Del mismo modo, un conflicto
económico se produce cuando un individuo o un
grupo de
individuos deciden dedicar esfuerzos para apropiarse del ingreso
de otro individuo (o grupo de individuos). Por supuesto la
probabilidad
de fracaso (no obtener nada) es siempre positiva. Sin embargo, si
la probabilidad de éxito
es positiva, los individuos cuyo ingreso sea cercano a d
tendrán incentivos para
entrar en conflicto.
Estas reflexiones pueden ayudar entender viejos problemas
relacionados con conflictos
económicos y cultivos ilegales:
1. Los cultivos ilícitos (coca, marihuana,
amapola) están localizados principalmente en países
pobres y los esfuerzos represivos destinados a reducir el
área plantada (como fumigaciones) no han tenido
éxito.
2. Conflictos Económicos persistentes solo tienen
lugar en países pobres
Política Económica y Actividades
Ilícitas
De las reflexiones anteriores es posible extraer algunas
implicaciones de política. En general,
ante la incidencia de actividades ilícitas las autoridades
pueden emprender tres tipos de política para desincentivar
las actividades ilegales:
i) Políticas
destinadas a aumentar el riesgo de
actividades ilegales. Este tipo de política es
difícil de implementar. Por un lado, el ingreso derivado
de actividades ilegales en caso de éxito está
positivamente correlacionado con el riesgo.
Por ejemplo, el precio de la
cocaína
sube cuando las actividades represivas se intensifican. Por otro
lado, si el ingreso derivado de actividades legales es cercano al
nivel de subsistencia la única manera de eliminar los
incentivos de actividades ilícitas es reduciendo la
probabilidad de éxito a cero.
ii) Políticas destinadas a reducir el retorno de
actividades ilegales en caso de éxito. Si el ingreso
derivado de actividades lícitas es cercano al nivel de
subsistencia cualquier reducción en el retorno de las
actividades ilegales en caso de éxito es inútil a
menos que dicho retorno se haga igual o menor al nivel de
subsistencia.
iii) Políticas destinadas a aumentar el retorno
de las actividades legales. Este tipo de política tiene
sentido en si misma pero adicionalmente aumenta la eficacia de las
políticas i y ii. En conclusión, una
política exitosa tiene que incluir un esfuerzo para
aumentar la rentabilidad
de las actividades legales.
Competencia Perfecta
Un mercado es
perfectamente competitivo cuando hay muchos vendedores
pequeños en relación con el mercado, el producto es
homogéneo, los compradores están bien informados,
existe libre entrada y salida de empresas y
decisiones independientes, tanto de los oferentes como de los
demandantes.
La competencia
perfecta es una representación idealizada de los
mercados de
bienes y de
servicios en
la que la interacción recíproca de la oferta y de la
demanda
determina el precio. Para que este proceso opere
correctamente, el planeamiento
formal de los mercados competitivos requiere que se cumplan las
cuatro condiciones siguientes:
ATOMIZACIÓN: Existencia de un elevado
número de compradores y vendedores en el mercado. Esto
significa que la cantidad que cada uno de ellos demanda u
ofrece resulta tan pequeña respecto a la demanda u
oferta de mercado que su comportamiento individual no puede
tener efectos perceptibles sobre los precios de las
mercancías. Por ello, los productores y los
compradores aceptarán los precios del mercado como
datos. En este caso, la competencia entre los compradores
conducirá a que nadie pueda comprar a un precio
inferior al que compra el resto. Asimismo, la competencia
entre los vendedores llevará a que ninguno de ellos
pueda vender a un precio más alto del que lo hacen los
demás, pues si lo intentara la competencia del resto
de los productores lo expulsaría del mercado. Dado que
la empresa puede alterar su volumen de producción y
ventas sin que ello tenga efectos significativos sobre el
precio del producto que vende, ha de aceptar el precio de
mercado como un dato, esto es, tiene un comportamiento que se
denomina cono de precio aceptable. El precio se toma como un
parámetro y las decisiones de las empresas no dependen
de las reacciones que estiman que las demás empresas
llevarán a cabo como consecuencias de modificaciones
en la s políticas productivas. En los mercados
competitivos no hay rivalidad entre las empresas, sino
competencia impersonal.HOMOGENEIDAD: Tanto compradores como
vendedores deberán ser indiferentes respecto a quien
comprar o vender. Este supuesto implica, en realidad, que el
bien comprado o vendido sea homogéneo. Se presupone
implícitamente, por tanto, que cada unidad de
determinado bien deberá ser idéntica a
cualquier otra del mismo; de lo contrario el productor de
algún bien o servicio ligeramente diferente a los
demás tendrá cierto control sobre el mercado y,
por tanto, sobre el precio de su producto. En otras palabras,
este supuesto implica que no hay marcas que diferencien a los
productos. Respecto al bien, se supone, que es un bien
económico infinitamente divisible.TRANSPARENCIA: Que todos los compradores y
los vendedores tengan un conocimiento pleno de las
condiciones generales de mercado. De este supuesto se infiere
que los vendedores generalmente conocen lo que los
compradores están dispuestos a pagar por sus
productos, mientras que los demandantes saben a que precio
los oferentes desean vender. De esta manera, es posible
predecir correctamente aquel precio que equilibra el mercado.
Una vez que es conocido el precio de equilibrio, los
compradores no aceptan comprar a un precio mayor y los
oferentes rechazan vender a un precio inferior al de
equilibrio. En tal situación, no habrá
compradores ni vendedores insatisfechos; todos aquellos los
que quieran vender podrán hacerlo, y todos los que
quieran comprar lo harán en la cantidad deseada, pero
siempre al precio de equilibrio.LIBRE MOVILIDAD: de los recursos productivos,
de forma que las empresas tienen libertad de entrada y salida
al mercado. La totalidad de los agentes que participan en la
producción podrán, consecuentemente, entrar y
salir del mercado de forma inmediata como respuesta a
incentivos pecuniarios. De igual manera, quien desee
dedicarse a la producción de un bien o servicio
podrá hacerlo sin que se lo impida ninguna
restricción. En otras palabras, este supuesto implica
la libre entrada y salida de empresas en una, como respuesta
a los incentivos pecuniarios. Una industria es un grupo de
empresas que produce un bien homogeneo. Si las empresas
existentes no pueden, pues, impedir la aparición de
otras nuevas, y si se supone, asimismo, que no existen
prohibiciones legales de apertura o de cese, la liberta de
entrada y de salida asegura que los recursos productivos se
puedan asignar a los sectores más eficientes. Se
supone también que en las industrias respectivas las
empresas no actúan tratando de establecer acuerdos
entre ellas, es decir, no se da colusión (pactar el
daño a un tercero). Respecto al funcionamiento del
mercado, se supone, asimismo que éste es libre en el
sentido de que no existe ningún control externo que
influya sobre su funcionamiento y que cree unas condiciones
artificiales de mercado.LOS MERCADOS DE COMPETENCIA
PERFECTA
La esencia de la competencia no
está referida a la rivalidad, sino a la dispersión
de la capacidad de control que los
agentes económicos pueden ejercer sobre la marcha del
mercado. Ello lo debe a que cuanto más repartido
esté el poder de
influir en las condiciones del mercado, menos eficaces
serán aquellas acciones
discrecionales dirigidas a manipular la cantidad disponible de
productos y
los precios de
mercado.
Un mercado es perfectamente competitivo cuando hay
muchos vendedores pequeños en relación con el
mercado, el producto es homogéneo, los compradores
están bien informados, existe libre entrada y salida de
empresas y decisiones independientes, tanto de los oferentes como
de los demandantes.
