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Proceso de Realización de las Verificaciones de Gastos en Finanzas Municipal Martí (página 2)



Partes: 1, 2

Los planes preparados por la alta dirección puede abarcar plazos entre cinco
y diez años así como los planes de partes concretas
de la
organización abarcan plazos más cortos. Aunque
la práctica ha demostrado que resulta más viable la
planificación hecha para uno o dos
años.

La Dirección Municipal de Finanzas y
Precios del
Municipio de Martí
para llevar a cabo su planeación
con respecto a la Verificación del Gasto que
ejecutará, presentará a la dirección
provincial de Finanzas y Precios la programación de las acciones de
verificación del gasto
público que se planifica realizar a las entidades
presupuestadas el día 15 de diciembre de cada año
para el próximo ejercicio fiscal.

De forma bimensual del mes que corresponda, nuestro organismo
presentará ante la dirección provincial de Finanzas
y Precios la información de las acciones de
verificación del gasto público ejecutadas a las
entidades presupuestadas, con base en la programación
presentada para el ejercicio fiscal recién concluido. En
esta información se resumirán los principales
resultados de la verificación ejecutada, las medidas
adoptadas para su solución y el estado de
cumplimiento.

Los programas anuales
están conformados logrando la representatividad de todos
los sujetos que corresponden ser verificados por dicha
entidad.

Nuestra entidad se programa para en
el plazo más breve posible lograr que sean verificadas
todas sus unidades presupuestadas, para así cumplir con lo
establecido.

1.2 Organización,

Es el ordenamiento de los recursos
humanos y materiales
para la realización de la actividad. Proceso de
disponer y destinar el trabajo, la
autoridad y
los recursos entre
los miembros de la organización en una forma tal que
puedan lograr los objetivos de
la organización de manera eficiente.

Ordena y crea las relaciones más adecuadas que
contribuyen a llevar a cabo los objetivos que persigue el
sistema.

Es imprescindible destacar que no existe una estructura
única para alcanzar las metas, sino de acuerdo a
éstas es la estructura para alcanzar las metas que
necesita la organización. Por tanto los administradores
deberán adaptar la estructura en base a sus metas y
recursos, este proceso es conocido como diseño
organizacional.

La finalidad de una estructura
organizacional es establecer un sistema de papeles que han de
desarrollar los miembros de una entidad para trabajar juntos de
forma óptima y que se alcancen las metas fijadas en la
planificación.

La organización tiene dos facetas esenciales, la
primera se refiere a la creación de las denominadas
líneas de responsabilidad, que de modo habitual se reflejan
en los organigramas de
las Empresas que
especifican quienes son los directivos de la Empresa. La
otra fase esencial se refiere a la creación y desarrollo de
una plantilla de ejecutivos dotados de una alta
calificación.

Actividades necesarias para crear una organización.

  • Integral los objetivos y los planes.

  • Definir la autoridad de cada director. Establecer una
    jerarquía.

  • Se establecen las premisas de la jerarquía.

  • Definir las necesidades de información y su
    flujo.

  • Dotarla de personal de acuerdo con los objetivos que
    queremos cumplir.

Factores que determinan como es una estructura organizativa
formal:

  • 1. Tamaño.

  • 2. Tecnología.

  • 3. Entorno sectorial y social.

De ahí que la organización como tal no
constituye el fin de la
administración, sino un medio a través del cual
se pueden alcanzar los objetivos previstos.

La dirección municipal de Finanzas y Precios del
municipio de Martí
para llevar a cabo una acción
de Verificación del Gasto Público tiene en cuenta
los aspectos fundamentales que se relacionan en el (Anexo 2).

Para llevar a cabo la organización de cada
verificación de gasto, ésta se ejecutará con
un dúo conformado con técnicas
de la Dirección. En los casos en que uno de los
integrantes del dúo pertenezca a otra Dirección y
esté apoyando el trabajo, el
integrante de esta dirección será el responsable
del informe resumen
de la verificación.

