El auge petrolero y su influencia en las crisis económicas de México (página 2)

Las exportaciones en
1982 ascendían a 28 mil millones de dólares y las
importaciones a
14 mil 400 millones, con un déficit de 13 mil 600 millones
de dólares.

La indisciplina en el manejo de la política cambiaria al
mantener un tipo de cambio
anclado en los 22 pesos por dólar por casi 4 años
(1977 1980) que dejó vacías las arcas del Banco de México,
obliga, al gobierno a
devaluar el peso a 26.23 pesos por dólar en 1981 y a
148.50 pesos (96.48 pesos el controlado) en diciembre de
1982.

Las políticas
cambiarias de ajuste entre los precios
nacionales y los internacionales, no aplicadas oportunamente por
los gobiernos, ante el temor al impacto que pueden tener en la
inflación interna, seguidas por los diferentes gobiernos
ha sido una de las principales causas de las crisis en
México.

El gobierno del Lic. Carlos Salinas de Gortari no fue la
excepción, el mal manejo de su política cambiaria
culmina con la crisis de 1995, como resultado de la inseguridad
política y las estrategias de
los inversionistas nacionales y extranjeros en aras de proteger
sus capitales colocados en mercados
extranjeros a finales de su sexenio.

Nuevamente, la falta de liquidez en divisas
internacionales deja sin oportunidad de maniobra al gobierno de
Ernesto Zedillo quien finalmente se ve obligado a tomar la misma
medicina.
Devaluar el peso frente al dólar para detener el creciente
déficit de la balanza
comercial acumulado a diciembre de 1994.que tan solo en ese
año era de 18,464 millones de dólares producto de
importaciones por 79 mil 346 millones y exportaciones por 60 mil
882 millones.

El sexenio del Presidente Vicente Fox disfruta de importantes
beneficios por el auge de las maquiladoras, inversión
extranjera, emigración y estabilidad política,
posponiendo los problemas
nacionales a los gobiernos futuros dispuestos a enfrentarlos y
resolverlos, como es el caso de la inseguridad y la
marginación que al florecer intensifican la presencia de
conflictos
sociales no resueltos.

No obstante que el ingreso de dólares recibidos en su
sexenio fue superior a los egresos, la balanza comercial agraria
e industrial sin maquiladoras que presenta, es deficitaria
durante todo el sexenio en un promedio de 24 mil 670 millones de
dólares anuales, producto de un peso sobrevaluado que
mantuvo a la industria
nacional fuera de la competencia
internacional.

Las medidas de política económica que se
aplicaron a finales de los 70´s fue racionar el consumo de
gasolinas, gas, petróleo al interior de los países
consumidores, iniciar negociaciones con los países
productores de la OPEP para quitar
los candados a sus topes de producción. Renegociar las deudas con los
países latinoamericanos, establecer disciplinas en el
gasto
público con la venta de empresas en
poder del
estado,
condicionar los apoyos financieros a la adopción
del modelo
neoliberal con libre competencia. Liberar los tipos de cambio para
lograr equidad
comercial en el mundo y bajar las presiones inflacionarias.
Finalmente bajar las tasas de
interés a niveles atractivos suficientes para
incentivar la inversión privada.

Crisis
actual

La crisis que enfrenta Estados Unidos de
Norteamérica y el resto de las economías por la
falta de demanda
efectiva (dinero en los
bolsillos de los consumidores para adquirir los bienes en el
mercado) y la
inflación mundial provocada por la especulación
sobre la escasez de
petróleo
en los mercados es una fotografía
de una crisis anunciada, solo falta, para repetir la crisis de
los 70"s el alza de las tasas de interés
norteamericanas y la fuerte deuda de las economías
latinoamericanas.

Los recursos
provenientes del exterior que habían sostenido las
reservas internacionales de México empiezan a manifestar
su agotamiento al frenar los flujos provenientes de
indocumentados por las presiones norteamericanas a los
inmigrantes. Las inversiones
extranjeras ante las oportunidades ofrecidas por China al flujo
de capitales provenientes del exterior, y por supuesto, al
agotamiento de los pozos petroleros de nuestro país. Pero
si esto no es suficiente, todavía contamos con un tipo de
cambio sobrevaluado que acelera la fuga de capitales y subsidios
crecientes a la población marginada para mantener su poder
de compra. A esta población le exigimos que no trabajen
porque si lo hacen pierden el derecho al beneficio, ya que el
subsidio es solo para los marginados que carecen de empleo e
ingreso.