Aunque las condiciones citadas son muy restrictivas y
pocos son los productos cuyos mercados las reúnen, el
modelo de
competencia perfecta es útil y no sólo porque sea
aplicable a la mayoría de los productos agropecuarios y a
muchos títulos valores, sino
porque otros muchos mercados se aproximan al modelo de
competencia perfecta, de forma que las predicciones derivadas de
dicho modelo tienen una aplicación considerablemente
amplia.
Competencia Imperfecta
Competencia imperfecta cuando las empresas oferentes
influyen individualmente en el precio del producto de la industria. Las
empresas concurrentes no actúan como precio-aceptantes,
sino como precio-oferentes, puesto que, de alguna forma, imponen
los precios que rigen en el mercado. Recuérdese que la
característica fundamental de la competencia perfecta es
que, debido a la diversidad de empresas participantes, ninguna
tiene capacidad para incidir sobre los precios, de forma que
actúan como precio-aceptantes.
LOS MERCADOS DE COMPETENCIA
IMPERFECTA:
Un mercado es de competencia imperfecta cuando las
empresas oferentes influyen individualmente en el precio del
producto de la industria. Las empresas concurrentes no
actúan como precio-aceptantes, sino como precio-oferentes,
puesto que, de alguna forma, imponen los precios que rigen en el
mercado.
Recuérdese que la característica
fundamental de la competencia perfecta es que, debido a la
diversidad de empresas participantes, ninguna tiene capacidad
para incidir sobre los precios, de forma que actúan como
precio-aceptantes.
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LA
COMPETENCIA IMPERFECTA:
La competencia imperfecta no implica que una empresa tenga
un control absoluto sobre el precio de su producto. Basta con que
tenga un cierto poder discrecional a la hora de fijar los
precios. De hecho, el grado de discrecionalidad sobre el precio
difiere de una empresa a otra y
también depende de la industria.
La diferencia entre la competencia perfecta y la
imperfecta puede expresarse también en términos de
las elasticidad
precio de la demanda, en el caso de la empresa
competitiva, la curva de demanda es completamente elástica
(Ep = ¥), mientras que en el caso de la competencia
imperfecta, la empresa se enfrenta a una curva de demanda con una
elasticidad precio de la demanda finita.
De lo señalado se desprende que la competencia
imperfecta se diferencia de la competencia perfecta en el papel
desempeñado por los precios.
En la competencia perfecta el precio es un dato para las
empresas, mientras que las cantidades se ajustan
instantáneamente.
En la competencia imperfecta, sin embargo, las variables de
ajustes pueden ser los precios o las cantidades. El distinto
papel que cumplen los precios como variables de ajuste se debe a
que las empresas en régimen de competencia imperfecta se
enfrentan siempre a una curva de demanda decreciente, mientras
que las curvas e demanda de las empresas competitivas son
completamente elásticas.
El Monopolio: Este es el caso en el cual,
para un producto, un bien o un servicio determinado, solo
existe una persona o una sola empresa (monopolista) que
produce este bien o servicio. Se debe tener en cuenta que
este bien o servicio no tiene un sustituto; es decir,
ningún otro por el cual se pueda reemplazar sin
ningún inconveniente, por lo tanto, este producto es
la única alternativa que tiene el consumidor para
comprar.
¿Qué sucede en este caso? Que el productor
de este bien tiene una gran influencia y control sobre el precio
del bien, puesto que aporta y controla la cantidad total que se
ofrece en el mercado, convirtiéndose, así, en un
"formador de precios".
El oligopolio: Este caso se da cuando existe
un número pequeño de empresas de un mismo
sector, las cuales dominan y tienen control sobre el mercado.
Estas empresas pueden producir bienes o servicios iguales
(como lo son productos como el acero, el cemento, el alcohol
industrial, que físicamente son iguales y
difícilmente diferenciables) o bienes o servicios
diferenciados por algún aspecto en particular, como es
el caso de productos como los cereales para el desayuno, los
detergentes o algunos electrodomésticos. Este es un
caso muy similar al monopolio, sin embargo, el poder no se
concentra en un solo productor, como sucede en el monopolio,
sino en un grupo pequeño de productores. Cada uno de
los productores, dado que produce una cantidad significativa
del total, tiene un control importante sobre el mercado, lo
que le da poder de intervenir y manipular los precios y las
cantidades del producto en el mercado. De esta forma, hay
más de un producto del mismo tipo en el mercado, pero,
debido al control y poder que estas empresas tienen, aparecen
los mismos problemas y limitaciones que impone el monopolio.
Una de las barreras de entrada más comunes que impone
el oligopolio, es la cantidad de dinero necesario para
ingresar a ese selecto grupo de productores que existen en el
mercado. Ante la existencia de productores tan poderosos en
el mercado, un nuevo productor que desee ingresar a él
necesitaría una cantidad muy grande de dinero que le
permitiera competir sin ser eliminado tempranamente del
mercado.El monopsonio: Éste implica un
análisis del poder del mercado, no analizado desde el
lado de los productores, sino desde el de los compradores. El
monopsonio aparece cuando en un mercado existe un
único comprador. Éste, al ser único,
tiene un control especial sobre el precio de los productos,
pues los productores tienen que adaptarse de alguna forma a
las exigencias del comprador en materia de precio y cantidad.
Esto le permite al comprador obtener los productos a un
precio menor al que tendría que comprarlo si estuviera
en un mercado competitivo. (información?,
1994)El oligopsonio : También existe, en el
análisis del poder del mercado referido al consumidor,
el análisis del oligopsonio, en el cual, en un
mercado, no existe un solo consumidor, sino un número
pequeño de consumidores en los cuales se deposita el
control y el poder sobre los precios y las cantidades de un
producto en el mercado. Por lo tanto, los beneficios se
concentrarían en los consumidores, pero no en los
productores, los cuales ven empeorar su situación al
no recibir un precio razonable por los productos que
elaboran. Los ejemplos de oligopsonios son más
frecuentes que los de monopsonio puro. Un ejemplo pueden ser
los fabricantes de automóviles en un país como
Japón. Para los fabricantes de sillas para
automóviles sólo existe un número
reducido de compradores, que son las pocas empresas
ensambladoras de automóviles japonesas, quienes, por
lo tanto, podrán controlar las cantidades y precios de
las sillas para automóviles, puesto que son los
únicos compradores en el país de ese
producto.El monopolio bilateral: Se dice que existe un
monopolio bilateral cuando un sólo productor y un
sólo comprador -este se encuentra en una
situación de monopsonio- se enfrentan; tal
sería el caso de una negociación salarial entre
un sindicato y un patrón; o el caso de una central de
compras frente a un grupo de productores .
- Ley de Gresham e información
asimétrica
Akerlof mostró el efecto desplazamiento (crowding
out) en el marco de una economía con información asimétrica: los agentes
con más información (prestatarios, vendedores en
mercados de segunda mano) desplazan a los menos informados del
mercado, y, en consecuencia, el producto "malo" desplaza al
producto "bueno". Akerlof extendió la famosa Ley de Gresham al
caso en que los agentes no pueden distinguir entre el bien de
alta calidad y el bien
de baja calidad debido a la presencia de información
asimétrica; Los supuestos de su modelo son:
(i) oferta de una mercancía indivisible que se
presenta en dos calidades, el bien de baja calidad (L) y el de
alta calidad (H);
(ii) la oferta se realiza en proporciones fijas, ? y 1-?
respectivamente;
Establece el límite máximo alcanzable para
el precio del bien comerciable. En consecuencia, el consumidor
racional sólo estará dispuesto a pagar un precio P
= ? y éste será el precio de equilibrio en
el mercado.