En los casos en que los dos integrantes del dúo
pertenezcan a esta Dirección, siempre se decidirá
cual de los dos, responderá íntegramente por el
informe final, no obstante cada uno de los integrantes del
dúo es el responsable de conformar los datos del informe
a emitir de los aspectos que por cada uno sean revisados.

Los aspectos de la guía a aplicar, conformada en base a
lo establecido en la metodología para la verificación del
gasto, por cada integrante de os dúos es como sigue:

Integrante1:

  • Los aspectos de carácter metodológico,
    incluyendo el tema a Inversiones. En este aspecto, debe
    basarse la verificación en base a los documentos
    normativos establecidos.

  • Conciliación entre Gastos devengados y Pagos
    realizados, según procedimiento aprobado.

  • Todo lo referente a los Gastos de Personal. Se
    emitirán los criterios y por ende las deficiencias en
    base a la revisión de los documentos primarios que dan
    origen a las operaciones derivadas de esta
    temática.

Esta temática requiere de una preparación
técnica basada en el subsistema de nóminas y
lo regulado al respecto por el Ministerio de Trabajo Seguridad
Social en cuanto a la contratación del personal,
salarios
aprobados, etc.

Comprobar documentalmente el correcto registro contable
mensual del gasto devengado por el concepto de
Salarios y su correspondencia con la información

Mensual de ejecución.

  • Precisar en todos los casos los niveles de gastos
    incurridos por concepto de pagos a trabajadores
    internacionalistas y de colaboración extranjera.

  • En el caso de los Viáticos, ajustarse a la
    guía elaborada, evaluando la magnitud de estos gastos
    y si las causas que los originan están en
    correspondencia con el objeto social de la entidad.

Integrante2:

  • Este integrante verificará todo lo relacionado con
    los Gastos de Bienes y Servicios. En todos los casos hay que
    emitir los criterios a informar así como las
    deficiencias, además de realizar una previa
    comprobación visual de los documentos primarios que
    dan origen a los gastos por estos conceptos. Se
    aplicará para ello la guía elaborada al
    efecto.

  • Puntualmente, de acuerdo al objeto social de la Unidad
    Presupuestada visitada no podrá dejarse de verificar
    los siguientes elementos:

  • 1. Contratación Económica

  • 2. Donaciones.

  • 3. Reservas Movilizativas.

  • 4. Comedores Obreros.

  • 5. Gastos provenientes de pagos privados.

  • 6. Gastos por Alquiler de audio.

  • 7. Comprobar control de los Activos Fijos. Se debe
    cotejar el modelo de control de inventarios, contra
    físicos. Comprobar adquisiciones de los últimos
    cinco años, su correcta contabilización y gasto
    en el Presupuesto.

  • 8. Objeto social y su correcta definición.

  • 9. Calidad de las facturas recibidas.

  • 10. Precios de adquisición de productos
    agropecuarios con destino a los comedores.

1.3 Dirección

Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para
que realicen tareas esenciales. Las relaciones y el tiempo son
fundamentales para las actividades de dirección. De hecho,
la dirección llega al fondo de las relaciones de los
gerentes con cada una de las personas que trabajan con ellos. Los
gerentes, al establecer el ambiente
adecuado, ayudan a sus empleados a hacer su mejor esfuerzo.

La dirección se ocupa en esencia de vigilar y guiar la
empresa, en
ese sentido se suele diferenciar entre alta dirección,
cuya naturaleza es
administrativa, y dirección operativa, que se ocupa sobre
todo de la ejecución de las distintas estrategias.

Hay tres conceptos que no podemos dejar de mencionar cuando
hablamos de dirección las cuales son:

  • Comunicación.

  • Liderazgo

  • Motivación.

Comunicación.

