Indice
1.
Introducción
2. Fundamentos de la
Administración Científica
3. Los principios de la
administración científica
4. Conclusiones
Taylor es el fundador del movimiento
conocido como organización científica del trabajo.
El pensamiento
que lo guía es la eliminación de las
pérdidas de tiempo, de
dinero, etc,
mediante un método
científico. Afirma que "el principal objetivo de
la
administración debe ser asegurar el máximo de
prosperidad, tanto para el empleador como para el empleado". Para
el empleador, el máximo de prosperidad no significa la
obtención de grandes beneficios a corto plazo, sino el
desarrollo de
todos los aspectos de la empresa para
alcanzar un nivel de prosperidad. Para el empleado, el
máximo de prosperidad no significa obtener grandes
salarios de
inmediato, sino un desarrollo
personal para trabajar eficazmente, con calidad y
utilizando sus dones personales. Taylor hace una
distinción entre producción y productividad:
"la máxima prosperidad es el resultado de la máxima
productividad
que, depende del entrenamiento de
c/u". Consciente de la oposición entre obreros y
empleadores, da la siguiente explicación:
- Existe una falsa creencia, de que un aumento de la
producción traerá el desempleo, - Algunos malos sistemas de
administración obligan al obrero a
limitar su producción para proteger sus intereses pues,
cuando él aumenta su ritmo de trabajo, el patrón
se las arregla para no aumentarle su salario, - Hay métodos
de trabajo desastrosos que desperdician los esfuerzos de los
obreros que reciben poca ayuda y pocos consejos por parte de la
dirección.
El objetivo de
la
organización científica del trabajo (OCT) es
derribar esos obstáculos y descubrir los métodos
más eficaces para realizar una tarea y dirigir a los
obreros: la "cooperación estrecha, íntima, personal, entre
la
administración y los obreros es la esencia misma de la
OCT". "Lo que los trabajadores piden a sus empleadores es un
salario elevado,
y lo que los empleadores desean son bajos costos de
producción la existencia o la ausencia de estos 2
elementos constituye el mejor indicio de una buena o de una mala
administración".
Taylor enunció 4 principios de
administración
científica:
- Estudio científico del trabajo, debe ser
realizado por un equipo de especialistas; ese estudio
dará lugar a la creación de una oficina o
servicio de
métodos de trabajo. Se definirán los procesos
operativos más económicos y se establecerá
la cantidad de trabajo que debe realizar un obrero colocado en
condiciones óptimas; si el obrero obtiene esa cantidad
deberá percibir un salario muy alto. - Selección científica y entrenamiento
obrero. Taylor
recomienda una selección sistemática según
las aptitudes y estima que, cualquier trabajador puede resultar
excelente para por lo menos un puesto de trabajo. - Unión del estudio científico del
trabajo y de la selección científica del
trabajador, "se trata de que los obreros apliquen la ciencia"
y es allí donde fracasan muchos dirigentes y no los
obreros, porque los 1eros no quieren cambiar sus
métodos, - Cooperación entre los dirigentes y los
obreros; "el trabajo y
la responsabilidad del trabajo se dividen de manera
casi igual entre dirigentes y obreros".
Al decir ciencia,
Taylor se refiere a la observación y la medición sistemáticas.
El trabajo de
un capataz abarca funciones
diferentes y para que esté bien hecho su trabajo su
trabajo, este debe estar dividido entre varios especialistas, lo
que significa abandonar, el principio de la unidad de mando.
Taylor llama a ese sistema
administración funcional. Formula el principio de la
gestión
por excepciones: las relaciones de producción no deben
abarcar más que aquello que no respeta los
estándares.
Taylor postuló que su método se
aplicaba a todas las actividades humanas, no provocaba desempleo y
aumentaba la remuneración y la formación
profesional de los obreros.
Buscamos al hombre que
conozca su oficio y pueda ser utilizado; el hombre que
ha sido formado por los demás. Cuando comprendamos que
nuestro deber, como nuestra oportunidad, reside en cooperar en
instruir y formar este hombre
competente, en lugar de buscar el hombre
formado por los demás, nos hallaremos en el camino que
conduce a un mayor rendimiento nacional.
En el pasado, la teoría
afirmaba que cuando se había conseguido el hombre
conveniente, podía dejársele sin ningún
riesgo la
elección de los métodos. En el futuro deberá
comprenderse que nuestros jefes de industrias deben
ser instruidos correctamente, y que no hay hombre, que con el
antiguo sistema de
administración personal pueda
tener la esperanza de competir con un n° de hombres comunes,
pero bien organizados y que sepan coordinar sus esfuerzos.
En el pasado, el hombre lo era todo; en el futuro, el sistema
debe ser lo principal. El 1er propósito de todo sistema
debe ser formar hombres de 1era clase; y bajo una
administración sistemática el mejor hombre
alcanzará la cima con más seguridad y
rapidez.
2. Fundamentos de la
Administración Científica
Identidad de los intereses del patrón y del
obrero
El principal propósito de la
administración debiera consistir en asegurar el
máximo de prosperidad al empleador, unido al máximo
de prosperidad para c/ empleado.