De este modo, el productor de H experimentará una
pérdida de ingreso inducida por el diferencial de precios
proporcional a: ?H= PH – ??L + (1-
?)Oh, en consecuencia, sería desplazado del mercado por la
competencia, porque el resultado del mecanismo de precios en
estas circunstancias es un proceso de selección
adversa (del bien L en contra del bien H). En suma, la "mano
invisible" conduce a la economía a la ley de Gresham a
través del principio de información
asimétrica en los mercados.
El fenómeno de selección adversa,
ilustrado por Akerlof con el caso de una mercancía de
calidad dual, no se restringe a un número limitado de
productos; se observa continuamente en los mercados de trabajo, de
bienes y financieros y en la paradoja desarrollo–subdesarrollo
del capitalismo
moderno; explica, asimismo, la conducta de los
agentes y aún de las instituciones
de regulación económica y social. Es interesante
enfatizar que el modelo de información asimétrica
invierte el orden de causalidad entre competencia imperfecta e
instituciones establecido por el monetarismo y
la nueva macroeconomía clásica: las
instituciones no causan las asimetrías en los mercados,
sino que éstas explican la necesidad y la existencia de
aquellas. (iniciales, 2000)
El Modelo de Señalamientos
En ciertas condiciones, los agentes bien los
consumidores no pueden reconocer a priori las diferencias
cualitativas del producto debido a "información privada" u
"oculta" en poder del vendedor; en razón de la presencia
de información asimétrica, para los consumidores el
valor del bien
de baja calidad en unidades monetarias es igual a ?L y el del
bien de alta calidad es ?H > ?L, mientras que para el oferente
los valores
respectivos son vL< Ol y vH < ?H; (v) en ausencia de
regulación de los mercados, el mismo bien de calidad dual
(alta y baja) se comerciará en un solo mercado y los
consumidores no podrán identificar esta dualidad
cualitativa, lo que dará lugar al fenómeno de
selección adversa.
En estas circunstancias, el intercambio
realizaría un resultado "socialmente eficiente" si y
sólo si existieran mercados diferenciados para cada
calidad del mismo bien. Sin embargo, en competencia perfecta y
con mercados desregulados o liberalizados, en lugar de un
resultado eficiente, el fenómeno de información
asimétrica induciría un efecto del tipo ley de
Gresham al que la teoría
económica de los mercados con información
asimétrica denomina selección adversa. El proceso
es el siguiente: el precio promedio fijado por los consumidores
es:
A causa de la segmentación informativa, el precio de la
mercancía H fijado por el oferente es:
PH > ? (2)
? Establece el límite máximo alcanzable
para el precio del bien comerciable. En consecuencia, el
consumidor racional sólo estará dispuesto a pagar
un precio P = ?
? Y éste será el precio de equilibrio en
el mercado.
De este modo, el productor de H experimentará una
pérdida de ingreso inducida por el diferencial de precios
proporcional a:
?H= PH – ??L + (1- ?)?H
en consecuencia, sería desplazado del mercado por
la competencia, porque el resultado del mecanismo de precios en
estas circunstancias es un proceso de selección adversa
(del bien L en contra del bien H). En suma, la "mano invisible"
conduce a la economía a la ley de Gresham a través
del principio de información asimétrica en los
mercados.
El fenómeno de selección adversa,
ilustrado por Akerlof con el caso de una mercancía de
calidad dual, no se restringe a un número limitado de
productos; se observa continuamente en los mercados de trabajo,
de bienes y financieros y en la paradoja desarrollo-subdesarrollo
del capitalismo moderno; explica, asimismo, la conducta de los
agentes y aún de las instituciones de regulación
económica y social. Es interesante enfatizar que el modelo
de información asimétrica invierte el orden de
causalidad entre competencia imperfecta e instituciones
establecido por el monetarismo y la nueva macroeconomía
clásica: las instituciones no causan las asimetrías
en los mercados, sino que éstas explican la necesidad y la
existencia de aquellas.
- Modelo de Señalamiento: Esquema de la
Señalización
El Modelo de Señalamientos
En ciertas condiciones, los agentes bien informados
pueden mejorar los resultados del mercado si anuncian o hacen
publican mediante señalamientos (signaling) su
información privada a los menos informados.
Por ejemplo, si los productores otorgan garantías
que amparan a los bienes de consumo
durable que ofrecen, o, en el caso de las corporaciones, mediante
impuestos
adicionales sobre los dividendos pagados por éstas para
indicar la mayor rentabilidad de sus acciones, Las corporaciones
pueden usar sus dividendos para anunciar sus beneficios. La
efectividad del señalamiento depende de que su costo sea
heterogéneo para cada uno de los que envían estas
señales. Este argumento fue desarrollado
por Spence, analiza el fenómeno de selección
adversa en el mercado de trabajo con un modelo de juegos
cooperativos entre empresas y trabajadores; los supuestos
analíticos son:
La oferta de trabajo se compone de trabajadores con
productividad
baja (ZL) y de trabajadores con productividad alta (ZH), y su
participación en el stock total de trabajo es ? y 1- ?
respectivamente;
Aunque ZL < ZH, los empresarios no pueden identificar
el diferencial en la productividad del trabajo, pero sí
identifican el nivel educativo y, por tanto, de
calificación de los trabajadores, que se mide por el grado
de escolaridad;
Los salarios se fijan
con base en la productividad del trabajo, y ésta depende
de la escolaridad (e) del trabajador, de modo que si suponemos
competencia perfecta y rendimientos constantes a escala, el
salario se
determina así:
? = ? (e)
El costo relativo de la
educación—menor para los trabajadores del
segmento 1- ? y mayor para el segmento ?— determina el
quantum de escolaridad deseada por los trabajadores;
Los agentes optimizan su ingreso; cuando e = 0, el
salario es ?L = ZL y en casos distintos el salario será ?H
= ZH > ?L.
Spence demuestra la existencia de múltiples
equilibrios, si bien uno de ellos es el equilibrio de
señalamiento "socialmente más eficiente". Este es
el equilibrio que deja satisfechos tanto a los trabajadores no
calificados como a los calificados o más productivos con
la tasa de salario (diferencial) que perciben ambos cuando
la
economía se halla en esa posición, en la
cual alcanza un equilibrio alto, es decir, el equilibrio
signaling más eficiente.
En ausencia de algún método de
señalamiento que permita a las corporaciones, En su
análisis del "precio límite" Bain
explica que la "entrada potencial" de nuevos competidores induce
a las empresas monopólicas a no maximizar la tasa de
ganancia a través de los precios, anticipando así
ciertos aspectos del enfoque de información
asimétrica, discriminar entre trabajo de baja
productividad (ZL) y trabajo de alta productividad (ZH), los
empresarios ignorarán el valor de, e; o bien el valor de e
no será un determinante del salario, al menos no de ZH, ni
de las expectativas de productividad por parte de los
empresarios. En consecuencia, la productividad promedio esperada
será:
?= ?ZL + (1 – ?) ZH
Al nivel ?< (ZH = ?H), los trabajadores más
productivos preferirán un nivel de educación e = 0,
donde el salario es ?L = ZL < (ZH = ?H) y se verificará
un proceso de selección adversa en el mercado de trabajo
del tipo ley de Gresham, similar al analizado por Akerlof (1970),
i.e., el mercado de trabajo lo dominará ZL, y ZH
será desplazado (efecto crowding out) del
mercado.[22]
Como resultado se obtendrá un equilibrio bajo
socialmente ineficiente. La productividad de la economía
agregada disminuirá.