La comunicación es uno de los pilares de la
Empresa. Es un aspecto significativo de cualquier tipo de
actividad humana, y de la misma manera que condiciona el
desarrollo de la individualidad, condiciona el desarrollo de los
recursos humanos en las organizaciones.

La comunicación debe responder a las
características del diseño
organizacional adoptado, debe responder a variables de
entorno, variables situacionales, de trabajo y personales.

Existen diferentes tipos de
comunicación, es en esta etapa donde entran a jugar su
papel las redes de
comunicación. Las cuales no son más que el sistema
de enlaces entre los integrantes de un grupo, es
fundamental para entender la organización de la
comunicación.

La comunicación y la correcta interpretación de la información
resultan primordiales para el sistema de control
interno.

Liderazgo.

El concepto de liderazgo es
de vital importancia en una organización, cualesquiera que
sea el estilo administrativo, máximo cuando se considere
como parte del comportamiento
organizacional basado en el comportamiento
interrelacional del individuo, del
grupo y de la organización propiamente dicho, enfocando la
empresa como sistema, en el cual hay que lograr alto grado de
colaboración y coordinación de los procesos.

Es necesario hacer una diferenciación entre liderazgo y
dirigente y puntualizar el grado en que los últimos pueden
ser líderes. Hay que decir que un líder
es el que desencadena la energía creadora de todos los
trabajadores y está despojado del burocratismo y de la
cultura de la
espera.

El liderazgo exige una relación determinada,
recíproca entre los dirigentes y los dirigidos.

Motivación.

Se han desarrollado diferentes teorías
de la
motivación desde la pirámide de las necesidades
que contempla la satisfacción de las más
elementales hasta otras muchas más sofisticadas.

La motivación es uno de los problemas
más mencionados entre los directivos, ella es todo lo que
lleva a la actividad de dirección..

1.4 Control

El Control constituye una función
básica de la administración y el elemento final del
proceso de la administración que nos permite conocer si
los resultados logrados se corresponden con los previstos. Ver
(Anexo 3).

El principal objetivo del
Control es señalar las debilidades, dificultades y errores
para rectificarlos y evitar su repetición, es una
función necesaria de todo responsable cualquiera que sea
su jerarquía, aunque varían sus formas de acuerdo
al nivel de dirección.

El Control debe cumplir los siguientes requisitos:

  • Reflejar en todo lo posible la estructura de la
    organización.

  • Deben ser flexibles.

  • Deben reportar rápidamente las desviaciones.

  • Deben ser comprensibles.

  • Deben conducir por si mismos de alguna manera a la
    acción correctiva.

Entre las técnicas de control más utilizadas
están:

  • El control por excepción.

  • El control selectivo.

  • El control por área de responsabilidad.

  • El control interno.

  • El control desde arriba y desde abajo.

Para llevar a cabo el Control los gerentes deben estar
seguros de los
actos de los miembros de la organización. La actividad de
control tiene los siguientes elementos básicos:

  • Establecer estándares de desempeño.

  • Medir los resultados presentes.

  • Comparar los resultados con las normas establecidas.

  • Tomar medidas correctivas.

Mediante la función de control el gerente puede
mantener a la organización por buen camino, esta actividad
lleva implícito la utilización de registros e
informes para
establecer la relación entre lo logrado con lo
programado.

Cuando se habla de control hay que hacer referencia a la
Resolución 297/2003 del MFP y la Resolución 13/2006
del MAC

Ver

Para llevar a cabo el control pertinente a la hora de realizar
la verificación de gasto, la dirección municipal de
Finanzas y Precios municipal de Martí debe controlar los
siguientes aspectos:

  • 1. Verificar el cumplimiento de las normas
    presupuestarias vigentes para la notificación,
    desagregación, distribución trimestral,
    modificación y evaluación de la
    ejecución presupuestaria.

  • 2.  Analizar el comportamiento de las normas
    unitarias de gastos por los grupos o epígrafes
    normados.

  • 3. Comprobar la consistencia de la
    programación trimestral del gasto.

