Mercantilismo (página 2)

Partes: 1, 2

2. Conceptos
básicos

El mercantilismo es una corriente de pensamiento que se desarrolló a lo
largo de los siglos XVI, XVII y parte del XVIII, que se basa
en dos teorías centrales: el superávit
comercial y la política proteccionista.

• Teoría del superávit
comercial: sucede cuando el valor
total de las exportaciones es superior al valor total de
las importaciones de un país.

• Teoría política
proteccionista: implantación de instrumentos de
protección exterior: Defensa de la producción nacional con medidas que
limiten las importaciones.

La suma de estas dos políticas dieron origen al
mercantilismo pues a través del superávit se
consiguió elevar el ingreso de divisas al
país y con la política proteccionista, los
productos
internos adquirieron mayor valor de venta que
los importados, haciendo posible que se cumpla la primera
teoría (mayor exportación que importación). Y es así que, en
esta época nace el capitalismo
acompañado de un férreo control
del comercio
exterior, justamente por el elevado flujo de
mercaderías que circulaban entre los
países.

De más está decir que no es posible
efectuar un estudio de las teorías del comercio
internacional sin hacer referencia al mercantilismo,
fuente del proteccionismo que aún ejerce un gran
atractivo, basada en argumentos simplistas y erróneos,
pero que fascina por su sencillez y por su enfoque
eminentemente nacionalista. El mercantilismo es
conocido como la doctrina que establece como conveniente
una balanza
comercial favorable, porque de algún modo
ésta genera la prosperidad nacional. Schumpeter
presenta tres formulaciones alternativas de dicho argumento,
calificando los tres enunciados de indefendibles:

"(1) el superávit o déficit de la
exportación mide los beneficios o los
perjuicios que una nación obtiene o sufre de su comercio
internacional; (2) el superávit o déficit de la
exportación es precisamente aquello en que
consiste el beneficio o el perjuicio dimanante del
tráfico internacional; (3) el superávit o
déficit de la exportación es la
única fuente de ganancia o pérdida de la
nación en su conjunto".

Los enunciados (2) y (3) sugieren que una
política comercial proteccionista impulsará la
prosperidad nacional, en tanto sea capaz de mantener una
balanza comercial favorable. El argumento se apoyaba en
analogías con el comportamiento económico a nivel
individual: si la ganancia de un individuo
implicaba la pérdida de otro, algo semejante
ocurriría entre naciones, dando lugar al denominado
"juego de
suma cero". Evidentemente, esa ganancia derivada del comercio
consistiría en la entrada de metales
preciosos ocasionada por una balanza comercial (léase
balanza por cuenta corriente) excedentaria.

El nexo fundamental entre el comercio internacional
y la riqueza nacional tenía dos vertientes. La primera
era de orden pretendidamente económico (la entrada de
oro
aumentaba la riqueza de la nación que obtuviese un
superávit comercial merced a la equiparación
entre dinero y
riqueza) pero, desde Adam
Smith, considerada manifiestamente falaz. La segunda era
de orden político: en un continente europeo sacudido
por las guerras,
el debilitamiento económico del adversario
suponía un factor de la máxima importancia de
cara a preservar la seguridad
y, en consecuencia, la prosperidad nacional; en esas
circunstancias, incluso una pérdida de riqueza menor a
la padecida por dicho adversario podía ser considerada
como una ganancia (de hecho, en eso consiste el deplorable
elemento racional de toda confrontación
bélica). Es lo que se conoce como "equilibrio
de poder", ya
explicada en el tema precedente.

La posibilidad de mantener un superávit
comercial será rechazada por la teoría del
ajuste automático, según la cual el aumento de
oferta
monetaria subsiguiente a un excedente comercial supone la
aparición de un proceso
inflacionario, en virtud del cual la balanza comercial
(corriente, en términos actuales) sería
reconducida al equilibrio o, incluso, impulsada al
déficit. Los argumentos proteccionistas, por su parte,
se verían desbordados por las razones aducidas por
Smith en favor del librecambio.