- Equilibrio con filtración y
racionamiento
Equilibrio con Filtración (Screening) y
Racionamiento
El modelo de información asimétrica ha
sido aplicado por Rothschild y Stiglitz [1976] para clasificar
los diversos tipos de equilibrio y, particularmente, explorar el
caso en que el equilibrio deriva de un proceso de ajuste en el
que los consumidores (agencia) seleccionan voluntariamente la
opción que el principal prefiere. El resultado es un
equilibrio de filtración (screening) único,
socialmente eficiente que refleja la influencia de los principios de
selección adversa y de racionamiento.
Este modelo introduce la teoría de screening, un
tradeoff en cuya virtud las empresas aseguradoras clasifican a
sus clientes
según el riesgo asociado a sus proyectos y
ofrecen un menú compuesto por pólizas de menor
calidad que se intercambian por deducibles más elevados y
pólizas de mayor calidad que se intercambian por una prima
mayor sin deducible. De este modo, los actores mal informados
pueden capturar la información de los mejor informados
ofreciendo opciones que inducen a éstos a realizar las
expectativas de las compañías aseguradoras que
carecen de información completa sobre el riesgo de sus
clientes. Rothschild y Stiglitz [1976] desarrollaron un modelo de
juegos no cooperativos entre consumidores en el cual las
condiciones del equilibrio son muy restrictivas; los supuestos
son los siguientes: se analiza un mercado de seguros de
competencia perfecta, con información asimétrica en
donde las compañías de seguros maximizan su tasa de
ganancia esperada y los consumidores tienen el mismo nivel de
ingreso y; los agentes se clasifican en consumidores de
alto riesgo (?H) y consumidores de bajo riesgo (?L), donde 0<
?H < 1; las compañías de seguros no pueden
identificar ex ante el riesgo (diferencial) de sus clientes; dada
la distribución del riesgo, ambos tipos de consumidores
confrontan la misma pérdida de ingreso ? < y;
(v) la oferta de seguros está compuesta por un menú
de pólizas (a, f), donde a= prima de la póliza y f
= compensación que las aseguradoras pagan por la
pérdida de ingreso ? < y; Así, el
deducible que comprende la póliza es: d = ? – f (312,
2002)
LA ECONOMÍA DE LA INFORMACIÓN
ASIMÉTRICA.
Si el menú del mercado está conformado por
dos pólizas, sea (aH, fH) un seguro de
cobertura amplia con las siguientes características: aH
> aL y fH = ?, dH = 0; y la segunda, sea (aL, fL) otra
póliza de cobertura parcial con aL < aH y fL < ?, dL
> 0, tendremos, así, primas, compensaciones y
deducibles diferenciados:
dH = (? – f)H = 0
dL = (? – f)L > 0
dH < dL
En estas circunstancias, el único equilibrio
posible es el que Rothschild y Stiglitz [1976] denominan
equilibrio segmentado (separating) y al que consideran el
más eficiente desde el punto de vista social o
agregado.
En el punto de
equilibrio segmentado los clientes de alto riesgo eligen el
producto (aH, fH) y los de bajo riesgo toman la póliza
(aL, fL), de suerte que siguiendo una estrategia no
cooperativa
realizan involuntariamente la expectativa de la empresa
aseguradora.[23]
Teoría de la Regulación
La teoría de la regulación representa una
teoría de economía
política modernizada, crítica
y perfeccionada. Surgió en Francia en los
años 1970 y experimentó desde entonces un
significativo perfeccionamiento. Michel Aglietta y Robert Boyer
son sus connotados representantes. En la teoría de la
regulación se intenta llegar a analizar cada forma
específica de funcionamiento
histórico-geográfico del capitalismo. La
acumulación y la regulación son dos conceptos
centrales de esta corriente teórica.
La teoría de la regulación analiza
cómo el desarrollo capitalista, a pesar de sus
contradicciones puede llegar a estabilizarse. La
regulación del desarrollo es un proceso complejo. Es
necesario contar con ideas y conceptos para tener una mirada
abarcativa del conjunto. En el capitalismo se pueden construir
relaciones sociales sobre una lógica
social propia, bajo la forma de mercancías en la modalidad
de comprar y vender o con formas estatales en el modo de organización de los derechos y deberes
ciudadanos. Ambas formas ejercen una permanente presión
sobre las instituciones y organizaciones
sociales capitalistas. Las familiares y de las aldeas permanecen. La
dificultad para construir redes sociales alternativas
duraderas, muestran el peso de las formas estatales y
mercantiles. Así se pudo verificar que las propuestas de
modo de vida alternativo impulsadas por el movimiento del
"68 fueron en gran medida abandonadas a poco de andar. Frente al
modelo de familia reducida
burguesa no existe a la vista un modelo alternativo y tampoco
pude oponerse a la familia
ampliada, su fragmentación. La
fuerza de trabajo, la
competencia, el
dinero y la
naturaleza son válidos como formas estructurales
fundamentales.
- Globalización asimétrica
La globalización da lugar a visiones
contrapuestas porque en sí misma es un proceso desigual,
heterogéneo, discontinuo, asincrónico e incompleto,
que al mismo tiempo que
ofrece oportunidades para algunas sociedades
puede llegar a confinar a un gran número de países
y comunidades a la marginación y al atraso.
Desde la perspectiva económica, si
bien en algunos grupos de
países se constata una aceleración del crecimiento,
las brechas en los niveles de ingreso entre las economías
avanzadas y las pobres son cada vez más pronunciadas; el
comercio
internacional se incrementa pero al interior de redes
integradas por un reducido número de participantes; y lo
propio ocurre con los flujos financieros y de inversión
extranjera directa.
Por su parte, la segmentación social
en función
de los niveles educativos y de acceso a la tecnología de punta
está aumentando a pasos agigantados.
Frente a procesos tan
contradictorios, a los esta dos nacionales no les cabe adoptar
una actitud pasiva
o simplemente reactiva, sino que les corresponde articular
conscientemente sus opciones de política, para aprovechar
estratégicamente las oportunidades y eludir o atenuar los
impactos negativos.
En lo que sigue se tratará de situar a los
países andinos en el contexto de la globalización,
con el fin de apreciar cuales aspectos de ella suponen
estímulos positivos para su desarrollo y cuales, por el
contrario, representan amenazas para el mismo.
[24]
- Desarrollo Precario
Variación en la cantidad demandada de un bien inducida
por una variación en su precio, mientras el precio de los
otros bienes y el ingreso nominal permanecen constantes.
El efecto precio puede descomponerse en un efecto
sustitución y en un efecto ingreso.
El efecto sustitución es el cambio en la
cantidad demandada atribuible exclusivamente a un cambio en el
precio relativo. Éste siempre induce un aumento en las
compras del bien
cuyo precio haya bajado y viceversa.
El efecto ingreso es el cambio en la cantidad demandada
atribuible exclusivamente a un cambio en el ingreso real que se
deriva de un cambio en el precio. Este efecto puede ser positivo,
negativo o neutro. Por lo tanto, el efecto precio es la suma de
los efectos sustitución e ingreso.
Dependiendo de las magnitudes y dirección de los efectos sustitución
e ingreso conjuntamente, una baja en el precio del bien genera un
efecto precio que puede:
• Disminuir la cantidad demandada: esto ocurre cuando el
efecto ingreso negativo anula y sobrepasa el aumento en la
cantidad demandada que induce el efecto de sustitución.
Este es el caso de un bien Giffen. Vale decir, una
disminución en su precio provoca una caída en su
cantidad demandada, constituyendo la única
excepción a la Ley de la Demanda.
• Dejar inalterada la cantidad demandada: esto ocurre
cuando el efecto ingreso negativo compensa exactamente el aumento
en la cantidad demandada inducido por el efecto de
sustitución.