  • 4. Comprobar que la contabilidad presupuestaria del
    municipio y sus unidades presupuestadas se encuentra
    actualizada, correctamente confeccionada y se corresponde con
    las informaciones mensuales sobre la ejecución del
    presupuesto que se reciben de las entidades
    presupuestadas.

  • 5. Verificar que los gastos que en la actividad
    presupuestada del territorio se incurren en divisas forman
    parte del presupuesto aprobado y se registran
    consecuentemente en la contabilidad presupuestaria y la
    información sobre la ejecución del
    presupuesto.

  • 6. Verificar la operación correcta de las
    cuentas del presupuesto del municipio y del Presupuesto
    Central en el municipio y la observación de todas las
    disposiciones vigentes para su uso.

  • 7. Verificar la conciliación mensual entre los
    gastos devengados y pagos efectuados, que al cierre de cada
    mes coincidan los gastos devengados y no pagados con los
    fondos disponibles comprendidos.

  • 8. Comprobar que la ejecución de las distintas
    Transferencias Corrientes a la Actividad Empresarial, ya sean
    las que forman parte del presupuesto municipal, como aquellas
    que ejecutan como función delegada, tiene lugar de
    acuerdo a lo dispuesto en la legislación vigente para
    cada concepto.

  • 9. Chuequear el cumplimiento del programa de
    verificación del año a las unidades
    presupuestadas y valorar la calidad de las acciones ya
    efectuadas a partir de los resultados alcanzados, los planes
    de medidas y su cumplimiento.

CAPITULO II.

Cambios en la
administración. Teorías del siglo
XXI

La administración requiere de un cambio
constante a tono con las nuevas transformaciones, y de una
revolución
en sus técnicas y teorías.

Veremos en este capítulo las teorías de la
administración llevadas a la Empresa Mielera Esteban
Hernández, las cuales son:

Administración por Objetivo

La administración por objetivos (APO) o
administración por resultados constituye un modelo
administrativo bastante difundido y plenamente identificado con
el espíritu pragmático y democrático de la
teoría
neoclásica. Su aparición es reciente en 1954 Peter
F. Drucker, considerado el creador de la APO, publicó un
libro en el
cual la caracterizó por primera vez.

La administración por objetivos surgió como
método de
evaluación y control sobre el desempeño de áreas y organizaciones
en crecimiento rápido. Inicialmente constituyó un
criterio financiero de evaluación y de control. Como
criterio financiero fue válido, pero en el enfoque global
de la empresa trajo como consecuencia una distorsión
profesional, pues los criterios de ganancia y de costo no son
suficientes para explicar la organización social y humana.
La respuesta de los niveles medios e
inferiores de la organización a ese criterio fue de
descontento y apatía, lo cual ocasionó conflictos
entre los funcionarios de nivel medio e inferior y la alta
dirección.

Fue entonces cuando comenzaron a surgir las ideas de descentralización y administración
por resultados. El único modo que encontró la
dirección para revertir el proceso antes descrito fue la
descentralización de las decisiones y la fijación
de objetivos para cada área clave: cada cual
escogería "cómo" alcanzar los resultados. Se
eliminaron los órganos de staff, quedando a cargo de cada
división la creación de los "servicios que
se necesitaran para alcanzar los objetivos", lo que
fortaleció la posición de autoridad de cada jefe
operativo.

SITUACIÓN ACTUAL

Los acelerados cambios traídos por la sociedad de la
información obligan a los altos directivos a replantearse
constantemente sus estrategias, y a escuchar a otros niveles de
la organización, de modo que se produzca una
comunión de intereses y expectativas para lograr esto
resulta muy conveniente la aplicación de la
administración por objetivos , como un programa que
incorpora metas específicas, fijadas de manera
participativa, para un período de tiempo explícito
y que se retroalimenta con el avance hacia las mismas

Conceptos centrales:

  • La estrategia empresarial, que sirve como orientadora para
    la acción individual de los departamentos y personas
    de la organización.