Las palabras "máximo de prosperidad" son usadas, para
significar grandes dividendos para la cía y, el desarrollo de
c/ rama del negocio a su más alto grado de
perfección, de manera que la prosperidad pueda ser
permanente.
El máximo de prosperidad para c/ empleado significa
salarios
más altos de los que reciben y, el desarrollo de c/ hombre
a su estado de
máxima eficiencia, de
manera que pueda efectuar, el trabajo más apropiado a su
capacidad natural.
Los hombres consideran que los interese fundamentales de los
empleados y los patrones son antagónicos. La administración
científica se fundamenta en la convicción de
que los verdaderos intereses de ambos son idénticos, que
la prosperidad del patrón no puede existir a menos que
vaya acompañada de la prosperidad para el empleado, y que
es posible dar al obrero lo que más desea –altos
salarios- y al patrón lo que más busca: mano de
obra barata.
Cuando un hombre trabaja solo la mayor prosperidad puede existir
cuando dicho individuo ha alcanzado su más alto grado de
eficiencia;
cuando rinde su mayor producción diaria
La mayor prosperidad permanente para el obrero, unida a la mayor
prosperidad para el patrón, solo pueden ser alcanzadas
cuando el trabajo del establecimiento se hace con el menor gasto
combinado de esfuerzo humano, de materia prima,
etc. La mayor prosperidad solo puede existir como resultado de la
mayor productividad de los hombres y de las máquinas
del establecimiento, cuando c/ hombre y c/ máquina
están rindiendo l mayor producción posible.
El propósito más importante de los obreros, como de
los jefes de administración, debe ser la capacitación y desarrollo de las facultades
de c/ individuo, de manera que pueda efectuar, al ritmo
más rápido y con el máximo de eficiencia, el
trabajo que mejor convenga a sus aptitudes naturales.
Limitación de la producción
Trabajar menos de lo que se debe, trabajar despacio, es universal
en los establecimientos industriales.
La producción de c/ hombre y de c/ máquina puede
aumentar hasta el doble si se combaten la lentitud del trabajo y
la "simulación
de trabajo", y armonizando las relaciones entre patrón y
empleado de manera tal que c/ obrero trabaje lo mejor y
más rápidamente posible bajo las indicaciones y con
la ayuda de la dirección.
La eliminación de la "simulación
de trabajo" y de las diversas causas de trabajo lento
rebajaría el costo de
producción, y el mercado interno y
externo se ampliarían, y se podría competir con los
rivales. Ello eliminaría una de las causas de ntras
dificultades sociales: la falta de empleo y
la pobreza,
tendría un efecto permanente y de mayor alcance sobre
estas dificultades. Ello aseguraría salarios más
altos y haría posible menos horas de labor y mejores
condiciones de trabajo y de vida.
¿Cuál es la causa de que los hombres hagan lo
contrario, y aún cuando tienen las mejores intenciones, su
trabajo se halla lejos de alcanzar su máximo
rendimiento?
Existen 3 causas:
- El sofisma, de que un aumento material en la
producción de c/ obrero o c/ máquina
traerá como resultado, que un n° de hombres quede
sin trabajo. - Los sistemas
deficientes de administración empleados, que obligan, a
que c/ obrero simule trabajar, para proteger sus
intereses. - Los métodos empíricos, que se aplican
en todos los oficios y que ocasionan el derroche del esfuerzo
de los obreros.
Primero: la mayoría de los obreros cree que si
trabaja con su máximo de rapidez haría una gran
injusticia a todo el gremio al causar la desocupación de mucho de sus camaradas, la
historia del
desarrollo de c/ oficio demuestra que tuvo mejora, se produce
trabajo para más hombres.
La rebaja del precio de
cualquier artículo trae como resultado un aumento de la
demanda.
Casi todas las uniones gremiales han confeccionado reglas que
tienen como propósito restringir la producción de
sus obreros.
Por c/ individuo a quien se le hace trabajar con exceso, hay
cientos que trabajan día a día menos de lo que
deben y que por
esta razón ayudan a establecer condiciones que a la larga
traerán como resultado salarios bajos.
Segundo: la ignorancia de los patrones respecto del tiempo correcto
en que debe hacerse tal o cual trabajo favorece la dependencia
del obrero a la "simulación de trabajo".
Esta simulación de trabajo proviene de 2 causas. 1°:
del instinto y la tendencia natural de los hombres a
despreocuparse y buscar la comodidad (holgazanería innata)
2°: de razonamientos confusos nacidos de sus relaciones con
otros obreros (holgazanería sistemática).
La tendencia del obrero común en todos los oficios es la
de trabajar con un ritmo lento y tranquilo.
Hay hombres de energía, vitalidad y ambición
extraordinarias, que, eligen el ritmo más rápido,
establecen sus propias normas y trabajan
fuerte, aun cuando esto vaya contra sus propios intereses. Pero
estos hombres sirven para hacer resaltar, la tendencia de la
generalidad de los hombres.
Esta tendencia a hacer las cosas con comodidad aumenta al
reunirse un n° de hombres para efectuar un trabajo similar
con una tarifa corriente de salarios por día.
Bajo este plan los obreros
mejores, aminoran su ritmo amoldándolo al de los peores.
