Estrategias de comunicación social en el proceso de modernización
del instituto de recursos hidráulicos y electrificación. (página 2)
9. Comunicación directa con los funcionarios
de la
empresa.
Dentro de la empresa donde
existía un ambiente de
fricción ante el cambio, para
esto se organizaron charla, seminarios, coloquios, donde personal de la
misma institución exponían el problema de la empresa; y
porqué había que modernizar y privatizar.
Seminarios:
Los seminarios se realizaban primero con los jefes de
sección, departamento, gerentes regionales, gerentes
nacionales, administrativos de jerarquía, ejecutivos y
Directores; para esto se adquirió los servicios del
ingeniero Roberto Lineros; con experiencia en materia de
capacitación de personal; quien
capacitó a los funcionarios del papel que iban
a realizar, como el personal que difundiría las razones de
la modernización y privatización del IRHE.
Después de los acuerdos alcanzados entre los miembros
del sindicato de
trabajadores de la empresa y la
administración, se realizaron una serie de
seminarios para explicar dichos acuerdos.
Charlas:
El personal administrativo llevaba a cabo las charlas y
seminarios al personal de base sobre el tema de
modernización y privatización de la empresa. Estas
charlas con el personal, se realizaron en todo el país y
tuvieron dos fases.
La primera fue de explicación sobre la Ley 6 de 9 de
febrero de 1995; y del proceso de
modernización y privatización de la
Institución; la segunda era como explicación de la
Ley 6 de 3 de
febrero de 1997, de cómo se iban a constituir las empresas que
resultaran de la desintegración de la institución y
de cómo era el estatus de los empleados. Estas charlas se
brindaban a dos personas por sección de la
institución, las charlas se realizaban en dos horarios de
10:00 a 11:30 de la mañana y de 2:00 a 3:30 de la tarde,
por espacio de tres meses a escala
nacional.
10. Comunicación directa con los grupos
influyentes y fuerzas vivas del país.
El Plan de
Comunicación, dentro de la programación del tiempo
disponible, estaba orientada a lograr la aceptación
pública por sectores, conformados así:
Órgano legislativo:
Se le notificó a los Honorables Legisladores de la
bancada oficialista y después en la comisión de
comercio e
industrias, sobre
la modernización del Sector Eléctrico Nacional; por
qué de la privatización de la
institución.
consejo de gabinete:
El Doctor Fernando Aramburú Porras, director del IRHE,
explicó en el Consejo de Gabinete, celebrado en
Chitré 1997, provincia de Herrera y posteriormente en
David, provincia de Chiriquí de ese mismo año,
sobre los avances en el proceso de
modernización de la institución y como se iban a
dividir la institución en ocho empresas que
resultaban de la descomposición del antiguo IRHE.
Universidades:
Se realizó un debate con la
participación de ex directores de la Institución,
en el Paraninfo de la Universidad de
Panamá,
director actual de la empresa Dr. Fernando Aramburú
Porras; ingeniero Juan Urriola, asesor del director general;
estudiantes de la Universidad
Tecnológica y público en general. Aquí los
estudiantes manifestaron las diferentes inquietudes referentes al
tema de la privatización; el aumento de los precios de la
energía
eléctrica, los puestos de trabajo y la oportunidad de
trabajo de los nuevos egresados de las universidades.
Empresa privada organizada:
El Doctor Fernando Aramburú Porras Director General,
expuso en distintos escenarios como; El club Unión, y el
Hotel Paitilla INN, los planes del proceso de
modernización y privatización del Sector
Eléctrico Nacional, a los gremios de la empresa privada;
debido a la intranquilidad de los grandes clientes que
tenía el IRHE entre ellos: La Cámara
Panameña de la Construcción, Asociación
Panameña de Ejecutivos de Empresa, Cámara de
Comercio y
Sindicato de
Industriales de Panamá.