  • Las necesidades de los individuos, sus objetivos vitales y
    de trabajo, los cuales pueden encajarse con la estrategia de
    la empresa como un todo.

Definición: Proceso administrativo por medio del
cual el Jefe y el subordinado, parten de una definición
clara de las metas y prioridades de la organización
establecidas en grupo por la alta administración,
identifican en conjunto los resultados claves que están
dispuestos a alcanzar así como los correspondientes
indicadores de
éxito,
acuerdan una estrategia para
alcanzar esos resultados, trabajan tratando de lograrlos, se da
seguimiento a los esfuerzos y los resultados alcanzados y se
evalúa el rendimiento del personal de dirección en
función de los mismos

CARACTERÍSTICAS DE LA APO

  • La APO es una técnica de dirección de
    esfuerzos a través de la planeación y el
    control administrativo basada en el principio de que, para
    alcanzar resultados, la organización necesita antes
    definir en qué negocio está actuando y a
    dónde pretende llegar.

  • Inicialmente se establecen los objetivos anuales de la
    empresa, formulados sobre la base de un plan de objetivos a
    largo plazo (que pueden ser quinquenales o decenales), y los
    objetivos de cada gerente o departamento, con base en los
    objetivos anuales de la empresa.

  • La APO es un proceso por el cual los gerentes, principal y
    subordinado, de una organización identifican objetivos
    comunes, definen las áreas de responsabilidad de cada
    uno en términos de resultados esperados y emplean esos
    objetivos como guías para la operación de la
    empresa.

  • Se logran objetivos comunes y seguros que eliminan
    cualquier duda del gerente, al lado de una cohesión de
    esfuerzos orientados hacia los objetivos principales de la
    organización. Así, el desempeño esperado
    de un gerente debe ser reflejo de lo que se espera en cuanto
    a la realización de los objetivos de la empresa; sus
    resultados deben ser medidos por la contribución de
    éstos al éxito del negocio. El administrador
    tiene que saber y entender lo que, en términos de
    desempeño, se espera de él en función de
    las metas de la empresa, y su superior debe saber qué
    contribución puede exigir y esperar de él,
    juzgándolo de conformidad con las mismas.

Este tipo de administración comenzó a regir en
Cuba en Julio
de 1995.

Esta administración es la que se emplea en la
Dirección Municipal de Finanzas y Precios en Martí,
donde se realiza la elaboración de objetivos de trabajo,
los cuales se exponen a continuación:

  • Desarrollo de un proceso continúo de
    verificación.

  • Implantación de la Resolución 297/03 del MFP
    y la Resolución No.140-2004 del MFP y el cumplimiento
    estricto de la legislación vigente para cada etapa del
    proceso presupuestario cubano.

  • El cumplimiento estricto de la legislación vigente
    para la ejecución de los diferentes conceptos de
    gastos corrientes para la actividad empresarial a partir del
    cumplimiento de las funciones que han sido delegadas a los
    organismos de la dirección Municipal de Finanzas y
    Precios.

  • La debida correspondencia de la contabilidad
    presupuestaria con la información emitida mensualmente
    sobre la ejecución del presupuesto aprobado a todos
    los niveles en que se administran recursos presupuestarios en
    el municipio.

  • Efectuar la actividad de verificación del Gasto
    Público, logrando la eficiencia y efectividad en el
    empleo de los recursos presupuestarios a partir del logro de
    los niveles de actividad previstos con el mínimo de
    recursos materiales, humanos y financieros.

Administración por valores.

Esta relaciona conceptos tales como cultura
organizacional y cambio. La misma debe cumplir las fases
siguientes:

Fase 0: Existencia de liderazgo legitimado. Para conocer el
comportamiento de las variables de motivación, liderazgo y comunicación
se realizó un trabajo en la entidad de referencia una
encuesta
llegando a la conclusión de que cada una de ellas
está presente en la organización.

