Rico
3. Filipinas
Las elites locales dan guerra a través de las
reivindicaciones de los símbolos nacionales, los cuales
fomentan la identidad nacional.
Gobierno de Julio
Argentino Roca 81880/1886)
En este período comienza una etapa de inestabilidad
política y constitucional, aunque se registra un
fenómeno de prosperidad económica. Para Roca el
lema era: "Paz y progreso", ya que consideraba la necesidad de
establecer un orden interno que generara el crecimiento
económico.
Este régimen obedecía a las ideas alberdianas,
esto es, un país donde todos sus habitantes gozaran de sus
derechos civiles pero excluidos del régimen
político, ya que estos quedan reservados para los
individuos cultos y con capacidad de gobernar. Estos hombres con
capacidad con capacidad de gobernar además poseían
los recurso económicas necesarios para tal fin se los
llamó la "Generación del "80",
considerándoselos los padres de la patria o los patricios.
El partido político de esta elite fue conocido como el PAN
–Partido autonomista nacional-, aunque un partido
político entendido en el concepto moderno,
sino que más bien era un grupo de hombre de
poder económico que respondían a una persona con
características de líder.
El PAN articuló sus relaciones políticas entre
distintos estadios gubernamentales consolidándose como el
único poder político del país. Esta elite
utilizó el clientelismo y el patronazgo oficial con el
objeto de controlar y consolidar su poder.
En la práctica había elecciones pero se
recurría al fraude electoral.
A estos gobiernos se los llamó electores, este sistema de
elecciones de representantes pudo mantenerse hasta su primer
crisis en 1890, donde el pueblo ya más culto y organizado
comenzó a cuestionar este tipo de prácticas
fraudulentas.
Todos estos hombres de clase dirigente eran positivistas, es
decir, estaban convencidos de que el progreso esta directamente
relacionado con el avance de la tecnología,
también defendían el liberalismo económico
pero no el político. En este aspecto eran conservadores,
ya que excluían a los sectores populares de las libertades
políticas.
Algunas de la reformas llevadas a cabo por Julio Argentino
Roca fueron:
1. Se unificó la moneda y se prohibió
el uso de la moneda provincial.2. se promulgó la ley de territorios
nacionales, que puso bajo el poder nacional nueve
gobernaciones creadas en territorios conquistadas durante la
campaña contra los indios:
I. Tierra del Fuego
II. Chubut
III. Santa Cruz
IV. La Pampa
V. Neuquén
VI. Río Negro
VII. Chaco
VIII. Formosa
IX. Misiones
3. Se creo el estado mayor del ejército
culminando en la ley de servicio militar obligatorio4. Se dicta le Ley Nro. 1420 de "Educación
Común", de enseñanza gratuita, obligatoria y
laica.5. La sanciona la Ley de Registro Civil, la cual
desplazaba a la iglesia de esta actividad y más tarde
se estableció la ley de matrimonio.6. Ley universitaria
7. Se crea el Banco Hipotecario Argentino
8. Se aprueba el código penal
9. Se dicta la ley de residencia, por la cual se
deportaría a cualquier extranjero rebelde que altere
el orden público.
Primera crisis del
Régimen diseñado por la Generación del
"80
En el año 1890 se sitúa sobre el escenario la
combinación de una crisis económica y
política que desencadena en el traspié de modelo
impulsado por la generación del "80. la ingeniería
política del "80 solo tuvo éxito gracias a su
creciente auge económico.
La generación del "80 impulsó un modelo
agroexportador , el cual necesitó de:
1. Incentivos económicos a la agricultura.
2. Gran desarrollo de redes ferroviarias.
3. Importante desarrollo de infraestructura
Todos estos objetivos
generaron importantes endeudamientos para Argentina. Para 1888 se
comienza a visualizar una crisis cíclica internacional del
capitalismo.
En 1889 Argentina pone en marcha medidas de reajuste ante la
crisis, aumentando la presión
fiscal para
los sectores más populares, registrándose un
aumento más que considerable de la canasta
básica.