Las exposiciones fueron bien acogidas por los comerciantes
privados, que vieron una forma de poder abaratar
los costos de la
energía
eléctrica. También se obtuvo la
participación de la empresa privada en la creación
y distribución de energía.
Clubes cívicos:
Se coordinó con diferentes clubes cívicos para
suministrarle la información sobre el proceso de
modernización y privatización de la empresa
eléctrica. Entre estos clubes tenemos: Los Rotarios, Los
Leones, club Activo 20-30.
11. Actividades de promoción y relaciones
públicas en el proceso de modernización y
privatización de la empresa estatal.
Las Relaciones
Públicas se han convertido en los últimos
años en una importante herramienta de comunicación
utilizada por las empresas para llegar a sus diferentes
públicos.
"No podría negarse que son una disciplina
que está en permanente auge. La realidad lo confirma;
muchas agencias de publicidad
tienen hoy en día sus propios departamentos de
Relaciones Públicas; son cada vez más numerosas
las oficinas especializadas en Relaciones Públicas y en
manejo de imagen, al
igual que los profesionales que dedican su trabajo a prestar
este servicio; la
mayoría de las empresas han fundado recientemente sus
propios departamentos de Relaciones Públicas, por
último, se observa un permanente aumento en los presupuestos
que se invierten anualmente en esta
actividad".49
Las Relaciones Públicas están relacionadas con
las comunicaciones
Corporativas, que son por así decirlo, el paraguas que
cobija bajo su sombra todas las comunicaciones
que genera una empresa, ya no tanto desde la perspectiva de sus
productos,
como lo hemos analizado hasta el momento en esta vista de lo que
hace y de su filosofía y de su misión
como empresa.
En la información como tal se busca informar;
transcribir, si así pudiera afirmarse una realidad para
que sea conocida por el público. En las relaciones
públicas y la publicidad, lo
propio, lo que se busca, a diferencia de la información
netamente periodística, es persuadir, por medio de la
verdad.
Persuadir para que el público compre los productos y
utilice los servicios o
para que perciba a las empresas y a las personas de una manera
determinada.
También como es nuestro caso inmediato explicar e
influir positivamente en la opinión pública sobre
los cambios que se desean efectuar en el Sector Eléctrico
Nacional; promover estos cambios no era tarea fácil, ya
que en el país, teníamos una mala experiencia con
la privatización de la empresa telefónica, que
aumento sus precios
después de ser privatizada.
"Las tres disciplinas informan, pero lo hacen desde
diferentes ángulos. Lo común, lo
específico, lo que agrupa a la publicidad, las
Relaciones Públicas y a la información
periodística, su común denominador, es la
comunicación.
Para entender a fondo y en su verdadero contexto lo que las
relaciones públicas, la gerencia de
comunicaciones y en general la amplia gama de las
Comunicaciones Corporativas, es necesario antes que nada
entender el conjunto de nuevas realidades que afrontan las
empresas en todo el mundo y porqué no decirlo, que rigen
a la sociedad
moderna"50.
En efecto, en los últimos años el panorama
político, social y económico ha cambiado y este
cambio,
perceptible solamente cuando sucede y no durante su gestión, es precisamente el que ha llevado
a las empresas a asumir funciones que con
anterioridad no les competían y que, en cierta medida,
tampoco les interesaban.
En la actualidad, nos enfrentamos a nuevas realidades, que son
a la vez fruto y consecuencia del cambio. El fracaso del modelo
estadista en todo el mundo y en general el de todos las
ideologías que pretendían encajar a la realidad en
unos conceptos preconcebidos y reduccionistas, llevaron a la
reevaluación del papel del
Estado, con
sus consecuencias económicas, sociales y culturales en la
mayoría de las democracias occidentales y también
en las comunistas.
A su vez, la empresa ha empezado a interpretar correctamente
los nuevos tiempos, a hacer frente a las nuevas realidades en la
que ella cumple un papel protagónico. La empresa
eléctrica se debe acoplar a los cambios. Si el mundo
cambió, ella consecuentemente, debe también
cambiar.
