- Elementos constitutivos del
Estado-concepto jurídico - Elementos
– naturaleza del Estado – estructura – fines –
funciones - Conceptos y
elementos del Estado - Naturaleza del
Estado - Formas del
Estado - Fines del
Estado - Funciones del
Estado
– Sus elementos: concepto no
sólo jurídico, sino también
económico, demográfico, etc.
Concepto de Nación.
Formación de nuestra nacionalidad.
La palabra Estado,
etimológicamente, proviene del latín
“status´´, que significa ordenación o estado
de la convivencia.
En el devenir histórico la sociedad ha
ido cambiando sus formas de organizarse políticamente,
adoptándolas a la evolución de sus necesidades. El desarrollo de
ese proceso de
civilización y progreso, ha llevado a la sociedad actual a
organizarse en el
Estado.
El origen del Estado -tal como le conocemos- lo ubicamos
al final de la edad Media y
principio de la Moderna, al formarse las grandes
monarquías nacionales, con la declinación de los
señores feudales y al triunfar el poder
político sobre la iglesia.
Anteriormente se conocieron distintos tipos de
organización política.
Así, el Estado Oriental, teocrático y
absolutista, regido por principios
religiosos más que jurídicos; el Estado griego o
Estado-ciudad, que se caracterizó por la
intervención efectiva de los ciudadanos en la función
pública, aunque manteniendo la esclavitud, la
que quedaba al margen de la vida política; el Estado
romano, organizado en Republica o en Imperio; el Estado medieval
o feudal, que se caracterizó por una
“poliarquía´´ (existencia de varios poderes)
ya que las diferentes funciones que
ahora tiene a su cargo el Estado, se distribuían entre la
Iglesia, los señores feudales, mas tarde los Burgos y
ciudades, todo lo cual resulta incompatible con el concepto
moderno de Estado; y el Estado Moderno, cuyo origen ya
señalamos: son, pues, las monarquías nacionales las
que concentran todas esas funciones en un poder central, y es
así como surge el Estado.
El hecho primario es la sociedad; asentada en normas
jurídicas. Aquélla lo ha producido, lo ha
engendrado, impulsadas por sus crecientes problemas de
convivencia.
Es útil -y real- decir que el Estadojo es una
organización perfecta, plenamente acabada,
definitiva; es una organización que tiene posibilidades de
perfeccionarse, de ir evolucionando. Podemos decir que ella
responde “a la voluntad social
preponderante´´.
La palabra Estado evoca las ideas de poder y de orden.
No puede separarse de la noción de Estado, la idea de una
organización jerarquizada y fuerte, la idea de mando y de
obediencia. Siempre, en cualquier tipo de organización,
encontramos dirigentes y dirigidos, quienes mandan y quienes
obedecen. Veremos más adelante las particularidades que a
este respecto, ofrece el poder del Estado.
La idea que el Estado nos hemos forjado, se presenta,
también, vinculada a una imagen de
protección, de seguridad. Un
Estado, en cuanto autoridad
constituida y fuerte, es la mejor garantía para los
derechos de sus
habitantes. El carácter coercitivo del poder del Estado,
esa fuerza
material de que pueda disponer legítimamente, tiene un
sentido de protección de los derechos y bienes de la
población, bajo la cual ésta se
ampara.
A veces le vemos actuar como árbitro imparcial,
haciendo que el poseedor sin derecho -aun contra la voluntad del
miso- entregue la cosa o propiedad
disputada a su legítimo propietario; otras, se reclama su
presencia activa apoyando al menos fuerte económicamente
(por ejemplo, haciendo respetar las leyes sociales a
favor del obrero, etc.).
Por otra parte, tiene el Estado un valor de
símbolo: él condensa en su personalidad
abstracta, la unidad y continuidad del núcleo humano, de
la colectividad que lo integra, no obstante haber en ella
profundas divergencias políticas,
filosóficas y religiosas, así como existir
también distintas situaciones sociales y
económicas.
El articulo 1º de la Constitución nacional, dice que:“La
República Oriental del Uruguay es la
asociación política de todos los hombres
comprendidos dentro de su territorio´´.
En el concepto, están comprendidos los tres
elementos constitutivos del Estado: territorio, población
y poder estático (asociación
política).
Nos encontramos con dos elementos materiales:
uno físico, el territorio; otro humano: la
población; y un elemento formal: el ordenamiento
jurídico y político de la comunidad.
Elementos
constitutivos del Estado-concepto jurídico
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