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de la Guerra, Grupo Español. Madrid: 2000.
Autor:
Miguel Alía Plana
El autor es comandante auditor del Cuerpo
Jurídico Militar de las Fuerzas Armadas Españolas,
doctor en Derecho, Periodismo y
Filosofía, master en Relaciones
Internacionales y diplomado por Naciones Unidas en Mando de
Operaciones de
Paz. Ha participado en misiones internacionales en la Antigua
Yugoslavia, Irak y
Pakistán.
[1] : Esta definición está
inspirada en la oficial del Ejército de Tierra
español. Cf. EJÉRCITO DE TIERRA,
Empleo de la
Fuerza
Terrestre (DO1-001). Madrid:
Dirección de Servicios
Técnicos del Ejército, 1996, p. 10-1 y sis. Como
concepto,
puede entenderse como un suceso concreto (la
€œOperación Barbarroja€, para la
ocupación de la URSS, o la €œOperación
Iraqi Freedom€, para la ocupación de Irak) o como
un proceso, que
englobaría la planificación y movilización de
las fuerzas militares, del proceso de recogida, análisis y juicio de la información, o inteligencia; la asignación y administración de recursos o
logística, y la determinación de
los requerimientos temporales.
[2] : €œROE are directives issued
by competent military authority to delineate the circumstances
and limitations under which its own naval, ground and air
forces will initiate and/or continue combat engagement with
other forces encountered€. LORENZ, F.M., "Standing Rules
of Engagement: Rules to Live By", Marine Corps Gazette,
(February 1996).
[3] : EJÉRCITO DE TIERRA, Glosario de
Términos Militares (DO2-005). Madrid: Dirección
de Servicios Técnicos del Ejército, 1999.
[4] : VERRI, Pietro, Diccionario
de Derecho
Internacional de los Conflictos
Armados. Comité Internacional de la Cruz Roja, en
www.fac.mil.co/.
[5] : Esta definición se basa en el
concepto de orden establecido en el artículo 45 de las
nuevas Reales Ordenanzas para las Fuerzas Armadas, aprobadas
por Real Decreto 96/2009, de 6 de febrero, y por la aportada
por De las Rivas. Cf. DE LAS RIVAS ARAMBURU, Ignacio,
€œReglas de enfrentamiento (ROE)€,
Práctica Jurídica (12 de mayo de 2008), en
www.legaltoday.com/index.php/practica-juridica/militar/reglas-de-enfrentamiento-roe.
Este autor ha publicado otro artículo sobre este tema:
cf. DE LAS RIVAS ARAMBURU, Ignacio, €œLas ROE salen
del armario€, Ejército, nº 794 (2007).
[6] : Cf. €œLas reglas de
enfrentamiento y la posibilidad de su elaboración,
difusión y aplicación en Colombia€,
€œI. Reglas de Enfrentamiento en concepto del
Comité Internacional de la Cruz Roja€, en
www.fac.mil.co.
[7] : SAGEN, Scott D., "Rules of Engagement,"
Security Studies, vol. 1, nº 1 (Autumn 1991), p. 80.
[8] : MARTINS, Mark S. "Rules of Engagement
for Land Forces: A Matter of Training, Not Lawyering," Military
Law Review, vol. nº 143 (Winter 1994), p. 40, en
www.jagcnet.army.mil.
[9] : CENTER FOR LAW AND MILITARY OPERATIONS
& JOINT FORCE JUDGE ADVOCATE, Operational Law Handbook
2002. Charlottesville: The Judge Advocate General´s Legal
Center & School (US Army), 2002, capítulo
€œRules of Engagement€, en
www.jagcnet.army.mil.
[10] : HOEGE, Howard H.,
€œROE… also a Matter of Doctrine€, The
Army Lawyer, Department of the Army Pamphlet 27-50-353 (June
2002), en www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/06-2002.pdf.
[11] : DEPARTMENT OF THE ARMY (HEADQUARTERS),
Legal Support to Operations, Field Manual (FM)
27-100, en
www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/legal_support_operations.pdf,
p. 8-2.
[12] : CENTER FOR LAW AND MILITARY OPERATIONS
& JOINT FORCE JUDGE ADVOCATE (CLAMO), Rules of engagement
(ROE) for Judges Advocates. Charlottesville: The Judge Advocate
General´s Legal Center & School (US Army), 2000; y
DUNCAN, James C., €œThe Commander´s Role in
Developing Rules of Engagement€, Naval War College Review,
Summer 1999, en
ww.nwc.navy.mil/press/Review/1999/summer/art3-su9.htm.
[13] : CENTER FOR LAW AND MILITARY OPERATIONS
& JOINT FORCE JUDGE ADVOCATE. Forged in the Fire – Legal
Lessons Learned During Military Operations, 1994-2006.
Charlottesville: The Judge Advocate General´s Legal
Center & School (US Army), 2006, p. 140.
[14] : ALVA VILLAMÓN, Silvio Javier,
El control
político de un conflicto de
baja intensidad a través de las reglas de enfrentamiento
de la autoridad
política
legalmente constituida: caso frontera del
Perú con Colombia. Tesis de
Master para el Título de Master en Defensa y Seguridad
Hemisférica. Universidad
del Salvador, Buenos Aires
(Argentina) y Colegio Interamericano de Defensa, Washington DC,
Estados
Unidos de América, 16 de mayo de 2005; y
BROADSTONE, Herman C., Rules of Engagement in Military
Operations Other Than War, From Beirut to Bosnia, MMS Thesis.
Quantico: Marine Corps Command and Staff College (April
1996).
[15] : MARTINS, Mark S. "Rules of Engagement
for Land Forces: A Matter of Training, Not Lawyering€, op.
cit.
[16] : CENTER FOR LAW AND MILITARY OPERATIONS
& JOINT FORCE JUDGE ADVOCATE. Rules of Engagement (ROE)
Handbook for Judges Advocates, op. cit., p. 1-1.
[17] : HAYES, Bradd C., Naval Rules of
Engagement: Management Tools for Crisis.
Santa Mónica: RAND Corporation, 1989, p. 50.
[18] : FRIEDMAN, Norman, "The Rules of
Engagement Issue" en GUERTZ, E. F., et al., NATO's Maritime
Strategy: Issues and Development. Washington, DC:
Pergamon-Brassey's, 1987, p. 29.
[19] : PHILLIPS, Guy R., €œRules
of Engagement: A Primer€, The Army Lawyer, Department of
the Army Pamphlet 27-50-248 (July 1993), en
www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/07-1993.pdf.
[20] : Ibíd.
[21] : PIERINI, Jean Paul, €œRules
of Engagement, Status of forces agreements and Criminal Law:
different approaches as to the legal base of the use of force
in military operations and conflicts of jurisdiction in respect
of foreign friendly fire€. XVème
Congrès International de Défense Sociale
(Toledo, September 2007), Le Droit Pénal entre la guerre
et la paix: Justice et coopération pénale dans
les interventions militaires internatioales, en
www.defensesociale.org/xvcongreso/informacion_fr.php; y
MARTINS, Mark S. "Rules of Engagement for Land Forces: A Matter
of Training, Not Lawyering€, op. cit. p. 34.
[22] : Citado por MAIER, Charles S.,
€œLas ciudades como blanco: debates y silencios en
torno a los
bombardeos aéreos en la Segunda
Guerra Mundial€, Revista
Internacional de la Cruz Roja, nº 859 (2005).