Las exportaciones de la nación
en el año 2006 por 249 mil 925 millones de dólares
menos exportaciones de maquiladoras (111 mil 824 millones de
dólares) y petróleo (39 mil 022 millones de
dólares), presentan en este año ingresos a la
nación
por 99 mil 079 millones de dólares. Si las importaciones
fueron por 256 mil 058 millones menos 87 mil 503 de maquiladoras
los egresos netos serán de 168 mil 555 millones de
dólares, por lo tanto, el déficit de la balanza
comercial nacional sin maquiladora y petróleo es de 69 mil
476 millones de dólares solo en este año.

Las actividades desarrolladas por la industria maquiladora con
exportaciones por 111 mil 824 millones de dólares e
importaciones por 87 mil 503 millones, presentan para el
año 2006 un superávit en la Balanza comercial de 23
mil 321 millones de dólares en favor de las finanzas
nacionales con el exterior, sin embargo, son insuficientes para
cubrir el déficit de la industria y la agricultura
nacional de 69 mil 476 millones de dólares. Para el
año 2007 el déficit de la industria y la
agricultura se ha incrementado en 5 mil millones de
dólares, acercando el déficit a los 75 mil millones
de dólares..

No obstante la disposición de diferentes fuentes de
recursos, todas son impulsadas desde el exterior. La industria
nacional pierde progresivamente la capacidad para crear los
empleos que demanda la población trabajadora y de atender
la demanda interna ante la falta de estrategias para ser
competitiva en el mercado mundial y principalmente en el mercado
interno. La ayuda recibida por la maquila como una forma de
creación de empleos por inversionistas extranjeros impulsa
la capacidad de compra, más no la oferta de
bienes y servicios.
Evita conflictos y presiones en el empleo pero no resuelve los
problemas de la oferta de bienes que demandan los consumidores.
Asimismo, los indocumentados que encuentran empleo fuera del
país aportan divisas para incentivar el consumo interno,
sin embargo, se necesita contribuir con la oferta de bienes
nacionales para evitar la dependencia del exterior en divisas
(ingresos) de los trabajadores e importaciones para atender la
demanda insatisfecha.

A los mercados internacionales no les interesa importar bienes
de consumo, ya que les resta la oportunidad de agregar valor. Su
interés por importar materias primas les permite
insertarse en las primeras etapas de la cadena de
valor para maximizar sus beneficios. La
subcontratación o la maquila se convierte en una forma de
control donde las
naciones en desarrollo
integradas a los procesos,
serán convertidas en aportadores de valor con beneficio
para las economías industrializadas, sobre todo, en
actividades que requieren grandes cantidades de mano de obra,
generalmente mal pagada o porque los países
industrializados no están dispuestos a incorporarla en su
nación por convenir a sus intereses.

Los beneficios del TLC son
evidentes ya que sin comercio las
oportunidades de crecimiento difícilmente
alcanzarían los niveles actuales principalmente para
beneficio de los consumidores y sobre todo, oportunidades de
empleo en el exterior y en la industria maquiladora. La integración de la industria nacional y los
recursos materiales y
humanos a un mercado globalizado han impulsado la economía nacional contribuyendo al
desarrollo laboral,
intelectual, tecnológico, científico,
político, legal y económico, imposible de lograr
para una economía cerrada. Sin embargo, igual que todas
las naciones, debemos proteger la industria nacional y la
agricultura frente a la competencia
desleal del exterior.

La abundancia de dólares provenientes del aumento de
los precios del petróleo desaparecieron, igual que
desaparecieron los dólares de la Banca Central
(Banco de México) en 1995 y 1982 y no porque alguien los
desapareciera, sino por las equivocadas políticas de
mantener un tipo de cambio ¿fuerte? como evidencia de un
gobierno estable. Un tipo de cambio sobrevaluado siempre
favorecerá el consumo de bienes importados mas baratos en
lugar del consumo de bienes nacionales caros. Esta
política de continuidad adoptada por el gobierno actual, a
favor de un tipo de cambio fijo, les permite controlar la
inflación, incentivar las importaciones e inhibir las
exportaciones. Política que acelera la fuga de
dólares en cualquier cantidad que ingresen a la
nación e impulsa el desempleo aun por
las empresas mas estables al producir artículos caros, con
escasa capacidad de competencia en el mercado mundial.

Como resultado de políticas cambiarias inadecuadas se
puede tomar como referencia el tipo de cambio de 7.659 pesos para
el año 1995 que mantiene el equilibrio de
la balanza comercial a esa fecha, y considerando la
inflación de diciembre 1995 a marzo 2008 para
México y Estados Unidos como la nación con quienes
se tiene mayor comercio, se puede observar en la figura No. 1 que
el tipo de cambio real actual es de 18.52 pesos.

