Metainvestigación de la comunicación en Chile (1970-2003) (página 2)
Como se ha señalado, los estudios formales
realizados en Chile sobre la
comunicación, se centran principalmente cinco
tópicos. De tal forma que, por ejemplo, de los nueve
proyectos de
investigación FONDECYT financiados desde el año
1982 a la fecha, los temas abordados pueden ser distribuidos de
la siguiente manera:
- La televisión: aspectos
históricos, lógicas de consumo,
medición de calidad y
estructura
dramática (cuatro proyectos):
HURTADO (1987); PUENTE (1991); AVENDAÑO (1996); PUENTE
(2003), - Nuevas tecnologías de la información y la comunicación:
usos y aplicaciones (dos proyectos): RIVERA (1988); GODOY
(2003), - Lógicas de consumo de medios de
comunicación (un proyecto):
CATALÁN (1998), - Comunicación y política (un
proyecto): MUNIZAGA (1992), y - Construcción de la noticia deportiva
(un proyecto): BLUTHENTHAL (1994).
Esta información es relevante, pues integra
varios niveles del análisis y la discusión propuestos
en el presente trabajo: la
comprensión que se tiene de los "medios de
comunicación de masas", las aproximaciones
teórico-conceptuales realizadas y el rol del Estado en la
configuración de las agendas, pues, en este caso, nos
referimos a proyectos concursados a fondos
públicos.
No obstante, al respecto, cabe precisar que este
indicador de productividad no
incluye otras tradiciones de investigación que estudian la
información, la comunicación y los medios de
comunicación desde otras disciplinas y perspectivas:
teoría
semiótica (por ejemplo, el estudio de los
cómics realizado por Rafael DEL VILLAR), teoría del
discurso e
interculturalidad (por ejemplo, la investigación de la
representación de grupos
indígenas, particularmente mapuches, en los medios, a
partir de la dimensión del "discurso público",
realizado por Hugo CARRASCO), teoría literaria (por
ejemplo, estudios de las formas narrativas de/en los medios),
teoría literaria e interculturalidad (por ejemplo,
estudios sobre las formas inter e intraculturales en la literatura, realizado por
Iván CARRASCO), teoría lingüística (desde las diferentes
formas de lenguaje
presentes en los medios hasta sus propias particularidades),
entre otras, y, especialmente, esta última; las cuales
deben ser incorporadas a la discusión, pues,
efectivamente, son generadoras de conocimiento y
discusión de los "medios de comunicación de masas"
en la actualidad, aunque desde enfoques muy específicos,
de la misma manera como el presente trabajo lo propone, desde la
economía
política.
II. Desarrollo
En general y siguiendo la orientación del
presente trabajo, la investigación sobre la estructura, la
economía y la política de la información, la
comunicación, la cultura y
el
conocimiento en Chile, durante las últimas tres
décadas se caracteriza por ciclos muy irregulares,
cruzados fuertemente por las variables
políticas, económicas y sociales; en
cuyo caso observamos ciertos momentos significativos,
precisamente motivados o reforzados por las circunstancias
sociopolíticas y económicas, que han influenciado
aspectos fundamentales como las agendas y el financiamiento. Además de esta
irregularidad, como hemos visto, notamos una restricción
de la investigación formal de la
comunicación.
Antes de arribar a generalizaciones y síntesis,
a través de una evaluación
crítica
y comprensiva global de la situación de los estudios sobre
los medios de comunicación masiva, desde la perspectiva
política y/o económica, en Chile durante los
últimos 30 años, resultará muy clarificador
revisar los estudios, considerando los enfoques y/o disciplinas
antes señalados.