[23] : SECHER, Reynald, La
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franco-français. París: PUF, 1986; y
CAMMILLERI, Rino, Los Monstruos de la Razón. Viaje por
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[24] : SCHAMA, Simon, Citizens A Chronicle of
The French Revolution. Londres: Penguin Books, 2004,
p. 788. Hemos traducido como sigue esta interesante
carta: La
Vendée, ya no existe. Murió bajo nuestros sables
libres, con sus mujeres y niños. Yo la enterré en los
pantanos y bosques de Savenay. Siguiendo vuestras
órdenes, he pisoteado a muerte a los
niños con nuestros caballos. Y he masacrado a las
mujeres: no alumbrarán más bandoleros. No pueden
acusarme de tomar un solo prisionero: los he exterminado a
todos… los caminos están cubiertos de
cadáveres, y abundan en varios sitios formando
pirámides. Pero los pelotones de fusilamiento aún
trabajan incesantemente en Savenay, porque a cada momento
llegan bandoleros que pretenden rendirse como prisioneros.
¡Y ya no más prisioneros! Estaríamos
obligados a alimentarlos con el pan de la libertad,
mas la compasión no es una virtud revolucionaria.
[25] : La Entente, ante el triunfo de la
Revolución bolchevique, decidió
formar una expedición militar con el objetivo de
apoyar al Ejército Blanco zarista y rescatar a
Legión Checa, aislada en Vladivostok. Esta
intervención pasaría a la historia con el nombre de
€œPolar Bear Expedition€, formada por
contingentes franceses, británicos, norteamericanos,
italianos, rumanos, griegos, polacos, chinos, canadienses,
serbios, australianos y japoneses. Los aliados se
retirarían en 1920, salvo los japoneses, que lo
harían en 1922. Cf. WILLETT, Robert L., Russian
Sideshow: America's Undeclared War, 1918-1920. Washington D.C:
Brassey's, 2003.
[26] : PIERINI, Jean Paul, €œRules
of Engagement, Status of forces agreements and Criminal
Law…€, op. cit.
[27] : KÃœHNL, Reinhard, Der
deutsche Faschismus in Quellen un Dokumente. Colonia:
Pahl-Rugenstein, 1987.
[28] : WILDT, Michael; JUREIT, Ulrike; y
OTTE, Birgit, Crimes of the German Wehrmacht: dimensions of a
war of annihilation 1941 €“ 1944, op. cit.; y
WEB GENOCIDE
DOCUMENTATION CENTRE, €œThe Einsatzgruppen Case", en
www.ess.uwe.ac.uk/genocide/einsatzgruppen_case_index_page.htm.
[29] : Ibíd.
[30] : ROBERTS, Geoffrey, Stalin's Wars: From
World War to Cold War, 1939€“1953. Londres: Yale
University Press, 2006; y SELLAS, Anthony, The Value of Human
Life in Soviet Warfare. Nueva York: Routledge, 1992. Sobre el
contenido de esta orden, la creación de unidades
militares disciplinarias y la ampliación de las competencias de
la jurisdicción militar soviética, cf. BEEVOR,
Anthony, Stalingrado. Barcelona: Crítica, 2000.
[31] : FERNÁNDEZ TRESGUERRES,
José Antonio, €œReglas de Enfrentamiento
(ROE)€, XVème Congrès
International de Défense Sociale (Toledo,September
2007), Le Droit Pénal entre la guerre et la paix:
Justice et coopération pénale dans les
interventions militaires internatioales, en
www.defensesociale.org/xvcongreso/informacion_fr.php. En
relación con el origen histórico de las ROE,
Martineau señala lo siguiente: €œThe notion
stemmed from the US Navy in the mid fifties. Why this naval
origin? During the Cold War, the US Navy ships, out at sea,
might find themselves facing harassment actions by Warsaw Pact
ships. It was therefore necessary to give the commanders
directions permitting them to control the escalation risks
during possible clashes with adverse fleets. The notion was
later used, in the early sixties, by the US Air Force elements
stationed in South Korea and then by the US Army€. Cf.
MARTINEAU, François, €œThe Rules of
Engagement in Ten Questions€, Doctrine, nº 4
(septembre, 2004), en
www.cdef.terre.defense.gouv.fr/publications/doctrine/doctrine04/Us/doctrine04_US.pdf.
[32] : CANNON, M.C., €œTask Force
Smith: A Study in (Un)Preparedness and (Ir)Responsibility,"
Military Review (February 1988).
[33] : Cartago.
[34] : PARKS, Hays W., "Righting the Rules of
Engagement," Proceedings Naval Review (1989); y PERRY, Richard
M., Striking the Balance: Airpower Rules of Engagement in Peace
Operations. Alabama: School of Advanced Airpower Studies, Air
University, 1999, p. 20, en http://handle.dtic.mil/100.2/ADA391759.
[35] : ADDICOTT, Jeffrey F., €The 25th
Anniversary of My Lai: A Time to Inculcate the Lessons€,
Military Law Review nº 153 (Winter 1993); y PARKS, Hays
W., €œA Few Tools in the Prosecution of War
Crimes€, Military Law Review, nº 149 (Summer
1995).
[36] : SMITH, Bruce T., €œHis
Professional Duty: A Profile of Judge Wayne E. Alley€, APR
Fed. Law nº 38 (March/April 1996).
[37] : GERSHEN, Martin, Destroy or Die: The
True Story of My La€. Nueva York: Arlington House, 1971;
BILTON, Michael; y SIM, Kevin, Four Hours in My Lai. Nueva
York: Viking, 1992; y WALZER, Michael, Just and Unjust
Wars: a Moral
Argument with Historical Illustrations. Nueva York: Basic
Books, 2000.
[38] : HAMMER, Richard, The Court-Martial of
Lt. Calley. Nueva York: Coward, 1971.
[39] : BILTON, Michael; y SIM, Kevin, Four
Hours in My Lai, op. cit.
[40] : Ibíd.
[41] : Viet Cong deriva de la
expresión vietnamita €œVi?t Nam C?ng
S?n€ usada por las autoridades de Vietnam del Sur, que se
traduce como "comunista vietnamita". El Viet Cong, se
autodenominaba €œFrente
Nacional de Liberación de Vietnam€ o FNL
(€œFront National de Liberté€) en
vietnamita, €œM?t Tr?n Gi?i Phóng
Mi?n Nam Vi?t Nam€. Era una organización guerrillera formada en 1960
y dominada por el Partido Comunista de Vietnam. El Viet Cong se
consideraba heredero del €œViet Minh€ (en
vietnamita, €œVi?t Nam Ã?c L?p Ã?ng
Minh H?i€, "Liga para la independencia de Vietnam") fundado en 1941 como
grupo
partisano e independentista vietnamita, con un pasado turbio de
colaboracionismo con Japón
contra la
administración francesa (de hecho, durante la
guerra,
combatió a las fuerzas de la Francia
Libre y no a las japonesas, que permanecieron en Vietnam hasta
el mismo momento de la rendición a Mac Arthur, ya
caídas ambas bombas
atómicas). La liga fue dirigida por Nguyen Tat Thanh
€œHo Chi Minh€ (€œel que
enseña€) junto con Le Duan, Vo Nguyen Giap y Pham
Van Dong. Consiguió la victoria y la independencia en
1954, tras la caída de Dien Bien Phu. La independencia
se plasmó jurídicamente en los acuerdos de
Ginebra (1954), que dividieron Viet Nam en una república
en el norte, bajo la autoridad de Ho Chi Minh, y una monarquía en sur, con Bao Dai como
emperador, con el apoyo de Estados Unidos, Reino Unido y
Francia. Se previeron elecciones para reunificar las dos zonas
dos años después, pero el primer ministro del
emperador Bao Dai, Ngo Dinh Diem, convocó un
referéndum para que se eligiera entre la
monarquía y la
república. El referéndum se consideró
fraudulento, con sospechoso 98% a favor de Diem. Bao Dai
abdicó y fue al exilio en París, donde
murió en 1997. Ngo Dinh Diem gobernó Vietnam del
Sur de forma corrupta, nepotista y con una ferocidad represiva
contra la oposición política y los religiosos
budistas, que provocaría una serie de disturbios que
culminaron en su derrocamiento y asesinato en una
rebelión militar en noviembre de 1963. Fue uno de los
primeros gobernantes es usar el narcotráfico como forma de financiar su
burocracia y
sus fuerzas armadas, cada vez menos operativas frente a los
comunistas del norte. Nguyen Van Thies, su sucesor,
solicitó ayuda a Estados Unidos, que se involucraron en
la guerra hasta el abandono de Vietnam del Sur en 1973. Las
fuerzas armadas survietnamitas, americanas, australianas,
surcoreanas, tailandesas, neozelandesas y filipinas (que casi
alcanzaron el millón de efectivos) fueron en Vietnam
€œde victoria en victoria hasta la derrota
final€, bajo el mando del general norteamericano
Westmoreland. Vietnam del Sur fue derrotado en 1975 y el
país, unificado. Cf. VV.AA., Nam, Crónica de la
guerra de
Vietnam. Barcelona: Editorial Planeta-De Agostini,
1988.