Cuando un hombre enérgico trabaja varios días al
lado de un perezoso, la lógica
del razonamiento es incontrovertible.
La pereza natural de los hombres es grave, pero el mayor mal que
sufren los obreros y los patrones es la simulación
sistemática del trabajo.
La mayor parte de la simulación sistemática del
trabajo es hecha por los hombres con el objeto de mantener a sus
patrones en la ignorancia con respecto a la rapidez con que
podría ser ejecutado el trabajo.
Las causas de este estado de
cosas residen en que los patrones determinan una suma
máxima que creen justo abonar por día a c/
categoría de obreros, ya sea que estos trabajen por
día o por pieza.
C/ obrero se entera cual de estas cantidades corresponden a su
caso, y comprende que si su patrón se persuade de que un
hombre es capaz de hacer más trabajo que él,
encontrará alguna manera de obligarle a hacerlo mediante
un pequeño aumento del salario, o sin ningún
aumento.
Los patrones saben la cantidad de trabajo que puede hacerse en un
día. El patrón tendrá la certeza de que un
trabajo dado puede ser hecho más rápidamente de lo
que se venía haciendo, pero rara vez se ocupará de
tomar medidas para favorecer a sus obreros a que lo hagan en el
menor tiempo posible.
El interés
de c/ obrero consistirá en que ningún trabajo se
lleve a cabo con más rapidez que hasta entonces.
Con el mejor sistema de remuneración por jornada, si se
llevan registros de la
cantidad de trabajo hecho por c/ hombre y de su
rendimiento, y cuando el salario de c/ hombre es aumentado a
medida que mejora despidiendo a aquellos que no logran alcanzar
un cierto standard, tomando en su lugar a un nuevo n° de
obreros, podría ser eliminadas la holgazanería
natural como la simulación sistemática de trabajo.
Esto puede hacerse cuando los hombres están convencidos de
que no existe la intención de establecer el trabajo por
pieza, y es casi imposible hacer creer esto a los obreros cuando
la tarea es de tal naturaleza que
ellos saben que el trabajo por pieza puede ser implantado. El
temor de centrar un precedente que pueda ser usado como base para
el trabajo por pieza hará que simulen trabajar tanto como
sea posible.
Es bajo el sistema de trabajo por pieza cuando se desarrolla a la
perfección el arte de
simulación sistemática de trabajo. Cualquier
obrero, después que el precio por
pieza de su trabajo ha sido rebajado como resultado de haber
trabajado más intensamente y aumentando su
producción, se apartará del punto de vista de su
patrón y se obstinará en evitar toda nueva
reducción de la tarifa, siempre que la simulación
de trabajo pueda evitarla. Para el carácter
del obrero. La simulación de trabajo implica un intento de
despistar y engañar a su patrón, por lo cual muchos
obreros rectos y leales se ven obligados a volverse
hipócritas. El patrón es visto como un antagonista,
y la confianza que debiera existir entre el jefe y sus
subordinados, el entusiasmo, el sentimiento de que todos ellos
están trabajando para el mismo fin y tendrán
participación en los resultados faltan por completo.
Este antagonismo, llega a ser tan marcado en muchos casos en los
obreros, que cualquier proposición hecha por sus patrones,
es mirada con desconfianza, y la simulación de trabajo
llega a ser un hábito tan fijo que los obreros se afanan
por restringir la producción de las máquinas
que conducen, aun cuando un gran aumento en la producción
no les ocasione recargo de trabajo.
Tercero: el ahorro del
tiempo y el aumento en la producción que se obtienen
mediante la eliminación de los movimientos innecesarios y
la sustitución de los movimientos lentos e ineficientes
por movimientos rápidos, solamente pueden ser comprendidos
después que uno ha visto la mejora que resulta de un
estudio completo del movimiento y
el tiempo realizado por un hombre competente.
Necesidad del estudio científico de las
condiciones del trabajo
Como los obreros de todos los oficios han aprendido los detalles
de su trabajo por la observación de los obreros ya formados,
existen muchas maneras de hacer la misma cosa, y hay una gran
variedad de los implementos usados para c/ clase de trabajo.
Entre los diversos métodos y herramientas
usados en c/ tarea existen siempre un método y una
herramienta más rápidos y mejores que los
demás. Este mejor método y esa mejor herramienta
sólo pueden ser descubiertos a través de un estudio
y análisis científico de todos los
métodos y herramientas
en uso, juntamente con un estudio de los detalles, de los
movimientos y del tiempo. Esto implica el reemplazo gradual de
los métodos empíricos por métodos
científicos en todas las partes mecánicas.
La ciencia que
rige los actos de c/ obrero es tan complicada que el obrero
más competente es incapaz, de comprender esta ciencia sin la
guía y ayuda de sus jefes y camaradas. El trabajo debe ser
efectuado de acuerdo con leyes
científicas, es necesario que haya una división
equitativa de la responsabilidad entre la dirección y los
obreros. Aquellos que desempeñan funciones
directivas, y cuyo deber es desarrollar esta ciencia, deben guiar
y ayudar al obrero, y asumir, una parte mayor de responsabilidad
que la asumida por la administración bajo los sistemas
antiguos.