Fase 1: Destilados de valores esenciales compartidos. El
comportamiento y la integridad moral
encuentran su red de sustento en la
cultura organizacional, lo que determina como se hacen las cosas,
qué reglas se observan y si estas se tergiversas o se
eluden. La dirección superior de la entidad, juega un
importante papel, pues puede contribuir a desarrollar o a
destruir valores.

Para la Dirección Municipal de Finanzas y Precios se
definieron los siguientes valores:

Fiel

Integral

Noble

Altruista

Natural

Zagás

Activo

Solidario

Fase 2. Desarrollo de equipos de proyecto.

La dirección de Finanzas junto con el departamento de
presupuesto
creó un equipo de trabajo para elaborar los planes de
acciones de cada verificación a realizar.

El desarrollo de equipos de
trabajo favorece la comunicación y posibilita que los
trabajadores se ejerciten en la toma de
decisiones así como que utilicen su creatividad e
iniciativa pata el cumplimiento de las tareas.

Fase 3. Política de
personal.

Cuando en una entidad se aplica la administración por
valores, la dirección y las políticas
adoptadas cambian en función de la cultura organizacional
y los valores
que tienen los trabajadores.

La entidad está más preparada para enfrentar los
cambios del entorno.

Fase 4: Auditoria de valores.

No es sólo identificar los valores de la
organización sino conocer en qué estado se
encuentran, si se han deteriorado o no. La dirección juega
un papal primordial en la formación y mantenimiento
de los valores éticos.

Administración por competencia,

Para la implantación de un sistema de gestión
por competencia se debe seguir los siguientes pasos:

Paso 1: Definir Visión y Misión. La
cual se ajusta a los mismos conceptos definidos en el
capítulo anterior.

Paso 2: definición de competencia por la alta
dirección empresarial.

Para la definición de las competencias hay
que tener en cuenta los criterios de desempeño y las
evaluaciones realizadas en las que se tendrán en cuenta la
cantidad de trabajo realizado y la calidad del
mismo, la productividad,
disciplina
laboral y
cuidado de la propiedad
social. Es necesario destacar que las tareas a desarrollar y las
competencias difieren en dependencia del cargo que ocupan.

Finalmente quedan definidas las competencias de forma
general:

  • Iniciativa, creatividad y responsabilidad al asumir
    tareas.

  • Capacidad de análisis.

  • Responsabilidad con el trabajador desarrolla sus
    funciones.

  • Necesidad de capacitación.

Paso 3. Prueba de las competencias. Es necesario conocer la
efectividad de las competencias que se han definido.

Paso 4: Validación de las competencias. En muy
importante realizar la validación de las competencias y
para ello se utiliza el método de Experto.

Paso 5: diseño del proceso de gestión por
competencias.

Paso 6: análisis de las competencias del
personal.

Paso 7: implantación del sistema.

El sistema de administración por competencia se
implanta después de haber cumplido con todos los pasos. La
administración pos competencias se basa en la capacidad
productiva del trabajador que se define y mide en términos
de desempeño en un determinado contexto laboral.

Administración por conocimiento.

La administración por conocimiento es un enfoque nuevo,
mucho más avanzado que se basa principalmente en el
conocimiento que poseen los empleados los cuales son
modificados en atención a los objetivos que pretende
alcanzar la organización.

Un sistema de Gestión por conocimiento debe ser
diseñado teniendo en cuenta los siguientes elementos:

  • La Organización.

  • Métodos y herramientas.

  • Objetivos estratégicos.

  • Cliente, proveedores, competencia.

  • Productores.

  • Reporte de IT.

  • Estructura organizativa.

  • Staff

  • Sistema de información y comunicación.

  • Fuentes.

Conclusiones

Al culminar este trabajo podemos llegar a la conclusión
de que:

  • No se pueden ver los ciclos de la Administración
    por separados.