Al mismo tiempo se da un proceso inflacionario, ya que Miguel
Juárez Calman había comenzado a emitir moneda sin
respaldo. Las obras públicas se paralizan cuando se cortan
las divisas
extranjeras, lo que resulta en una gran oleada de desocupación. La deuda externa
Argentina creció tres veces en tres años, para 1887
rondaba en los 117.000.000 millones y en el año 1891 era
de 337.000.000 millones, esto resultó en que Argentina no
pudiera pagar la deuda externa produciendo que saltara la
banca,
generándose de esta manera el quiebre de una serie de
bancos y de la
Bolsa de comercio de Rosario que dependía de esta.
La crisis económica también fue afectada por la
cuestión climática, ya que en 1889 fracasó
la cosecha de trigo. Al mismo tiempo que estallaron varios casos
de corrupción. En el año 1889se crea la
llamada agrupación "Unión cívica de la
Juventud", que
enarbolaba la bandera de lucha contra la corrupción y el
fraude electoral, y que se encontraba conformada por:
1. los jóvenes universitarios
2. La burguesía comercial
En 1890 la crisis continuaba en ascenso y se produce una gran
movilización social que se lanzó hacia una
revolución, que si bien su vencida – es decir, no
fue una victoria militar-, logró la renuncia de Miguel
Juárez Celman. Este movimiento recibió el nombre de
"Los cívicos o Unión Cívica", que si bien no
fue un grupo homogéneo se compartió su
oposición del modelo de la generación del "80. Este
grupo con sectores como:
1. Los Jóvenes Universitarios
2. La burguesía comercial
3. Los hacendados
4. Los Católicos (que se encontraban en
oposición de las leyes laicas
Este período se caracteriza por las divisiones
administrativas –en el ámbito municipal- y la
política –en el ámbito del estado y las
provincias-. Se pensaba que la política es una actividad
nefasta que agota a los hombres, en cambio, si el hombre se
ocupa de los administrativo se puede llegar a un saneamiento.
La Unión Cívica comienza a organizar distintos
comités a lo largo de todo el país. Juárez
Celman renuncia y lo sucede Pellegrini.
Luego de un período de debate la
Unión Cívica se dividió en dos grupos:
1. Por un lado, los mitristas, seguidores de
Mitre.2. Por otro lado, los partidarios de Leandro N.
Alem
Pellegrini con el apoyo de Roca consigue fortalecer el
Régimen del "80 y elimina el 50% de la oposición, y
al asumir logra poner fin a la crisis económica a
través del refinanciamiento y además llana a una
convención en Rosario de "La Unión Cívica"
para discutir las nuevas candidaturas del 1892.
De la Convención que se llevó a cabo en Rosario
surge la formula presidencial de Bartolomé Mitre y
Bernardo Irigoyen. Esto generó que Roca le ofreciera a
mitre la maquinaria electoral oficial a cambio de una nueva
fórmula entre un mitrista y un roquista. Mitre acepta y
este se convierte en el punto de inflexión en la
división de la "Unión cívica",
dándose origen a:
1. La Unión Cívica Nacional –los
mitristas-2. La Unión Cívica Radical –los
irigoyenistas-
La Unión Cívica Radical se caracterizó
por ser intransigente y revolucionaria, llegando posteriormente
al poder en 1916.
La elite se consolida y la otra mitad opositora entre en
intransigencia. Entre 1901 y 1902 los problemas de
los grupos que controlaban el poder estaban al borde de la
atomización y la división.
Para este momento hay un grupo de jóvenes dentro de la
elite –los reformistas- que buscaban mejorar la calidad y el
funcionamiento del régimen, de esta manera surge la
candidatura "Luis Sáenz Peña-José
Uriburo".
Entre 1898 y 1899 el régimen se quiebra,
visualizándose las cuestiones sociales y sus reclamos, es
por esto que hay grandes dificultades para mantener la
estabilidad económica y política.
En el año 1898 Roca vuelve al ejecutivo, solo que ya no
puede utilizar las mismas estrategias que
en la década de 1880, ya que el escenario había
cambiado radicalmente, se había dado mutaciones en la
esencia de las relaciones sociales. Se produce un cambio en las
variables,
Ante esto Roca da como respuesta la represión y la Ley de
residencia, la cual implicaba que cada extranjero rebelde que
altere el orden nacional sería deportado.