Para hacer ejecutar el trabajo de acuerdo con leyes
científicas, la dirección debe estudiar y ejecutar
parte del trabajo que ahora se confía a la iniciativa de
los obreros; todas las operaciones del
taller debieran ser precedidas por uno o más actos
preparatorios de la dirección que permitan al obrero hacer
su trabajo mejor y más rápido. Y c/ obrero debiera
ser instruido diariamente por sus superiores y recibir de
éstos ayuda.
Esta cooperación personal estrecha e íntima entre
la dirección y los obreros constituye la esencia de la
moderna administración científica.
La cooperación cordial repartiendo la carga de la labor
diaria, hace desaparecer los obstáculos que se
oponían a la obtención
del rendimiento máximo de c/ hombre y de c/
máquina. Los obreros han comprendido que un gran aumento
en la producción por obrero ocupado trae como resultado el
empleo de un
mayor n° de ellos.
Necesidad de una organización científica
Mediante la adopción
de la administración científica moderna
podrá resolverse el problema de obtener el máximo
de producción. La teoría
o filosofía de la administración científica
comienza a ser entendida después de una evolución gradual del tipo de
administración. Desde la implantación de este
sistema no ha habido una sola huelga en las
fábricas que lo aplican.
La administración científica consiste en ciertos
principios
generales, una cierta filosofía que puede ser aplicada en
muchas formas; y cualquier descripción de lo que un individuo o
conjunto de individuos considera como el mejor mecanismo para
aplicar estos principios generales no debiera ser confundida con
los principios mismos. Mientras haya hombres perezosos, mientras
el vicio y el crimen existan, también existirán la
pobreza, la
miseria y el infortunio. Ningún sistema de
administración, ningún recurso individual, puede
asegurar una prosperidad a los obreros y a los patrones. La
prosperidad depende de tantos factores que escapan al dominio de un
grupo de
hombres o de un país, que siempre se sucederán
periodos en que ambas partes deberán sufrir. Bajo la
administración científica, los periodos intermedios
serán mucho más prósperos, y los periodos de
crisis
serán más cortos y menos frecuentes y
crueles.
3. Los principios de la
administración científica
El tipo más excelente de administración
ordinaria
Toda persona que se
interesa en la administración científica se formula
3 preguntas:
¿Cuáles son las diferencias entre los principios de
administración científica y los de los sistemas
comunes de administración?
¿Por qué se logran mejores resultados mediante la
administración científica?
¿El problema más importante es el de conseguir un
hombre de 1er orden para que dirija la compañía? Y
si se consigue ese hombre, ¿puede confiársele sin
riesgo la
elección del tipo de administración?
El espíritu de inventiva de c/ generación ha
desarrollado en c/ oficio métodos mejores y más
rápidos para hacer c/ elemento de trabajo. Los
métodos que se usan en la actualidad son el resultado de
una evolución que representa la supervivencia
de las más adecuadas y mejores ideas aplicadas en c/
oficio. Esta verdad no es más que aparente: los que
conocen un oficio saben que lo que menos se encuentra es la
uniformidad en los métodos usados. En lugar de haber una
sola manera de trabajar aceptada como modelo, se
usan diariamente, maneras diferentes para hacer c/ elemento del
trabajo. El empirismo y la
tradición constituyen el principal activo de c/ hombre de
negocios. En
el mejor de los tipos ordinarios de administración, los
administradores reconocen que los obreros que se hallan bajo sus
órdenes, poseen este conjunto de conocimientos
tradicionales de los cuales una gran parte escapa a la
dirección. Esa dirección comprende capataces y
jefes que han sido, obreros de 1era clase en su oficio. Estos
capataces y jefes saben mejor que nadie que su propio conocimiento y
habilidad se hallan por debajo del conocimiento y
la destreza de todos los obreros que se hallan bajo sus
órdenes. Los administradores más experimentados
dejan en mano de sus obreros el problema de hacer el trabajo de
la manera mejor y más económica. Reconocen que la
tarea que tienen ante sí es la de inducir a c/ obrero a
que use su conocimiento tradicional, su habilidad, su
ingeniosidad y su buena voluntad; de manera tal que rinda el
mayor beneficio posible a su patrón. El problema que se
plantea a la administración consiste en obtener de c/
obrero la mejor "iniciativa".
Ningún administrador
inteligente espera obtener una iniciativa completa de sus obreros
si no está dispuesto a darles algo más de lo que
constituye su salario habitual. El obrero medio no rinde a su
patrón todo su esfuerzo. En lugar de trabajar fuerte para
hacer la mayor cantidad posible de trabajo de la mejor calidad, trabajan
tan despacio como pueden y tratan de hacer creer a sus superiores
que lo hace con rapidez.
Para que exista alguna esperanza de obtener la iniciativa de sus
obreros, el administrador
debe dar algún incentivo especial a sus hombres cuando
estos producen más que el obrero ordinario del oficio.