Tras haber sido descalificados por los economistas
clásicos ingleses, los mercantilistas fueron
rehabilitados por algunos autores alemanes, primero, y por
Keynes,
después. Los primeros reivindicaron el mercantilismo
como camino para alcanzar la autarquía y la construcción nacional, mientras que
Keynes
destacó que la entrada de metales preciosos
perseguía bajar los tipos de interés, estimulando así la
inversión y el empleo. En
realidad, la batería de argumentos en favor de la
protección que aportó el mercantilismo ha
resurgido intermitentemente, si bien sus enunciados han sido
dotados de mayor sofisticación por economistas
posteriores. Por ello, aunque el análisis económico de la
protección ha ganado en profundidad, pocos argumentos
proteccionistas radicalmente originales han sido
añadidos a los formulados por el
mercantilismo.

Según el diccionario de economía política escrito por
Borísov, Zhamin y Makárova, el
MERCANTILISMO es una tendencia de la economía política burguesa y de
la política económica de los estados en la
época de la acumulación originaria del capital
(siglos XV-XVIII); reflejaba los intereses del capital
comercial cuando éste todavía se hallaba unido
al capital industrial. Los mercantilistas consideraban que la
ganancia se crea en la esfera de la circulación y que
la riqueza de los naciones se cifra en el
dinero.

De ahí que la política mercantilista
tendiera a atraer al país la mayor cantidad posible de
oro y plata. Los primeros mercantilistas (Stafford y otros)
insistían en que se prohibiera toda exportación
de dinero del país. Lo que ellos se proponían
era acumular dinero en el país por todos los medios,
exportando mercancías al mercado
exterior.

Con el crecimiento de las formas capitalistas de
economía y la ampliación del comercio exterior,
se hizo cada vez más evidente la inconsistencia de la
política que veía su objetivo
en retener el dinero de la circulación. Frente a la
política de la balanza monetaria activa, se
presentó la política de la balanza comercial.
Sus partidarios eran mercantilistas posteriores (T. Mun, A.
Serra y otros). Según ellos, el Estado
ha de poseer un tamo activo en la balanza comercial, la
importación de mercancías no debe superar a la
exportación. Para que así fueses se estimulaba
el desarrollo
de la industria
que producía para exportar.

El mercantilismo consideraba que la fuente de la
riqueza radica en el comercio exterior, y como quiera que
eran los artesanos quienes suministraban las
mercancías que se exportaban, se negaba a la
conclusión de que era indispensable fomentar la
producción artesanal. La producción capitalista
estaba en sus comienzos y las ideas de los mercantilistas se
hallaban condicionadas por el nivel del desarrollo
económico de aquella época.

El mercantilismo empieza a descomponerse a mediados
del siglo XVII dado que, a medida que el capitalismo progresa, la forma principal de
aumentar las riquezas va siendo la producción
capitalista.

El mercantilismo, según
caracterización de Marx, fue la
prehistoria
de la economía política. La verdadera ciencia
económica moderna empieza tan sólo cuando la
investigación teórica pasa del
proceso de circulación al proceso de
producción" (C. Marx). En su tiempo, la
política del mercantilismo fue progresiva,
contribuyó a desarrollar las primeras grandes empresas
capitalistas: las manufacturas; facilitó el progreso
de las fuerzas productivas, la victoria del capitalismo sobre
el feudalismo. Al mercantilismo como corriente
del pensamiento económico de la burguesía, le
sucede la teoría de los fisiócratas.