La respuesta del estado frente a la cuestión
política de la "Reforma electoral", la cual dividía
los mapas electorales
y de ellos debían salir los candidatos, buscando que
algunas voces
opositoras fueran escuchadas.
La crisis económica que se comienza a registrar en la
década de 1890 es lo que produce la génesis del
quiebre del régimen del "80, que se legitimó una y
otra vez a través del fraude electoral. En Argentina se
produce una crisis financiera y comercial que dio lugar a un
desorden económico en el patrón
dólar-oro.
La crisis económica se acompañó de una
profunda crisis política, ya que el gobierno de
Juárez Celman concentró aún más el
poder en un determinado grupo oligárquico, además
trasladó el poder de Buenos Aires a Córdoba.
Aquellos sectores de la oligarquía que fueron
discriminados del poder, fueron quienes fomentaron el golpe al
régimen de los "80.
Las crisis de la década de los "90 expresaron la
contradicción permanente entre las libertades civiles y
las libertades políticas. Para este período se dio
el surgimiento de nuevos actores sociales fruto del liberalismo
económico que facilitó en cierta medida una gran
movilidad social.
Desde la "Revolución del Parque" se pudieron visualizar
dos nuevas alas de discusión:
1. La más moderada representada por Mitre,
quien no pretendía un cambio radical del
régimen, sino la reivindicación de las
necesidades elevadas por este.2. La más radical representada por Alem, quien
buscaba la derogación del régimen en su
conjunto.
A parte de 1890 los sectores enquistados en el poder toman
conciencia de que
no se pueden olvidar de los sectores que reclaman
participación. Es también un momento de replanteo
acerca del surgimiento de nuevos sectores, que demandarán
un reposicionamiento en el orden dentro de la agenda
política.
Argentina entra en este momento en un fuerte debate acerca de
la legitimidad y las formas que debería adoptar su
régimen.
Los radicales acusan al régimen del "80 de.
1. Corrupción institucional.
2. Corrupción pragmática de la
política, ya sea solo se reducía a las
transacciones utilizadas para evitar conflictos.3. Concentración del poder.
4. Primacía del ejecutivo sobre el
legislativo.5. Fraude electoral.
La idea de revolución del radicalismo justifica la idea
de violencia solo con el fin de restauración
institucional. La debilidad que mostró el Gobierno de
Sáenz Peña fue aprovechada por los radicales para
llevar acabo una serie de levantamientos civicomiliatres
simultáneos en 1893. Aunque todos los levantamientos
fueron sometidos, una vez más se tocaron los nervios
principales del régimen obligándolo a
reorganizarse.
Esto tuvo como consecuencia la reaceleración de la
vuelta de Roca al poder, la caída de Sáenz
Peña en 1895 dejó en claro la necesidad de
reestablecer la maquinaria política del régimen del
"80.
La participación del radicalismo en las elecciones de
1894-1895 por diputados, generó un conflicto a su interior
entre los intransigentes y los no intransigentes. Al calor de esta
fractura surge la presencia de Irigoyen. La desaparición
de Alem –se suicida en 1896- profundizó el quiebre
de los radicales.
En 1898 comienzan los roces entre Roca y Pellegrini,
produciéndose una de debilidad importante en el
régimen y la cual los radicales supieron aprovechar y en
1905 liderados por Irigoyen vuelven a levantarse contra el
régimen.
Luego del levantamiento de Irigoyen, este se vuelve un figura
preponderante para el radicalismo, quien comienza a sumar
sectores y adeptos. Las redes de los comités a lo largo de
todo el país les permitía una mejor llegada a los
sectores populares. El comité a su interior encontraba
tanto prácticas modernas como antiguas, este
aparecía como un espacio de vinculación con el
votante.
Irigoyen fue el encargado de organizar el partido radical,
colocando nuevamente su eje en Buenos Aires. Se produjo un
ensanchamiento de las bases sociales del partido. La
composición del radicalismo en sus orígenes fue
heterogénea, lo que llevó a que en el momento de
conformarse como partido deje de ser oposición.