Este incentivo puede revestir diversas formas: esperanza de un
rápido ascenso, salarios elevados, etc. Este incentivo
especial debe ser acompañado por una consideración
especial y un trato cordial que solo se encuentran en el jefe que
tiene un sincero interés
por el bienestar de sus subordinados. Solo dando un "incentivo"
de esta naturaleza puede
tener el patrón la esperanza de obtener la "iniciativa" de
sus obreros. En las administraciones de tipo ordinario, la
necesidad de ofrecer al obrero un aliciente especial ha llegado a
ser tan reconocida que una gran proporción de industrias
considera la posibilidad de basar la
organización de sus fábricas en alguno de los
sistemas modernos de salarios. En una administración
científica el sistema de salario adoptado no es más
que un elemento accesorio.
El mejor tipo de administración puede ser definido como un
sistema en que los obreros dan sus mejores esfuerzos y reciben en
pago un estimulante especial de sus patrones. A este tipo de
administración lo denominaremos de iniciativa e
incentivo.
El perjuicio universal a favor de la administración de
"iniciativa e incentivo" es tan fuerte, que ninguna ventaja
teórica que se señale tendrá la posibilidad
de convencer al administrador ordinario que algún otro
sistema es mejor. La administración científica
tiene una superioridad innegable sobre los otros tipos.
Bajo el tipo antiguo de administración, el éxito
depende de conseguir "iniciativa" de los obreros, y es raro que
esta iniciativa se logre. En el sistema de administración
científica, la "iniciativa" de los obreros se obtiene con
absoluta uniformidad y en mayor grado que bajo el sistema
antiguo; y, los administradores aceptan nuevas cargas, nuevos
deberes y responsabilidades. Por este camino se desarrolla una
ciencia, la administración adopta otros tipos de deberes
que implican nuevas y pesadas cargas.
Los cuatro principios fundamentales
Estos nuevos deberes pueden ser clasificados en 4 grupos:
- Desarrolla, para c/ elemento del trabajo del obrero,
una ciencia que reemplaza los antiguos métodos
empíricos. - Selecciona científicamente y luego instruye,
enseña y forma al obrero, de acuerdo con sus propias
posibilidades. - Coopera cordialmente con los obreros para que todo el
trabajo sea hecho de acuerdo con los principios
científicos que se aplican. - Distribuye el trabajo y la responsabilidad entre la
administración y los obreros. La administración
asume todo trabajo que exceda la capacidad de los
obreros.
Es esta cooperación del obrero trabajando con
toda su iniciativa, unida a los nuevos sistemas de trabajo
implantados por la administración, lo que hace que la
administración científica sea superior al antiguo
sistema.
Los 3 primeros elementos existen, en la administración de
"iniciativa e incentivo", en forma vaga; mientras que en que la
administración científica forman la esencia misma
del sistema.
La filosofía del sistema de "iniciativa e incentivo"
obliga a c/ obrero a soportar toda la responsabilidad de la
ejecución, y en muchos casos de la elección de sus
herramientas. El desarrollo de una ciencia implica el
establecimiento de leyes y fórmulas destinadas a
reemplazar las reglas empíricas del obrero, leyes que
pueden ser usadas en la práctica del taller después
de haber sido verificadas y registradas
sistemáticamente.
El uso práctico de antecedentes científicos exige
la instalación de una oficina para
guardar los libros,
registros,
etc, donde el proyectista pueda trabajar tranquilamente. Todo
trabajo que bajo el sistema antiguo era hecho por el obrero como
resultado de su experiencia personal, en el nuevo sistema debe
ser hecho por la administración de acuerdo con las leyes
de la ciencia; porque aun si el obrero estuviera bien capacitado
para el análisis y el uso de procedimientos
científicos, le sería imposible trabajar al mismo
tiempo junto a sus máquinas y en un escritorio. Se
necesita un tipo de hombre para preparar el trabajo, y otro para
ejecutarlo
El hombre cuya especialidad bajo la administración
científica es la de preparar el trabajo, encuentra que la
tarea puede ser hecha mejor y más económicamente
mediante una subdivisión del trabajo. Todo esto implica,
"una div de la responsabilidad y del trabajo en la
administración y el obrero".
Bajo la administración de "iniciativa e incentivo" el
problema queda confiado al obrero mientras que bajo la
administración científica la mitad del problema
pertenece a la administración. El elemento más
importante de la administración científica moderna
es la idea de la tarea. El trabajo de c/ obrero es preparado por
la administración, con anticipación, y c/ obrero
recibe instrucciones escritas describiendo la tarea que debe
realizar, como los procedimientos
que deberán ser usados al efectuar el trabajo. El trabajo
preparado con anticipación constituye una tarea que el
obrero no cumple por sí solo, puesto que representa el
esfuerzo común de este y de la administración. Se
especifica lo que ha de hacerse, y como debe hacerse y el tiempo
concedido para realizarlo. El trabajo de c/ obrero es proyectado,
de manera tal que su ejecución exija una tarea consciente
y prolija, pero ejecutada a una velocidad tal
que en ningún caso le exija un ritmo de trabajo que sea
perjudicial para su salud. La tarea es regulada
de modo que el obrero que la desempeña sea capaz de
trabajar durante años bajo este sistema sin temor de
cansancio.
La administración científica consiste en
prepara y ejecutar tales tareas.