  • Debemos ante todo tener presente en nuestro
    desempeño las nuevas teorías del siglo XXI.

  • Lo trabajadores deben ser mucho más exigentes a la
    hora de la revisión de los documentos con que cuentan
    las entidades subordinadas.

  • También que cada uno de los miembros de la
    organización mantengan ante cualquier tarea una
    actitud de responsabilidad y cumplimiento de la misma en el
    tiempo acordado.

  • Se debe realizar planes más objetivos y lograr una
    mejor discusión de ellos con los diferentes colectivos
    laborales.

  • Se deben trazar nuevas estrategias para lograr las metas y
    propósitos de la Entidad, así como ser capaces
    de enfrentar y de llevar a cabo todo proyecto novedoso
    implantado por el órgano superior.

Recomendaciones

  • Se debe capacitar a los dirigentes sobre las
    técnicas de la Dirección.

  • También es importante encontrar un
    líder dentro del colectivo de trabajadores.

  • Además se debe orientar a la masa de
    trabajadores sobre el proceso de cambio.

  • Aumentar la motivación de los
    trabajadores teniendo en cuenta sus necesidades.

Bibliografía

  • Aguirre Alvares. 1990. Manual para
    Administrador.

  • Cedero Hector. Category Management &
    Scanniny Services, Businiss Unit Manager.

  • Pausa Sergio. 2004. Manual de Contabilidad
    General, Costo y Control.

  • Sori Eduardo. Marzo/2005. La Admón.:
    Teorías y Enfoques.

  • Stone James. Administración. 6ta.
    Edición.

  • Stepher Rosins. Comportamiento
    Organizacional.

Anexos

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En Educación:

  • Alimentos, y en este gasto, la merienda escolar.
    Comportamiento el gasto en correspondencia con el nivel de
    actividad. Precisar en el informe a elaborar, un
    análisis del comportamiento de la norma unitaria de
    gastos y en consecuencia determinar el efecto en el
    Presupuesto aprobado.

  • Trasporte Escolar contratado: Comprobar mediante
    documentos primarios, tarifas por las cuales se cobra,
    conciliación de las hojas de ruta, personal autorizado
    para su control, ect.

  • Combustible. Se debe precisar los niveles de consumo de
    carbón vegetal y/o leña, precio al que se
    adquiere. (Resolución )

Cuantificar diferencia si se detecta, y por ende el efecto en
el Presupuesto. Debe hacerse seguimiento de estos productos, al
menos en muestra. Se ha
dado el caso de facturas con carbón y el consumo es de
leña, ello para justificar la magnitud del pago a la
Empresa suministradora.

  • Medicamentos y aseo personal: Revisar en los documentos
    primarios, los destinos, precios a los que se adquieren los
    productos, normas unitarias de gastos, su ejecución
    real.

En Salud
Pública:

  • Alimentos, con la misma indicación que
    para Educación. Si la Unidad Presupuestada resultara
    ser un Hospital, evaluar el gasto en correspondencia con el
    nivel de actividad. Precios a los que se adquieren.

  • Medicamentos: Precisar mecanismos aplicados
    para su consumo Evaluar el comportamiento de la norma
    unitaria de gastos. Si fuera la verificación en un
    Hospital, efectuar seguimiento a aquellos con mayores niveles
    de consumo. Evaluar procedimiento: solicitud de la sala,
    salida de farmacia, solicitud de ésta al
    almacén, recepción y consumo.
    (Resolución 206 del MINSAP)

  • Combustible: Determinar niveles de consumo y
    su importe.

Procedimiento para su control.

  • Transporte Contratado: Precisar causas y
    destino. (Ambulancias, trabajo administrativo, y otros)
    Determinar niveles del gasto por este concepto y su
    evaluación efectiva en comparación con el
    parque de vehículos que disponga la entidad.

  • Gastos asociados a la operación
    Milagros. Procedimiento de Control.