Son representantes de la economía
política burguesa de Francia en el siglo XVIII. El fundador de
la escuela fisiocrática fue F.
Quesnay. La parte central de la doctrina económica
de los fisiócratas corresponde al problema de la
plusvalía o del producto neto''.
Los fisiócratas rechazaron la idea
mercantilista de la riqueza como acumulación de
dinero en el país (ver Mercantilismo).
Consideraban que la única fuente de riqueza es la
naturaleza, con cuyo concurso -a juicio
suyo- y sólo con él puede crearse el
producto neto. Reducían la plusvalía a un
don físico de la naturaleza, creían que la
agricultura es la única rama en que
se crea el producto neto.
Los fisiócratas daban el nombre de
clase
productora a la formada por los individuos ocupados en la
agricultura. Definían la industria como esfera
"estéril", y de las personas ocupadas en la
industria decían que constituían la clase
estéril, pues a juicio de los fisiócratas
en la industria no se crea nueva riqueza.
Concebían la plusvalía como un incremento
material de los
valores de uso, y no como un incremento del valor. A
los fisiócratas corresponde el mérito de
haber situado el problema concerniente al origen de la
riqueza social en la esfera de la producción
material en lugar de situarlo, como hasta entonces se
había hecho, en la esfera de la
circulación. Con ello sentaron las bases del
análisis de la producción capitalista en su
conjunto.
Los fisiócratas fueron partidarios del
dominio ilimitado de la propiedad privada, de la libre competencia y de la libertad de comercio exterior. Lo valioso
de su doctrina estriba en hacer depender de la estructura económica la
situación de las clases de la sociedad.
Es asimismo un mérito científico
de los fisiócratas el examinar el capital en la
forma que adopta en el proceso de producción, en
vez de identificar -como hacían los
mercantilistas- el capital con la forma monetaria en que
aparece ésta en la esfera de la
circulación.
Los fisiócratas dieron comienzo al
análisis científico del capital fijo y del
capital circulante mediante su doctrina de los anticipos
iniciales y anuales. Fueron los primeros, en la historia
de las ideas económicas, que intentaron analizar
las leyes
de la reproducción y de la distribución del producto social
global bajo el capitalismo.
Los clásicos del marxismo estimaron en mucho esa tentativa
y la consideraron de alto mérito para su tiempo.
El "cuadro económico" de Quesnay, aunque
contenía muchas tesis
contradictorias y erróneas, fue el primer ensayo
llevado a cabo para presentar el proceso de la
reproducción capitalista en su
conjunto.
2.2. Los fisiócratas

2.3. Definición de
mercantilismo

Retomemos el punto principal para sintetizar la
definición de mercantilismo como "una doctrina que
se presento entre los siglos XVII y XVIII, es entendido
como el enriquecimiento de las naciones mediante la
acumulación de metales preciosos"
2.4. Principales características del
Mercantilismo

Toda la actividad económica se centra en la
adquisición de monedas y metales como el oro y la plata
para el enriquecimiento del estado.
Se puede ver que el mercantilismo es una doctrina
centralista al considerar que es el propio estado es el que
debe programar y organizar la adquisición de metales
preciosos.
Con esta doctrina se genera una balanza comercial
debido a que los países se ven forzados a desarrollar al
máximo las exportaciones de productos pagaderos en oro y
plata y reducir en lo posible las importaciones.
Al plantearse los estados proteccionistas se generan
fuertes impuestos a los
productos extranjeros en Inglaterra se
plantea el acta de navegación que decía que todos
las mercancías importadas o exportadas de las colonias
angloamericanas debían ser embarcadas en barcos
ingleses, esta medida se implanto para el resto del comercio
ultramarino, esta medida afecto significativamente a Holanda
que dependían del transporte
de mercancías; esto genero conflicto
entre estas dos naciones.
También se fomento el crecimiento de las
industrias
para que el gobierno
pudiera cobrar impuestos para fomentar los gastos
militares. A lo largo de estos siglos el mercantilismo vario de
una nación a otra por ejemplo en España
se baso en una actividad puramente exportadora en la defensa de
los metales preciosos que entraban desde América atesorándolos en lingotes
básicamente. El mercantilismo francés es muy
diferente al español, al carecer Francia de minas de
oro y plata, por lo que esta intentaba adquirirlos en los
mercados
exteriores, Jean Colbert ministro de Luís XIV
institucionalizó la exportación de productos
franceses para generar dichos metales. Algunos de los aspectos
desfavorables de esta doctrina fueron: La moneda no es una
medida de riqueza.
No todos los países pueden tener una balanza
comercial positiva.
Ningún país puede sostener una balanza
comercial favorable en el largo plazo.
El comercio puede ser mutuamente beneficioso para las
naciones.

2.5. Planteamientos del mercantilismo sobre la
usura

Los planteamientos mercantilistas sobre la usura
básicamente fueron tres:

Imposición de impuestos altos en las
colonias y en los puertos.
Explotación de las personas en las minas
para sacar una mayor cantidad de mineral.
Negociación casi nula con los demás
países

Una de las principales medidas adoptadas por
Inglaterra fue el no permitir la entrada de barcos
extranjeros en los puertos ingleses, con el fin de tener
una : economía proteccionista para mantener el oro y
la plata en Inglaterra, esta decisión afecto a
Holanda ya que este país se basaba en el comercio
marítimo, esta decisión fue denominada el
acta marítima, otra medida que se opto fue la de dar
a los jueces de paz la posibilidad de fijar las horas
laborales y obligar a todo hombre
sano a trabajar en algo productivo.
En 1660 se prohíbe que las colonias vendan
algunos productos como es el tabaco
el azúcar y el arroz entre otros a
naciones extranjeras.
2.6. Políticas adoptadas por
Inglaterra:
2.7.¿Qué es el
Bullionismo?