"Así, la empresa capitalista, de ser un negocio, cuyo
objetivo
único era hacer dinero,
pasó a ser una unidad de producción cuyo objetivo es
cumplir una función dentro de la sociedad, en
nuestro caso satisfacer la necesidad de energía
eléctrica a un costo
razonable; obviamente haciendo también dinero, pero
convirtiendo su función en el fin último. Las
ganancias, son ciertas, son un requisito, un fundamento
exigible, pero nunca un fin en sí mismo considerado".
51
La empresa eléctrica moderna como negocio se ve
enfrentada a muchos cambios, de los cuales, los más
importantes, están referidos al entorno, al medio en el
cual se desarrolla.
Existen nuevos factores como:
Responsabilidad de las empresas por su impacto social. Las
ocho nuevas empresas eléctricas; en las cuales se
dividió el antiguo Instituto de Recursos
Hidráulicos y Electrificación (IRHE);
deberán ser empresas con funciones
específicas, serán, tres de Distribución, cuatro de Generación,
son las encargadas de producir la energía eléctrica
y después venderlas a las distribuidoras que son las que
comercializan la energía y una de transmisión (en
manos del Estado), la
cual es la encargada de transportar la energía de donde se
produce, a donde se comercializa con el usuario.
Es decir persiguen un objetivo único en cada de los
sectores en que desarrollan sus actividades. Pero a la vez, tiene
una responsabilidad
social de la cual no pueden desentenderse: son, junto con
el Estado y
los particulares, responsables por el bien común.
Explica Cesar Duch en su libro
Comunicaciones que: "Las empresas, al actuar, producen un impacto
cuyas consecuencias deben enfrentar y de las cuales no pueden
ocultar. Este impacto es social: las empresas generan empleo y
determinan ciertos índices de vida en la sociedad".
52
Por tanto, se exponen a continuación un conjunto de
acciones que
son indispensables en la gestión
de la
comunicación, al nivel de transmitir una imagen unificada
hacia el público cliente, evitando
contradicciones, según la persona que entra
en contacto.
Transmitir una imagen positiva y dinámica, ya que ello redunda positivamente
en la propia actividad de la empresa eléctrica.
Saber comunicar las ventajas específicas que ofrece la
empresa eléctrica, para conseguir una
diferenciación en la mente de los usuarios y la comunidad
particular. Y saber adaptar la comunicación a las
distintas necesidades de los servicios de las nuevas empresas
eléctricas; asumiendo que además de la mencionada
comunicación verbal es también igualmente
importante la comunicación no verbal, que se transmite por
la percepción que el usuario se forma a partir
de la observación del trabajo realizado, organización física del espacio,
elementos de apoyo y material que se entrega o se halla al
alcance de los usuarios de los servicios eléctricos.
Por tanto, las relaciones públicas no son un tema que
se pueda atribuir en exclusiva al director del departamento, sino
que es el resultado de la actuación de los demás
componentes y elementos implícitos que contribuyen a la
creación de una imagen que debe responder a las
expectativas previas generadas por la publicidad.
12. Las relaciones públicas
en el proceso de modernización y privatización del
instituto de recursos
hidráulicos y electrificación.
Dar a conocer los cambios que se iban a realizar en la empresa
eléctrica a los diferentes usuarios y a la comunidad en
general conlleva un amplio conocimiento
de la táctica de comunicación
social entre ellas las de la Relaciones Públicas.
Es precisamente la justificación de las comunicaciones
de las empresas con el entorno que las rodea, parte de las cuales
se efectuarán a través de las Relaciones
Públicas, para triunfar en el mundo de la
Globalización, hay que ganarse a los diferentes
públicos con que la empresa trata, ya sea la comunidad,
usuarios, gobierno, empresa
privada.