A partir de 1890 el PAN comienza a perder su hegemonía
lo cual se tradujo en que este no pudiera encontrar una
fórmula que lo relegitime, buscando esto se planteo una
reforma electoral que contemplará alguna
incorporación representativa de la oposición. Estos
intentos se vincularon a los propósitos de Joaquín
B. González, que planteaban una apertura del
régimen a la oposición, la cual implicaba:
1. Racionalización de los registros
electorales2. Sufragio secreto
3. Voto por circuscripción uninominal
–la reducción distrital generaría una
participación directa-. Aseguraba la presencia de las
minorías a merced de las mayorías locales.
Frente a la propuesta de González, Gómez
presenta otra propuesta de reforma electoral: "La lista
Incompleta", que idealiza la centralización del voto, ya que
creía que la circunscripción nominal dispersaba el
voto.
Indalecio Gómez hizo hincapié en el fraude
electoral, es por eso que consideró que la Lista
incompleta debía ir acompañada de la obligatoriedad
y el secreto del voto. Además sostenía que el
padrón electoral debía despolitizarse y para esto
debía pasar a manos del Ministerio de guerra –el
ejército-.
Esta dos propuestas se convirtieron en la base del la "Ley
Sáenz Peña". Por su parte Roque Sáenz
Peña fue parte del Grupo de conservadores que consideraban
necesaria una reforma electoral.
La reforma electoral no fue un salto al vacío, sino una
forma de relegitimarse, ya que la Ley Sáenz Peña,
también tenía ciertos resguardos para los sectores
oligárquicos debido a que el senado nacional no
tenía alcance en esta ley.
La estrategia de los
grupos conservadores se encontraba en la lista incompleta
según Botana, ya que se guardaba un tercio para la
minoría, pero a su vez de esta forma se limitaba su
representación.
Tras la pérdida de los concervadores en la provincia de
Santa Fe, se advierte que el proceso de cambio y compra de votos
ya no era lo mismo, se dan cuenta que debían
reconstituirse como partido político como lo había
hecho La Unión cívica radical, es por esto que se
forma el PDP –Partido democrático progresista-. Los
conservadores se alían a PDP pero finalmente esta alianza
fracasa.
Una de las características centrales del Régimen
del "80 era la presencia preponderante de la maquinaria
política, la cual se vio deteriorada con el quiebre del
régimen, tal es así, que Roque Sáenz
Peña se retira de las elecciones, dando de esta manera un
fin a la figura del "gran elector", perdiéndose el rumbo
de esta manera del régimen del "80.
Aunque cabe destacar que el éxito del régimen
del "80 se encontró en el control subordinado de los
ejecutivos de las provincias.
La Cuestión
Obrera
La definición teórica de la Cuestión
Social hace referencia al proceso de urbanización
acelerado, que fue acompañado de la expansión del
modelo agroexportador -es un concepto más amplio-. En
cambio, la definición de la cuestión obrera solo se
ocupa de las relaciones de trabajo, es decir, es la parte de la
cuestión social.
En punto de inflexión en la cuestión obrera fue
en el año 1890, teniendo como escenario a Rosario,
Córdoba y Buenos Aires bajo el lema "ocho horas de
trabajo". El Régimen del "80 comienza a ser cuestionado
fuertemente, gracias a que 1902 se registra la Primer Huelga
General, convirtiéndose la cuestión Obrera en una
cuestión de primer orden.
Los obreros se levantaron por el pedido de Seguridad
Laboral, ocho
horas, la reglamentación del trabajo de mujeres y niños y
el descanso dominical.
La izquierda de esta época directa o indirectamente
formó parte del debate acerca del cambio a realizar en el
régimen quebrado del "80. La izquierda se encontraba
constituida por el socialismo y el
anarquismo, quienes en una primera instancia fueron socios, pero
que luego se separaron a causa de las incompatibilidades de
concepciones y criterios.
