Políticas de integración en pueblos indígenas (página 2)

En contraste el Presidente de Colombia Alvaro
Uribe expresó en la XVII Reunión Ordinaria de la
Cumbre Presidencial Andina "…que como Comunidad
Andina nos integremos más y más en la idea de
tener una Latinoamérica con una integración sólida, ojalá
algún día pudiéramos llegar a la moneda
única, (…) tener unos indicadores
macroeconómicos dentro de unos rangos, unas tasas de
cambio dentro
de unos rangos, unos déficits dentro de unos rangos, unos
endeudamientos dentro de unos rangos…". "…la
integración tiene que ser mucho más
global…".

Miguel Palacín Quispe, Presidente de la
Confederación Nacional de Comunidades del Perú
Afectadas por la Minería
(CONACAMI) dijo: "Apostamos por una integración pensada
desde la óptica
de los pueblos, no estamos de acuerdo con una integración
macroeconómica de los Estados y de los bloques
económicos sino con una integración de los
pueblos, basada en la diversidad, la unidad latinoamericana y la
sustentabilidad de las prácticas y el pensamiento
indígena…".

El exsenador del Congreso de Colombia Francisco Rojas
Birry ha planteado que "Los indígenas hasta ahora hemos
estado
excluidos y fuera, pero queremos tener un rol protagónico,
queremos ser actores reales en las decisiones políticas,
económicas y sociales de los Estados…". Como se ve,
la concepción de integración no es la misma desde
la mirada gubernamental y desde la indígena. Para algunos
es más importante el comercio, las
finanzas y
la
globalización, en tanto para otros es la
participación directa y decisoria.

LA
INTEGRACIÓN EN LA DIVERSIDAD COMO PROCESO

El proceso de
integración tendrá que resolver temas que pueden
presentar tensión entre gobiernos, pueblos
indígenas y sectores populares. Algunos puntos en
tensión podrían ser: Porqué, para qué
y cómo nos integramos; Qué significa desarrollo
para las partes; Si la globalización busca la
homogenización a escala
planetaria, cómo implementar procesos de
diversidad cultural e interculturalidad con reciprocidad; Si la
relación de los gobiernos con pueblos indígenas es
de subyugación cómo darles participación con
capacidad decisoria; Cómo resolver la oposición
radical de los pueblos y nacionalidades indígenas al apoyo
de algunos gobiernos al TLC, ALCA, Plan Puebla
Panamá,
Plan Colombia, Integración de la Infraestructura Regional
Sur Americana (IIRSA), la
Organización del Tratado de Cooperación
Amazónica (OTCA), que son elementos estructurantes de la
política
hegemónica de los Estados Unidos
para las Américas y el Caribe; Cómo resolver lo del
cultivo y aprovechamiento medicinal y cultural de la hoja de coca
por los pueblos indígenas ante la penalización de
la misma por los gobiernos; La tensión sobre el proyecto de
asociación UE-CAN que pretende establecer una Zona de
Libre Comercio
(ZLC) que no es de buen recibo por los indígenas;
Cómo acabar la retórica y formalismos
jurídicos gubernamentales frente a los derechos y acciones
concretas que demandan los pueblos indígenas, tales como:
respeto a los
derechos
humanos, desmilitarización de territorios
indígenas, no criminalización de las luchas y
movimientos sociales, reconocimiento y respeto a la
autonomía, gobiernos propios, territorio, biodiversidad,
educación,
salud y justicia de
los pueblos indígenas y la no autorización al
ingreso de transgénicos.

El proceso de integración no deberá
ser: un pacto de coctel o mera voluntad política
presidencial o de cancillerías; un compendio de proyectos
tecnócratas y desarrollistas; un mecanismo que propicie
despojo territorial y extinción de pueblos
indígenas; un mecanismo que busque básicamente el
enriquecimiento de empresas privadas
nacionales y transnacionales; una negociación básicamente
económica, física, vial y
energética; una propuesta desde la mirada de las inversiones
y/o la suscripción de acuerdos con EEUU que vulneren la
soberanía; una integración sin
participación indígena con capacidad decisoria; un
espacio para que el BID, el BM y entidades afines desarrollen
acciones asistenciales y de cooptación para desarticular
organizaciones
autónomas y legítimas; un espacio para promoción de concesiones de territorios
indígenas para las industrias
extractivas; un formalismo donde la interculturalidad no aporta a
la equidad y
justicia social; un mecanismo que promueva desarrollo
inequitativo de culturas dominantes sobre las dominadas; un
espacio para ONGs que aparentemente comparten el pensamiento
indígena pero que ejecutan políticas contrarias a
los intereses de los pueblos y causan divisiones a su interior;
una integración bajo la lógica
del capital, el
lucro, individualismo, competitividad, despojo y deslealtad; que piense
sólo en la uniformización y mercantilización
con fines de lucro o de dominación; que piense sólo
en términos percápita; que no respete derechos
ancestrales y permita patentes para plantas, animales y
materia viva;
que no proteja la biodiversidad con sus recursos
genéticos y conocimientos colectivos tradicionales; que
sea instrumento de apertura comercial y de impulso a
infraestructuras en función de
intereses del capital transnacional; que hable sólo de
exportación e importación; que se base en un modelo
excluyente o que conciba la integración como una
anexión.