Este hecho se logra en la medida en que la empresa cuente con
sus públicos, o sea que sé los ganen para su causa,
en la medida que lo hacen y para que lo hagamos responda a
los valores, a
las inquietudes y a las expectativas de nuestros usuarios. Todo
esto se realiza por medio de la comunicación. Vivimos en
unos tiempos en los que toda ausencia de comunicación es
mala, puede traer serios problemas y
puede trastocar toda nuestra gestión al frente de la
empresa.
Los usuarios merecen una buena atención, por la cual
hay que dirigirse a ellos con mayor profundidad, con mensajes
más específicos y concretos, en cierta medida, con
mayores argumentos de porque se están realizando los
cambios al Sistema
Eléctrico Nacional, para que ellos puedan analizar.
Estamos viviendo en una sociedad donde la comunicación
es importante tanto como la misma acción. Por eso, se debe
procurar que esa opinión este bien informada de los
cambios que son necesarios realizar en materia del
Sistema
Eléctrico Nacional.
Explicar a la comunidad que no era privatizar por privatizar,
que existían suficientes razones de peso para realizar la
modernización y privatización de la empresa
eléctrica del país.
Utilizando las diferentes formas de comunicación, entre
ellas las de relaciones públicas, publicidad y promoción pudimos llegar a la
opinión pública y explicarles el porque de las
transformaciones que se estaban realizando y que iban a redundar
en beneficio de la sociedad panameña.
Para la venta del primer
bloque de acciones, de
las empresas de distribución, se realizó un fuerte
trabajo de relaciones públicas y protocolo; las
invitaciones se repartieron dos semanas antes y contenían
todo el ceremonial para esta ocasión; el acto se
realizó en el Hotel Miramar Internacional.
11 septiembre de 1997, "El Gobierno
panameño obtuvo B/.301.7 millones por la venta del 51% de
las empresas distribuidoras de energía.
La mejor propuesta económica para las distribuidoras
Metro Oeste y Chiriquí S.A. combinadas, la presentó
Distribuidora Eléctrica del Caribe S.A., del Grupo
Unión Fenosa, por B/.211.9 millones de dólares.
"Panama Distribution Group, representados por Constellation
Power International Investment Ltd., Salió favorecido con
la empresa Noreste al ofertar B/.89.8 millones de
dólares".53
La propuesta del Estado para la distribuidora Metro Oeste y
Chiriquí S.A., fue superada por Unión Fenosa; por
B/.106.9 millones; mientras Constellation pagó B/.34.8
millones más que lo que propuso el Gobierno.
El acto público fue un proceso competitivo y
transparente. Y sobre las tarifas los precios se establecieron y
congelaron por cuatro años por el Ente Regulador de los
servicios públicos y serán inamovibles,
además para finales de este 1997 y principios del
98, los precios bajarán.
Consideran las empresas ganadoras de la licitación, que
Panamá es un lugar con mucho potencial y tremendo sitio
para invertir, por ello, las empresas ganadoras pretenden
invertir decenas de millones de dólares en los
próximos años para poder llegar a
los niveles de eficiencia que
exigió el Ente Regulador de los servicios
públicos.
Según el abogado Willian Todd Eudy, la intención
del Grupo era
lograr participación en el mercado
eléctrico panameño, porque tienen otras operaciones en
Latinoamérica, tales como Argentina y
Ecuador.
Actualmente tienen una propuesta para comprar en El Salvador.
El director del IRHE, Fernando Aramburú Porras,
manifestó que a pesar de la crisis
financiera mundial que azota a los mercados
emergentes de Asia, queda
demostrada la confianza que se tiene en Panamá y el buen
ambiente para
la inversión.
El funcionario Porras, reconoció ante los periodistas
después de la licitación, que existe mucha
incertidumbre en cuanto al futuro de las tarifas, en diciembre de
1998 se redujeron las tarifas en un 10 por ciento.
En cuanto a que si hay garantía que las tarifas no se
elevarán, Aramburú con algo de cautela en sus
palabras dijo "las tarifas variarán por los costos de
producción, pero las fiscalizará el
Ente Regulador de los servicios públicos; que es el
encargado de velar por las regulaciones y el buen servicio que
la empresa de a sus usuarios.