Si tomamos el período 1970-2003, la
situación está relacionada directamente con las
siguientes variables:
A. Los procesos
económicos y sociopolíticos de dicho
período: el período de la Unidad Popular con
Salvador Allende (1970-1973), caracterizado, muy en general, por
una fuerte estatalización; el proyecto neoliberal de la
Dictadura Militar
(1973-1990) que, con matices y énfasis, se mantiene hasta
hoy, cruzando los gobiernos democráticos de la
Concertación de Partidos por la Democracia
(1990-2003). En efecto, al breve e intervenido intento socialista
de Allende, le sigue un proceso
extenso que podemos sintetizar en tres momentos: un fuerte
proceso de reestructuración del diseño
socialista y de apertura comercial (1973-1983); un período
de regulaciones, principalmente económicas, en mercados
considerados estratégicos, como la agricultura,
además de devaluaciones de la moneda nacional e incremento
de la protección a la industria
nacional (1983-1988); y un período caracterizado por un
ciclo de crecimiento sostenido del producto Interno
Bruto (PIB), con
importantes proyectos de
inversión, especialmente extranjera (1989-1997)
(ALARCÓN y STUMPO, 2002:137-139).
Como resultará evidente comprender, los procesos
políticos y económicos son complejos y suponen
matices; sin perjuicio de lo anterior, podemos observar un claro
proceso de continuidad, especialmente en el plano
político, desde 1985 hasta hoy, pues en
general:
"La atención de las autoridades se ha
concentrado en el mantenimiento de los equilibrios
macroeconómicos y en profundizar la expansión
exportadora de la economía chilena"
(ALARCÓN y STUMPO, 2002:139).
Por su parte, el fenómeno de concentración
económica, particularmente preocupante en Chile, ha sido
motivo de estudios ya a principios de la
década del ‘60. En la actualidad podemos incluso
decir, no sin alarma, que:
"La propiedad
del país Chile está compartida entre pocos
nacionales y algunos extranjeros (donde) el 10% más
pobre accede sólo al 1,3% del ingreso, mientras el 10%
más rico logra el 45,6% (y) el 20% chileno más
rico posee el 61% del ingreso, contra el 3,3% del más
pobre".
(CARMONA, 2002:65 y 239).
Esta concentración económica, descrita por
LAGOS hace 43 años, se mantiene y agudiza y, como veremos,
tendrá una influencia directa sobre la
concentración de la propiedad de los medios de
comunicación masiva, tanto por el control de los
propios medios –en el cual figuran varios de los
"dueños de Chile", como titula CARMONA su reciente
libro-, sino
también por el control ideológico de los
contenidos, por ejemplo a través del mercado
publicitario –mercado que se hace hoy fundamental para la
producción massmediática-, y
como tendremos la oportunidad de observar también, a las
escasas experiencias de investigación sobre el control de
la propiedad del mercado massmediático y a la muy
reciente incorporación de la variable del mercado
publicitario en las investigaciones
(SUNKEL y GEOFFROY, 2001: 25), aunque con muy bajo perfil
todavía en los análisis, se suma una excesiva
preocupación por la incorporación de productos de
comunicación mediática y cómo estos influyen
en los lectores-consumidores; es decir, estudios de audiencia que
responden más a intereses de los propietarios de los
medios que a una preocupación de economía
política crítica y socialmente orientada (DEL
VALLE, 2000:30). De hecho, lo que comenzó como
experiencias de comunicación educativa
(educomunicación) o pedagogía de la comunicación durante
la reforma educacional en Chile, orientada a crear consumidores
cíticos de medios, se transformó en una experiencia
funcional al mercado massmediático, en la cual hoy
día participan directamente las empresas
periodísticas. No se trata de cuestionar la
participación de las empresas en los procesos educativos,
sino de discutir cómo esta participación genera una
funcionalización en beneficio de las empresas o
cómo esta participación afecta el énfasis en
los aspectos críticos del consumo
massmediático.