[42] : La descripción de la matanza se puede
consultar en RAIMONDO, Tony, €œLa Masacre de My Lai:
Estudio de un Caso, Programa de
Derechos
Humanos, Escuela de
las Américas, Fuerte Benning, Georgia€, en
www.fsa.ulaval.ca/personnel/vernag/EH/F/cons/lectures/mylaisp.htm.
[43] : PERRY, Richard M., Striking the
Balance: Airpower Rules of Engagement in Peace Operations, op.
cit., p. 21.
[44] : Cf. €œUS Multinational
Force [USMNF] Lebanon€, FAS Military Analisis Network, 27
de junio de 1998, en www.fas.org/man/dod-101/ops/usmnf.htm;
FRANK, Benis M., US Marines in Lebanon 1982-1984. Washington,
DC: History and Museums Division, Headquarters, US Marine
Corps, 1987; FRIENDMAN, Thomas L. From Beirut to Jerusalem.
Nueva York: Doubleday, 1989; MEAD, James M., €œThe
Lebanon Experience", Marine Corps Gazette (febrero de 1983); y
RUSSAKOFF, Dale, €œDisillusionment marked marine's
final letter€, Washington Post, 30 de agosto de 1983, sec.
A1, en http://washingtonpost.com.
[45] : BROADSTONE, Herman C.,
€œRules of Engagement in Military Operations Other
Than War, From Beirut to Bosnia€, op. cit.
[46] : La matanza de palestinos produjo gran
conmoción internacional, ya que fue apoyada por las
Fuerzas de Defensa de Israel, bajo
mando de Ariel Sharon. En Israel, se formó la
€œComisión Kahan€, encargada el 28 de
septiembre de 1982 por el primer ministro israelí
Menahem Beguin al presidente de la Corte Suprema de Israel
Yitzhak Kahan, para investigar el papel del ejército
israelí en estas matanzas. La comisión estuvo
integrada por el propio Presidente de la Corte Yitzhak Kahan,
el juez de la Corte Suprema Aharon Barak y el general Iona
Efrat. Su informe
final, publicado en febrero de 1983, concluyó que la
matanza había sido realizada única y
exclusivamente por las falanges cristianas libanesas, si bien
consideraba a Israel indirectamente responsable por no haber
previsto lo que iba a suceder y actuar en consecuencia. Cf.
CULLA, J.B., La tierra
más disputada. El sionismo, Israel y el conflicto de
Palestina. Madrid: Alianza Editorial, 2005; y
€œReport of the Commission of Inquiry into the
events at the refugee camps in Beirut, 8 February 1983€,
en www.mfa.gov.il.
[47] : BACZKOWSKI, Ronald F.,
€œTactical Lessons for Peacekeeping: US
Multinational Force in Beirut 1982-1984€, FAS Military
Analysis Network, en
www.fas.org/man/dod-101/ops/docs/baczkow.htm.
[48] : €œReport of the DoD
Commission on Beirut International Airport Terrorist Act,
October 23, 1983, 20 December 1983€, en www.ibiblio.org; y
HALL, D.B., €œRules of Engagement and Non-Lethal
Weapons: A Deadly Combination?€, 1997, en Global
security.org.,
www.globalsecurity.org/military/library/report/1997/Hall.htm#_ftnref36.
[49] : HALL, D.B., €œRules of
Engagement and Non-Lethal Weapons: A Deadly Combination?€,
op. cit.
[50] : BROADSTONE, Herman C.,
€œRules of Engagement in Military Operations Other
Than War, From Beirut to Bosnia€, op. cit.
[51] : Ibíd.
[52] : Ibíd. Piénsese que una
de las reglas de oro de las
ROE es, ante todo, su claridad y sencillez. Sobre este asunto,
Berkowitz señala que €œMilitary forces need
to know exactly what they are supposed to do when deployed and
often must act quickly; they don't have time to analyze long
documents€. BERKOWITZ, Bruce D., €œRules of
engagement for U.N. peacekeeping forces in Bosnia€,
op.cit.
[53] : BROADSTONE, Herman C.,
€œRules of Engagement in Military Operations Other
Than War, From Beirut to Bosnia€, op. cit.
[54] : Ibíd.
[55] : PERRY, Richard M., Striking the
Balance: Airpower Rules of Engagement in Peace Operations, op.
cit., p. 21.
[56] : PARKS, Hays W., "Righting the Rules of
Engagement," op. cit.; LEVINSON, Jeffrey L., y EDWARDS, Randy
L., Missile Inbound. Annapolis: Naval Institute Press, 1997; y
WISE, Harold Lee, Inside the Danger Zone. The US Military in
the Persian Gulf 1987-88. Annapolis: Naval Institute Press,
2007.
[57] : PARKS, Hays W., "Righting the Rules of
Engagement," op. cit.; WISE, Harold Lee, Inside the Danger
Zone. The US Military in the Persian Gulf 1987-88, op. cit.; y
ROGERS, Will, y ROGERS, Sharon. Storm Center: The USS Vincennes
and Iran Air Flight 655: A Personal
Account of Tragedy and Terrorism. Annapolis: Naval Institute
Press, 1992.
[58] : PERRY, Richard M., Striking the
Balance: Airpower Rules of Engagement in Peace Operations, op.
cit., p. 21.
[59] : Ibíd., p. 24.
[60] : SHAW Patrick M., Collateral Damage and
the United States Air Force, op. cit., p. 54.
[61] : MOROCCO, John, Thunder from Above: Air
War, 1941-1968. Boston: Boston Publishing Company, 1984.
[62] : PERRY, Richard M., Striking the
Balance: Airpower Rules of Engagement in Peace Operations, op.
cit., p. 21.
[63] : Ibíd., p. 20.
[64] : Su texto
original se puede consultar en
www.footnote.com/viewer.php?image=4346698.
[65] : GARIBALDI, Luciano, Un siglo de
guerras.
Barcelona: Librería Universitaria de Barcelona, S.L.,
2002.