• Aumentar la cantidad demandada, esto ocurre cuando el
efecto ingreso positivo refuerza el aumenta de la cantidad
demandada que genera el efecto sustitución; o bien, a
pesar de ser negativo el efecto ingreso, no es suficientemente
poderoso para contrarrestar el efecto sustitución, con lo
que el efecto neto es un aumento en la cantidad demandada.
Conviene hacer notar que la situación c) es la mas
factible que ocurra, siendo las otras dos posibilidades casi
puramente teóricas. El efecto precio se mide
empíricamente por medio de la elasticidad precio de la
demanda, la que normalmente es negativa.
Redistribución
La distribución del ingreso está en
función de algunos factores que hacen que la riqueza se
distribuya, como ejemplo de estos factores se tiene a el grado de
concentración de la propiedad y de
la renta del capital, la
distribución que es determinada por estos factores cambia
cuando entran en juego la
tributación sobre el capital, el trabajo y
el sistema de
seguridad
social.
La distribución que se da como resultado , la
distribución personal del
ingreso ,muestra como los
ingresos son
predominantes, la distribución entre trabajadores y
capitalistas así como dentro de cada grupo , se va
afectada por otras variables que están en la
economía , las diferentes estructuras y
los conocimientos adoptados tienen gran influencia sobre los
niveles de ocupación e ingresos , son también
variables sobresalientes la intensidad de los elementos
monopólicos y la incidencia de las ganancias del capital
que se generan a veces por errores en la política
económica así como los procesos inflacionarios
y practicas por parte del Gobierno que
obedecen mas a presiones de distintos grupos .
Todo lo que se menciona anteriormente se ha dado de
manera distinta en los distintos países, es decir las
diferencias radicales en distribución del ingreso y acceso
a oportunidades.
Normalmente es difundida la hipótesis de que la distribución del
ingreso no se puede alternar por que puede provocar diversos
trastornos, la transitoriedad o la perpetuidad de un cambio en la
distribución del ingreso depende de la manera en la que se
realicen los cambios en la estructura de
la distribución del ingreso, la consolidación de
las políticas redistributivas depende de la
organización social y política de los grupos
favorecidos. (applications, 2003)
Si se quiere analizar la meta tan
anhelada de una mayor igualdad es
necesario analizar algo más que los instrumentos
cotidianos de redistribución.
Uno ejemplo de estos instrumentos so n las
políticas de salarios, que ha sido utilizado
comúnmente, ha demostrado tener altos grados de
reversibilidad.
Los mecanismos que se han utilizado comúnmente
carecen en grandes cantidades de selectividad, se caracterizan
por ser discriminatorios, es entonces que se concluye que para
alcanzar una meta de igualdad se necesitan nuevos instrumentos de
política.
Constantemente grupos
sociales que debían transferir una parte de su riqueza
disponen de más poder de presión que quienes van a
ser los beneficiarios directos , se requiere tanto un diseño
eficiente de política como una base de política y
social , es decir que un proceso redistributivo eficiente no se
puede llevar a cabo con un vacío político y
más aun si el Estado
sirve a intereses de grupos monetarios , al contrario de esto lo
que se necesita es un replanteamiento de las prioridades ,
objetivos,
metas , todas ellas reorientas al servir de ayuda a quienes tiene
más necesidades por tener un menor acceso a ingresos
.[25]
Objetivos de una redistribución
Selectiva
Las formas redistributivas son muchas , y tienen diferentes
consecuencias políticas y económicas , por
consiguiente para diseñar y llevar a cabo un
política con éxito se debe establecer los objetivos
perseguidos dentro de la estrategia de desarrollo escogiendo los
instrumentos redistributivo s que actúen en esa
dirección requiriendo identificar los grupos beneficiarios
determinando como y de que manera se cubrirán su
necesidades insatisfechas , con el manejo de instrumentos no
selectivos de redistribución del ingreso no se obtienen
buenos resultados , respecto a los grupos que se desea favorecer
de los bienes cuyo consumo se pretende incrementar .la opci0on
que se tome y la política que se diseñe para una
implementación debe ser compatible con la base de apoyo
social , para hacer viable la acción
redistributiva que se pretende aplicar debe ser muy selectiva, no
solo en cuanto a los bienes y servicios de primera necesidad , si
no también a las personas que se intenta beneficiar .
Se requieren nuevos instrumentos de política
económica y de una organización mas especializada
del aparato estatal. Es difícil realizar una
redistribución directa de ciertos bienes, con la
estructura tradicional del estado, en
tanto que los resultados serian limitados por la falta de
organización y apoyo de los sectores beneficiados.
La estrategia se debe aplicar en economías de relativa
complejidad, donde existe grupos sociales cuyo consumo es mas
alto que el ingreso mínimo y tiene diversificación
hacia otros niveles cuyos necesidades básicas
insatisfechas son altas, que son parcialmente desempleados , por
ello es necesario que se amplié al sistema del mercado ,
realizando correcciones para operar dentro del mismo , es preciso
alterar radicalmente las restricciones impuestas en los distintos
sistemas , la
conciliación de los casos es compleja pero podrá
darse si los cambios radicales en el mercado se efectué
con un grupo restringido de bienes y servicios
estratégicos para la irreversibilidad de la
distribución favoreciendo a un grupo de personas
especifico con énfasis en los niños y
en los sub ocupados. (studies?, 2001)
Efectos de la Desigualdad Beneficiarios de la
Redistribución
Si el propósito es beneficiar al 50 % de la población constituido por los individuos de
ingresos más bajos, se deben poner en práctica
mecanismos diferentes para favorecerlos y diferenciarlos de los
grupos de individuos con ingresos altos.
Es necesario, determinar quienes soportaran el peso del
esfuerzo redistributivo y tener el suficiente poder para,
diseñar y aplicar las políticas necesarias y
más convenientes, esto va de la mano de la viabilidad de
la política y la economía, ante la
redistribución del ingreso, respecto a cómo
favorecer a los sectores seleccionados, algunas de las
alternativas de las que se dispone son :
Incrementar el ingreso para que cada uno elija el nivel de
consumo que deseeRedistribuir poniendo a su disposición consumo
colectivosDistribuir directamente bienes pero de consumo
individual
Las políticas redistributivas han incrementado el
consumo de bienes que no se esperaban se consumirían, ello
se ha debido a los mecanismos redistributivos.
Las propensiones a consumir se han alterado perjudicando a
bienes esenciales que han sido sustituidos por nuevos consumos
prescindibles menos prioritarios, como bienes durables; si el
propósito de la política es satisfacer las
necesidades básicas, esto resulta inadecuado, por que
queda en evidencia la inadecuación de las políticas
redistributivas
Una acción de carácter más selectivo, seria la no
orientación solo a los grupos sociales o de niveles de
ingreso, si no a los niveles de edades, es decir ; el cubrir las
necesidades de los niños en edad preescolar y
escolar, sería un objetivo de
política de igualdad , otorgándoles una canasta de
bienes y servicios.
El instrumental que debe llevar a cabo para estos fines, es
especifico, se enfocaría a cubrir áreas como: salas
cunas, jardines infantiles, alimentación,
vestido, útiles escolares, se logra ajustar tanto la
identificación de un grupo social como el satisfacer el
consumo de bienes y servicios, seguido del diseño de los
mecanismos administrativos e institucionales, siendo así
una política redistributiva que pretende ser selectiva e
irreversible.
Elige al grupo de niños y les provee educación y conocimiento,
que constituye una inversión de capital humano,
el cual se traduce en el incremento del potencial
económico y social del país en el largo plazo,
constituye adicionalmente una base imprescindible para el
desarrollo igualitario.
