Evaluación del Sistema de
Control
Interno en la Empresa
Estatal Socialista Comercializadora Escambray,
Cienfuegos
Resumen
En la EES Comercializadora Escambray , el Control de
Gestión no está diseñado para ayudar a
los distintos niveles de decisión a coordinar las acciones, es
decir no esta en función de
alcanzar los objetivos de
desempeño y evolución fijados a distintos plazos,
además no permite estimular el resultado de la actividad
que se aspira que realice cada área. Por tanto la Entidad
no ha logrado establecer dentro del Control de
Gestión
un sistema de Control Interno con un enfoque estratégico,
que sea capaz de medir el grado de cumplimiento de los objetivos
propuestos y a la vez mida sus resultados, teniendo en cuenta que
la evaluación
del mismo define fortalezas y debilidades, dando una razonable
seguridad de que
las operaciones se
realizan en términos de economía, eficiencia y
eficacia.
De lo anteriormente señalado se infiere la
importancia de esta actividad que ha originado esta investigación que lleva por título:
"Evaluación del Sistema de Control Interno en la
¨Empresa Estatal
Socialista Comercializadora Escambray, Cienfuegos." Ha sido
realizada en esta propia Entidad perteneciente al MICONS. Su
objetivo
fundamental es realizar una Evaluación del Control Interno
que posibilite mejorar este en la Comercializadora Escambray,
analizando cada componente del Control: Ambiente de
Control, Evaluación de Riesgos,
Actividades de Control, Información y Comunicación, Supervisión y Monitoreo.
Para el desarrollo de
este trabajo se
tuvo en cuenta las herramientas
establecidas por la Resolución 297/2003 y a partir de este
se confeccionaron las herramientas que permitieran evaluar el
sistema de Control Interno mediante muestreos, entrevistas,
cuestionarios con el objeto de revisar el funcionamiento en la
práctica del sistema propuesto.
Los resultados a que se arriban al evaluar el sistema
permiten llegar a juicios acerca de la eficiencia y efectividad
del mismo.
Hasta el presente el Control Interno ha sido visto por
los directivos como algo ajeno, distante y solo ha sido de su
interés
en aquellos momentos en que se realizan controles, inspecciones,
auditorias,
supervisiones y otras acciones en que se evalúa el mismo y
entraña un grado de compromiso en su desempeño. Lo
que no es responsabilidad solo de los directivos, sino que
se le atribuyen a la falta de información y
actualización en las corrientes modernas de Dirección y de enfoque hacia el Control
Interno.
Para controlar una actividad se hace necesario trazarse
metas y establecer planes, sin ellos no se pueden medir los
resultados. El control debe estar presente en cualquier actividad
que se desarrolle sería un error pensar en él
sólo en el campo financiero, no se puede restringir a ese
marco, sino que debemos pensar en él como un sistema
abarcador, que incluye todas las esferas y procesos.
El desarrollo tecnológico trae aparejado mayor
exigencia sobre el control, vinculada a mejoras en la
organización y gestión de la
administración. El verdadero control es el que evita
que sucedan las desviaciones, anticipándose a ellas. Es
necesario implantar un sistema de Control Interno en busca de
niveles de eficiencia y eficacia, un sistema que integre cada
elemento de la organización como un todo y que garantice
el cumplimiento de los objetivos trazados.
En Cuba, al igual
que el resto del mundo y adecuado bajo las características
y condiciones propias ha definido una política
económica de líneas de acción
vinculadas con la necesidad del control; los modelos de
Control Interno vigentes con anterioridad a la puesta en vigor de
la Resolución 297 se inclinaban hacia el Control Interno
Contable y no abarca la organización un su conjunto,
aspecto que urge modificar.
No está ajeno a esto la Empresa Estatal
Socialista Comercializadora Escambray, Cienfuegos que centra su
objetivo en facilitar servicios a
los clientes por lo
que en Entidades de este tipo las decisiones tomadas por los
directrices se encaminan a facilitar los mejores servicios
posibles, de aquí que sea importante asegurar que estos
recursos sean
utilizados con eficiencia y eficacia óptima.
Esta Entidad a partir del segundo semestre del
año 2006 debido a la necesidad del país de
centralizar y controlar las compras y
ventas a los
programas de
Batalla de Ideas y Programa Nacional
de la Vivienda, asumió la parte Comercial de la Empresa de
Transporte y
Comercialización lo cual genero cambios en
su estructura
organizativa por lo cual fue necesario realizar una
revisión y evaluación del Sistema de Control
Interno con vistas a detectar deficiencias que puedan afectar el
correcto funcionamiento de la Entidad y los resultados que se
obtienen en las dediciones adoptadas para que sean consistentes
con los objetivos de la misma.
Existe un problema científico a resolver
relacionado con la no vinculación del Sistema a los
Estilos y Métodos de
Dirección lo cual no posibilita adecuados procesos de
toma de
decisiones es decir el Sistema de Control Interno
diseñado presenta limitaciones que no le permite evaluar
las operaciones con seguridad razonable en tres principales
categorías: efectividad y eficiencia operacional,
Confiabilidad en la información operacional y Cumplimiento
de políticas,
leyes y
normas,
además no tiene un carácter sistemático, y no mide
verdaderamente la eficiencia y la eficacia de la
gestión.
De todo esto se deriva la hipótesis de que si se evalúa dentro
del Control de Gestión un Sistema de Control Interno en
función de las estrategias y
estructura de la Entidad esto posibilitará:
- Un adecuado proceso para
la toma de decisiones. - Un enfoque estratégico y carácter
sistemático que verdaderamente mida la eficiencia y
eficacia de la Gestión. - Objetivos ligados a indicadores
y a la estrategia de
la Organización.
Para ello se considera que la variable conceptual es el
Control Interno y como variables operacionales:
- Ambiente de Control.
- Evaluación de Riesgos.
- Actividades de Control.
- Información y Comunicación.
- Supervisión y Monitoreo.
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