[66] : €œThe Vietnam War witnessed
more restrictive ROE than the Korean War because of the greater
concern by the US to limit noncombatant casualties. There are
several likely reasons for this. First, the fighting in Vietnam
was much more unconventional and the issue of aggression was
not as clear as it was in Korea. Also, President Johnson feared
that US actions in Vietnam might cause direct Chinese or Soviet
intervention if it appeared those actions disproportionately
harmed the Vietnamese communists. Additionally, the media was
pervasive in their coverage of almost all US operations.
Finally, the Vietnamese Communists were far more skilled at
political warfare and manipulating world opinion through
propaganda
than were the Koreans.€ Ibíd., p. 52.
[67] : €œThe Coalition opposing
Iraq in
Operation Desert Storm put forth a concerted effort to adhere
to the requirements of the law of war€. Cf. SHAW Patrick
M., Collateral Damage and the United States Air Force, op.
cit., p. 63.
[68] : GENT, Terrie M., €œThe Role
of Judge Advocates in a Joint Air Operations Center. A
Counterpoint of Doctrine, Strategy, and Law€, Airpower
Journal (Spring of 1999), en
www.maxwell.af.mil/au/cadre/aspj/airchronicles/apj/apj99/spr99/gent.html.
[69] : Sobre estas operaciones, cf.
HUMPHRIES, John G. €œOperations Law and the Rules of
Engagement: In Operations Desert Shield and Desert Storm€.
Airpower Journal, nº 6 (Fall 1992), disponible en
http://search.ebscohost.com/login.aspx?direct=true&db=f5h&an=9604290535.
[70] : ZARRANZ DOMENECH, G.,
€œAsesoramiento al mando en las organizaciones
y misiones internacionales€, en VV.AA., I Jornadas,
Sociedad
Internacional de Derecho Militar y Derecho de la Guerra, Grupo
Español. Madrid: 2000, p. 109. Zarranz menciona, en nota
a pie de página, la siguiente bibliografía para estas
declaraciones: SAALFIELD, M., €œLa Structure
Institucionelle des Organizations de Conseillers Juridiques des
forces armées€, Revue de Droit Militaire et de
Droit de la Guerra (1993 XXXII-4). Esta cita está
recogida, a su vez, en la página
web del Derecho operativo de las Fuerzas Armadas
Canadienses: "Decisions were impacted by legal considerations
at every level, [the law of war] proved invaluable in the
decision-making process (General Colin Powell, Chairman, US
Joint Chiefs of Staff, "Conduct of the Persian Gulf War", Final
Report to Congress, April 1992), en
www.dnd.ca/jag/operational_law/default_e.asp.
[71] : SMAWLEY, George R., €œThe
Past as Prologue: Major General George S. Prugh, Jr. (Ret.)
(1942-1975). Witness to Insurgent War, the Law of War, and the
Expanded Role of Judge Advocates in Military Operations€,
Military Law Review, vol. nº 187 (Spring 2006).
[72] : WATKIN, Kenneth W., €œThe
Operational Lawyer: an essential resource for the Modern
Commander€, en www.forces.gc.ca.
[73] : €œOperations in Afghanistan
and Iraq have highlighted the utility of the operational
lawyers to their most important clients, the commanders and the
Marines they lead. The leadership of I Marine Expeditionary
Force (I MEF) made a decision in Operation IRAQI FREEDOM II
(OIF II) to place a JA [Marine Judge Advocates] at the
regimental- and battalion-level staffs to address the legal
issues that these dispersed commands would face€. Cf.
WAGONER, Thomas A., €œMarine Operational Law€,
Marine Corps Gazette, en
www.mca-marines.org/gazette/06wagoner.asp.
[74] : OPERATIONAL LAW, en
www.forces.gc.ca.
[75] : BORCH, Frederic L., Judge Advocates in
Combat. Army Lawyers in Military Operations from Vietnam to
Haiti. Washington: Office of the
Judge Advocate General-Center of Military History, United
States Army, 2001, en
www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/JAs_combat.pdf, p. 165.
[76] : WARREN, Marc L.,
€œOperational Law. A Concept Matures€, Military
Law Review, vol. nº 152 (Spring, 1996), en
www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/Military_Law_Review/pdf-files/276C79~1.pdf.
[77] : SCARION DE PAVÍA,
Bartolomé, "Doctrina Militar", 1598, folio 106.
[78] : KEEVE, €œLawyers in the War
Room€, ABA Journal (Dec. 1991), citado por ROGERS,
Felicity, y WARE, Glenn T., €œLawyers on Warships:
Oxygen Thieves or Weapons Systems?€, Australian Defence
Force Journal, nº 126 (September-october 1997), en
www.defence.gov.au/publications/dfj/adfj126.pdf.
[79] : Ibíd. Rogers y Ware
señalan lo siguiente respecto a los asesores
jurídicos embarcados: €œThe concept of legal
advisers at sea is still a relatively recent phenomenon and one
which has raised a degree of debate,
particularly amongst the Australian military. The United States
Navy currently has approximately 800 lawyers on active duty as
members of the Judge Advocate General Corps (JAGC).
Approximately 50 of these €œJAG€ officers are
currently serving in ship based billets. The Royal Australian
Navy currently has approximately 25 qualified lawyers on active
duty (legal officers) and no permanent sea going billet.€
Cf. ROGERS, Felicity; y WARE, Glenn T., €œLawyers on
Warships: Oxygen Thieves or Weapons Systems?€, op.
cit.
[80] : Según Almirante, la actividad
militar se dividía, hasta el siglo XIX, en dos tipos de
situaciones, la guerra y la paz. La guerra en desarrollo o
viva, a su vez, comprendía la campaña, como
operación activa, y la guarnición. En sus
disquisiciones sobre la voz campaña, la hace equivalente
de expedición, lo cual nos puede servir para hacer
sinónimos campaña, operación y
proyección, según la terminología actual.
Cf. ALMIRANTE, J., Diccionario Militar etimológico,
histórico, tecnológico con dos vocabularios
francés y alemán. Madrid: Imprenta y
Litografía del Depósito de Guerra, 1869, p. 212,
voz €œcampaña€.
[81] : Walzer, con su obra €œJust
and Unjust Wars€, estableció un importante hito en
la historia de la
filosofía política al estudiar las relaciones
existentes entre la guerra, la violencia y
la moral
Walzer partió de un ataque frontal al realismo, al
negarse a mantener dos tesis interrelacionadas: que
€œcuando las armas hablan,
callan las leyes€, y
por tanto calla también la reflexión moral y
política sobre éstas y sobre la conducta de
los hombres en los conflictos armados; en segundo lugar, que el
silencio de las leyes y de la moral es únicamente el
correlato de una verdad, pues lejos de ser así, gran
parte del Derecho Internacional Penal, de los Conflictos
Armados y Humanitario se han construido precisamente sobre la
afirmación cabalmente contraria. Por otra parte, la vida
cotidiana que se asoma en los medios de
comunicación diariamente demuestra, con su
aplastante lógica, el fracaso de casi todas las
normas de
circulación vial. Tal vez podríamos decir, dado
el alto número de infracciones de tráfico
cometidas en nuestro país, que €œcuando rugen
los motores, callan
las leyes€, ya que en España,
actualmente, mueren muchas más personas en accidentes
de tráfico que militares en acciones de
guerra o en misiones en zona de conflicto. Walzer ha retomado
las viejas posturas de la Escuela Española de Derecho
Internacional, es decir, las tesis de Vitoria, Covarrubias,
Soto, Vázquez de Menchaca, Molina, Ayala, Azpilcueta,
etc., todos precursores de Grocio, autor que cita 49 veces a
Vitoria en su €œDe iure belli ac pacis€. Cf.
