Recomendaciones en la implementación de modificaciones al Tupa de Sat Trujillo
- Introducción
- Capitulo primero: Derecho
administrativo - Capitulo
segundo: El servicio de administración tributaria
Sat - Capitulo
cuarto: Evaluación critica/analítica del Tupa del
Sat Trujillo - Recomendación
- Conclusiones
- Bibliografía
INTRODUCCION
El presente trabajo de
investigación es un intento por dar una
apreciación crítica
de lo que son los TUPA en la
Administración Publica en Perú y sugerir los
cambios necesarios para mejorar los procedimientos
que exigen a los administrados.
Si quisiéramos dar un concepto de que
son los TUPA, podríamos decir que son los Textos
Únicos de Procedimientos
Administrativos de una determinada entidad
pública, que podría ser: El Municipio de Lima, la
SUNAT, el INDECOPI, o cualquier otra entidad del estado. El
Texto Único de Procedimientos Administrativos –
TUPA, es un documento que contiene toda la información relativa a los procedimientos y
trámites administrativos que el público usuario
debe realizar para obtener alguna información o servicio de
las entidades públicas
El objetivo de
este trabajo es hacer un enjuiciamiento de lo que son estos
documentos, su
utilidad,
importancia, valor y si se
quiere su inutilidad, falta de equidad y los
enormes absurdos que contienen.
Para poder hablar
de los TUPA necesariamente tenemos que sumergirnos en el Derecho
Administrativo y Tributario y por supuesto como no, para
poder entender la trascendencia del tema,
específicamente en asuntos concernientes a administración tributaria municipal.
Para los poco ilustrados sobre el tema, este podrá
parecer insípido, aburrido, poco interesante, pero para el
ciudadano culto, de condición popular el tema es mas que
actual y de la mayor importancia, toda vez que es el quien
sufre las enormes colas y los interminables trámites que
día a día debe hacer ante la administración publica en defensa de su
derecho.
En un país como el Perú donde absurdamente cada
entidad publica tiene su propia TUPA, es realmente un gigantesco
laberinto legal cualquier trámite administrativo.
Si queremos reclamar administrativamente un cobro indebido,
una multa abusiva, un impuesto
confiscatorio, una sanción de cualquier clase que sea,
en cada entidad publica este tramite podría ser
diferente. No se reclama de la misma manera ante la SUNAT, que
ante el INDECOPI, por citar un ejemplo. En cada entidad hay un
procedimiento,
con sus propios requisitos, no siempre se reclama en una entidad
del mismo modo que se hace en otra.
Si quisiéramos explicar lo que es la administración
pública peruana, podríamos asemejarla a
un gigantesco laberinto con miles de pasillos que no
conducen a ninguna salida, salvo honrosas excepciones.
En algunas situaciones los trámites ante la
administración pública exigen una serie de
requisitos por demás innecesarios y que mas parecen
"piedras en el camino" para que el sufrido ciudadano se
desanime de reclamar o se aterre ante los interminables escalones
que tendrá que ascender hasta lograr alcanzar la atención de un funcionario publico.
Muchos de estos tramites son "una verdadera trampa legal" que
pareciera diseñada para entorpecer, frenar, estancar un
procedimiento administrativo y/o hacerlo imposible, oneroso al
ciudadano, por decir lo menos.
¿Sirven de algo los TUPA, son un medio para poder
alcanzar justicia ante
la administración publica, para poder hacer valer nuestro
derecho y evitar así entrar a la gran telaraña
judicial?
¿O son enormes tenazas con las que una entidad
pública nos sujeta para no poder accionar
administrativamente contra los abusos de autoridad y
atropellos a que nos tienen acostumbrados?
Esta es la gran incógnita que trataremos de descifrar
mostrando con ejemplos tomados de la propia norma de una entidad
publica elegida, como muchos de los requisitos que se exigen para
un tramite administrativo, no contribuyen en nada a dar celeridad
al tramite administrativo, por ser repetitivos y hasta
innecesarios, como abusivos.
Finalmente se harán las respectivas recomendaciones
para mejorar estos Textos Únicos de Procedimientos
Administrativos.
CAPITULO PRIMERO: EL DERECHO
ADMINISTRATIVO, PROCESO Y
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.-¿QUE ES EL DERECHO ADMINISTRATIVO?
Las características del derecho administrativo son:
tiene carácter público, es dinámico
y es humanista.
¿Pero que diferencia hay entre proceso y procedimiento
administrativo? veamos:
Aclarado esto, pasemos ahora a ver en el siguiente cuadro que
es el procedimiento administrativo.
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