Figura No. 1

El diferencial entre el tipo de cambio real calculado y
el tipo de cambio de mercado (pesos por dólar) a la fecha
es igual a 7.90 pesos ( 18.52 pesos menos 10.42 ) y representa el
subsidio que el gobierno mexicano otorga a todos los importadores
representados por las empresas nacionales y extranjeras que al
mantener un tipo de cambio fijo pueden vender productos en
el mercado nacional a precios estables con inflación
controlada. Sin embargo limitan las oportunidades de empleo al
comprar preferentemente productos importados baratos frente a
productos nacionales caros con escasa capacidad de
competencia.

Los ingresos petroleros han generado exceso de confianza
en el gobierno y los mexicanos quienes nuevamente vivimos la
experiencia de la aparente abundancia de dinero que en manos del
sector
público se convierte en un festejo y un peligro al
gastar no lo que se tiene sino lo que se espera recibir y que
generalmente no llega. Los gobiernos mas inseguros en el futuro
de la nación han sido conservadores en sus
políticas evitando el derroche e incluso hasta pagando
deuda interna y externa que les permita bajar los intereses de
las deudas. Ernesto Zedillo, después de los conflictos de
1994 hereda una deuda externa de
139 mil 818 millones de dólares, sin embargo, la que
entrega no es mayor a los 148 mil 652 millones. La volatilidad
del mercado nacional frente al exterior y la inseguridad ofrecida
a los inversionistas extranjeros exigía políticas
mas rígidas a la altura de los problemas
nacionales.

El buen manejo de las variables
económicas por el Presidente Fox apoyadas por el flujo de
dólares del exterior y la relativa paz política le
permitió sanear las deudas, sobre todo la externa
limitándola a 117 mil 506 millones de
dólares.

A escasos dos años del sexenio del Presidente
Calderón ya se presentan cifras preocupantes sobre la
deuda externa. Se discute denodadamente la reforma petrolera
sobre la forma de obtener recursos para financiar a PEMEX, pero
en menos de 2 años la deuda externa ha aumentado en 79 mil
194 millones de dólares, equivalentes al 76% de los
activos de PEMEX
y al 37.5% de los activos de la Exxon Mobil. Esta última
clasificada como una de las corporaciones mas grandes de América
y la segunda clasificada en el ranking mundial.

La deuda de 117 mil 506 millones de dólares a
finales del 2006 subió a 196 mil 700 millones de
dólares al primer trimestre del año 2008, y se
espera que alcance los 215 mil millones para el año
siguiente.

Es evidente la ineficiencia del gobierno como administrador ya
que PEMEX presentó al año 2005 activos por 1
billón 078 mil 992 millones de pesos y pasivos por 1
billón 058 mil 372 millones de pesos con pérdidas
netas antes de impuestos por 76
mil 282 millones de pesos. Sus aportaciones patrimoniales son
negativas por 26 mil 870 millones de pesos. Esto quiere decir que
PEMEX no es de la nación sino de los acreedores que son
los que aportan el capital para
su funcionamiento y el gobierno solo pone las pérdidas. Si
se pretende la presencia de inversionistas privados en una empresa tan
endeudada sería iluso suponer que a alguien le interesara
invertir en ella.

Las ventas de
PEMEX por la venta de petróleo y gas son por 928 mil 448
millones de pesos, cantidad inferior a sus activos. Por unidad
invertida PEMEX genera ingresos por 0.86. Exxon Mobil 1.54,
Chevron 1.42, Conoco Phillips 1 y Valero Energy 2.26. PEMEX
cuenta con activos ociosos y carece de inversión en
exploración

El interés de inversionistas por poner sus
capitales en PEMEX es evidencia clara de una empresa con
pérdidas pero potencialmente rentable. La estrategia puede
ser presentar cifras críticas de vacas flacas para
proponer oportunidades de inversión privada a precios de
regalo que aparentemente resuelva el problema y después
aparezcan yacimientos no descubiertos en una empresa con
expectativa de vacas gordas. Ejemplos del saqueo de los recursos
nacionales los tenemos primero en las minas abandonadas por los
inversionistas privados y rescatadas por el Gobierno cuando
dejaron de ser rentables. Otro caso es el de los Ingenios,
empresas sumamente rentables que han estado en manos de la
iniciativa privada, pero los tratos de los sindicatos
azucareros con el gobierno no le han permiten sacar las manos de
estas empresas y se han convertido en negocios
quebrados. Recientemente han sido rescatados con recursos
públicos los bancos de primer
piso, negocios expropiados a la iniciativa privada por el
Presidente López Portillo en la crisis de 1982 y vendidos
nuevamente en 1993, donde también se hicieron presentes
los recursos del erario federal para rescatarlos de la inminente
quiebra en 1995
(FOBAPROA).