WALZER, Michael, Just and Unjust Wars: a Moral Argument with
Historical Illustrations, op. cit.. Existe una versión
traducida al español: WALZER, Michael, Guerras justas e
injustas. Un razonamiento moral con ejemplos históricos.
Barcelona: Paidós, 2001.
[82] : WHEATON, Kelly, €œStrategic
Lawyering: Realizing the Potential of Military Lawyers at the
Strategic Level€, The Army Lawyer, Department of the Army
Pamphlet 27-50-400 (September 2006), en
www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/09-2006.pdf. Parece que el
término €œlawfare€ fue ideado por el
General Charles Dunlap, del Cuerpo Jurídico de la USAF,
aunque también se imputa a un libro chino
titulado, en versión traducida al inglés, €œUnrestricted
Warfare€ (€œGuerra sin límites€), Escrito por los coroneles
Qiao Liang y Wang Xiangsui y su tesis principal es que China
podría derrotar a Estados Unidos, a pesar de su
superioridad, si usara sin restricciones todas las armas a su
alcance, incluido el Derecho Internacional. Cf. ADAMS, David
A., €œManaging China's transition", Proceedings of
the United States Naval Institute, vol.129, nº 7 (July
2003). Sobre el concepto, se ha afirmado lo sigiuente:
€œLawfare tends to be used as a weapon against
countries and societies where the rule of law is strong. It is
most commonly used in asymmetrical warfare, by guerrillas and
terrorists who seek to affect public perception abroad and gain
a moral advantage. Most people are familiar with the concept,
if not with the term itself. One commonly-understood example is
the use of €œhuman shields€ €” the
placement of civilians at military targets to deter attack with
the fear that the death of innocents would be ruled unlawful,
at least in the court of public perception. Much as with
propaganda, perception is the key to lawfare.€ Cf. BURNEY,
Nathaniel, €œLawfare€, en
www.burneylawfirm.com/international_law_primer.htm#lawfare.
[83] : €œLegal considerations have
become an essential part of the conduct of military
operations€. Cf. WATKIN, Kenneth W., €œThe
Operational Lawyer: an Essential Resource for the Modern
Commander€, op. cit.
[84] : ROGERS, Felicity; y WARE, Glenn T.,
€œLawyers on Warships: Oxygen Thieves or Weapons
Systems?€, op. cit.
[85] : €œOperational law is a term
that can have different meanings for different persons. A
common perception is that operational law deals exclusively
with ROE and the law of war. Another view is that operational
law encompasses every field of law that is practiced in a
deployed environment. This book, borrowing from Army legal
doctrine in the absence of similar Marine Corps doctrine, and
guided by Marine experience, uses operational law as an
umbrella term to describe those legal disciplines and functions
that have a tangible impact on operations€. No se
pronuncian más sobre el particular, sin duda por el
espíritu esencialmente práctico del JAGC Cf.
€œDeployed Marine Air-Ground Task Force (MAGTF)
Judge Advocate Handbook (15 Jul 02)€, en
www.jagnet.army.mil. Las Fuerzas Armadas canadienses lo definen
como sigue: €œThat body of law, both domestic and
international, impacting specifically upon legal issues
associated with the planning for and deployment of [military
forces] in both peacetime and combat environments€. Cf.
COLEMAN, G.C., "Operational Law and Contingency Planning at
XVIII Airborne Corps", The Army Lawyer (marzo de 1988), en
€œOperational Law€,
www.dnd.ca/jag/operational_law/default_e.asp.
[86] : Empleo semejante al Soldado de Primera
del Ejército Español.
[87] : ARNOLD, S.L.; y STAHL, David T. Stahl,
€œA Power Projection Army in Operations Other Than
War€, Parameters (Winter 1993-94); LORENZ, F.M.,
€œLaw and Anarchy in Somalia€, Parameters
(Winter 1993-94); MARTINS, Mark S. "Rules of Engagement for
Land Forces: A Matter of Training, Not Lawyering", op. cit.;
CENTER FOR LAW AND MILITARY OPERATIONS & JOINT FORCE JUDGE
ADVOCATE. Rules of Engagement (ROE) Handbook for Judges
Advocates, op. cit.
[88] : CENTER FOR LAW AND MILITARY OPERATIONS
& JOINT FORCE JUDGE ADVOCATE. Rules of Engagement (ROE)
Handbook for Judges Advocates, op. cit., p. D-22 y sis.
[89] : MARTINS, Mark S. "Rules of Engagement
for Land Forces: A Matter of Training, Not Lawyering€, op.
cit.
[90] : Ibid.
[91] : Ibid.
[92] : HALL, D.B., Rules of Engagement and
Non-Lethal Weapons: A Deadly Combination? Thesis, Marine Corps
University Command and Staff College. 1997, en
www.globalsecurity.org/military/library/report/1997; ROACH, J.
Ashley Roach, "Rules of Engagement," Naval War College Review,
(Jan.-Feb. 1983); MARTINS, Mark S. "Rules of Engagement for
Land Forces: A Matter of Training, Not Lawyering," op. cit.;
McCANN, Carol y PIGEAU, Ross, The human in command: Exploring
the modern military experience. Nueva York: Kluwer Academic /
Plenum Publishers, 2000.
[93] : Sánchez Gómez nos
ilustra al respecto: "con los medios de
comunicación cubriendo literalmente las operaciones
militares hasta el impacto de las armas, el apoyo de los
políticos y de los ciudadanos en éstas depende,
en gran manera, del armamento seleccionado -letal o no-letal-,
de la precisión con la que el armamento es lanzado, y de
la rapidez y exactitud con que son emitidos los resultados
oficiales". Cf. SÁNCHEZ GÓMEZ, R., "La selección de objetivos:
un sistema
inteligente, versátil y en continua evolución€, Escuela Superior de las
FAS, Madrid, Monografía del Curso de Estado Mayor
1999-2000 (30 de marzo de 2000), p. 2. En circunstancias
extraordinarias, las Fuerzas Armadas norteamericanas han
admitido daños colaterales para colapsar en centro de
gravedad del enemigo y conseguir, con ello, de forma
rápida, su derrota. Un ejemplo histórico es el
uso del arma atómica contra Japón. Otro, nos lo
brida Robinson: "en la Operación "Iraqi Freedom", uno de
los blancos más importantes era el líder
Saddam Hussein. Este blanco tenía una prioridad
más alta que los otros planeados e inmediatos y era de
suficiente importancia para que algunos daños
colaterales fueran aceptables. El 7 de abril de 2003 hubo un
ataque de un bombardero B-1B contra un edificio en el barrio
Mansour de Bagdad. La Coalición tuvo información
de que en este edificio había una reunión de
Saddam Hussein y sus dos hijos. El bombardero tenía
otros blancos pero con la calidad de la
información sobre la ubicación y la prioridad del
blanco, la
célula de TST de J-3 en el Centro de Operaciones
Aéreas Combinado (CAOC) decidió que este blanco
satisfacía los requisitos del mando y ordenó el
ataque. El ataque ocurrió menos de 45 minutos
después de que el CAOC recibiera los datos de
inteligencia sobre la ubicación de Saddam Hussein". Esta
€œpermisividad€ de daños colaterales
puede, no obstante, ser cuestionada a la luz del Derecho
de los Conflictos Armados. Cf. ROBINSON, K., "Cómo
atacar blancos fugaces en tiempo
mínimo desde su descubrimiento hasta su
destrucción", Escuela Superior de las FAS, Madrid,
Monografía del Curso de Estado Mayor
2003-2004 (19 de abril de 2004), p. 8.