Recordó que el IRHE sólo propuso las tarifas y
el Regulador las aprobó, por lo que de ahora en adelante
es competencia de
esta institución.
Sostuvo que los empresarios no están en libertad de
subir las tarifas sin autorización previa de la entidad
reguladora y en función de los costos reales de
producción.
Sin embargo, el director del IRHE precisó que el
precio
tendrá estabilidad, en vista que las empresas generadoras
de energía firmaron contrato de
suministro de energía con las distribuidoras por cinco
años con precios fijos.
La única que no puede poner precio fijo,
serán las termoeléctricas, porque consume
combustible. El precio oficial se calculó con mucha
seriedad y basándose en el flujo de efectivo
esperado de las empresas, inversiones
futuras, nivel tarifaría y se calculó de una manera
conservadora.
En calidad de
observador de este proceso de licitación, Arturo Tapia, de
Wall Street Securities, expresó que fue un gran triunfo
para Panamá, más aún en circunstancias
mundiales en donde los mercados
latinoamericanos se desploman, el inversionista demostró
fe en el país.
A este comentario, Tapia agregó que fue algo
impactante, porque se llegó a pagar un precio tan alto, lo
que a su parecer representa confianza en el sistema y a la
estabilidad financiera y macroeconómica del
país.
Promoción en las diferentes ferias del país.
La empresa participó en las diferentes ferias del
país, como lo son: La feria internacional de David, de
Azuero, de La Chorrera, de Ocú y de Colón. En
exposiciones como, Expo Capac 96 y 97, Expo Hábitat 96 y
97, Expocomer 96, Expo Feria Chiriquí, feria del
niño y la juventud en el
centro de Convenciones Atlapa y participación en
actividades de la Universidad Tecnológica de
Panamá, en la semana de la Ingeniería Eléctrica;
participación de la empresa en el Teletón 20-30 de
1997.
En todas estas ferias donde participó en Instituto de
Recursos Hidráulicos y Electrificación, se brindaba
información sobre la Modernización del Sector
Eléctrico.
Material escrito.
El personal de Promoción era el encargado de realizar y
confeccionar los desplegados, hojas volantes, material escrito de
los artículos que se deseaba resaltar o promocionar;
materiales
para inauguraciones de electrificación importantes. (ver
anexos cuadro # 5).
13. Fases del conocimiento
utilizadas para realizar el plan de
comunicación en el proceso de modernización y
privatización del instituto de recursos hidráulicos
y electrificación.
El proceso sistematizado, obedece a relaciones precisas de
interdependencia que lo caracterizan como un sistema, como un
conjunto de partes, relaciones y coordinadas entre sí de
manera de que formen un todo, un conjunto coherente y
armónico, a fin de alcanzar un objetivo final determinado.
El conjunto de fases que caracteriza el proceso puede ser
presentado por.
Conocimiento de la realidad.
María Luisa Muriel y Gilma Rota en su libro
Comunicación Institucional expresa que: "Los
diagnósticos y pronósticos de los principales
indicadores
que explican una situación problema, situación
espacial y temporal de una variable considerada".
54
Para nuestro trabajo de grado la situación problema era
explicar, por qué se iba a privatizar la
institución y las consecuencias que estos cambios
conllevaban para los trabajadores. Implicaba también el
saber cómo se manifiestan hoy esos indicadores
que tratan de esclarecer un diagnóstico y un pronóstico.
Los instrumentos de planeamiento
relacionados con el
conocimiento de la realidad pueden ser considerados como los
medios de la
información capaces de facilitar el proceso de
decisión.
Antes de realizar el planteamiento de las estrategias de
relaciones públicas y de comunicación, observamos
algunos casos de privatización en otras empresas los
cuales no eran alentadores como muestra la
privatización de la empresa de telecomunicaciones, la cual aumenta los precios
casi en doble por llamadas locales; la privatización de
los puertos de Cristóbal y Balboa, en donde la
mayoría de los trabajadores quedaron cesantes,
después de la compra de estos puertos por una empresa
transnacional.
