- Algunos apuntes
sobre el origen histórico de la institución
parlamentaria en el mundo - Estructura del Poder
Legislativo: Las cámaras legislativas y sus órganos
de gobierno - Las funciones del
Parlamento - Parlamentarismo y
Presidencialismo
"La democracia nació con la
esperanza de proscribir para siempre de la historia humana el poder invisible y de dar vida
a un gobierno cuyas acciones deberían ser
realizadas en público, a la vista de todos".
Norberto Bobbio
"La primera y fundamental ley positiva de todas las
republicas es el establecimiento del poder legislativo, así
como la primera y fundamental ley natural, que va a gobernar a un
legislativo mismo, es la preservación de la sociedad, y hasta donde se
concibe con el bien público , de toda persona en ella. Este poder
legislativo no es únicamente el poder supremo de la república sino que es
sagrado e inalterable en las manos en que la comunidad lo ha colocado una vez;
tampoco puede ningún edicto de nadie, cualquiera que fuere
la forma en que estuviese concebido o el poder que lo respalde,
tener la fuerza y obligación de
ley , sino cuenta con su sanción por parte de este
legislativo que el público ha escogido y
designado".
Jhon Locke
1.- Algunos apuntes sobre el origen
histórico de la institución parlamentaria en el
mundo
Antes de iniciar un apretado recuento histórico
sobre los acontecimientos que dieron origen a la institución
parlamentaria en el mundo, es importante señalara a manera
de deslinde, que si bien gran parte de estudiosos y tratadistas
coinciden en establecer que el origen del parlamento parte por
los hechos sucedidos en el territorio insular británico,
otros, no obstante sesudas investigaciones, persisten en
sostener que su origen descansa en instituciones más
antiguas que las inglesas , como por ejemplo, las que existieron
en Atenas, Esparta, Grecia y Roma, entre otras , atribuyendo
el nacimiento del parlamento a partir de instituciones como el
Senado Ateniense (Consejo de Ancianos creada con la Constitución de Solón),
los Éforos espartanos , el Senado cartagines , o el Senado
de los patricios en Roma, lo que nos lleva primigeniamente a una
aparente confusión, que es necesario esclarecer a fin de
diferenciar un periodo de otro.
Las instituciones políticas atenienses,
griegas, cartaginenses o romanas, que se originaron producto de un proceso histórico y
filosófico "sui generis" mejor descrito quizás dentro
del contexto de la antropología
política y la historia del pensamiento político, son
órganos que nacieron bajo una visión completamente
distinta – política, organizacional y
funcionalmente – a la institución parlamentaria
inglesa. Estos foros de debate estaban destinados
únicamente a los nobles, militares y eclesiásticos,
quienes sesionaban y tomaban decisiones en nombre del pueblo, un
pueblo que además estaba sometido y vivía de las
dádivas populistas de sus reyes. Además, estos foros o
asambleas constituían generalmente un órgano de
asesoramiento de los monarcas o cesares, quienes veían en el
un instrumento necesario para legitimar sus gobiernos
autócratas y dictatoriales. La elección o
designación de estos representantes era en algunos casos
hereditarios y en otros censitaria.
Sobre el particular, el tratadista argentino Arturo
Pellet Lastra, en su libro "El Poder Parlamentario:
su origen, apogeo y conflictos", (Edit. Abeledo
Perrot, BBAA. Argentina, primera edición), establece que,
si bien es "evidente que se puede hacer un paralelo entre el
origen del mandato de los senadores romanos y los parlamentarios
ingleses, toda vez que unos y otros son elegidos por cuerpos
electorales restringidos, por un periodo de tiempo limitado y con poderes
limitados" "las cámaras del parlamento ingles que en 1641
enfrentaron al poder reala no tenían relación
histórica alguna con el modelo romano. Eran entidades
políticas diferentes que operaron en tiempos históricos
bien diferenciados, apenas conectados en algunos aspectos
secundarios. A su vez, la asamblea del Ágora, que no era
para todo el pueblo sino para clase dirigente (jefes
militares, propietarios, comerciantes, filósofos, abogados) fue
un intento de ejercicio de democracia directa,
sin intermediarios, obviamente no vinculada a la historia del
parlamento inglés. Unos y otros
cuerpos políticos solo tenían en común dos
elementos básicos del parlamento: el debate y la
votación de lo que se propone en su
transcurso.
Solo eso y nada más que eso. Ni el modelo romano
que enaltecieron Catalina y Cicerón ni el griego en el que
resonó con milagrosa acústica, la palabra de
Demóstenes, originaron la institución parlamentaria tal
como se le conoce hoy en occidente".
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