Otro grupo que debería constituir a una política
redistributiva es el de los desocupados, los que no son tomados
en cuenta en la acción gubernamental, los esfuerzos
infructuosos solo se limitan a restringir el despido de
trabajadores, de esta manera se remite a las causas de la
creciente desocupación, la estrategia redistributiva
que se propone generar una ampliación de oportunidades de
trabajo dispone de un amplio campo de acción.
La supresión de incentivos y la mecanización
excesiva, la concesión de prioridad en la estrategia de
desarrollo en la producción de bienes y servicios, permiten
avanzar en el mediano plazo hacia la ocupación plena, esta
acción genera una ocupación estable y productiva,
dicha ocupación genera en un aumento del PIB, junto con
todos los efectos positivos que vienen de la mano.
Redistribución del Ingreso o del Consumo
A continuación para la definición clara de
objetivos, es necesario definir la diferencia entre la
distribución de la renta y del consumo.
Las acciones requeridas para redistribuir los ingresos
entre los ricos y pobres, o entre capitalistas y trabajadores son
distintas a las que hay que efectuar si se pretende redistribuir
consumo.
Los mecanismos tradicionales, de la
redistribución, del ingreso no son suficientes para
corregir la composición del consumo para llegar a los
grupos deseados adquiriendo los bienes esenciales, la
imprecisión de la política de remuneración
es indican que el propósito para reducir la desigualdad
requiere avanzar por otras vías . Una forma de
redistribución a través del mercado consiste en
subsidios que rebajan el precio de venta de
determinados bienes, es decir hay una gran campo para la discriminación de precios de bienes
suntuarios y esenciales, esta acción junto con alentar
ciertos consumos debe permitir recaudar ingresos tributarios
mediante el gravamen de a los bienes suntuarios , el subsidio a
determinados bienes de consumo es un instrumento de alcance mas
preciso que la política de remuneraciones
sin embargo sus efectos son muy poco selectivos .(studies?,
2001)
El propósito de modificar la estructura de
consumo y de favorecer a ciertos grupos de la población
exige intervenir de forma directa sobre ciertos bienes .Estos
deben llegar a los grupos elegidos a través de un
mecanismo de distribución al margen del mercado ,
promoviendo la organización a los grupos favorecidos y
aliente formas colectivas de consumo , no obstante una
política redistributiva intensa necesita que esta sea un
requisito , que se exima con mayor detenimiento en una
sección posterior
10.3.1. Consumo Esencial, Colectivo y Suntuario.
Hay diferente formas de consumo esencial y suntuario,
colectivo e individual, en la práctica se dificulta en la
definición y clasificación de los bienes y
servicios en cada categoría, no obstante una
política redistributiva para ser efectiva y concordante
con otros objetivos del desarrollo exige la tarea de
definición y planificación, los factores que inciden en
la definición de las diferentes categorías de
consumo son el Ingreso Nacional por capital, y la
tradición o cultura de un
país.
El consumo esencial es utilizado con frecuencia y existe una
gran imprecisión en su contenido , es el consumo de bienes
por parte de los individuos que tienen grande necesidades
básicas, por otro lado también se los puede definir
como productos textiles y alimenticios elaborados masivamente ,
la imprecisión prevaleciente conspira contra la eficiencia de una
acción redistributiva de efectos irreversibles que sea
compatible con el crecimiento
económico y la reducción de la dependencia, por
consiguiente se debe hacer un esfuerzo para identificar la
canasta de bienes esenciales sobre los que los esfuerzos
serán concentrados. Por otra parte es de interés la
distinción entre los bienes suntuarios cuya
producción necesita de divisas escasas y
de aquellos que hacen uso de mano de obra abundante, aquellos que
pueden exportarse , es necesario entonces la restricción
del consumo de cierto tipos de bienes suntuarios, los que tienen
un uso más intensivo de capital o costos altos de
producción .
Un bien puede ser o no suntuario, según sus
características, algo similar sucede respecto al consumo
colectivo e individual.
10.3.1.1. Colectivo
Se refiere a salud, educación y se
extiende a varios tipos de servicios tales como: jardines
infantiles, policlínicas, comedores populares y lugares de
esparcimiento, deporte y cultura.
En síntesis,
para los efectos de una política redistributiva, es
preciso adentrarse en cada categoría de bienes y
servicios. La identificación de los productos
específicos es necesaria no solo para alentar a la demanda
si no también para modificar la composición de la
oferta .En efecto, tanto la redistribución del consumo
como una racionalización del desarrollo industrial
requiere en muchos países de una reducción de sus
modelos
así como de su composición
10.3.2. Reestructuración de la oferta y soberanía del consumidor
La intensidad y la rapidez con que se realice una
readecuación de la estructura de consumo dependerá
no solo de los factores mencionados en las secciones anteriores,
sino de la posibilidad de reestructurar la oferta de bienes, la
redistribución del ingreso con lleva a un cambio en el
patrón de consumo de las personas, lo cual implica una
modificación en la demanda para poder materializarse
requiere de una readecuación de la oferta de bienes.
En el corto la composición del consumo es inflexible y
se debe adaptar a la estructura vigente de la producción,
esta se compensa con el comercio
exterior, sin embargo parte importante de la
producción de un país no es exportable, por lo
tanto junto con la restricción a la reinversión en
ciertos sectores, es importante que el consumo se mantenga
constante para que no se de desocupación y
disminución en el producto nacional por la no
utilización de la capacidad instalada.
Los cambios en la estructura de la producción no se
pueden dar de la noche a la mañana, se dan gradualmente,
solo si los lineamientos son claros así como indicadores de
formas, intensidad, de un proceso redistributivo
La estructura productiva puede ser alterad a través de
la inversión y su reorientación, este proceso
alcanzara mayor intensidad cuando más acelerado sea el
crecimiento de la economía en su conjunto, en virtud de
una nueva orientación de los flujos de
inversión.
Dos factores adicionales posibilitan ese cambio de la
composición de la producción. Estos son .
1. El natural desgaste de los bienes de capital y la
inversión de las reservas de depreciación , en activos distintos
a aquellos depreciados ;
2. En los países más avanzados industrialmente
hay empresas, muy diversificadas que muchos casos solo necesitan
realizar algunos ajustes o péquelas inversiones de
rápida maduración para modificar la estructura de
su producción.
La estructura productiva, no solo puede desempeñar un
papel pasivo de adaptación a los cambios de la demanda.
Sea a través o sobre el mercado, también puede
jugar un papel activo , condicionante de la demanda . es decir la
modificación de los patrones de consumo puede efectuarse
en gran parte por medio del mercado .
Se trataría entonces de un mercado regulado mediante
una reestructuración gradual de la oferta, que vaya de la
mano con la estrategia de un desarrollo industrial junto con la
satisfacci0on de las necesidades esenciales, esa
reestructuración condiciona la elección del
consumidor, debe desarrollarse evitando que se generen excedentes
o faltantes por errores en la regulación de la
producción y del comercio
exterior.
Tres son los mecanismos más eficaces de un programa de
modificación de los patrones de consumo a través
del mercado:
1. La reestructuración de la oferta de bienes y
servicios,
2. La regulación de los precios relativos
3. La política cultural
Se menciona este tema, por que la elección por parte
del consumidor hacia los distintos tipos de consumo se debe a la
distribución del ingreso, y la política debe estar
enfocada a realizar cambio o mejoras en dicha distribución
del ingreso.
Es decir una reestructuración de la distribución
del ingreso debe ir acompañada de un cambio en la
oferta.