Tomando estas privatizaciones como base, se trató de
realizar los planteamientos de las estrategias de
relaciones públicas y de comunicación en el proceso
de modernización y privatización del IRHE.
Existe la opinión de que las decisiones sólo
pueden tomarse a partir de diagnósticos y
pronósticos. Sin embargo, se observa que las decisiones
más importantes, generalmente efectuadas por acuerdos
políticos, no se basan en diagnósticos
explícitos.
La estrategia de
relaciones públicas y de comunicación frente a la
realidad social, era explicar de manera veraz a la población del país y de manera
especial a los trabajadores de la Institución, del porque
la transformación de la empresa energética estatal
y que este proceso no es sólo en los países del
área, sino de un nuevo orden económico
internacional, y es una realidad que están sufriendo los
diferentes países del hemisferio.
Manifestaba María Luisa Muriel y Gilma Rota en su libro
Comunicaciones Institucionales que: "El proceso de conocimiento
de la realidad exige decisiones en sus diferentes etapas.
Asimismo, la intervención o acción que se
efectuará sobre determinada realidad, exigirá
decisiones". 55
Como decisión se entenderá la fase o el proceso
donde se estudian las diferentes alternativas para solucionar una
situación problema, la situación problema de
nuestro estudio radica en que las privatizaciones de las empresas
estatales son rechazadas en su mayoría por la población panameña, porque produce
un alza en los costos de los servicios.
Relativa a una realidad dada de la sociedad, de una empresa,
de un grupo de personas o de un individuo, teniendo como objetivo
el optimizar la localización de los recursos disponibles y
la estrategia
políticas establecida.
La decisión que caracteriza una de las fases del
proceso de planificación es una decisión
política.
Apoyada en las más diversas técnicas para la
toma de
decisiones e íntimamente relacionada con el objetivo
final que es modernizar y privatizar la institución sin
confrontaciones entre la sociedad y el gobierno.
La Planificación es un proceso sistematizado,
cuyos documentos lo
forman el plan, el programa y el
proyecto. Es
de mucha importancia conocer bien la distinción entre el
proceso de planificación y los documentos que se
elaboran en determinado momento o fase del proceso, a fin de
permitir una visión global de la realidad y del conjunto
de decisiones que permitan una intervención coordinada y
supuestamente apoyadas en criterios científicos.
Después de haber estudiado y analizado la realidad de
la sociedad, con respecto a las experiencias de otras
privatizaciones en el país comenzamos a planificar nuestro
plan y estrategias de relaciones públicas y de
comunicaciones para contrarrestar o modificar la opinión
pública frente al proceso de modernización y
privatización de la empresa eléctrica.
Siendo el plan, un documento que señalan las decisiones
tomadas en un determinado momento y para un período de
tiempo futuro,
constituyen ante todo un acto político en lo referente a
la decisión. Al contener esencialmente, elementos de
decisión, esos documentos son una anticipación del
futuro.
Uno de los puntos que debían atacar en este plan, era
la opinión de la sociedad con respecto a la
privatización; ¿si iba a aumentar el precio de la
energía eléctrica en el país?, (Experiencia
que ocurrió con la privatización de la empresa
telefónica).
Otro punto era la eficiencia del
servicio, la lectura del
consumo, la
atención al
cliente y el aumento de la red eléctrica a los
lugares más apartados, que no eran rentable para la
empresa privada; los puestos de trabajo de los empleados, sus
conquistas laborales entre otras cosas.
Todos estos aspectos antes mencionados fueron analizados y
conjugados por los ingenieros, técnicos de la empresa, la
firma consultora internacional ArthurAndersen y el equipo de la
Dirección de Comunicación
Social de la empresa, para poder dar respuestas positivas y
comenzar a planificar las estrategias, planes y programas de
relaciones públicas y de comunicación para explicar
a los públicos sobre los cambios que se estaban efectuando en la empresa.