En Comunales:

  • Gastos por concepto de alumbrado publico. S
    éste se ajusta al inventario de luminarias,
    contratación mediante el uso e metros contadores, y
    otros. Comprobar si este gasto se ejecuta mediante cobro
    automático ó si la Unidad aplica algún
    procedimiento para su control.

  • Gastos por concepto de Viales. Tarifas
    aplicadas, procedimiento de control para evaluar la calidad
    del trabajo. Contratos con los constructores. Si este gasto
    se ajusta a lo indicado para grupos normados.

  • Gastos por concepto de agua en Pipa.
    Comprobar si se mantienen los gastos por este concepto a
    consecuencia de la cooperación con el MINAZ u otro
    Organismo. Tarifas que se aplican.

  • Contratación de Carretoneros. Magnitud
    del gasto. Justificación del gasto.

  • Venta de Flores. Procedimiento aplicado.
    Precios y nivel de aprobación. Destino de los ingresos
    por este concepto.

  • Unidades Básicas creadas. Objeto
    social de las mismas

Procedimientos financieros que aplican.

En Cultura:

  • Cuenta de Fiestas Populares. Niveles de gastos. Su
    destino: (Contratación de Artitas, alquiler de audio.
    Fuegos artificiales, parrandas y otros) Ingresos.
    (Diferencial de precio, otros ingresos, precisar – ) nivel de
    autorización de las operaciones. Si ese ejecutan
    gastos ajenos a las actividades festivas, en este caso,
    cuantificar y detallar destino. Precios a los cuales se
    pactan las agrupaciones musicales, si éstas son del
    Primer nivel, si se ajusta a lo indicado en la Carta Circular
    13 del Ministerio de Economía y Planificación.
    Revisar procedimientos para la contratación de
    orquestas, si este es a través de los Centros
    Provinciales de la Música ó directamente con
    las agrupaciones musicales. Revisar alquiler de audio,
    precios que se aplican, procedencia del audio (Estatal
    – Particular) En caso de resultar un pago aprobado,
    determinar las veces en que se paga este servicio al mismo
    operador, determinar magnitud en los gastos

  • Alquiler de audio: Revisar si por este concepto se
    ejecutan gastos a través del Presupuesto, actividades
    objeto de este servicio. Precios a los cuales se obtiene el
    servicio. Vía estatal ó particular. Nivel de
    autorización.

  • Contratación de Agrupaciones musicales: Comprobar
    para qué actividades se requiere de este gasto, si
    está concebido en el presupuesto aprobado. Evaluar
    actividades, tales como: Semanas de la Cultura, Ferias de
    Arte Popular, Feria del Libro y oras de significación
    para el territorio que se visita.

  • Ingresos: Comprobar destino de los ingresos que se
    obtienen por la vía de cobro de entrada a las
    diferentes instalaciones.

En Deportes:

  • Licencias Deportivas: Procedimientos que se aplica.
    Magnitud del gasto. Si se corresponde con lo planificado.

  • Competencias Nacionales, Provinciales y Municipales. Si se
    corresponden los gastos con lo planificado. Revisa su
    contabilización, si se corresponde con el grupo
    presupuestario requerido.

  • Gastos de colaboración extranjeras.

  • Ingresos por cobro de entrada en eventos deportivos.
    Comprobar su objetividad. Revisar procedimiento que se
    aplica. Ingresos al Presupuesto.

En Dependencia Internas:

  • Gastos por concepto de Sesiones de las Asambleas.
    Comprobar su registro contable.

  • Control de los Activos Fijos. Según se detalla al
    inicio.

  • Gastos de Inversiones.

  • Trabajadores Sociales. Niveles de gastos. Efectividad del
    control sobre esta actividad.

  • Determinar gastos ajenos a la actividad de gobierno.
    Cuantificar y detallar.

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Autor:

Lic. Roxana Martínez Aneiro

Febrero 2007

Partes: 1, 2
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