El Bullionismo es la creencia en que la riqueza de un
país estaba basada en la acumulación de metales
preciosos, y la creencia en la necesidad de una acción
directa por parte del estado para dirigir el sistema
capitalismo.

3.
Principales exponentes del pensamiento
mercantilista
1. Fue un político francés
  nación en reims en el año de 1619 y
  murió en Paris en 1683, fue ministro de Luis
  XIV, creo la contabilidad publica moderna, obligando
  a llevar un libro de entradas uno de salidas y uno
  de fondos, protegió el comercio interior de la
  competencia extranjera, colvert favoreció el
  aumento de la población para disponer de mayor
  mano de obra, concedió la exención
  tributaria para las familias con mas de 10 hijos y a
  los que se casaban jóvenes, creo manufacturas
  reales, empresas con producción controlado por
  el estado donde se imparten enseñanzas
  técnicas.
2. 3.1. Jean Baptiste Colbert:
  Filosofo historiador y economista
  escocés nació en Edimburgo en el
  año de 1711 y murió allí mismo en
  el año de 1776 fue el que desarrollo una forma
  convincente de la teoría de la
  circulación automática de efectivo. Si el
  país A gana dinero en efectivo como
  consecuencia de una balanza comercial favorable, su
  nivel de precios se elevará, mientras en
  el país B, que ha perdido dinero debido a
  su balanza comercial desfavorable, ocurrirá
  exactamente lo contrario. En A, los precios son
  ahora demasiado altos para permitir que el país
  mantenga inalteradas sus exportaciones. El alto nivel
  de precios de A atraerá las
  importaciones, al mismo tiempo que reducirá las
  exportaciones. En B ocurrirá lo contrario
  y habrá una inversión del movimiento de metal que volverá
  nuevamente a B. Hume escribió en el
  año de 1726 el tratado de la naturaleza humana que no fue publicado
  hasta 1740 luego en 1748 publico la
  investigación sobre el
  conocimiento humano que es por decirlo así
  la segunda parte de su primer libro.
3. 3.2. David Hume:
3.3. Tomas
Mun:
1. Mercantilista ingles nacido en Londres en el
  año de 1571 y murió en 1641, fue el
  director principal de las indias del orientales, fue el
  principal representante de mercantilismo en Inglaterra,
  fue partidario del libre
  comercio exterior, su obra mas importante fue el
  tesoro de Inglaterra a través del comercio
  exterior.
2. 3.4. William Petty:
Economista, estadístico y medico
británico nacido en Rosmey en el año de 1623
y murió en el año de 1687en Londres, creo la
aritmética política y la teoría del
valor del trabajo
con los mismos elementos que Adam Smith.
4.
Implementación de la teoría
Mercantilista
1. En los primeros tiempos se organizaban
  expediciones sueltas que enviaba cada armador o
  comerciante; pero el contrabando y los piratas obligaron a
  las autoridades a formar flotas compuestas por
  varias naves artilladas que navegaban juntas. A partir
  de 1573 este sistema de "flotas y galeones" se
  volvió obligatorio y oficial y todo navío
  debía ir o regresar de México formando parte de la flota
  bajo pena de severas sanciones.
  Cada año se equipaban en Sevilla dos
  flotas: una con destino a Veracruz (México),
  denominada flota de "Nueva España" y la
  otra a Portobelo (Panamá), llamada de "Tierra Firme" de la que se
  desvinculaban algunas naves para Cartagena y Caracas:
  una Quinada Real les servía de
  protección.
  La flota de Tierra Firme marchaban
  directamente de España a Santo Domingo,
  licenciaba allí los barcos que se
  dirigían a Río de Hacha. Venezuela, Margarita, etc. Y
  seguía con los demás hasta Cartagena y
  Santa Marta.
  De allí, al cabo de un mes, se
  dirigían a Portobelo, desde donde los productos
  eran transportados por tierra hasta Panamá, y de
  allí embarcados para el Callao, donde se
  separaban los destinados a Chile. Los que
  debían ser enviados al Alto Perú,
  eran transportados a lomo de mula, o en carretas, hasta
  Potosí.
  Los comerciantes del Río de la Plata
  iban a proveerse a Potosí, pasando por Jujuy,
  Salta y Córdoba. Los productos llegan así
  a Buenos
