- Marco
Teórico - Metodología
de trabajo investigativo - Resultados:
presentación y análisis - Conclusiones
y Proyecciones - Referencias
bibliográficas - Anexos
Capítulo I
Problemática y objetivos del
estudio
Antecedentes.
El contexto social y educacional de la Comuna de
Cerro Navia.
Las escuelas municipales, especialmente las más
carenciadas de nuestro país, han visto resentidas las tasas
de matrícula de sus centros educativos por el desplazamiento
interno de cada familia en la búsqueda de
ofertas educativas que satisfagan sus necesidades y por el
éxodo de familias que se cambian de comuna, producto de sus mayores
ingresos económicos y por
la obtención de la casa propia, entre otros factores. Al
respecto, el PADEM 2007 de la Corporación Municipal de Cerro
Navia nos indica que "la hipótesis más
probable respecto de la disminución de la población que afectó
a la comuna está referida a la acción de los programas sociales de
erradicación de familias "sin viviendas propias" (familias
jóvenes, allegadas, en campamentos, etc.), las cuales
obtuvieron una vivienda social en otros municipios en
expansión de la Región Metropolitana" (pág.
37).
Eso generó la presencia de una nueva oferta educativa presentada
por establecimientos de sostenedores particulares y que
ofrecían "calidad y servicio de excelencia", que
incluían clima escolar facilitador de
aprendizajes basado en reglas claras de comportamiento y altos niveles
de exigencia académica. Todo ello, además, incluía
una alta presencia de padres y apoderados en el proceso de formación de
los alumnos.
Considerando la misma fuente anterior, "las evidencias muestran que donde
se crearon más establecimientos privados se
produjo:
Una reducción significativa en el nivel
socioeconómico relativo de los estudiantes de los
establecimientos municipales.Una notable baja en el promedio obtenido por estos
estudiantes en las pruebas nacionales de medición en
comparación con el promedio de la Comuna.Un incremento en las tasas relativas de repitencia
escolar en los establecimientos municipales" (PADEM, 2007,
Id.).
Las escuelas privadas escogieron a los mejores alumnos
para integrarlos a sus filas, haciendo frente a las presiones del
medio, que fomenta la libre competencia y apoyadas por el
incentivo de "subvenciones estatales". Por tanto, se ha
desarrollado una mayor segregación de los alumnos y una
mayor estratificación entre establecimientos públicos
(municipales) y particulares subvencionados y privados: "Entre el
año 1990 y el año 2004, se han creado en Chile más
de 1600 colegios particulares subvencionados y se han cerrado
más de 190 colegios municipalizados" (Id., pág.
31).
Continuando con el análisis, la Comuna de
Cerro Navia presenta características propias respecto de su
cobertura y oferta educativa: "Para determinar la cobertura real
del sistema educativo municipal,
es necesario señalar que, durante el año 2006, se
matricularon 23.634 alumnos en todos los establecimientos
escolares de la Comuna. No obstante, es necesario considerar que
esta matrícula se distribuye en 43 establecimientos
educacionales, pero sólo 24 de ellos se encuentran bajo la
responsabilidad administrativa
de la Corporación Municipal (Sostenedor Municipal). Los 19
establecimientos restantes están administrados por
Sostenedores Particulares Subvencionados… Sin embargo, lo
más destacado de estos resultados es que ambos sistemas educativos sólo
siguen cubriendo alrededor del 56,44% de la demanda potencial. Dicho de
otro modo, aproximadamente 16.505 niños y jóvenes que
habitan en el territorio comunal prefieren realizar sus estudios
en establecimientos educativos de otras comunas de la Región
Metropolitana" (PADEM, 2007, pág. 36).
En la mayoría de los casos, la población
estudiantil permanente de la Comuna de Cerro Navia presenta baja
escolaridad de los jefes de hogar; familias desestructuradas;
problemas variados de alcoholismo, drogadicción,
cesantía o subempleo, hacinamiento, violencia intrafamiliar y
falta de hábitos de higiene y alimentación; ello trae consigo graves
problemas de disciplina, altos niveles de
desnutrición y obesidad, falta de
concentración en las clases, problemas de aprendizaje, alumnos con
Necesidades Educativas Especiales que requieren apoyo
profesional.
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