Los negocios petroleros administrados por las empresas
privadas son rentables. La Revista
Fortune ,al 2008, presenta entre las 500 empresas mas grandes de
América a Exxon Mobil ocupando el segundo lugar con ventas
por 372824 millones de dólares y un margen de utilidades
sobre ventas del 10.9%. A Chevron en el tercer lugar con 210783
millones de dólares en ventas y un margen de utilidades
del 8.9%. A Conoco Phillips en el cuarto lugar con ventas por
178558 millones de dólares y un margen del 6.7% y por
último, en el lugar 16 a la empresa Valero
Energy con ventas por 96758 millones y un margen de ganancia del
5.4%.El negocio del crudo y sus derivados es rentable, sin
embargo, se necesitan administradores honestos que se interesen
en utilizar eficientemente los recursos para beneficio de todos
los mexicanos.

Conclusiones

La venta de recursos petroleros constituyen un alivio a
la nación principalmente en épocas de crisis por el
aumento de los precios internacionales, sin embargo, la
abundancia generalmente lleva al gobierno a actitudes
triunfalistas y a incrementar el derroche del presupuesto
acelerando los subsidios en pro del voto que finalmente lo llevan
a las crisis cuando los mercados mundiales regresan al
equilibrio.

Las consecuencias deberían ser únicamente
en el gasto público sin afectar la actividad
económica y política, sin embargo, el compartir los
subsidios con la población marginada crea dependencia y la
confianza en que los subsidios serán permanentes. Esta
actitud
provoca el descuido y abandono de las actividades básicas
fundamentales como la producción de bienes y servicios que
a mediano y largo plazo se convierten en espacios perdidos
fácilmente recuperables por la competencia extranjera,
fomentando dependencia de los productos importados y la costumbre
de la gente a vivir del subsidio.

El presupuesto de ingresos del Sector público se
integra con recursos aportados por PEMEX en exploración,
producción y venta y se afirma que contribuye con al menos
30% del presupuesto de ingresos del sector público. Si se
analizan las cargas fiscales se observará que
también afectan a las empresas registradas en el
padrón de contribuyentes con los mismos porcentajes. Entre
las más importantes se encuentran las siguientes: sobre
utilidades 28% (Artículo 10 de la
LISR),Participación de los trabajadores en las utilidades
10%; sobre ventas,15% IVA
(Artículo de la Ley del IVA),
IEPS, impuesto especial
a la producción y servicios, impuestos sobre contaminación; sobre la
nómina 5% Infonavit, 2% SAR, 1.05% Enfermedades, maternidad y
pensionados, 15% sobre riesgo de
trabajo,
18.45% de Enfermedades y maternidad, 5.5% sobre Retiro,
Cesantía y Vejez, 1%
guarderías, (artículos 25,74,106,107,147,168,211,
de la ley del IMSS) 2% a la
nómina;
sobre inversiones 2.5% Impuesto sobre tenencia y uso de
automóviles, 2% de impuesto al activo y finalmente sobre,
derechos y
aprovechamientos, por el uso de recursos de la nación mas
los impuestos estatales y municipales. Con excepción de
los derechos de exploración que seguramente cualquier
empresa privada en la nación que se dedicara a esta
actividad pagaría, el resto de los impuestos son cubiertos
por todas las empresas controladas por el Fisco sin
excepción.

No hay excepción para suponer que el saqueo de
PEMEX esté justificado por su contribución de
impuestos al erario federal ya que todas las empresas lo hacen y
además tienen la obligación de presentar utilidades
para crecer y sobrevivir.

El petróleo constituye un enorme atractivo de
control al ser un producto demandado por todos los habitantes en
la nación y de alguna manera somos dependientes de los
recursos energéticos en forma directa o indirecta. A
través de ellos el Gobierno Federal nos obliga a pagar
impuestos de una forma más eficaz que a través de
impuestos como el 2% aplicable a los depósitos bancarios
en efectivo mayores a 25 mil pesos al mes, ya que la gente que
trabaja en el mercado informal se le dan motivos para que se
aleje de los bancos. En 1982 López Portillo
expropió la Banca privada para controlar los
dólares depositados en ella, lo único que
logró es que nadie que tuviera dólares los
depositaría en los bancos. Si queremos fomentar la
informalidad estamos creando el camino indicado.

Autor:

Joaquín Perea Quezada

Julio 2008