El socialismo apoyó la táctica de acciones
directas –la huelga general- solo para la solución
de fines concretos, en cambio, el anarquismo convocaba a la
huelga general con el fin de la insurrección final. El
anarquismo se caracterizó por ser antipolitista,
antiestatista, es decir, antiorganisasionistas, solo apoyan
determinados grupos por afinidad.
La izquierda registró a su interior un doble discurso:
1. Por un lado los socialista, que solo se
preocupaban por las reivindicaciones obreras2. Por otro lado los anarquistas, que además
de lugar por las reivindicaciones obreras lo hacían
por los obreros de cualquier índole.
El discurso de los obreros en general le permitió al
anarquismo integrarse al espacio del consumo, el
socialismo por su parte solo accedió al espacio de la
producción.
La fuerza del
anarquismo tiene que ver con su convocatoria sindical, gracias a
que:
1. Aparece como un espacio de contención del
movimiento obrero que se ve ignorado por el estado.2. Su discurso universal respecto a la étnias,
no obligándolas como lo hacia el estado a renunciar a
sus orígenes.3. Ofrece con la acción directa una respuesta
directa y efectiva a las necesidades reclamadas por el
movimiento obrero.
La fractura del anarquismo se da cuando se plantea que el
surgimiento de sus aliados en realidad no era por el ideal
anárquico sino solo una crisis obrera.
La aparición de un nuevo actor social colectivo plantea
la revisión del derecho, lo cual se encuentra dentro de
las políticas sociales.
b) El espejo de la Historia. Problemas argentinos y
perspectivas Hispanoamérica. HALPERIN DONGHI.
A lo largo de todo el siglo XIX "la inmigración" fue
considerada un instrumento en la creación de una sociedad
y comunidad política moderna.
La razones para un consenso tan basto y duradero entorno de
una política que no podía introducir cambios
cataclismicos en la sociedad argentina son necesariamente
complejos, algunos de ellos son heredados del pasado
prerrevolucionario y de las agitadas décadas que separan a
la emancipación de la organización nacional, otras
se vinculas a la complejidad de las funciones
asignadas a los inmigrantes en el proceso de
modernización, la cual se vincula con la variedad de las
aspiraciones que conducen a apoyar el proyecto modernizador.
El avance de las exportaciones
ganaderas induce al sector rural, la rapidez de su ritmo revela y
acentúa ciertas carencias de la estructura
social que se relaciona con la escasez de población,
lo que genera como consecuencia la carencia de mano de obra.
El elemento autoritario en la definición de las
políticas no desaparece, pero se concentra en la
relación con los sectores bajos.
La ideología pro-inmigratoria es articulada por los
Hombres de la Generación del "37, ya que en 1818 Rivadavia
sostenía la necesidad de crear una población
homogénea, fina y moral,
única base de la igualdad, de la libertad y
consiguientemente de la prosperidad de la nación.
El balance de los efectos ya causados por la
introducción de un grupo numéricamente reducido de
inmigrantes no hispanos el que inspiraba buena parte de las
previsiones a frustrase parcialmente. Esos errores pronósticos se explican por la
extrapolación de los resultados obtenidos de una
inmigración de elite.
Los escritos de Domingo Faustino Sarmiento a partir de 1841 se
elaboran sobre la base de un examen crítico de la realidad
hispánica, un proyecto de reforma a la vez política
y social en que se asigna el papel primordial a la
inmigración.
La Herencia colonial
es para Sarmiento que un conjunto de "hábitos", es todo un
estilo de
vida, moldeado por el marco natural brindado por el espacio
americano. Para Sarmiento el lenguaje
era fruto de la colonización y de las peculiaridades del
terreno.
Sarmiento plantea un nuevo modelo sobre el cual planear el
futuro hispánico, este modelo lo hallo prontamente Estados
Unidos no por una superioridad étnica, sino por el
desarrollo en conjunto de los aspectos económicos,
sociales y culturales, que presentan como consecuencia de la
existencia en el nuevo país de un autentico mercado
nacional que incorpora efectivamente aún a los miembros
más aislados de la sociedad norteamericana.
En ese nuevo marco se halla una justificación
también para sus intereses en la alfabetización
masiva: "la palabra escrita es un instrumento irremplazable en la
creación del mercado internacional".