15. Acción.
Elaborado el plan y aprobado por un equipo de relaciones
públicas y con la anuencia del director de la
institución Fernando Aramburú Porras, se hace
necesario iniciar una fase muy delicada en lo que se refiere a
los aspectos técnicos y administrativos de
implementación.
"Es el caso de las decisiones explicativas en un documento
hacia la práctica objetiva de las actividades de los
individuos o grupos. Esa
transición puede comprometer todo el esfuerzo anterior
tanto de diagnóstico y pronóstico, como de
elaboración del plan". 56
La acción, ejecución, implementación o
cualquier otra designación operacional que se desea
efectuar, estuvo íntimamente relacionada con el conjunto
de planes, programas o
proyectos,
efectuados en la fase de decisión.
Después de saber cuáles eran las diferentes
expectativas de la opinión pública, se
comenzó a realizar nuestras estrategias concernientes a
corregir esa expectativas y otras que salieran a medida que se
realizara el proceso de modernización y
privatización de la empresa eléctrica Estatal; se
comenzó a desarrollar el
plan de comunicación.
16. Crítica:
Las estrategias utilizadas en el proceso de
modernización y privatización del IRHE;
comprendió el conjunto de procesos o
subprocesos de seguimiento, control y
evaluación
del desempeño de determinadas funciones; como lo
fueron, la implementación de las cuñas, promoviendo
las ventajas de modernizar y privatizar la institución
eléctrica, en los medios de
comunicación, las charlas y seminarios que se
efectuaron con el personal de la institución, las diversas
intervenciones que realizó la comisión de
modernización y privatización en los diferentes
medios de
comunicación y actos públicos.
Las estrategias de relaciones públicas y de
comunicación social influyeron positivamente dentro del
proceso de modernización y privatización del
Instituto de Recursos Hidráulicos y
Electrificación; para evitar conflictos
entre el gobierno y la sociedad panameña.
Al ser la planificación un proceso sistematizado, sus
partes llevan a la consecución de un objetivo, definido
para lograr cierto resultado con los diferentes públicos
afectados por el proceso de modernización y
privatización de la empresa.
Ese proceso desempeña una función precisa que es
la de dar mayor eficiencia a la actividad humana: eficiencia que
deberá siempre traducir los resultados finales y objetivos a
ser alcanzados, facilitando así el aumento de la eficacia del
producto final
o sea influir en la opinión pública sobre los
cambios que se están realizando en la empresa de
generación eléctrica.
Trata también de aumentar de ser más
científico en el proceso en la toma de
decisiones. Sin embargo, no se restringe, como se
podría suponer, sólo a las decisiones que
permitirán establecer los objetivos y
directrices de un plan, programa o
proyecto, sino
a cualesquiera que sean las decisiones y las fases en que verifiquen.
17. Seguimiento y control.
El equipo de comunicación social de la
institución, actuó en las fases de seguimiento y
control, tenían como finalidad producir indicadores
indispensables de seguimiento, control y evaluación
de resultados de las actividades desarrolladas que tengan que ver
con la divulgación de informaciones al público.
Es decir de las disposiciones de los planes, de acción,
y de la toma de decisiones de gerencia con
respecto a la difusión y tratamiento de la imagen con los
trabajadores, con los consumidores y con la sociedad
panameña en general en el proceso de modernización
y privatización de la empresa eléctrica
nacional.
Todo tipo de información obtenida a partir de datos brutos y
estadísticos, se conoce como el indicador que es el
instrumento básico para el seguimiento y control. (Como
indicador, entiéndase los medios de
comunicación o de manifestaciones directas de personas
relacionadas a la situación de cambio que esta sufriendo
la empresa).
La buena relación con los medios de comunicación
brindándoles la información a tiempo hizo que este
proceso de modernización y privatización fuera uno
de los menos cuestionados por los diferentes medios.