[94] : MALDONADO GARCÍA, E.,
€œBuscando la interoperabilidad: la
identificación en combate en operaciones
multinacionales", Escuela Superior de las FAS, Madrid,
Monografía del Curso de Estado Mayor 2003-2004 (19 de
abril de 2004), ps. 2 , 7 y 8; USJFCOM, €œCombat ID
Concepts for Coalition Operation€, CCID CONOPS (Draft,
version 2.0), abril de 2003, p. viii; OFICINA DE
EVALUACIÓN TECNOLÓGICA DEL CONGRESO DE EE.UU.,
€œWho Goes There: Friend or Foe?€,
OTA-ISC-537.Washington, DC: US Government Printing Office, June
1993, p. iii; SINCLAIR, J. D., €œA Methodology for
Assessing Air-to-Air Combat ID Requirements€, Naval Air
Systems Command Warfare Analysis Division, September; y UK MOD.
IJWP 3-62 Combat ID in support of Joint Operations, 2004.
[95] : €œ…collateral damage
is unintentional damage or incidental damage affecting
facilities, equipment or personnel occurring as a result of
military actions directed against targeted enemy forces or
facilities€. Cf. USAF INTELLIGENCE TARGETING GUIDE, Air
Force Pamphlet 14-210 (1 February 1998), en
www.fas.org/irp/doddir/usaf/afpam14-210/part20.htm. Sobre el
daño
colateral, cf. REYNOLDS, Jefferson D., "Collateral damage on
the 21st century battlefield: enemy exploitation of the law of
armed conflict, and the struggle for a moral high ground", Air
Force Law Review (winter 2005) en
http://findarticles.com/p/articles/mi_m6007/is_56/ai_n14700122;
SHAW Patrick M., Collateral Damage and the United States Air
Force, Thesis, School of Advanced Aerospace Studies, Air
University, June 1997, en
http://handle.dtic.mil/100.2/ADA391809; y LANE, Earl ,
€œFew Civilian Casualties Expected; Military Targets
Focus of Attack,€ Newsday, 9 de octubre de 2001, en
www.globalsecurity.org/org/news/2001/011009-attack07.htm.
[96] : Para el US Department of Defense
(DoD), se define como €œ…unintentional or
incidental injury or damage to persons or objects that would
not be lawful military targets in the circumstances ruling at
the time. Such damage is not unlawful so long as it is not
excessive in light of the overall military advantage
anticipated from the attack€. Cf. €œDOD
1-02€ (€œDictionary of Military and Associated
Terms€).
[97] : El Derecho de los Conflictos Armados
es de aplicación a las fuerzas de mantenimiento de la paz, como ha manifestado la
NATO, la UE o Naciones Unidas, cuyo Boletín al respecto
es un documento de referencia muy importante. Cf.
€œBoletín del Secretario General. Observancia
del derecho internacional humanitario por las fuerzas de las
Naciones Unidas€, documento ST/SGB/1999/13, de 6 de agosto
de 1999.
[98] : AIR LAND SEA APPLICATION CENTER,
Targeting. The Joint Targeting Process and Procedures for
Targeting Time Critical Targets. Langley: ALCA Center,
1997.
[99] : Relativo a la protección de las
víctimas de los conflictos armados internacionales.
[100] : USAF INTELLIGENCE TARGETING GUIDE,
op. cit.
[101] : EJÉRCITO DE TIERRA, Apoyos de
Fuego (DO2-009). Madrid: Dirección de Servicios
Técnicos del Ejército, 2002, p. 3-5 y sis.
[102] : Ibíd.
[103] : Ibíd.; y GARCÍA MADRID,
J. L., "Los fuegos en profundidad en el marco de la maniobra",
Escuela Superior de las FAS, Madrid, Monografía del
Curso de Estado Mayor 1999-2000 (25 de abril de 2000).
[104] : NOP. P-4020, del CG.FAR., de
noviembre de 2004.
[105] : EJÉRCITO DE TIERRA, Glosario
de Términos Militares (DO2-005), op. ct.
[106] : Cf. JOINT CHIFFS OF STAFF, Joint
Publication 3-60, €œJoint Doctrine for
Targeting€, Washington, 2002, p. I-2. La JP 1-02
("Dictionary of Military and Associated Terms"), define el
concepto como €œThose targets requiring
€œ1. An area, complex, installation, force,
equipment, capability, function, or behavior identified for
possible action to support the commander€™s
objectives, guidance, and intent. Targets fall into two general
categories: planned and immediate. 2. In intelligence usage, a
country, area, installation, agency, or person against which
intelligence operations are directed. 3. An area designated and
numbered for future firing. 4. In gunfire support usage, an
impact burst that hits the target€. Cf.
Commander€™s Handbook for Joint Time-Sensitive
Targeting. Washington: United States Joint Forces Command Joint
Warfighting Center-Office of the Secretary of Defense, Joint
Warfighters, Joint Test and
Evaluation, 2002, p. 1-1. Cf. ROBINSON, K., "Cómo atacar
blancos fugaces en tiempo mínimo desde su descubrimiento
hasta su destrucción", op. cit, ps. 1 y sis.
[107] : USAF INTELLIGENCE TARGETING GUIDE,
op. cit.; y JOINT CHIFFS OF STAFF, Joint Publication 2-01.1,
€œJoint Tactics, Techniques, and Procedures for
Intelligence Support to Targeting€, Washington, 2003, en
www.fas.org/irp/doddir/dod/jp2_01_1.pdf.
[108] : Cf. STEPHENS, Dale, €œLaw
of Naval Warfare and Zones€, en JACQUES, Richard, Maritime
Operational Zones. Newport: United States Naval War College,
International Law Department, Center for Naval Warfare Studies,
2006.
[109] : Ibid, p. 364.
[110] : FYFE, John M., €œThe
Evolution of Time Sensitive Targeting: Operation Iraqi Freedom
Results and Lessons€, Air Power Research Institute,
Research Paper 2005- 02, en www.afresearch.org.
[111] : Ibíd.
[112] : Al respecto, es interesante el
testimonio del comandante Maldonado, del Ejército del
Aire
Español: €œEl autor participó en la
operación €œAllied Force€, en Yugoslavia
(1999). En una misión de bombardeo de unas antenas de
comunicaciones situadas al sur de Belgrado, la
misión, inexplicablemente para los pilotos, obligaba a
los cazabombarderos a sobrevolar el objetivo, alejarse,
realizar un viraje de más de 180º y atacarlo con un
rumbo prácticamente fijo y contrario al más
favorable, tácticamente hablando. Todo ello, con el fin
de evitar posibles daños colaterales a pesar del aumento
del riesgo que la
maniobra implicaba para las tripulaciones. Se considera que
esta injerencia del nivel político en la
ejecución táctica será una constante en
los conflictos venideros€. Este autor ha destacado lo
siguiente: €œ…aunque la Revolución en
los Asuntos Militares ha tenido una puesta en escena
espectacular, en esta última guerra se ha mantenido la
constante de todos los conflictos armados del siglo XX y de lo
que va del XXI: entre el 12-15% de las bajas en combate pueden
haber sido debidas al fuego amigo. Es más, algunos
análisis operativos ponen de manifiesto que el
número de fratricidios puede haber aumentado en las
recientes operaciones militares (Afganistán e Irak). Si bien las cifras
precisas sólo cubren el pasado reciente, estos estudios
establecen que las pérdidas por fratricidios son como
mínimo el 12% del total de bajas propias.