B. Falta de transparencia del mercado
massmediático, como señalan SUNKEL y
GEOFFROY, esto es, que no se ha contado con acceso a los datos necesarios
para desarrollar los estudios, particularmente información
referida a variables como propiedad, tipo de financiamiento,
inversión y gatos, participación del
mercado publicitario, etc. (2001:11). Lo anterior tendrá
dos consecuencias específicas:
- Una directa, reflejada en la carencia de estudios que
aborden específicamente la estructura política y
económica del mercado massmediático en
Chile. - Una indirecta, evidenciada en un repliegue hacia
otros campos de estudio, como el historiográfico,
semiótico y teoría del discurso, centrados
particularmente en los productos massmediáticos
(textos-noticia) y que, recientemente, ha incluido variables
como rutinas e institucionalización, lo cual implica
abordar más de cerca la estructura
massmediática como instancia de producción
industrializada.
C. Un fuerte componente ideológico, pues
efectivamente:
"La peculiaridad del caso chileno es que estos
procesos económicos (de concentración) van
acompañados de un marcado ‘monopolio
ideológico’ (y) la presencia de grupos extranjeros
que se mueven en la lógica de la ‘industria de la
entretención’, van copando los espacios
comunicativos y relegando a los márgenes la diversidad
cultural y política"
(SUNKEL y GEOFFROY, 2001:114 y 115).
D. Una fuerte intervención del estado, en
el sentido no de des- regular, como se espera, sino de re-
regular el mercado massmediático. Aunque prevalecen
discusiones sobre el rol asumido por el estado,
especialmente durante la dictadura
militar, parece evidente que, existiendo matices, el rol del
estado tiende a la intervención, siguiendo un modelo
neoliberal (radical en un momento y moderado en otro),
particularmente a partir de 1983-84 (ALARCÓN y STUMPO,
2002:138; MAGGI, 2003).
En efecto, corresponden coincidentemente (¿?) a
este proceso la creación de instancias de
intervención económico-productiva como CORFO y
PROCHILE (1982) y la eliminación de la "prensa
política" al comenzar la dictadura, la cual
"deja a los medios que conformaban el núcleo
oligopólico sin competencia
posible y, con ello, se va conformando un sistema en el
que dos conglomerados lideran el mercado del sector"
(SUNKEL y GEOFFROY, 2001:31).
Conglomerado que lidera el mercado hasta hoy y que,
constituye las únicas dos empresas que la dictadura no
cerró por considerar "prensa política". Y en
términos económicos,
"el estado chileno interviene en el mercado de las
comunicaciones principalmente a través de
la regulación de la propiedad (utilizando) diversas
normas
relativas a la propiedad de los medios de comunicación
que se encuentran diseminadas en la legislación
chilena".
(SUNKEL y GEOFFROY, 2001:19).
III. Consideraciones sobre la estructura de los
medios en Chile
En síntesis, el panorama del mercado
massmediático, su estructuración y
reesctructuración, ha estado fuertemente influida por la
existencia/ausencia de políticas de comunicación.
De hecho, podemos observar:
- La inexistencia de políticas comunicacionales,
tanto en el fortalecimiento de medios globales como en el
incentivo de medios locales. En efecto, las medidas tomadas
durante este amplio período (1970-2003) corresponden a
medidas políticas para intervenir determinada estructura
massmediática y, eso es muy distinto a generar
políticas de comunicación. - Lo que si observamos es un vínculo entre la
estructura massmediática y las estructuras
de poder
político y económico. - Fuertes medidas políticas para estructurar y
reestructurar el mercado massmediático, en determinado
momento, y - Una serie de disposiciones inorgánicas y que
no responden a una política pública clara (SUNKEL
y GEOFFROY, 2001:19).
Es decir, medidas políticas y disposiciones
legales, pero no políticas de comunicación.
Profundizaremos estos aspectos más adelante.
"Es posible plantear genéricamente que en
Chile, más que políticas explícitas y
orgánicas en el campo de los medios de
comunicación y las industrias
de la cultura, ha habido disposiciones puntuales y dispersas,
aprobadas al calor de
coyunturas específicas"
(HURTADO, 1988:8).
e) El bajo nivel de descentralización económica,
política y territorial, tanto en general como en el
mercado massmediático. Efectivamente, se observa
un proceso de centralización, al menos, en estos dos
ámbitos: territorial y
económico-político.