  Aires después de larga peregrinación,
  muy recargados sobre su valor primitivo.
  Poco tiempo después de la llegada de
  los galeones, los comerciantes de la América del
  Sur llevaban sus productos a Portobelo, para ser
  cambiados allí por los artículos
  manufacturados. En este último puerto la flota
  esperaba las mercaderías, que a lomo de mula
  atravesaban el istmo de Panamá, punto en donde
  la Armada del Mar del Sur había dejado
  los productos recogidos en Valparaíso, Callao y
  Guayaquil.
  Portobelo era, pues, el emporio del
  comercio sudamericano. Ambos convoyes cargados con
  esmeraldas de Nueva Granada, perlas de Margarita,
  tabaco, cacao, etc. de Venezuela, minerales de Nicaragua, metales
  preciosos del Perú y de Méjico y sus
  respectivas flotas defensoras, volvían a
  Cádiz.
  El cargamento de los buques se efectuaba en
  España, por comerciantes de Sevilla y
  Cádiz, con la intervención de la Casa
  de Contratación, la que indicaba qué
  artículos y qué cantidad debían
  embarcarse; los productos que de retorno debían
  llevar y las escalas que tenían que
  hacer.
2. 4.1. Las flotas y los
  galeones
3. 4.2. Las Ferias
En Portobelo, Panamá y Potosí se
efectuaban ferias anuales que duraban de 30 a 40
días y allí se llevaban los productos de las
minas, la vainilla, el palo de campeche, quinina, cueros,
sebos y cereales para cambiarlos por productos procedentes
de España.
5. Influencia
del mercantilismo en las colonias
hispanoamericanas
América tuvo una importancia muy elevada en
el proceso mercantilista español ya que el era el
encargado de abastecer de materias primas agrícolas
y mineras.
En el momento que se estaba librando la guerra
con Inglaterra se dieron en América una serie de
problemas de orden social cuando es
reorganizado el sistema impositivo que básicamente
era mas pagar mas impuestos para financiar la
guerra.
6. El Monopolio Mercantilista
A menudo se ha llamado a este sistema monopolio
comercial, desvinculándolo totalmente de las
teorías económicas vigentes y
juzgándolo desde puntos de vista parciales o
deficientes.
Fue monopolio en el sentido de que
España era el único vendedor y el
único comprador, según lo pedían las
doctrinas estatistas de los teóricos del
mercantilismo.
Contra ese único comprador y
vendedor protestaban los países con
mercantilismo de flotas y fletes, como Inglaterra y
Holanda. Pero Inglaterra era también cerradamente
monopolista, ya que según el Acta de
Navegación de Cromwell, todo el comercio vino a
quedar en manos de los ingleses y en barcos de esa nacionalidad.
El mercantilismo inglés y el francés dieron
excelentes resultados en sus respectivos
países.
1. Ventajas: el sistema le
  permitió un efectivo contralor del comercio con
  los reinos de Indias, gracias al sistema de
  flotas y al régimen de puerto
  único.
  Inconvenientes: aguzó el
  ingenio y la apetencia de los contrabandistas, no
  sólo ingleses y holandeses, sino también
  españoles. Incluso las autoridades se mezclaron
  con el contrabando, que resultó siempre un
  magnífico negocio en perjuicio de la
  Corona.
2. 6.1. Para España
3. 6.2. Para América
Inconvenientes: restringió
mucho el comercio, encareció enormemente los precios
y fomentó el descontento.
Ventajas: Tales restricciones
involucraron una ventaja no bien apreciada. La
necesidad avivó el ingenio de los americanos: como
las mercaderías eran costosas, estos prefirieron
elaborarlas en el país.
De ese modo, las ciudades del Interior hicieron
surgir una abundante industria manufacturada.
En ese sentido, el monopolio encarecedor fue la
mejor incentivación y la mejor defensa de los
telares, obrajes, ingenios, talleres, molinos y
viñedos, crecidos a la sombra de la
necesidad.
7. La
astilla del Mercantilismo
Durante la implementación del Mercantilismo
nació el grupo de
personas que se aprovechó del comercio, sobre todo
marítimo para robar ya sea a través del
contrabando, la piratería y las actividades ilegales.
Este grupo de personas entre los que se encontraban los
corsarios, trataban de apoderarse de las riquezas de las