Análisis operativos han demostrado que cuando la Fuerza
Azul (la propia) tiene una abrumadora superioridad sobre la
Fuerza Roja (la enemiga), siendo igual el resto de factores, el
índice de fratricidios en el número total de
bajas de Azul puede ser mayor que en situaciones en las que una
y otra fuerza están más igualadas, siendo
así aun en el caso de que el número total de
pérdidas de Azul sea muy bajo€. Cf. MALDONADO
GARCÍA, E., €œBuscando la
interoperabilidad…", op. cit, p. 6.
[113] : Como señala Roblyer,
€œThe range of consequences associated with
incidences of undesired death and injury following an air
strike can be very broad, ranging from minor wounds to injuries
that maim individuals for life, and from the death of a single,
innocent person to the loss of dozens of innocent family
members and neighbors.€ Cf. ROBLYER, Dwight A.,
€œBeyond Precision: Issues of Morality and Decision
Making in Minimizing Collateral Casualties€, ACDIS
Occasional Paper, Research of the Program in Arms Control,
Disarmament, and International Security University of Illinois
at Urbana€“Champaign April 2004, en
www.acdis.uiuc.edu/Research/OPs/Roblyer/RoblyerOP.pdf.
[114] : Reynolds opina lo siguiente sobre
este punto: €œTraditionally, collateral damage is a
result of weapon system malfunction, human error, desperation
in the fog of war or because it was intended. In more recent
warfare, it occurs when an adversary's strategy includes
concealment among the civilian population. Any formal
definition of collateral damage must be largely based on
perception, condition and tolerance. For example, the tolerance
of collateral damage would be very different for an invaded
nation in the desperate state of survival compared to a state
participating in war for economic gain. Concomitantly, how
should collateral damage be measured in the realms of time and
physical effect? To conduct successful effects-based
operations, this question is critical in determining the
relationship between destruction of a particular target set and
the effects anticipated on other centers of gravity. As an
illustration, several hundred thousand workers in Yugoslavia
were unemployed because key private industry sites supporting
Serb forces were destroyed in the air campaign. The short-term
effect of these attacks may crush military industry and incite
a civilian population to urge early termination of a conflict.
However, wholesale destruction of entire segments of industry
conceivably leads to economic depression and effects
traditionally encountered in a post-conflict humanitarian
crisis€. Cf. REYNOLDS, Jefferson D., "Collateral damage on
the 21st century battlefield: enemy exploitation of the law of
armed conflict, and the struggle for a moral high ground", op.
cit.
[115] : MALDONADO GARCÍA, E.,
€œBuscando la interoperabilidad…", op. cit., ps.
2-1-1 y sis; y CORDESMAN, A.H., €œInstant Lessons of
the Iraq War€. Washington: Center for Strategic and
International Studies: 2003, p. 147. Sobre la guerra de Irak,
cf. COMMANDEMENT DE LA DOCTRINE ET DE
L€™ENSEIGNEMENT MILITAIRE SUPERIEUR, Enseignements
de l€™operation Iraqi Freedom. París: Centre
d€™evaluation et de retour d€™experience,
2003.
[116] : Entendido como la capacidad para
localizar objetivos, actuar sobre ellos con los sistemas
apropiados, lograr los efectos exigidos por las operaciones y
evaluar los resultados obtenidos; todo ello en tiempo real/casi
en tiempo real. Se debe tener presente que en el desarrollo
actual de operaciones, se emplean simultáneamente todos
los componentes (terrestres, navales y aéreos), de una
€œCombined Joint Task Force€ (CJTF), con lo que
se aumenta el riego de acciones indeseadas y de daños
colaterales. Cf. Joint Vision 2020, Washington: US Government
Printing Office, 2000, p. 20.
[117] : JONES, R., €œAir power in
a new era€, Royal Society of Arts Journal, 3-4 (1999), p.
96; citado por ROGERS, A .P. V., €œUna guerra sin
víctimas€, Revista Internacional de la Cruz Roja,
nº 837, p. 165 y sis.
[118] : SHAW Patrick M., Collateral Damage
and the United States Air Force, op. cit., p 29.
[119] : OSGOOD, Robert E., The Reappraisal of
Limited War. Problems of Modern Strategy. Nueva York: Praeger
Publishers, 1970.
[120] : HENSELER, Sean P.,
€œSelf-defense in the Maritime Environment under the
new Standing Rules of Engagement/Standing Rules for the Use of
Force (SROE/SRUF)€, Naval Law Review, (LIII), 2006.
[121] : El US Marine Corps relata el caso del
siguiente modo: €œOn 20 May 1997, Cpl Clemente
Bañuelos, US Marine Corps, shot and killed 19-year-old
Esequiel Hernandez, Jr., a US citizen. Cpl Bañuelos was
leading a fire team of Marines manning a listening
post/observation post (LP/OP) southeast of Redford, TX as part
of Joint Task Force 6 (JTF€“6), a military mission
in support of the US Border Patrol€™s efforts to
guard the US-Mexico border against illegal narcotics
trafficking. Mr. Hernandez was walking goats on the US side of
the border and carrying a rifle. As the Marines were observing
Hernandez, he fired one or two shots in their direction from
approximately 190 meters away and then proceeded in a manner
that appeared to Bañuelos as a tactical relocation.
Bañuelos maneuvered his team accordingly, concerned that
Hernandez was moving to another position to fire again. In the
midst of these maneuvers, Bañuelos saw Hernandez raise
his rifle and point it at LCpl James Blood, a member of the
fire team that had moved about 30 meters to the right of
Bañuelos and about 130 meters from Hernandez.
Bañuelos fired one shot from his M16A2 rifle, striking
Hernandez who died on the scene.Two Texas county grand juries
and one federal grand jury refused to indict Bañuelos.
An extensive military investigation concluded that the case
lacked prosecutorial merit. The JTF€“6 shooting
incident remains a powerful reminder that when Marines employ
force, their actions and decisions and the rules that they
follow may be subject to outside scrutiny from many levels. The
increased use of military forces at home and abroad in response
to the terrorist attacks of 11 September 2001 makes this
reminder all the more pronounced€. Cf. THE CENTER FOR LAW
AND MILITARY OPERATIONS (CLAMO) AND HEADQUARTERS MARINE CORPS,
JUDGE ADVOCATE DIVISION, INTERNATIONAL AND OPERATIONAL LAW
BRANCH (HQMC JA (JAO)), €œROE v. RUF€, Marine
Corps Gazette, en
www.mca-marines.org/Gazette/2006/06CLAMO.html; y STAFFORD,
W.A., €œHow to Keep Military Personnel from Going to
Jail for Doing the Right Thing:Jurisdiction, ROE & the
Rules of Deadly Force€, The Army Lawyer, Department of the
Army Pamphlet 27-50-336 (November 2000), en
www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/11-2000.pdf.
[122] : €œOne significant result
of the JTF€“6 investigation and the current ENDURING
FREEDOM and IRAQI FREEDOM operations has been a heightened
recognition of the differences between €œrules of
engagement€ (ROE) for combat or overseas military
€œoperations€ and what has become known as
€œRUF,€ or €œrules for the use of
force,€ for domestic support to civil authority missions
and €œnonoperational€ force protection.€
Cf. HENSELER, Sean P., €œSelf-defense in the
Maritime Environment under the new Standing Rules of
Engagement…€, op.cit.