10.3.3. Redistribución, empleo y
crecimiento económico
Conforme se analiza la distribución del consumo se
esclarece que no puede llevarse a cabo un proceso redistributivo
en forma aislada de la estrategia de desarrollo.
Para avanzar persistente y eficazmente es preciso
diseñar una estrategia de desarrollo coherente que
compatibilice la redistribución con al menos cuatro
aspectos centrales:
El nivel de ahorro e
inversión
La balanza de
pagos
La reducción del endeudamiento
10.3.3.1. La reestructuración de la
producción industrial y la organización de los
grupo desposeídos.
La redistribución del ingreso se traduce en transformar
una demanda oculta en una demanda efectiva, como se trata de una
redistribución, la variación de esa demanda
efectiva se debe acompañar por la reducción
relativa de la demanda de sectores adinerados. El incremento del
poder de compra de los primeros acompañado de un
disminución de la compra de los segundo se puede traer
consigo una variación de la demanda global asi como de la
tasa de acumulación y ahorro, según sean las
propensiones de gasto de cada uno de los sectores.
Todo Gobierno en el que sus objetivos se base en avanzar a una
sociedad
igualitaria , debe preocuparse de los niveles y estándares
de vida presente así como de los futuros, depende de la
capacidad del sistema para generar ocupación a los nuevos
o eventuales trabajadores, por ello es imprescindible que el
proceso redistributivo no afecte a los niveles de ahorro
centrales , aun mas el gobierno debe velar por que el ahorro
alcance un volumen alto como
para garantizar un nivel creciente de capacidad productiva, es
decir que se genere un campo de ocupación estable para los
individuos y una reducción de la dependencia externa, es
por ello que la política redistributiva juega un pale
importante .
En este momento se llega conclusión importante de la
redistribución del ingreso Su relación con el
crecimiento de la actividad económica, respecto a ellos
importante distinguir la incidencia del crecimiento
económico sobre la distribución y su
relación inversa.
La viabilidad de un proceso intenso de la
redistribución del ingreso se fortalece si se
acompaña con un ritmo rápido de crecimiento de la
actividad económica, es decir mientras aumente el Producto
Nacional mas se puede mejorar en forma simultánea la
posición relativa de los pobres , afectando en menor
proporción los niveles de ingresos de las personas de
ingresos altos , y el mayor crecimiento permite un
reestructuración más rápida de la
producción , si se disminuyen las dificultades
económicas y la resistencia
política que puede enfrentar la decisión de
realizar una redistribución intensa y permanente . Por
otra parte la redistribución del ingresos puede afectar en
dos sentidos a la actividad económica, estos se racionan
con la demanda y su composición y con la capacidad
productiva de la economía.
En primer lugar, el impacto sobre la demanda puede afectar
positivamente o negativamente el nivel de la actividad
económica. El resultado depende de cuales sean los
sectores productivos en los que se localice la capacidad
instalada no utilizada, si esa capacidad no utilizada está
concentrada en sectores productores de bienes que los más
pobres consumen en alta proporción, la
redistribución del ingreso que los favorece permite un
mejor aprovechamiento de los recursos y un
incremento de la producción, sin necesidad de nuevas
inversiones. Esto es positivo ya que a su vez facilita la
realización del proceso redistributivo, pues con el
aumento de la producción se aumenta el ingreso de unos sin
reducir el de otros. Esa redistribución fácil sin
obstáculos políticos no puede, la expansión
adicional de la producción requiere un aumento de la
inversión, es decir del ahorro.
El efecto de la redistribución del ingreso sobre el
nivel de la capacidad productiva opera a través del
impacto sobre el monto de ahorro y sobre la productividad del
trabajo. Dos de los mecanismos tradicionales de ajustes de
remuneraciones y subsidios a las importaciones de
bienes alimenticios tienden a provocar, en ausencia de una
política económica coherente e integral, un
efectivo negativo sobre el ahorro, esto se da por el aumento de
consumo sobre los bienes importados y por otra a la menor
propensión del ahorro de los asalariados y los de los
sectores de bajos ingresos en comparación con la del
capital .El estado debe actuar para impulsar modificaciones de la
estructura productiva , en concordancia con los cambios
perseguidos en la propensión del consumo , es decir la
estructura productiva puede modificarse a través del tipo
de bienes y servicios al margen del mercado, asi como la via de
regular la composición de la oferta , en ese aspecto hay
un gran campo para ampliar la capacidad de la economía de
generar ocupaciones productivas , la distribución al
margen del mercado de bienes y servicios nacionales en el uso de
mano obra y eliminación de sesgos vigentes en las
políticas públicas, contra la absorción de
trabajo en el sector industrial permitiría reducir
progresivamente la desocupación existente .
Otro aspecto fundamental , es que se debe procurar que la
carga impuesta a las personas de altos ingresos adopte la forma
de gravámenes a consumo suntuario , mientras que lo que
reciba el resto de la población adquiera una forma que
implique en algún grado una inversión , un caso
claro es un gravamen a la armadura o venta de
automóviles.
La reducción del gasto del gobierno en infraestructura
vial y el cobro a los usuarios, o la utilización de este
tipo de infraestructura, los recursos captados pueden destinarse
a financiar la mejora de la movilización colectiva, la
expansión de la alimentación y salud de los
niños que se encuentran en primaria , todas estas
asignaciones de recursos recubren la forma de inversión
.
En conclusión la política debe estar dirigida a
reducir el consumo suntuario y a promover el de esenciales que
provoque efectos positivos sobre la capacidad productiva, en
particular se deben buscar caminos que permitan a los
beneficiarios incrementar su capacidad de generar ingresos, para
si misma y para la sociedad, esto es fundamental para que los
efectos sean permanentes o irreversibles.
10.3.4. Los mecanismos de la redistribución.
Existen numerosos instrumentos alternativos de la
redistribución del ingreso, del consumo, del patrimonio, y
de las oportunidades, cada uno de ellos permite alcanzar
objetivos diferentes, generando efectos secundarios de diferente
magnitud y carácter, en este tema se presentara un
pequeño análisis de los diversos instrumentos,
examinado los efectos redistributivos y sus repercusiones sobre
la economía. Es claro que un aspecto decisivo lo
constituye la capacidad selectiva de cada instrumento.
A continuación se analizan los principales instrumentos
redistributivos que influyen sobre los precios relativos de los
bienes y factores.
10.3.4.1. Remuneraciones.
De todos los mecanismos, los intentos de redistribuir el
ingreso mediante reajustes masivos y generales de remuneraciones
han sido los más comunes, para un análisis
adecuado, se debe distinguir entre reajustes de remuneraciones
destinadas a compensar la disminución del poder
adquisitivo, como consecuencia de inflaciones, y los que
involucran un incremento de ese poder adquisitivo.
En determinadas situaciones, reajusten superiores a la
recuperación del poder adquisitivo, pueden ser absorbidos
por las utilidades de las empresas, esto sucede cuadro en los
años anteriores la tasa de crecimiento de los sueldos y
salarios, ha quedado rezagada con respecto a la
inflación, así como cuadro hay amplia capacidad
instalada no utilizada, dicho factor se traduce en una discriminación en contra de estos grupos,
en la medida en que los reajustes de remuneraciones alcanzan solo
a los trabajadores asalariados .
Todos los antecedentes anteriores muestran que la
política de remuneraciones, es un instrumento limitado que
no permite realizar una redistribución con la intensidad y
precisión requerida, tal política debe jugar un
papel importante de varios sentidos.
• En la defensa del poder adquisitivo de las personas
frente a la inflación, y en la captación para ellos
de los aumentos de la productividad nacional.