La inmigración es posible y necesaria, pero debe ser
encausada, a la vez que fomentada, por un Estado capaz de
gobernar los procesos
económicos y sociales que su política contribuyen a
desencadenar, y decidido a ponerse a servicio de un
plan de
transformaciones que el libre juego de las
fuerzas económicas no podría llevar a un feliz
término.
La incorporación activa a ese mundo industrial moderno
aparece como la más efectiva defensa contra la
dominación del grupo ya industrializado, pero parece ser
que para ser llevada adelante con éxito requiere de una
dirección política enérgica,
a cargo de un grupo de dirigentes sin duda y no trabados por
ningún excesivo respeto por la
herencia del pasado, pero firmemente arraigado en ese pasado.
A través de la inmigración, el trabajo
europeo complementa al capital europeo en la tarea de crear una
comunidad civilizada en el remoto lugar del mundo como lo es el
Río de la Plata".
De igual modo Sarmiento y Alberdi postulan la necesidad de un
Estado fuerte, teniendo la función más rigurosa y
delimitada: debiendo volcar sus fuerzas contra los
obstáculos locales que enfrentan esos agentes
civilizadores externos.
Alberdi postula una educación por la vida en sociedad y
la participación en una economía modernizada, en
cambio Sarmiento sostiene que para ser un buen obrero industrial
no se necesita de alfabetización.
Entre los postulados de la generación del "37 se pueden
destacar:
1. La diversificación económica, que
privilegia a la industria sobre la agricultura y, en
términos más inmediatos, a esta sobre la
ganadería.2. Lograr gradualmente la democratización e
inmediatamente la descentralización política,
destinada a extender el goce real de los derechos civiles a
la plebe rural, mientras que la administración de las
zonas rurales pasará a apoyar más activamente
las aspiraciones del proceso técnico que caracterizan
a ese grupo cada vez más numeroso de propietarios de
medios cuyo surgimiento es seguido con tanto interés
por la Generación del "37 y sus seguidores.
La creciente presencia de inmigrantes en la campaña da
lugar a un fenómeno que prensa extranjera
de Buenos Aires y las representaciones de países de
inmigración siguen con alarma creciente y describen como
una oleada xenofóbica traducido en un más que
considerable aumento de la violencia contra los extranjeros.
En la década de 1870 se oyó por primera vez un
argumento que veinte años más tarde sería
reiterado hasta por la sociedad: "son los extranjeros los
responsables de importar la noción de lucha de clases a un
país que la ignora porque no la necesita, ya que el carece
de toda relevancia: la igualdad de oportunidades que ofrece la
sociedad abierta excluye la formación de alineamientos
sociales, estatales e irreconciliables.
La denuncia contra los efectos disociados de la
inmigración urbana sobre el orden social tiene
también otras justificaciones menos fastuosas, pero
paradójicamente se las encuentra en la misma
aplicación de las oportunidades de ascenso social que
hacían relevantes la misma noción de lucha de
clases. Aunque ese ascenso se daba en ausencia de conflictos
abiertos que presentan, sin embargo, demasiados aspectos
irrelevantes para los sectores altos y ya consolidados.
Para Sarmiento, en suma, los inmigrantes son victimas de una
falsa conciencia de su propia situación y
paradójicamente se hacen tanto menos capaces de percibir
cuanto más exitosa es su integración en la sociedad
argentina.
Sarmiento logra incorporar a su crítica
un conjunto de elementos que le permite ofrecer una visión
más compleja y matizada de la inmigración y sus
efectos. Está en primer término su disconformidad
con las modalidades concretas de esa inmigración de elite,
que debía ayudar a introducir a la población nativa
a una nueva civilización, pero que en los hechos cumple
muy mal esa función.
Otra crítica formulada por Sarmiento es la del modo de
inserción en la sociedad argentina de esa
inmigración, por excelencia de mano de obra, que en la
década del "80 la italiana.
Lo que Sarmiento denuncia entonces es una de las consecuencias
tempranas e indirectas del comienzo de la era de los
imperialismos, el nuevo modo de nacionalismo
que comienza a surgir en ese contexto, el cual lo halla
repugnante pero sobre todo incomprensible.