[123] : De hecho, las RUF se han definido por
oposición a las ROE, como sigue: €œPerhaps
the best way to define SRUF is in the negative: SRUF are not
SROE. The SROE €œestablish fundamental policies and
procedures governing the actions to be taken by U.S. commanders
and their forces during all military operations and
contingencies… occurring outside U.S. territory…
and outside U.S. territorial seas.€ Although SRUF and SROE
share some common principles, SRUF are based on domestic law,
while SROE is largely based on international law. Therefore,
any definitions and concepts contained in RUF must be rooted in
the U.S. Constitution and domestic laws.€ Cf. SENNOTT,
Daniel J., €œInterpreting Recent Changes to the
Standing Rules for the Use of Force€, The Army Lawyer,
Department of the Army Pamphlet 27-50-414, en
www.loc.gov/rr/frd/Military_Law/pdf/11-2007.pdf.
[124] : €œKorea also demonstrated
the difficult balance between applying operational restraint
and operational effectiveness in order to conform to an
international organization€™s political and
diplomatic agenda. For example, even though it made operational
sense from a theater commander€™s perspective to cut
the bridges across the Yalu River that provided logistical
support from China to North Korea, forces were prohibited by
the UN and Washington from attacking any portion of the bridge
in Chinese territory€. Cf. PERRY, Richard M., Striking the
Balance: Airpower Rules of Engagement in Peace Operations, op.
cit., p. 17.
[125] : BURTON, Michael A. €œRules
of Engagement: What is the Relationship Between Rules of
Engagement and the Design of Operations?€, op. cit.
[126] : Ibíd., p. 15; y PERRY, Richard
M., Striking the Balance: Airpower Rules of Engagement in Peace
Operations, op. cit., p. 18.
[127] : Cf. STEPHENS, Dale, €œLaw
of Naval Warfare and Zones€, en JACQUES, Richard, Maritime
Operational Zones, op. cit..
[128] : MICHAELSEN, Christopher,
€œMaritime Exclusion Zones in Times of Armed
Conflict at Sea: Legal Controversies Still Unresolved€,
Journal of Conflict & Security Law, vol. 8, nº 2,
(2003), p. 363.
[129] : Ibid, p. 364.
[130] : También conocidos como
€œbuques de ataque rápido€, basados en
los €œschnellboot€œ alemanes de la
Segunda Guerra
Mundial.
[131] : €œModern military stealth
technology is based on the principle that stealthy craft remain
invisible to detecting radar and infrared sensors, especially
at long ranges€. Para Mahta y Mehta, €œMilitary
stealth technology €” such as is used, for example,
in the B-2 bomber, the F-117fighter-bomber and the F-22
fighter, and as is intended for the future Comanche helicopter,
and the next-generation tank which is intended to replace the
current M1A2 Abrams tank €” is based on the
principle that the stealthy craft remains invisible to
detecting radar and infrared sensors, especially at long
ranges. With respect to radar, this is accomplished, in basic
principle, by the stealthy craft absorbing almost all the radar
waves emanated by detecting radar sources, and/or reflecting or
deflecting the detecting radar in direction(s) other than
towards the detecting sensors. With respect to infrared, the
objective of stealth is achieved, in basic principle, by the
stealthy craft minimising heat from its engines and other
heat-emitting spots.€ Cf. MEHTA, Cyrus, y MEHTA, Ardeshir,
€œAnti-Stealth Technology€, en
homepage.mac.com/ardeshir/Anti-StealthTechnology.pdf. La
primera generación de aviones y buques furtivos
tenían sus fuselajes y cascos diseñados con
superficies angulosas para desviar las emisiones radar, y se
habían fabricado con materiales
absorbentes de las ondas del
radar (RAM). Los de
segunda generación están dotados con adelantos
informáticos y que les permite modelar la respuesta a
las radiaciones del radar para confundir al enemigo.
[132] : Cf. €œBelligerent Maritime
Exclusion Zones€, Goorangai, Occasional Papers of the
Royal Australian Naval Reserve Professional Studies Program,
vol. 2, nº 5 (April 2007), en
www.navy.gov.au/reserves/files/Goorangai%20Bell%20War%20Zones_0.pdf.
[133] : MICHAELSEN, Christopher,
€œMaritime Exclusion Zones in Times of Armed
Conflict at Sea: Legal Controversies Still Unresolved€,
op. cit, p. 365. El manual €œMaritime Operational
Zones€ distinguee las siquientes: €œwarning
area, cordon sanitaire, maritime defense zone, warning zone,
security zone, exclusion zone, blockade, and others€. Cf.
JACQUES, Richard, Maritime Operational Zones, op. cit.
[134] : FLECK, Dieter, The Handbook of the
Humanitarian Law in Armed Conflicts. Oxford: Oxford University
Press, 1995, p. 464 y sis.
[135] : MILLER, Eric S., Interoperability of
Rules of Engagement in Multinational Maritime Operations.
Alexandria: Center for Naval Analyses, 2003.
[136] : €ROE draw legitimacy from the
authority of international and domestic law. These legal
principles provide the justification for the use of force and
the degree to which force is applied. Domestic law affects how
militaries are organized and equipped, where they may operate,
and even how they are employed€. Ibíd, p. 39.
[137] : VILLAMIZAR, Andrés,
€œErrores Militares y Reglas de Encuentro€,
Fundación Seguridad y Democracia,
en www.seguridadydemocracia.org.
[138] : €œROE have a two-way
function. First, they are intended to make sure that military
operations are consistent with policy objectives; civilian
leaders can review the ROE to determine if they are too
violent, too risky, or result in too much collateral damage.
Secondly, ROE are intended to provide a dear set of guidelines
for the commander and his troops, under die presumption that
the military's role is to carry out orders and not make policy
decisions€. Cf. BERKOWITZ, Bruce D., €œRules of
engagement for U.N. peacekeeping forces in Bosnia€, Orbis,
(Fall, 1994), en
http://findarticles.com/p/articles/mi_m0365/is_n4_v38/ai_16443484.
[139] : ROACH, J. Ashley Roach, "Rules of
Engagement," op. cit., p. 46.
[140] : ROSE, Stephen A.,
€œCrafting the Rules of Engagement for Haiti€,
en SCHMITT, Michael N. (ed.), The Law of Military Operations.
Liber Amicorum Professor Jack Grunawalt. Newport: Naval War
College Press, 1998, p. 226.
[141] : BURTON, Michael A. €œRules
of Engagement: What is the Relationship Between Rules of
Engagement and the Design of Operations?€, School of
Advanced Military Studies US Army Command and General Staff
College, Fort Leavenworth, Kansas, 1987, en
http://cgsc.cdmhost.com.
[142] : BYMAN, Daniel; LESSER, Ian O.; PIRNIE
Bruce R.; BENARD Cheryl; y WAXMAN, Matthew, Strengthening the
Partnership. Improving Military Coordination with Relief
Agencies and Allies in Humanitarian Operations. Santa
Mónica/Arlington/Pittsburgh: RAND Corporation, 2000, en
http://rand.org/pubs/monograph_reports/MR1185; y BURTON,
Michael A. €œRules of Engagement: What is the
Relationship Between Rules of Engagement and the Design of
Operations?€, op. cit.
[143] : Ibíd., p. 17. Para profundizar
en el
conocimiento e implicaciones de las ROE adoptadas por las
Fuerzas de Defensa Israelíes, cf. CREED, Richard D.,
€œEighteen years in Lebanon and two Intifadas: the
Israeli Defense Force and the US Army operational
environment€, School of Advanced Military Studie
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