potencias (España, Inglaterra, Portugal y Francia)
por medios ilícitos.
1. El régimen español de los siglos
  XVI y XVII y la prohibición impuesta a los
  extranjeros de comerciar con las posesiones americanas,
  trajeron como consecuencia el contrabando o comercio
  clandestino que no pagaba derechos aduaneros, violaba y defraudaba
  al fisco.
  Los ingleses, portugueses y holandeses
  introducían toda clase de géneros; aun
  los mismos concesionarios de las flotas
  entregándose con descaro al
  contrabando.
  Por razones políticas España
  permitió que Francia pudiera comercializar con
  el Perú, permiso aprovechado por los franceses
  para introducir en Lima toda clase de
  mercaderías.
  En el Río de la Plata, muchas veces las
  embarcaciones procedentes de Sevilla se detenían
  en el Brasil, para cargar allí los
  géneros e introducirlos luego en Buenos
  Aires.
  Otras veces las naves penetraban en el
  estuario del Río de la Plata y pasaban a los
  barcos españoles su cargamento, en retorno de
  los frutos del país que éstos cargaban
  clandestinamente.
  La Colonia del Sacramento y Las Antillas,
  fueron los dos focos principales del contrabando con
  Hispanoamérica. Estas posesiones
  españolas fueron utilizadas por Inglaterra,
  Francia, Holanda y Portugal para arruinar el comercio
  de España.
  A efectos de cortar todos estos abusos del
  contrabando, los comerciantes de Cádiz fueron
  autorizados para enviar buques de registro sueltos con lo que se
  suprimió el sistema de galeones. Esta medida fue
  utilísima para el Río de la Plata que
  pudo obtener los artículos europeos en
  más abundancia y menor precio.
2. 7.1. El contrabando
3. 7.2. Corsarios y piratas
Los corsarios y piratas, generalmente ingleses,
franceses y holandeses, se organizaron para atacar las
flotas españolas y apoderarse de las riquezas y
mercaderías que transportaban.
Los corsarios actuaban cuando su país
mantenía guerra con España. El botín
capturado se repartía correspondiendo una parte al
Estado. Sus actividades cesaban al declararse la
paz.
Los piratas operaban en todo tiempo, por cuenta y
riesgo
propio y se distribuían entre sí el producto.
Su centro estaba en la isla Tortugas, al norte de
Haití, desde donde se enseñorearon durante
los siglos XVII y XVIII del mar de las Antillas.
8. Las Reformas
Borbónicas
1. La tendencia a la centralización política y
  administrativa se manifestó claramente durante
  el siglo XVI bajo Carlos I y Felipe II; pero
  estos monarcas consideraban que el "oficio de rey"
  debía respetar el derecho y los
  fueros.
  La monarquía francesa suponía
  que el rey estaba sobre el derecho en virtud de su
  origen divino, lo que dio lugar a un absolutismo doctrinario cuya
  consecuencia inmediata fue la supresión de los
  organismos consultivos intermedios, que fueron
  reemplazados por secretarias o ministerios.
  El siglo XVIII marcó la rápida
  declinación de las tradicionales instituciones americanas y del propio
  Consejo de Indias. Los Cabildos perdieron buena parte
  de las prerrogativas.
  1. La Secretaría del Despacho
    Universal de Indias.
  Se manifestó principalmente a
  través de la creación de las
  "Secretarías" o "Ministerios", que reemplazaron
  poco a poco a los Consejos.
  En 1714, Felipe V, organizó la
  Secretaría del Despacho Universal de Marina e
  Indias, que tenía autoridad sobre todos los asuntos
  americanos. Posteriormente se crearon nuevas
  Secretarías, como la de Gracia y Justicia, Hacienda, guerra, Comercio y
  Navegación, etc.
  El Real y Supremo Consejo de Indias
  perdió casi todas sus atribuciones, éstas
  pasaron a las Secretarías y a los funcionarios
  metropolitanos.
  Muchos de estos funcionarios fueron mal vistos
  en Indias.
2. 8.1. Los Nuevos Organismos de
  Gobierno
  La división de América en
  virreinatos, capitanías generales y
  gobernaciones implantada a mediados del siglo XVI se
  mantuvo casi sin alteraciones hasta el siglo
  XVIII.
  Con todo razón, los Borbones
  resolvieron implantar un nuevo esquema administrativo
  que respondiera a la realidad de este siglo y tambien a