A partir de la década de 1890 surge en efectúen
el país un movimiento obrero en el cual la mayoría
de los dirigentes y militantes eran extranjeros, si bien ,
algunos sindicatos
recibían orientación del Partido Socialista, la
tendencia reformista, cuyos dirigentes principales son casi todos
Argentinos y en pocos casos pertenecen a la clase acomodada, una
corriente rival de inspiración anarquista y
dirección casi exclusiva inmigrante, logra arraigarse
entre los sectores más amplios de los trabajadores.
Desde el comienzo el anarquismo se muestra
más dispuesto que el socialismo a recurrir a la violencia,
finalmente es parcialmente ganado por las tácticas
terroristas, la propaganda de
la dinamita se muestra, sin embargo, más eficaz para
agudizar la alarma de los sectores dominantes que utiliza para
ganar nuevos adherentes.
En 1902 se dicta "la Ley de Residencia" destinada a frenar los
avances del sindicalismo,
votada en medio de una gran oleada de denuncias contra los
"empresarios de las huelgas", esta autorizaba a deportar a los
extranjeros por decisión administrativa y se apoyaba en la
noción de que eran agitadores ultramarinos los
responsables de la agudización del conflicto social.
En 1910 se sanciona la "ley de Defensa Social", la cual
complementa al la ley de residencia ya que esta planteaba el
arresto preventivo de sospechosos de anarquismo.
Estos motivos xenófobos, tan libremente evocados para
justificar la represión del movimiento obrero y la
protesta social no se traducen en ninguna modificación de
la política inmigratoria.
Sarmiento identificaba a los extranjeros con el sector
económicamente productivo, y denunciaba la progresiva
identificación de los nativos con una maquinaria estatal
parasitaria. Justo ve al Estado como un agente de la clase
terrateniente cuyo parasitismo alcanza consecuencias aun
más graves que las denunciadas por aquél.
Oligarquía y capital extranjero se mantienen con el
apoyo del orden político marcado por extremo primitivo y
arbitrario.
Simultáneamente a las denuncias de Justo, y en el marco
de un supremo esfuerzo de autorregeneración de la
oligarquía política dominante, surge un interés
nuevo por la temática nacionalista que ha sido visto por
la izquierda como una demasiada obvia tentativa de justificar la
represión antimaniobra y la cruzada antigringa, esa
interpretación ha tendido cada vez
más a transformarse en dominante.
La regeneración del estado requería para
él una base política más amplia y menos
pasiva que reduciría el clientelismo electoral que
rutinariamente manipulaba la maquinaria política por parte
de las distintas facciones conservadoras, aletargadas por la
larga costumbre de vencer sin combate.
La revitalización de la lucha política no era
suficiente para contrarrestar una pérdida de vitalidad que
comenzaba a afectar a la Nación a la vez que al estado. La
reordenación de la lucha política debe entonces
complementarse con una vigorización del sentimiento
nacional inducido por el estado, de modo primordial aunque no
mediante el adoctrinamiento escolar.
El nuevo nacionalismo refleja un cambio radical en la imagen
de la relación de Argentina y el mundo: se abre a este y a
sus aportes habiendo sido una solución vaticinada desde
1837, en el clima de
rivalidades interimperialistas.
El nuevo nacionalismo, lejos de presentarse como una
ideología anti-inmigratoria se propone como la
adecuación a un país que debe reconciliarse con las
trasformaciones demasiado rápidas que ha sufrido.
La noble pasión de Ramos Mejía y la casi
sórdida reivindicación de Gálvez formulada
por parte del hombre de letras argentino en el que el
botín que el estado obtiene del trabajo del inmigrante,
tiene entre otros un elemento común y digno que debe ser
subrayado: "ambas postulan que el predominio de la
economía esta en el proceso de ser irreversiblemente
conquistado por los inmigrantes y sus descendientes, ambas
postulan también que, pese a la democratización
política, la elite criolla seguirá siendo el grupo
portador de la conciencia de Estado y Nación, y ello
supone, la continuación de su predominio
político.
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