• Regulando las relaciones salariales entre sectores.
• Las remuneraciones de los empleados gubernamentales
encierran grades diferencias que no tienen justificación.
Una política sistemática de redistribución
debe comprender una progresiva información de ingresos
para funciones
similares.
• En la medida con que se avanza hacia la socialización de los medios de
producción, el conflicto redistributivo cambia de frente;
se traslada el área de ahorro versus consumo, al de
distribución entre los trabajadores. En consecuencia la
socialización no elimina el problema, sino que cambia su
naturaleza, en
estas circunstancias la necesidad de una política de
ingresos se mantiene vigente.
10.3.4.2. Prestaciones
Previsionales
En diversos países, las prestaciones previsionales o
las transferencias concedidas a través de los sistemas de
seguridad social
han experimentado cierto grado de expansión; dos de las
formas más importantes son las pensiones por
jubilación y las asignaciones familiares.
La primera es una forma de redistribución de los
pasivos. La segunda es a favor de los trabajadores con familias
más numerosas, ambas transferencias has sido
diseñadas de tal forma que en la mayoría de casos,
constan de un tratamiento preferencial, en algunos sectores
laborales de ingresos altos, discriminando contra los campesinos
y los obreros urbanos. En el caso de las pensiones, las
discriminaciones más fragantes se refieren al grado de
protección frente a la desvalorización monetaria, a
la ausencia de pensiones para algunos sectores laborales de bajos
ingresos y a los requisitos exigidos para acogerse al retiro. Al
mismo tiempo son los trabajadores que se encuentran en una
posición laboral
más alta y que cuentan con altos ingresos, quienes
estañen posibilidad de retirarse mas rápido.
En el caso de las asignaciones familiares se registran
discriminaciones aun más injustificadas que con las
pensiones, es común que los trabajadores de ingresos
bajos, presentes dificultades para acceder a este tipo de
beneficios y a la vez perciben un monto inferior al de otras
categorías ocupacionales.
Es obvio que una política redistributiva debe
comprender la eliminación de las discriminaciones contra
los asalariados de bajos ingresos. El proceso puede adoptar
diversas formas según las coyunturas económicas o
políticas que enfrenten; puede ser abrupto o gradual,
puede abarcar a todos los beneficiarios o solo a quienes
recién se incorporan al sistema Sea cual la forma que se
adopte esta debe comprender, una forma de redistribución
entre trabajadores de altos y bajos ingresos
Tanto en las pensiones como las asignaciones, las dos son un
ingreso liquido para el beneficiario. Es decir una parte de los
ingresos de los trabajadores se colectiviza, y se la destina
junto con el aporte fiscal, a un
fondo común, y es desde allí donde se asigna
individualmente a cada beneficiario para que se la use
libremente.
Otra opción que no es muy explotada, es que los
recursos no se distribuyan como ingresos líquidos , sino
que se destinen a la entrega de bienes y servicios , que ayuden
al mejoramiento de las condiciones de vida , es decir : salud ,
educación , proceso educacional.
10.3.4.3. Discriminación de Precios
Las políticas de descremación de precios,
muestran diferentes características.
Una de ellas consiste en la fijación de precios
diferentes para un mismo insumo, según cuál sea el
uso del mismo, otra de ellas es la diferenciación de
precios de distintos bienes finales, según el sector
social así como a la intensidad de su consumo. Las
políticas que se apliquen, inciden tanto en la demanda
así como en la oferta, en estos casos con efecto,
positivos, negativos o neutrales.
La diferenciación de los precios de los insumos puede
concretarse de acuerdo al sector donde el bien va a ser usado,
por ejemplo, si se va a utilizar acero , el precio
será bajo si existe un plan de construcción de viviendas
económicas, y el precio será alto , si el acero va
ser utilizado en la construcción de edificios o bienes
durables , es decir que van a ser utilizados por otro grupo
económico de personas . Dicha política puede ser
aceptable en el corto plazo, pero a largo plazo produce
irregularidades en el mercado, así como en el desarrollo
económico. Es decir este es un mecanismo de un manejo
complicado, y necesita un control directo sobre los
volúmenes de producción así como el destino
de los bienes intermedios que tienen usos alternativos. Desde el
punto de vista de una empresa, las decisiones se deben centrar en
cuando, cuanto y de qué manera producir, así mismo
desde el punto de vista de la empresa, la discriminación
de precios actúa en contra de la eficiencia en la
asignación de recursos, tanto en la empresa que produce el
insumo, como de quienes lo utilizan.
Como resultado se presenta lo siguiente, el primer tipo de
empresa va a reducir su producción o su vez la calidad o
puede también bloquear el abastecimiento, en cambio la
empresa que usa el insumo intensifica la posibilidad de la
sustitución del producto o del bien.
Esta política trae de la mano dificultades no solo al
sector privado, de forma similar, al área social se le
presenta constantemente el problema de la elección entre
otros tipo de procesos, es decir se habla de la
sustitución. Las empresas, para poder elegir de una forma
coherente, necesitan indicadores o señales, las cuales les
permitan evaluar, las distintas opciones disponibles. Estos
indicadores son, los precios, los cuales son distorsionados por
esta política , de tal manera que no reflejan la realidad
de la escases de los bienes intermedios o finales , ni una
verdadero objetivo político en el cual se de preferencia a
la producción de los bienes prioritarios.
Se puede tomar el caso de la vivienda, en el cual el objetivo
debería ser aumentar la compra de viviendas populares y no
el uso del insumo subsidiado, de ello se genera una traba no solo
en el desarrollo económico, aparecen también
características nocivas desde el punto de vista social ,
ya que la diferencia de los precios alienta el desarrollo del
mercado negro.
Este vicio es difundido mientras mayor sea el número de
unidades productivas y por lo tanto más difícil es
su control.
Otra es la conclusión cuando se trata de otras de
discriminación de precios de bienes finales, es preciso
distinguir la discriminación entre bienes suntuarios y
bienes esenciales, de los bienes nacionales e importados. Con
frecuencia, se ha discriminado a favor de alguno bienes de
consumo importado, calificados como de primera necesidad, una de
cuyas características mas distintivas ha sido su alta
ponderación en los índices de precios.
La discriminación de precios entre bienes finales
esenciales y suntuarios tiene un carácter distinto,
permite redistribuir el ingreso mediante el cambio del poder
adquisitivo de distintos grupos sociales así como promueve
modificaciones en la estructura de los consumos, en este caso
también hay medios eficaces y medios contraproducentes, la
fijación de precios bajos para los bienes esenciales y
altos para los bienes suntuarios, genera un efecto contrario en
la oferta al deseado, al castigar la producción de los
bienes esenciales y premiar la producción de los bienes
suntuarios
De esta manera, la discriminación con mucha frecuencia
trae consigo escases o mercados negros de los bienes y servicios
esenciales, mientras que promueve la producción de los
bienes innecesarios; por tanto, la decisión a tomar es
compleja, y distinta a las políticas tradicionales de
fijación de precios, estableciendo una brecha entre el
precio pagado por un consumidor y el recibido por el productor,
sea privado, estatal o social.
El método más expedito para aplicar esa
política consiste en la utilización de impuestos
indirectos los que se pueden transformar en impuestos
progresivos, eximiendo o gravando a los bienes esenciales con
tasas bajas, y a los suntuarios con tasas elevadas. De esa
manera, la estructura productiva se dirige en el mismo sentido
que los cambios deseados en la composición del consumo;
por otro lado, el método permite disponer de
información sobre los costos financieros envueltos en la
operación, lo que constituye un ingrediente básico
en la planificación.
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