El administrador
público no está sujeto, por lo menos en la
administración de los organismos centrales del
Gobierno, a la
presentación de Estados de Ganancias y Pérdidas sin
que ello signifique que están exceptuados del control fiscal. En
cambio, al
administrador privado le interesa conocer exactamente sus
ganancias y pérdidas y, por lo tanto, esto significa la
presentación periódica de los respectivos estados
financieros.
Principios
teóricos que orientan las diferencias entre
la Administración
Pública y Privada
Según Sir Josiah C. Stamp, los cuatro principios que
sirven para orientar las diferencias entre la administración pública y privada
son: Uniformidad, control financiero, responsabilidad ministerial, y retorno marginal,
los cuales se detallan a continuación:
Principio de Uniformidad: En este principio se
sustenta que "El juicio de los empleados gubernamentales que
están en contacto con el público es muy
limitado, pues la administración pública no puede
hacer discriminaciones de ninguna especie entre personas.
Cualquier juicio que emita, tiene que ser ejercido con una
distinción entre cosas, pero sin distinción de
clases
sociales". Por el contrario la administración
privada puede prestar o dejar de prestar determinados
servicios
a un individuo,
grupo o
clase
social. Este principio es aplicable principalmente a la
administración pública debido a que está
regulada mayoritariamente, por leyes y
disposiciones comunes y uniformes.Principio de Control Financiero: El control
financiero es ejercido sobre la actividad del Estado a
través de los organismos contralores, u oficinas de
control presupuestario. Los organismos contralores son de
carácter externo y se identifican en
que los ingresos y
los ítems de los gastos
fiscales son controlados por los representantes del pueblo,
mediante el órgano legislativo. En este sentido, los
miembros del poder
legislativo están al margen del personal
administrativo. En la administración privada, por el
contrario, las finanzas
no las controla ninguna agencia externa.Principio de la Responsabilidad Ministerial: Es en
la aplicación de este principio donde difiere la
administración pública de la privada. Se sabe
que la administración pública rinde cuentas a
sus jefes políticos y, a través de ellos, al
público, ya que el gobierno es fundamentalmente
responsable ante el pueblo. Sus actuaciones están
constantemente expuestas a la publicidad
y la crítica. Cualquier asunto puede
convertirse en una situación explosiva para la
opinión
pública. En este sentido, la administración
del Gobierno es de adaptación continua y permanente a
las exigencias del pueblo, con mayor apego que la
privada.Principio de Retorno Marginal: Este es de
importancia capital en
los negocios,
pero está totalmente ausente en el sector
público. El hombre
de negocios emprende cualquier aventura que le ofrezca la
posibilidad de alguna utilidad, por
muy pequeña que ésta sea. Muchos estadistas han
señalado que el aspecto de la utilidad constituye una
enorme diferencia entre la administración de empresas y la
pública; ésta última, en un Estado
democrático, se fundamenta en el principio del
servicio
público. A pesar de que es corriente la
aparición de consignas como "servir a los clientes",
en la administración de empresas, el
hecho es que el mundo de los negocios pone sus propios
intereses por encima de los de la comunidad,
cosa que no cabría concebir dentro de la
administración pública.
La finalidad del Estado y su rama ejecutiva no debe
medirse por la maximización de sus ingresos o
minimización de sus gastos, sino por la calidad e
intensidad con que realice los propósitos públicos.
Es una equivocación la de juzgar la administración
pública en términos de sus ganancias y
pérdidas, con el empeño de que no gaste mucho, no
incurra en deudas y mantenga el presupuesto
adecuadamente equilibrado. La eficiencia del
gobierno debe juzgarse en relación a cómo
contribuye a la satisfacción de las necesidades y los
ideales de la población.
Referencias
Universidad Nacional Abierta (UNA). Módulo de
Administración Pública. Venezuela
Reseña Biográfica de la
Autora:
ROSANNA DEL VALLE SILVA FERNANDEZ, ,
venezolana, nacida en San Felipe – Estado Yaracuy.
Maestrante en Educación Abierta y a
Distancia (UNA), Especialista en Gerencia
Educacional (UPEL – IMPM), Practitioner en Programación Neurolinguística
(Instituto Español de
Programación Neurolinguística), con Diplomados en
Gerencia Social, Gerencia Pública, Tecnología
de la Información y Comunicación (ANUV – UNITEC),
Capacitación Docente (UNEFA – UNA),
Licenciada en Administración de Empresas Mención:
Gerencia (UFT) y Técnico Superior Universitario en
Administración Mención: Gerencia de Empresas
(IUTY). Desde el año 2005, labora en la UNEFA
Núcleo Yaracuy como Profesor
Instructor a Dedicación Exclusiva. Es investigadora de las
líneas: Gerencia Educacional – Tecnología de la
información y Comunicación,
adscritas al Núcleo de Investigación Educativa "Orangel Loyo
Colmenarez" de la UPEL – IMPM, Núcleo Yaracuy.
Tutora de Trabajos de Grado. Ponente y asistente permanente a
eventos
nacionales e internacionales en el área educativa y
gerencial. Facilitadora de cursos de extensión
universitaria en el área de evaluación, planificación educativa, metodología de la
investigación, estrategias de
aprendizaje;
así como también en el ámbito gerencial y
organizacional (Coaching,
PNL, Inteligencia
emocional, cooperativismo, liderazgo,
formulación de proyectos, entre
otros). Es integrante de la Red Docente Kipus para
América
Latina y el Caribe (UNESCO), la Red Nacional Docente de
Informática y Telemática (RENADIT).
Rosanna Silva Fernández
2009
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