Política pública económica e industrial. TLC Colombia-Estados Unidos
- Introducción
- ¿Cómo este problema se inscribió en la
Agenda Política? - ¿Qué normas o leyes respaldan esta
Política Pública?
INTRODUCCION
Las páginas que siguen son un intento de trazar
unas respuestas a apremiantes preguntas sobre la Política Económica e
Industrial de Colombia, con el fin de evaluar
la situación desde la perspectiva de los grupos excluidos de la población y vislumbrar
perspectivas para el futuro próximo.
El trabajo toca los siguientes
puntos: en un primer conjunto los temas de resultado, a saber, la
evolución de la producción nacional en
términos globales y por sectores, la evolución del
empleo y el mercado de trabajo y la
situación de pobreza de la población; en
un segundo grupo, la evolución de
las variables macroeconómicas
instrumentales, como son la situación fiscal, la situación
monetaria y la situación cambiaria; en tercer lugar, las
referentes a la inserción del país en el mercado
internacional, dominada por la discusión sobre el ingreso de
Colombia al Área de Libre Comercio de las
Américas, ALCA y el Tratado De Libre Comercio y
finalmente nos encontraremos con las normas que respaldan este
política.
Para abordar el tema partiremos de las siguientes
preguntas: ¿Cómo va la economía colombiana?,
¿Cómo evoluciona el problema del empleo Y la pobreza, sigue afectando a las
dos terceras partes de la población?, ¿Qué ha
hecho el Gobierno en todos estos campos?
¿Está contribuyendo a la solución de los problemas o los está
agravando? Y ¿Qué tan efectivas se muestran sus
políticas para lograr los
objetivos formulados en el
plan de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario?
En este contexto podemos afirmar que Colombia es un
país de contrastes, que cuenta con cuantiosos recursos naturales pero a la vez
con poca capacidad para producir riqueza. Su organización social es
ineficaz y con pocas capacidades para delimitar las acciones de los individuos en
opinión de Álvaro Gómez. Sus pactos
institucionales impiden la distribución de la riqueza y
fallan al proveer la seguridad a los individuos
más pobres de la sociedad, haciendo más
latente la inequidad, los incentivos económicos y las
formas de participación social que son necesarias para un
desarrollo económico
sostenible.
La creación de nuevas empresas, como elemento clave del
desarrollo económico, son producto de las
características institucionales existentes, de sus
limitaciones formales e informales y de sus mecanismos de
regulación.
El gobierno colombiano y en especial el de Álvaro
Uribe Vélez, consciente de la necesidad de tales condiciones
y de las carencias, busca establecer medidas de apoyo a la
formación de empresas mediante la creación de programas y organismos nacionales
y locales.
De esta manera, la capacidad para crear una
Política Publica económica e Industrial es percibida
como un acto deliberado, ajustado a un momento y lugar
determinado, en el que las limitaciones formales e informales son
importantes para el desarrollo de la capacidad emprendedora y la
creación de nuevas empresas que generen competitividad productiva,
inicialmente a nivel interno y en proyección a los Tratados de Libre Comercio que Colombia desea
suscribir con sus homólogos del mundo.
En este orden de ideas Colombia se caracteriza por
entender la dinámica de la actividad
comercial como una consecuencia del desempeño de los sectores
agropecuario e industrial, hecho que se evidencia con las
precisas incursiones en el tema desarrollados por el Departamento
Nacional de Planeación (DNP), el Plan
Indicativo para el Comercio Interno adelantado por FENALCO, los
esfuerzos aislados de las Cámaras de Comercio en el
país y la aproximación a un Documento Conpes elaborado
por el Ministerio de Desarrollo Económico, en contraste con
la intervención y definición de diversos desarrollos
sobre política pública en los sectores agropecuario e
industrial.
La política de comercio interno pretende subsanar
esta deficiencia histórica, para superar los
encapsulamientos sectoriales y promover el desarrollo
armónico del país, para que sea más vital para la
economía y el desarrollo social.
Los cambios generados por la internacionalización
de la economía colombiana en la última década han
llevado a las diferentes instancias del Estado y al empresariado
a entender el desarrollo productivo más como la
interrelación de diferentes actividades productivas y
comerciales a lo largo de una cadena de bienes y servicios, la industrial y la
comercial hasta llegar al consumidor final. Esta
concepción cambia el enfoque en la aproximación que
debe darse a cada una de las actividades inherentes al desarrollo
productivo y por ende a la Política Publica Económica e
Industrial, siendo la comercial un eslabón principal sobre
el cual se debe intervenir para alcanzar niveles de mayor
desarrollo y competitividad tanto en lo que se refiere a las
empresas, como en lo que atañe a la cultura y al comportamiento del consumidor
colombiano.
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