- La
"estructura" de la seguridad ciudadana. - Territorialización
del servicio de policía. - Policía
próxima a los problemas de la ciudad. - Policía
orientada a la solución de problemas. - Policía
dirigida. - Policía
de calidad.
El trabajo que
seguidamente se presenta trata de ahondar, aún más
si cabe, en el concepto de
"Policía de Proximidad" o el de "Policía
Comunitaria", no ya como el análisis de la filosofía de un servicio
orientado a satisfacer las demandas de seguridad de la
ciudadanía, sino a través de la
tesis que
sostengo y que es que la Policía Comunitaria no se
podrá implantar y desarrollar en un cuerpo como es el de
las Policías Locales, si no se cumplen una serie de
determinadas condiciones organizativas.
Por tanto, el concepto de Policía Comunitaria va
indivisiblemente ligado al concepto de organización. De nada sirve orientar un
servicio público de seguridad, mediante un plan
estratégico que defina objetivos
claros sobre las misiones que deben cumplir los cuerpos
policiales, y que éstos sean adoptar el concepto de
Policía Próxima, si la
organización sobre la que funciona el cuerpo policial
no permite su desarrollo o
no atiende a los principios
organizativos que considero absolutamente necesarios para el
funcionamiento de la Policía de Proximidad.
PLANTEAMIENTO
ESTRATÉGICO.
Como cualquier organización o empresa, los
servicios
públicos de Policía requieren un plan
estratégico que defina con claridad hacia donde se
encamina dicho servicio, estudiar, analizar y clarificar la
dirección futura del servicio y el
establecer los objetivos a medio y largo plazo de la
organización policial que consideramos son los que
satisfacen las demandas y necesidades de sociedad o
comunidad
donde este servicio realiza su función
social.
El análisis del entorno y los factores que intervienen
en el mismo y donde se desarrolla las labores policiales, deben
ser llevada cabo mediante lo que denominamos el Análisis
D.A.F.O, o lo que se defina como, ANÁLISIS DE DEBILIDADES,
ANÁLISIS DE AMENAZAS, ANÁLISIS DE FORTALEZAS Y EL
ANÁLISIS DE LAS OPORTUNIDADES, todo ello desde la óptica
de la Seguridad Pública en el entorno donde ésta
desarrolla su función.
En la planificación
estratégica debemos identificar y analizar los cambios
que debemos llevar a cabo para cumplir la misión que
se haya definido. El adoptar la filosofía de
Policía de Proximidad en un cuerpo policial requiere
identificar con claridad cuales son los cambios organizativos que
debemos abordar y cuales son los resultados que esperamos.
El planteamiento
estratégico sobre un cuerpo policial no es más
que tener una visión de futuro, analizando el entorno, y
traer esa visión hasta los momentos actuales.
Es necesario definir los que se denomina como "La
Misión" de la organización policial, los objetivos
o metas a cumplir y diseñar las estrategias
organizativas y de gestión
a llevar a cabo para producir un cambio en la
institución.
El modelo que
estratégicamente se desee implantar en un cuerpo policial
debe ser participado, consensuado y legitimado en su acción
pública. Para ello se deberá contar con los actores
críticos que deben participar en este proceso de
planificación estratégica. A este
respecto es muy aconsejable la creación de una
comisión técnica que elabore los primeros trabajos
y posteriormente se someta a participación a través
de los canales que se creen, para poder
enriquecer el proyecto. La
participación de los ciudadanos es necesaria para definir
los objetivos estratégicos sobre el modelo del cuerpo
policial, los responsables políticos son considerados
actores críticos en este proceso por ser ellos los
impulsores de los cambios y reformas en este servicio
público. Los trabajadores del servicio, policías,
los mandos, serán tomados en cuenta para la
definición de las metas. Los representantes de los
trabajadores también tienen un papel importante en la
definición del plan estratégico de la
Policía.
LA "ESTRUCTURA" DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA.
Defino como "estructura" de
la Seguridad
Ciudadana a los cuatro factores o ejes esenciales que compone
una moderna política de seguridad
pública y que estarían basados en la
tetralogía de:
PREVENCIÓN
REACCIÓN
SOLIDARIDAD
PARTICIPACIÓN
COORDINACIÓN
Partiendo de esta base conceptual, en la que la seguridad
ciudadana se basa en el desarrollo de políticas
orientadas a la prevención de acciones
antisociales, en programas de
represión de determinadas conductas que atenta contra el
principio del ejercicio de las libertades públicas
reconocidas en la Constitución, en la puesta en marcha
acciones orientadas a la rehabilitación del delincuente y
la atención a la víctima, y hacia la
estructuración de una organización que favorezca la
participación de los ciudadanos y colectivos en los
asuntos de seguridad pública, esta nueva forma de
concepción de las Políticas de Seguridad Ciudadana
requiere una adaptación organizativa que garantice la
consecución de los objetivos estratégicos y la
perduración en el tiempo de los
mismos, al margen de los vaivenes políticos que una
institución pueda soportar.
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