El proceso de integración debería
ser: la expresión de los pueblos y no sólo
de los gobiernos; direccionado desde los pueblos andinos y no
desde las élites dominantes; que reconozca y respete
territorios indígenas, autonomía política y
económica basada en la identidad,
cultura y
autodeterminación de los pueblos; que sea una
integración plurinacional, equitativa, soberana, justa,
fraterna, integral e incluyente en igualdad de
condiciones; que fortalezca la diversidad, multiculturalidad y
unidad latinoamericana; fortalezca la sustentabilidad de las
prácticas y pensamiento indígena, la
refundación de los estados-nación,
la construcción de estados plurinacionales y
las sociedades
interculturales; que base sus políticas en la
espiritualidad y cosmovisión ancestral indígena;
que permita a los pueblos del Abya Yala la
"…recuperación y la recreación
del cosmosaber, cosmoestar, cosmohacer, cosmosentir, para
conducirnos a la construcción-reconstitución de
la
ciencia–conciencia, a
partir de la reciprocidad y complementariedad"; que reconozca y
comprenda las realidades y particularidades de los pueblos,
nacionalidades, autoridades, movimientos, procesos
organizacionales y luchas indígenas; que integre
realidades complejas con diferencias y semejanzas y considere la
diversidad de demandas, identidades, necesidades y aspiraciones;
que reconozca y respete los derechos colectivos e individuales de
los indígenas, sus culturas, la preservación de
idiomas nativos, las formas de administrar justicia, la
biodiversidad, medicina,
conocimientos y derecho ancestral e histórico al
territorio y a los bienes comunes
de la madre naturaleza;
que promueva de convivencia socioeconómica que trascienda
el ámbito mercantil y se funde en la solidaridad
social, el comercio justo, la complementariedad y
cooperación productiva, la justicia social, la
preservación de la vida; que valore, estimule y fortalezca
la economía
solidaria y comunitaria; que se base en la preservación de
la naturaleza, sustentabilidad ambiental, soberanía
alimentaria, el respeto a las culturas, el fortalecimiento de las
comunidades originarias, la atención prioritaria a los sectores
sociales vulnerables; que garantice vigencia y aplicación
plena de los derechos humanos, la participación directa
con capacidad decisoria en todas las instancias del proceso de
integración, la democratización de la
comunicación, la educación propia,
la defensa de la madre naturaleza y los derechos de los pueblos y
nacionalidades indígenas; que los recursos
naturales sean primero para los connacionales y luego si hay
excedentes tengan un comercio justo; que sea herramienta para la
descolonización de la democracia y
política andina; que luche contra el intervencionismo, el
saqueo de los recursos naturales, los transgénicos, la
militarización de los territorios indígenas, la
construcción de bases militares gringas en territorio
andino y contra la criminalización de la protesta y lucha
social; que construya y fortalezca lazos de solidaridad basados
en la coexistencia de países, pueblos, nacionalidades,
organizaciones y movimientos sociales y que anteponga el interés y
la defensa de lo público al lucro privado.

A los criterios anteriores habría que adicionarle
un complemento necesario instrumental y político que de no
hacerlo dejaría en el campo del formalismo y la
retórica lo antes dicho. Este complemento tiene que ver
con la revisión, redefinición y/o
reconstrucción de organismos andinos o suramericanos ya
existentes que entrarían en contradicción con la
integración aquí propuesta. Por ejemplo: la CAN no
debería ser exclusiva de los gobiernos sino de los
pueblos, lo cual conlleva una redefinición en sus
componentes, objetivos,
metas y acciones. Revisar para atemperar a los criterios
aquí expuestos, la IIRSA, OTCA y en Colombia su
vinculación al Plan Puebla Panamá (PPP). Examinar
la posibilidad de lograr una convergencia entre la CAN y el
MERCOSUR.
Finalmente, habría que redefinir los procesos de combate a
la pobreza,
los objetivos del milenio y trabajar sobre la
reestructuración de los estados con participación
de los pueblos y nacionalidades indígenas.

REFERENTES
BIBLIOGRÁFICOS:

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• III Cumbre Continental de Pueblos Y Nacionalidades
  Indígenas del Abya Yala. De la resistencia al
  poder. Mesas de trabajo.
  Iximche, Guatemala, marzo 30 de 2007.

Trabajo enviado por

Asdrúbal Plaza Calvo

Bogotá, Colombia. Diciembre 15 de
2007.