Ejemplos prácticos de la fuerza y
efecto de los principios fundamentales.
Demostrar la fuerza y el
efecto de estos 4 elementos mediante ejemplos. Estos elementos
pueden ser aplicados a toda clase de trabajos, y su
aplicación produce resultados superiores a los que se
obtienen con el sistema de administración de "iniciativa e
incentivo".
Resultados obtenidos mediante la aplicación de la
dirección científica
Los resultados útiles han provenido de: 1°, la
sustitución de criterio individual del obrero por una
ciencia; 2°, la selección y formación
científicas del obrero, y 3°, la cooperación de
la administración con los obreros. Al aplicar estos
principios, ambas partes tienen igual participación en la
ejecución diaria de la tarea a cumplir, realizando la
administración parte del trabajo para cuya
ejecución se encuentra mejor capacitada, y el obrero el
resto.
Métodos de estudio científico del
trabajo
El desarrollo de una ciencia parece una empresa
formidable, y, el estudio completo de una ciencia, requiere
años de trabajo.
En la mayoría de los oficios, la ciencia es desarrollada
mediante un análisis y estudio del tiempo y de los
movimientos que debe realizar el obrero para efectuar una
pequeña parte de su trabajo, y este estudio es hecho por
un hombre provisto de un cronómetro y un cuaderno de
apuntes. Centenares de estos hombres se ocupan en desarrollar un
conocimiento
científico elemental allí donde existían
reglas empíricas. Las medidas generales a tomar en el
desarrollo de una simple ley de esta clase
son las siguientes:
- Encontrar, obreros distintos que sean expertos en el
trabajo. - Estudiar la serie de operaciones o
movimientos elementales que c/u de estos hombres realiza al
efectuar el trabajo que se investiga, y los implementos que c/
obrero usa. - Estudiar con un cronómetro el tiempo requerido
para hacer c/u de estos movimientos, y seleccionar la manera
más rápida de utilizar c/ elemento de
trabajo. - Eliminar todos los movimientos falsos, los lentos y
los inútiles. - Reunir en una serie los elementos más
rápidos y mejores, y los mejores
implementos.
Ese mejor método se convierte en modelo, que es
enseñado a los instructores y a c/ obrero del
establecimiento, hasta que es reemplazado por una nueva serie de
movimientos más rápidos y mejores.
De la misma manera es estudiado c/ tipo de herramienta usada en
un oficio. Con la filosofía de la administración de
"iniciativa e incentivo" se deja a c/ obrero usar su propio
criterio, de manera que el trabajo se ejecute en el tiempo
más breve, y esto trae como resultado una gran variedad de
formas y tipos de herramientas usadas en c/ tarea. La
administración científica exige, un examen de c/u
de las modificaciones que ha experimentado c/ herramienta bajo
las reglas empíricas; y, después de un estudio de
la velocidad,
deberán agruparse las buenas cualidades halladas en c/u de
ellas en una herramienta modelo, que permitirá al obrero
trabajar más rápidamente y con mayor facilidad.
Esta nueva herramienta es adoptada como modelo, y permanece en
uso hasta que el estudio de los movimientos y del tiempo permite
descubrir una mejor.
El desarrollo de una ciencia para reemplazar las reglas
empíricas no es en la mayoría de los casos una
empresa
formidable, y que puede ser realizada por hombres comunes; pero
el éxito
requiere registros, sistema y cooperación.
Psicología del obrero
Existe otro tipo de investigación científica: el estudio
de los movimientos que gobiernan a los hombres.
Las leyes que resultan de experiencias de esta clase,
están sujetas a excepciones. Existen leyes de esta
naturaleza aplicables a una gran mayoría de individuos, y
que cuando están definidas son de gran valor como
guía en el manejo de los hombres.
La más importante ley perteneciente
a esta clase, es el efecto que produce la idea de "tarea" sobre
la eficiencia del obrero.
No existe nada nuevo en la idea de "tarea". El obrero
común trabaja con mayor provecho para sí mismo y
para su patrón cuando se le fija c/ día una tarea
definida que habrá de ejecutar en un tiempo dado, y que
constituye un trabajo correcto diario para un buen obrero. Esto
le proporciona una medida precisa, que le permitirá medir
su propio progreso y cuyo cumplimiento le proporcionará la
mayor satisfacción.
Es imposible, que trabajen más que la generalidad de sus
camaradas, a menos que se les asegure un aumento grande y
permanente en sus salarios. Existen obreros deseosos de trabajar
con mayor rapidez, siempre que se les dé este aumento en
los salarios. El obrero puede recibir la seguridad de que
este aumento será permanente. El aumento requerido para
hacer trabajar a un obrero con la máxima rapidez depende
de la naturaleza de la tarea que realice.
A los trabajadores se les asigna una tarea que exige un alto
promedio de velocidad, es necesario asegurarles la tarifa
máxima c/ vez que tenga éxito. Esto implica fijar
para c/ obrero su tarea diaria, y pagarle un alto premio, c/ vez
que consigue realizar su trabajo en el tiempo fijado. Es
difícil apreciar en qué medida el uso correcto de
estos 2 elementos alienta al obrero permitiéndole alcanzar
el más alto nivel de eficiencia y rapidez en su oficio, y
mantenerlo.
