Introducción
La sociedad en su
continua lucha por alcanzar la justicia se ha
empeñado en desarrollar los conceptos democráticos
de justicia, igualdad y
libertad,
dando muestras de su dignidad
individual que la caracteriza por encima de todas las especies
yendo a la par con el proceso
evolutivo en todas sus formas.
A raíz de aquellos conceptos democráticos
el ser humano ha creado en su entorno social sistemas que le
permitan alcanzar sus ideales constituyéndose en epicentro
de la actividad social.
De tal forma podemos entender cómo esos ideales
sociales encajan en el desarrollo de
los sistemas democráticos, donde la dignidad humana habla
en lenguaje de
méritos, moralidad,
transparencia, igualdad, abriendo paso a la constitución de un engranaje Estatal basado
en principios que
acogen el interés
general y por ende el Bienestar social.
Históricamente podemos ver, cómo el ser
humano entabla relaciones en beneficio del interés general
encuadrando sus actividades sociales en una función
abarca un espacio más amplio "La Nación".
En aras de cimentar ese sentimiento, organiza lo que
denominamos Estado y
establece unos parámetros bajo los cuales éste debe
funcionar, que es lo que denominamos "Función
Pública" y también cómo provee al Estado de
instrumentos y herramientas
necesarias para su funcionamiento constituyendo lo que
denominamos "Patrimonio
Público" riqueza de todos.
A través del estudio realizado en este trabajo
ampliaremos los conceptos sobre función y patrimonio
público, proporcionando todas las herramientas necesarias
para un profundo entendimiento del ordenamiento Estatal y los
mecanismos y sistemas por medio de los cuales podemos ver
realizados los fines del Estado prescritos en nuestra
Constitución Nacional.
La lectura hace
al hombre
completo;
la conversación, lo hace ser
ágil,
y el escribir, lo hace ser
preciso.
Sir Francis Bacon
Función
pública
1.1. NOCION DE FUNCION PÚBLICA
El concepto de
función publica nace dentro de un proceso de
limitación al poder real y
el absolutismo y
a dicho fin se encaminaron los esfuerzos por generalizar en
la
administración publica los dos elementos nucleares que
fueron inamovilidad y la objetividad en el ingreso. Nuestro
sistema de
función pública imita el sistema antiguo
francés de carrera, pero a lo largo de la historia podemos observar
como han surgido los elementos configurativos del servidor
público.
La expresión no constituye lo corriente; es
hablar de lo imprescindible para el desarrollo y progreso del
país; lo público conforma una amplia gama de
actividades que garantizan la libertad y seguridad
ciudadana, esa actividad que atañe al interés
colectivo que se encuentra en cabeza del Estado, bajo la
práctica de unos principios constitucionales y legales y
que de ninguna forma podemos obviar por ser una fábrica de
derechos para
todos en igualdad.
1.2. DEFINICIONES
Javier Henao
Hadrón[1](Ex magistrado Corte
Constitucional): Considera que la Función Pública
es un empleo
definido como el conjunto de funciones
señaladas por la Constitución, la Ley o el
reglamento, que deben ser desempeñadas por una persona natural
para atender necesidades permanentes de la administración
pública.
Comité Jurídico
Interamericano[2]Determina que
"Función pública" es toda actividad temporal o
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona
natural en nombre del Estado o al servicio del
Estado, o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerárquicos.
Diccionario De
Osario[3]Las funciones «el
ejercicio de un órgano o la actividad de un
aparato» Son públicas cuando giran en tomo a la
actividad propia del Estado.
García Trevijano
Fos[4]…"aun aceptando un criterio
pluralista, tanto social como jurídico, hemos de
considerar que tales funciones forman parte de la esencia estatal
y únicamente el cuerpo soberano, es decir, el Estado, las
asume y las ejercita directamente"
Rodríguez Libardo: La
función pública se entiende corno el conjunto de
"relaciones
laborales entre el Estado y sus servidores"[5],
Comparando las anteriores definiciones y consultando
otras legislaciones, todas están coinciden en afirmar que
la función pública es la actividad realizada en
cabeza de personas naturales en nombre del Estado cuyo fin esta
encaminado al logro de los fines esenciales del
Estado.
Página siguiente  |