La pobreza en El Salvador

1. A manera de
   introducción
2. Algunos aspectos
   metodológicos
3. Síntesis
   del marco de referencia
4. Investigación
   de campo
5. Conclusiones
6. Algunas
   recomendaciones
7. Fuentes de
   información

Estudio de programas
implementados por el gobierno de El
Salvador para erradicar la pobreza
extrema y el hambre sobre la base del Objetivo 1 del
milenio en la ONU. Programa Red Solidaria

A manera de
introducción

El estudio sobre la pobreza ha sido
abordado desde diferentes ópticas atendiendo a sus
múltiples dimensiones en las que prevalece el de la
pobreza estructural como efecto del círculo vicioso de la
pobreza que se ha trasladado de generación en
generación.

El Salvador es un país tipificado como
subdesarrollado y con un nivel de dependencia económica
arraigado y que se refleja en la balanza de pagos,
en cuanto a que señala como ingreso principal las remesas
del exterior y no por la producción interna, la cual ocupa un
segundo lugar. Ambos aspectos están relacionados con el
tema de la pobreza, fenómeno que hace que algunos de sus
habitantes se lancen desesperados a buscar el ansiado bienestar
básico a otros países, la mayoría a los
Estados Unidos
de Norte América; y por otra que los que nos
quedamos no somos capaces de elevar la producción interna
a un primer lugar. Lo anterior nos indica lo grave de la
situación, es decir, no podemos solventar nuestros propios
problemas. No
obstante, tal como se describe en el desarrollo de
este documento, el fenómeno, o problema de la pobreza como
queramos llamarlo, no es exclusivo de este país, por ello
es que la comunidad de
Estados asociada en la
Organización de las Naciones Unidas
(ONU), incluyó en su agenda el tema en mención, y
se comenzó a trabajar en un programa a largo plazo que
erradicara la pobreza y el hambre, al cual se le denominó
"Objetivos del
Milenio (ODM)".

En este contexto El Salvador se compromete ante la ONU y
ante la sociedad
salvadoreña a reorientar las políticas
sociales ampliándola y diseñándola de tal
forma que se vuelva a mediano y largo plazo más eficaz. En
este marco lanza el programa "Oportunidades", cuyo componente
estratégico le denomina "Programa de la Red
Solidaria".

Sobre esta base, se pone a disposición de la
comunidad educativa este documento que es el resultado de un
estudio realizado con múltiples limitantes de acceso a las
fuentes de
información, pero que recoge aspectos teóricos,
estadísticos y empíricos observados. Sin duda este
estudio no constituye una evaluación
del Programa Red Solidaria, primero porque aún
sería prematuro y solamente arrojaría resultados
parciales que podrían incidir en el ambiente
político en que nos encontramos, a emitir juicios
apresurados e interpretados conforme a intereses particulares,
situación que no comulga con la filosofía
académica; por ello solo expone algunas acciones que
el Gobierno de El Salvador a través del ente competente ha
desarrollado para iniciar un tratamiento pronto al
fenómeno de la pobreza. Sobre esta base teórica se
diseñaron los siguientes objetivos.

• Identificar los programas implementados por el
  gobierno de El Salvador para erradicar la pobreza extrema y el
  hambre.
• • Indagar algunos de los resultados de programas
    implementados en educación por el Gobierno de El
    Salvador para erradicar la pobreza extrema
    severa.

Algunos aspectos
metodológicos

Para dar cumplimiento a los objetivos se
diseñó la metodología, que trata de explicar
brevemente algunos aspectos técnicos y operativos para
desarrollar la investigación.

De una forma general el método
seleccionado fue el deductivo utilizando el cualitativo como
herramienta el análisis situacional. El punto de partida
fue el análisis participativo entre la comunidad
internacional. El tipo de estudio fue descriptivo, es decir se
presentan los eventos tal como
ocurrieron identificando las propiedades y características
propias de las unidades de análisis. Para el caso las
unidades de análisis fue la Red Solidaria como programa
para erradicar la pobreza extrema en los 32 municipios que
presentan pobreza extrema severa, y que por limitantes en el
tiempo y
financieras solamente se seleccionaron 12 municipios escogidos
por zonas para observar el impacto parcial de esos programas para
erradicar la pobreza extrema severa.

La investigación se realizó en dos fases:
la primera fue la recopilación de información, asimismo se elaboró una
base teórica fundamentada en teoría
y estadísticas. Se realizó visita
institucional, para buscar fuentes
directas (oficiales) que proporcionen información de los
programas implementados hasta diciembre de 2006. Por otra parte
se utilizó una hoja de observación y entrevista
estructurada para indagar la forma en que se aplican los
programas y las instituciones
involucradas.

Se utilizó una hoja de registro de
información a profesores, vecinos y líderes
comunales. También en la hoja de observación se
registró la información obtenida de las fuentes
directas, la información recolectada se incluye en el
análisis cualitativo.

No se aplicó ninguna fórmula estadística, se entrevistó a
informantes clave, con el objeto de obtener información de
las instituciones vinculadas directamente a los municipios
seleccionados para realizar la investigación
de campo, que fueron: Caluco, San Antonio de
los Ranchos, Guaymango, Jutiapa, Masahuat, Paraíso de
Osorio, San Agustín, San Esteban Catarina, Cinquera,
Torola, Santa Clara y La Laguna. La muestra fue no
probabilística e intencionada conforme a las
circunstancias.