"Se expresa (la centralización) en el
carácter dominante que han adquirido
las empresas que se desarrollan desde la Región
Metropolitana para expandirse hacia otras regiones del
país (y) cada vez es más fuerte la presencia de
audiencia en regiones de radios que pertenecen a grandes
consorcios".
(SUNKEL y GEOFFROY, 2001: 116).
En síntesis, considerando el
período completo (1970-2003) en las tres áreas
mediáticas analizadas, podemos señalar algunas
situaciones generales:
- En el caso de la prensa, nuestro
"medianálisis" da cuenta de una concentración
mediática que se ha acentuado durante los últimos
30 años. En efecto, la prensa chilena ha pasado del
control de no más de diez consorcios empresariales
ligados a la agricultura, la minería,
la industria y la banca
(durante los años 70): (1) El Mercurio/Lord Cochrane;
(2) Empresa Editora
Zigzag; (3) Radio
Minería; (4) Radio Portales; (5) Consorcio
Periodístico de Chile – COPESA; (6)
Compañía Chilena de Comunicaciones; (7) Emisora
Presidente Balmaceda; (8) Sociedad
Periodística del Sur, SOPESUR; (9) Sociedad Nacional de
Agricultura; y (10) Radioemisoras Unidas - En el caso de la radio, "la creciente
concentración de las señales y la irrupción en Chile
-donde la radio ha
estado tradicionalmente repartida en muchas manos- de
importantes grupos comunicacionales extranjeros. Sin mencionar
al empresario
nacional Ricardo Bezanilla, dueño de las radios
Infinita, Tiempo,
Classica y Romántica, los casos más notorios de
adquisición radial han estado a cargo de Radio Caracol,
de Colombia, y del
consorcio venezolano-estadounidense Iberoamerican Media
Partners. Este último, con la compra de Andrés
Bello, suma siete emisoras en la FM santiaguina, entre
ellas las dos que lideran las encuestas:
Rock&Pop
y Corazón" - En el caso de la televisión, las
transformaciones durante el gobierno
militar (intervención, ocupación y cambios
jurídicos), no sólo afectan al canal estatal,
sino también a toda una lógica de una televisión participativa, nacional y de
servicio
público, profundizando, por el contrario, una excesiva,
pero coherente, dependencia comercial externa (mercado
publicitario y mercado de las audiencias, Rating) (SUNKEL y
GEOFFROY, 2001: 18, 19; 29-32; 57-59; 68-70; 84-86; INFORME DE
CUADERNOS PARA DEBATE,
1997: 63-75; HURTADO, 1988: 13 y 14).
Por último, y en un ámbito muy
vinculado al mercado massmediático: la Libertad de
Prensa, durante este período ocurrirán dos eventos
significativos:
- Durante el primer gobierno, de Patricio Aylwin, el
caso del periodista Francisco MARTORELL, cuyo libro
Impunidad Diplomática será prohibido y 5
de las 10 querellas que recibió el periodista le
significarán 541 días de presidio remitido. El
libro cuenta el caso del embajador de Argentina en Chile, Oscar
SPINOZA MELO, quien habría cometido una serie de
extorsiones a políticos y empresarios
chilenos. - Durante el segundo gobierno, de Eduardo Frei, el caso
de la periodista Alejandra MATUS, quien debió salir de
Chile por una orden de arresto que pesaba en su contra tras
sancionársele con la Ley de Seguridad
del Estado –ley que protege a autoridades
políticas y administrativas (civiles y militares)-, a
raíz de la publicación de El Libro Negro de la
Justicia en
Chile, el cual trata del comportamiento de los miembros de la Corte
Suprema en Chile.
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