La tarea y la prima, constituyen 2 de los elementos más
importantes del mecanismo de la administración
científica. Su importancia proviene del hecho de ser, el
coronamiento de todos ellos, exigiendo el concurso de todos los
elementos del sistema.
Necesidad de una dirección y de una administración
constantes de los obreros
Las instrucciones escritas con respecto a la mejor manera de
efectuar c/ parte del trabajo son preparadas por adelantado por
el servicio de
preparación del trabajo. Estas instrucciones representan
el trabajo combinado de varios empleados de dicho servicio, c/u
de los cuales tiene su propia especialidad.
La naturaleza humana es tal que muchos obreros, si fueran
abandonados a sí mismos, prestarían poca atención a las instrucciones escritas. Es
necesario designar instructores encargados de vigilar que los
obreros entiendan y apliquen las instrucciones escritas. Bajo la
administración funcional, el capataz es reemplazado por 8
empleados, c/u de los cuales desempeña una función
especial, y estas personas, son instructores expertos que se
encuentran en el taller, ayudando y dirigiendo a los obreros.
Habiendo sido elegido c/u de ellos por su conocimiento y
habilidad en su especialidad, son capaces de indicar lo que debe
hacerse, y de efectuar el trabajo en presencia del obrero, de
manera tal de enseñarle los mejores y los más
rápidos métodos.
Uno de estos instructores, inspector, se ocupa de que el obrero
entienda los dibujos y las
instrucciones dadas. Le enseña como hacer el trabajo de la
calidad exigida. El 2° instructor, jefe de equipo, le
enseña como colocar el trabajo en la máquina, como
efectuar todos los movimientos de la manera más
rápida y mejor. El 3°, jefe de velocidad, se ocupa de
que la máquina sea manejada a velocidad conveniente y que
se use la herramienta apropiada, en forma de terminar la pieza en
el menor tiempo posible. El obrero recibe órdenes y ayuda
de otros 4 hombres: del jefe de reparaciones, limpieza y cuidado
general etc; del contador, con respecto a todo lo relativo con su
salario; del "empleado de marcha", y del encargado de la disciplina, en
caso de que un obrero tenga desavenencias con cualquiera de sus
diversos jefes.
Todos los obreros ocupados en una misma clase de trabajo no
requieren igual enseñanza individual y atención por parte de los capataces
funcionales. Los que son novicios en una tarea necesitan, mayor
instrucción y vigilancia.
Cuando gracias a esta enseñanza y esta instrucción el
trabajo se vuelve tan cómodo y tan fácil, para el
obrero, la 1era impresión es que tal sistema tiende a
convertirlo en un mero autómata. Los obreros dicen
"¡No puedo pensar o hacer un movimiento sin que alguien
intervenga o lo haga por mi!". El obrero que en el sistema de
administración científica coopera con sus
instructores tiene para perfeccionarse una oportunidad tan buena,
y mejor, que la que tenía cuando todo el problema se
dejaba en sus manos y efectuaba su trabajo sin ninguna ayuda.
Con la ayuda de la ciencia que se desarrolla, y a través
de las instrucciones de sus instructores, a c/ obrero de una
capacidad intelectual dada se lo capacita para realizar una clase
de trabajo muy superior, más interesante, y más
perfeccionada y provechosa que la que antes era capaz de
hacer.
Con la administración científica el obrero no puede
usar cualesquiera herramientas y métodos que crea buenos
en la práctica diaria de su trabajo. Debiera
proporcionársele el mayor aliento en el sentido de que
sugiera mejoras. Y toda vez que un obrero proponga mejoras, la
política
de la administración debiera consistir en hacer un
análisis cuidadoso del nuevo método y, realizar una
serie de experimentos para
determinar los méritos relativos de la nueva
proposición y del sistema en uso. Y siempre que el nuevo
método sea superior al antiguo, se le adoptará como
modelo en toda la fábrica. El obrero debiera recibir todo
el mérito por el perfeccionamiento propuesto y aceptado, y
pagársele un premio en efectivo como reconocimiento por su
ingenio. La iniciativa de los obreros tiene más incentivos en la
administración científica que con el antiguo
sistema individual.
El mecanismo de esta administración no debe ser confundido
en su esencia fundamental. El mismo mecanismo puede producir en
un caso resultados desastrosos y en otro los mayores beneficios.
Un mismo procedimiento
producirá excelentes resultados cuando se lo pone al
servicio de los principios fundamentales de la
administración científica, mientras que
conducirá al desastre si se lo aplica con criterio
equivocado. Elementos de ese mecanismo:
- El estudio del tiempo y de los instrumentos y
métodos. - Un cuerpo de capataces funcionales
- La estandarización de todas las herramientas y
de los movimientos de los obreros. - Departamento de planificación.
- El "principio de excepción" en la
administración. - El uso de reglas de cálculo
e instrumentos para ahorrar tiempo. - Las fichas de
instrucciones para los obreros. - La idea de "tarea" en la administración
acompañada por una prima. - La "tarifa diferencial".
- Sistemas mnemotécnicos para clasificar los
productos
manufacturados, etc. - Un moderno sistema de costo,
etc.