  los problemas internacionales derivados de la
  política expansionista asumida por Inglaterra a
  partir del tratado de Utrecht.
  1. En 1717 Felipe V creó el Virreinato
    de Nueva Granada, con capital en la ciudad de Santa
    Fe de Bogotá y quedó establecido
    definitivamente en el año 1739.
    Comprendía Colombia, Panamá, Ecuador y parte del Perú.
    Más tarde se creó la Presidencia de
    Quito con una administración
    independiente.
  2. El Virreinato de Nueva Granada
    (1739).
    En 1773, Carlos III creó la
    Capitanía de Venezuela, designando a la
    ciudad de Caracas como sede de gobierno del
    Capitán General. Quince años
    más tarde se constituyó la Real
    Audiencia y posteriormente se nombró un
    arzobispo.
  3. La Capitanía General de Venezuela
    (1773).
    Motivos militares movieron a Carlos
    III a nombrar a don Pedro de Cevallos
    Virrey del Río de la Plata en 1776. Al
    año siguiente fue constituído
    oficialmente el Virreinato del Río de la
    Plata.
  4. El Virreinato del Río de la Plata
    (1777).
  5. La Capitanía General de Chile
    (1778).
  Carlos III transformó a Chile,
  que era una Gobernación, en Capitanía
  General (1778). El corregimiento de Cuyo dada su
  ubicación geográfica al este de los
  Andes, fue incorporado al virreinato del Río de
  la Plata.
3. 8.2. La Reorganización
  Administrativa
4. 8.3. La Real Ordenanza de Intendentes
  (1782).
Los Borbones implantaron en América el
título de Intendente que no pertenecía a
la
administración política española
sino que era una creación francesa ideada muchos
años antes por el cardenal de Richelieu.
Esa creación está ligada al gobierno
absolutista e indica un claro proceso de
centralización, que era precisamente la meta
que se proponía Carlos III.
La Real Ordenanza promulgada en 1782, dio a los
Intendentes importantes atribuciones en las cuatro ramas
del gobierno: policía, justicia, hacienda y
guerra.
Policía: por función de Policía debe
entenderse muchas de las actuales funciones
del Poder
Ejecutivo, singularmente aquellas que están
relacionadas con la industria, el comercio, las obras
públicas, etc. El gobernador-intendente
intervenía en el levantamiento de planos, en la
edificación, construcción de carreteras,
acequias, puentes; el control de la moneda, de las pesas y
medidas; en el castigo de vagabundos; en el fomento y
explotación de la ganadería y de la
agricultura.
Justicia: el intendente podía reveer
la sentencia de los alcaldes de primer y segundo voto. De
su sentencia cabía apelación ante la
audiencia correspondiente.
Hacienda: su función era: recaudar
las rentas y tributos. La creación de los
intendentes se debió fundamentalmente al deseo de
asegurar un eficaz manejo de los derechos de rentas
reales.
Guerra: el intendente no tenía mando
directo de tropas, pero podía administrar los fondos
de las fuerzas armadas de su jurisdicción, como todo
lo referente al alojamiento, pago de sueldos y
aprovisionamiento de los soldados.
9. Organización Económica de
América durante el siglo XVIII
Durante el siglo XVIII, nuevas teorías
económicas reemplazan al Mercantilismo. Nace la
FISIOCRACIA. Los Borbones españoles adhirieron a este
movimiento de inspiración francesa, que tenía
dos principios:
La riqueza de un país se basa en la
explotación racional de la
tierra.
El Estado debía intervenir lo menos posible
en lo económico, dejando libre juego a las leyes de la
naturaleza.
Después de una gira por Europa,
efectuada por encargo de Fernando VI, el
irlandés Bernardo Ward publicó su famosa
obra "Proyecto Económico", en la que aconsejaba
la adopción de medidas liberales en el
orden industrial y comercial.
Poco a poco se fue operando la evolución. Los reyes comprendieron la
necesidad de fomentar la agricultura y el comercio local,
suprimiendo las medidas restrictivas que dificultaban el
intercambio de las mismas.
Ante el peligro de que resultare comercialmente
eliminada a España, Felipe V firmó, en
1720, un "Proyecto para
los galeones y flotas del Perú y Nueva España y
