El auxilio judicial y el acceso a la justicia en el Perú

2. El
   acceso a la justicia como derecho humano y la pobreza como su
   principal obstáculo
3. Sobre
   el "auxilio judicial"
4. Breve
   referencia al Derecho comparado
5. Conclusiones
6. Recomendaciones
7. Bibliografía
8. Anexos

«El principal problema de la
justicia en el
Perú

son sus serias limitaciones al
acceso universal

de los ciudadanos a la
justicia».

Introducción

Nuestro actual Código
Procesal Civil en el artículo III de su Título
Preliminar establece que el fin concreto del
proceso es
resolver un conflicto de
intereses o eliminar una incertidumbre jurídica, ambas con
relevancia jurídica y que su finalidad abstracta es lograr
la paz social en justicia.

En el primer supuesto cumple con una función
privada, es decir satisface un interés
individual, privado. Pero la función más importante
y primordial es aquella función pública o
social.

Esto es así porque cuando se resuelve un
conflicto jurídico o cuestión controvertida no solo
se satisface intereses privados sino que además se va a
lograr el mantenimiento
del ordenamiento jurídico y por ende la paz social basada
en justicia.

Por otro lado, el citado cuerpo
normativo[1]también hace referencia al
derecho a la Tutela
Jurisdiccional Efectiva el cual tiene como finalidad garantizar a
las personas el ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con
sujeción a un debido proceso.

Fines del proceso y Tutela Jurisdiccional Efectiva son
dos instituciones
procesales interdependientes. Sin ellas no habría ni paz
social ni garantía de nuestros derechos en
juicio.

Ahora bien, estas dos realidades solo se concretizan
siempre y cuando los justiciables logran llevar sus pretensiones
a los órganos jurisdiccionales
correspondientes.

El problema es que no siempre se logra acceder al
servicio
justicia.

En nuestro ordenamiento jurídico se ha
establecido un sistema de tasas
judiciales las cuales se deben cancelar al momento de realizar un
trámite judicial. Pero se da el caso que cuando se desea
resolver alguna controversia jurídica las personas
–físicas- no siempre cuentan con los recursos
económicos suficientes para entablar un juicio.

El factor económico se ha convertido, pues, en
uno de los principales óbices para poder acceder
a una tutela jurídica. Siendo así las cosas
¿se estaría dando vigencia efectiva al acceso a la
tutela jurisdiccional efectiva? Creemos que no.

Recordemos que "El acceso a la tutela jurisdiccional es
un derecho que todo ciudadano, sin excepción, lo tiene.
Por eso se dice con certeza que la jurisdicción tiene como
contrapartida el Derecho a la tutela jurisdiccional. Se considera
que éste es el que tiene todo sujeto de derecho -solo por
el hecho de serlo- y que lo titula para exigir al Estado que
haga efectiva su función jurisdiccional. Así lo
regula el artículo I del título preliminar del
Código
Procesal Civil peruano"[2].

Para paliar esta falta de acceso a la justicia nuestros
legisladores han establecido una institución procesal
denominada "auxilio judicial" la cual es objeto de estudio en
este trabajo a
desarrollar.

Esta institución tiene como basamento un
principio constitucional –artículo 139, inciso 16 de
la Constitución de 1993-. Nos estamos
refiriendo al "principio de la gratuidad de la
administración de justicia".

Dado el fundamento en que se basa la institución
objeto de estudio, antes de desarrollarla, nos detendremos en dar
un enfoque constitucional del tema a tratar para poder así
comprender la trascendencia social, jurídica y política del "auxilio
judicial", así como la importancia de su efectiva
vigencia.

Luego, en el segundo capítulo, haremos un
análisis de las normas que
regulan la institución "auxilio judicial" en nuestro
Código Procesal Civil. Éste análisis se
hará tomando en cuenta, además, doctrina y jurisprudencia
constitucional.

Merecido es subrayar el trabajo
hermenéutico que ha realizado el Tribunal Constitucional
con respecto al tema. Su jurisprudencia ha servido para aclarar
dudas respecto a cómo se debía de entender algunos
artículos del Código adjetivo.

Por último veremos cómo es que la
legislación comparada ha regulado instituciones
análogas al auxilio judicial.

OBJETIVOS

• 1. Como toda institución del derecho en
  general, y en especial del nuestro, tiene un fundamento una
  razón de ser. Entonces el primer objetivo trazado es
  realizar un enfoque constitucional del tema a tratar. Esto en
  razón de conocer el origen de nuestra
  institución en estudio y así comprender,
  también, la importancia que tiene apartar
  obstáculos para dar vigencia plena al derecho "acceso
  a la justicia". Es decir, analizar los efectos de la pobreza
  en relación al acceso a la administración de
  justicia, entendido éste como medio para alcanzar el
  pleno ejercicio, reconocimiento y adquisición de
  derechos, y cómo esta situación se convierte en
  un factor que reduce las posibilidades de desarrollo
  económico de los individuos.