Estos son, los elementos del mecanismo de la
administración científica. Su esencia consiste en
una cierta filosofía que resulta, en una
combinación de los 4 grandes principios fundamentales de
la administración.
Algunos elementos de este mecanismo, son usados sin estar
acompañados por la filosofía del sistema, los
resultados son desastrosos. Muchos hombres seducidos por los
principios de la
administración científica que se proponen
cambiar rápidamente el sistema antiguo, sin tener en
cuenta las advertencias de aquellos que tienen años de
experiencia, tropiezan con dificultades serias, seguidas por el
fracaso.
Los cambios necesarios llevan tiempo, pero cuanto más
rápidamente sean estudiados y mejorado los elementos de
trabajo, mejor será para la empresa. El
problema de la administración de "iniciativa e incentivo"
a la administración científica consiste en un
cambio en la
actitud mental
y los hábitos, de los dirigentes y obreros. Este cambio debe
ser efectuado gradualmente y mostrando al obrero ejemplos
objetivos que,
combinados con las instrucciones que recibe, lo convenzan de la
superioridad de la nueva sobre la antigua manera de ejecutar el
trabajo. Este cambio de actitud mental
del obrero demanda
tiempo. Es imposible tratar de obtenerlo rápidamente.
Los 1eros cambios que afectan a los obreros deberán ser
hechos con prudencia, y con un solo obrero por vez. Hasta que
este se halle convencido de haber obtenido una gran ventaja con
el nuevo método, ningún cambio ulterior
deberá hacerse.
La persona que se
compromete a dirigir las medidas por aplicar al efectuar el
cambio del sistema antiguo al moderno, debe tener experiencia
personal en vencer las dificultades que siempre se originan y que
son características de este periodo de
transición.
Los administradores no deben emprender el cambio del antiguo al
nuevo tipo de administración, si los directores no
están compenetrados de los principios de
administración científica, y si no respetan las
condiciones implícitas en la realización de este
cambio.
Distribución de los beneficios que produce el
nuevo sistema
Es indudable que las personas interesadas en el bienestar de la
clase obrera lamentaran que con la administración
científica del obrero debe realizar el doble de trabajo
pero no recibe el doble de salario, mientras que los que se
interesan en los dividendos se quejarán de que bajo este
sistema los obreros cobran salarios más altos de los que
recibían anteriormente.
Advertimos 2 partes interesadas: los obreros y sus patrones.
Olvidamos la 3ra parte: los consumidores.
Los derechos del
pueblo son, mayores que los del patrón o del obrero. El
pueblo recibe la mayor parte del beneficio proveniente de las
mejoras industriales. El mayor factor que influyó en el
aumento de la producción y, en la prosperidad del mundo
civilizado ha sido la introducción de la maquinaria. La mayor
ganancia producida por este cambio ha beneficiado a todo el
pueblo.
Los consumidores, a medida que se interiorizan de los hechos,
insistirán más y más en que se haga justicia a las
3 partes. Demandarán el mayor rendimiento posible para los
patrones y los trabajadores.
Se hallarán los medios para
obtener, la eficiencia del patrón como del trabajador, y
una división de las ganancias de acuerdo con los
principios de la administración científica. 2 de
las partes se revelarán contra este progreso: los obreros
se opondrán a toda injerencia en sus viejos métodos
empíricos, y la administración se opondrá a
que se le impongan nuevos deberes y nuevos cuidados; pero al
final el pueblo, obligará a patrones y obreros a aceptar
el nuevo orden de cosas.
La administración científica, consiste en
una combinación de elementos que no existían en el
pasado; los conocimientos, reunidos, analizados, agrupados y
clasificados en leyes y reglas de manera tal de constituir una
ciencia, acompañada de un cambio en la actitud
recíproca de los trabajadores y de la dirección.
Resulta una nueva división de los deberes entre ambas
partes y una cooperación íntima y cordial que
resulta imposible de obtener bajo la filosofía del antiguo
sistema de administración.
La administración científica
es:
- Ciencia.
- Armonía.
- Cooperación.
- Rendimiento máximo.
- Formación de c/ hombre, hasta alcanzar su
mayor eficiencia y prosperidad.
Las ventajas se aplican al público en gral. Los
hombres producen más. Este aumento de la productividad del
esfuerzo humano se debe, a muchas causas. El aumento de la
productividad de c/ individuo produce una mayor prosperidad en
todo el país.
Aquellos que temen que un gran aumento en la productividad de c/
obrero provoque la desocupación de parte de sus camaradas
debieran que comprender que el elemento que más diferencia
los países civilizados de los bárbaros es que en
los 1eros el hombre es más productivo.
La administración científica significará,
para los patrones y los obreros que la adopten, la
eliminación de todas las causas de disputas y
desacuerdos.
La determinación de la tarea diaria será una
cuestión de investigación científica. La
simulación del trabajo cesará, porque no
tendrá razón de subsistir.
El aumento de los salarios eliminará la cuestión
del salario como fuente de disputas. La estrecha e íntima
cooperación y el contacto personal entre ambas partes
harán disminuir las disputas y el descontento.
Autor:
carolina erra