para navíos de registro y avisos, que navegaren a
ambos reinos".
Al no obtenerse los beneficios esperados, el sistema
de flotas fue suprimido en 1740. Se adoptó entonces el
sistema de los buques de registro, con destino a
cualquier puerto americano.
Una Real Cédula dada el 16 de Octubre de 1765
puso fin al régimen de puerto único,
disponiendo que Cádiz, Sevilla, Alicante,
Málaga, Cartagena, Barcelona, Santander, La
Coruña y Gijón podrían comerciar con los
de La Habana, Santo Domingo, Puerto
Rico, Margarita y Trinidad.
9.1. La nueva Orientación
Económica.
Debe tenerse presente que el tan comentado
régimen de "flotas y galeones" nunca fue aplicado
rígidamente, porque a menudo los monarcas concedieron
permisos aislados o temporarios al margen de dicho sistema.
Merced a estas franquicias, el Río de la Plata tuvo
frecuentes relaciones comerciales directas con España.
Por Buenos Aires entraban mercaderías que eran luego
vendidas en el interior, como no se hacía diferencia
entre las llegadas legalmente y las introducidas de
contrabando, se estableció, como un intento de
contralor, la Aduana Seca
de Córdoba en 1622.
De acuerdo con las nuevas concepciones
económicas, don Carlos III promulgó en
1778 un "Reglamento para el comercio Libre de España e
Indias" el cual tenía 55 artículos, entre los
cuales se establecía lo siguiente:
Trece puertos españoles, además de los
de Mallorca y Canarias, podrían comercializar
en adelante con América (art. 4º).
Veinticuatro puerto americanos – entre ellos Buenos
Aires- podrían comercializar con los de la
Península (art. 5º).
En los puertos mayores, los productos
españoles pagaban un impuesto correspondiente
al 3% de su valor; los productos extranjeros un 7% (arts.
16º y 17º).
Ciertos productos españoles fueron
eximidos de impuestos, con el objeto de que su precio
les permitiera competir con los extranjeros (art.
22º)
9.2. El Reglamento de Comercio Libre de
1778.
A principios del siglo XVIII, por el tratado de
Utrecht, Inglaterra obtuvo se le reconociera el privilegio
del comercio negrero en las Indias por espacio de 30
años. A partir del 24 de noviembre de 1791
quedó establecida la libre internación de
negros, permitiéndose la introducción de instrumentos de
labranza y la entrada de extranjeros en los puertos para esta
clase de comercio.
Comercio de Esclavos.
En el mismo sentido que las disposiciones del
comercio libre, pocos años después la Real
Orden del 4 de marzo de 1795 autorizó el comercio con
las Colonias extranjeras bajo las siguientes
condiciones:
Podían conducirse de Buenos Aires a las
Colonias extranjeras los frutos y producciones que no fueran
de retorno para España;
No podían introducirse géneros y
efectos similares a los producidos en España, pero
sí negros, azúcar, café y algodón;
Su introducción no sufría
gravámenes impositivos.
Conclusión
El mercantilismo es toda búsqueda de
riqueza y de predominio territorial, como la
demostración de ser una gran potencia
y en mayor escala
la única.
Fue la corriente que impulso a las grandes
potencias, (Inglaterra, España, Francia y Portugal)
a conquistar los mares, nuevos horizontes con el fin de
aumentar sus riquezas y territorios.
Los impuestos eran altos debido a que cada
potencia buscaba su conveniencia, por lo tanto
existían muchas trabas. En síntesis esta corriente demuestra
según sus antecedentes que toda nación que se
encierra termina explotando, como también que las
grandes potencias siempre busca su conveniencia en toda
negociación.
Bibliografía
SEVILLA, J.L. Luca de Tena. Curso de
Economía en línea. Tema la
globalización. 2005/2006.
Compendio de historia del derecho
internacional / por Alfonso Retortillo y Tornos ;
precedido de una carta-prólogo del Doctor Rafael Conde
y Luque. – Madrid :
Imprenta
de Fortanet , 1891 : 1. Disponible en la biblioteca virtual
Saltking, Leo. El mercantilismo. Código ISPN de la Publicación:
EpZAEupuyljDbLOXZp Publicado el 12 de marzo de 2004.
Disponible en
http://www.monografias.com/trabajos/regcomercial/regcomercial.shtml

Adriana Deligdisch
José Luis Lombardo
Paraguay
2007
Comercio con colonias extranjeras.