En cuanto a las manifestaciones, el sindicato realizó
algunas, pero siempre se resolvieron de forma pacífica,
con el diálogo por parte del sindicato y la administración.
En el estudio sobre el proceso de modernización y
privatización del Instituto de Recursos hidráulicos
y Electrificación (IRHE), llegamos a las siguientes
conclusiones:
- La mayor parte de los países Latinoamericanos
confrontan conflictos
internos; por la forma como se están llevando acabo las
privatizaciones en sus economías, por ejemplo: Venezuela en
el período de sus privatizaciones genero en
violencia. - En Panamá no se pudo dar en concesión
administrativa el Instituto de Acueductos y Alcantarillados
Nacionales; por la posición negativa del pueblo a las
privatizaciones, después que la empresa de telecomunicaciones, fue vendida a una empresa
extranjera, la cual aumentó sus precios casi al doble de
lo que antes se le pagaba al antiguo INTEL. - La aceptación de la privatización del IRHE
por parte de los funcionarios, esta más en los
técnicos que en los administrativos ya que estos han
sido trasladados de sus puestos, ahora desempeñan cargos
para los cuales no fueron contratados y la mayoría de
los trabajadores fueron despedidos. Aunque reconocen que la
empresa se tenía que reestructurar y modernizar. - Los técnicos, de la empresa, están más
a favor porque, ahora no podrán ser afectados por los
cambios de administración gubernamental; se les valora
por sus conocimientos, experiencia y destrezas técnicas,
que por ideología partidista. - En las áreas de Panamá y San Miguelito donde
se desempeña la empresa ELECKTRA NORESTE S.A. la
mayoría del personal esta de acuerdo con la
privatización de la institución y así lo
revela la encuesta
aplicada. - Las estrategias de Comunicación y Relaciones
Públicas jugaron un papel importante dentro de la
comunicación y la divulgación del proceso de
privatización de la empresa eléctrica, y por esta
razón se debe utilizar estas estrategias en futuras
privatizaciones. - Mantener a la población informada de lo que esta
ocurriendo dentro de las empresas del Estado, hace más
fácil y comprensible el proceso de
privatización. - Podemos manifestar que la hipótesis fue aprobada; debido a los
resultados de la encuesta,
donde el 70%, de los encuestados manifestaron que, fue buena,
la forma como la oficina de
Relaciones Públicas divulgó la información
sobre el proceso de modernización y privatización
del IRHE.
Después de haber realizado el estudio de investigación sobre "Las estrategias de
Relaciones Públicas en el proceso de modernización
y privatización del IRHE proponemos las siguientes
recomendaciones:
- Utilizar las estrategias de comunicación y
Relaciones Públicas en el proceso de
modernización como políticas de puertas abiertas, informando
lo que está sucediendo y cuáles son los cambios
que se realizan en la institución a través de
seminarios, charlas, boletines informativos, murales,
etcétera. - Mantener con los medios de comunicación social;
radio, televisión, prensa escrita;
buenas relaciones para poder divulgar los éxitos de la
institución. - Reunirse periódicamente con los representantes de
los trabajadores mostrándoles los nuevos cambios que se
van a realizar en la empresa para obtener de ellos ideas y
contribuciones, que refuercen la medidas de cambios que se
deben hacer en la empresa. - Estas recomendaciones pueden ser utilizadas en otros
procesos de
privatización de empresas del estado; ya sea el IDAAN,
Cajas de Seguro
Social, Banco de
Desarrollo
Agropecuario, el Banco
Hipotecario Nacional o cualquier otra empresa del Estado.
Debido los pocos conflictos que ocasiono dentro de la sociedad
panameña este esquema de divulgación de la
información sobre la privatización del Instituto
de Recursos Hidráulicos y Electrificación
(IRHE).
Autor:
Miguel A. Moreno D.
mmdeleon[arroba]sinfo.net
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