17. Almacenes
Populares San Cayetano
Todos los años de trabajo de Ser.Cu.Po. en el
municipio de Lomas de Zamora, se han caracterizado por la alta
participación de los beneficiarios de los diferentes
proyectos,
así como la variedad y creatividad de
las iniciativas que han permitido a los grupos generar
soluciones y
procesos
educativos que perduran y que conforman una base sólida
para fortalecer la
organización de los sectores carenciados.
Ser.Cu.Po., que tiene como misión la
promoción de la organización de los sectores populares
desde su cultura, ha
venido caminando junto estas comunidades desde el año
1987, y si bien la relación con el estado es
mas reciente, es de destacar que frente al gobierno local se
posicionó como una ONG muy
conocida y reconocida como un actor importante en la
promoción del desarrollo.
Al comienzo, Ser.Cu.Po. se dio una estrategia de
trabajo al que podríamos llamar "movimientista", es decir,
de formar grupos y organización propia. Esta estrategia de
trabajo no contemplaba la posibilidad de articulación con
el estado local
ni con otros actores, tendiendo a ser una organización con
grupos propios independientes.
Desde la época de los Almacenes Populares,
Ser.Cu.Po tuvo presencia en 20 barrios de Lomas de Zamora, con
una constante de 15 Almacenes: Ingeniero Budge, Villa Lamadrid,
Villa Independencia,
Santa Marta, Villa Centenario, Fiorito, Villa Albertina; Barrio
Gral. Paz, La Lonja, Barrio Nocito, Barrio Provincias Unidas,
Uriarte (Cementerio de Lomas), Cristo Obrero,Riachuelo (CUNP),
extendiéndose a los municipios cercanos de Lanus en los
Barrios 12 de octubre, Caraza y Caraza II, al municipio de Alte.
Brown en el Barrio La Loma y al Municipio de Esteban
Echeverría en el barrio Malvinas
Argentinas. Si bien estos barrios participaron de las
interbarriales, los barrios más cercanos a Budge fueron
los que más participaron y adhirieron la mística de
Ser.Cu.Po.
Esta amplia base territorial que estaba unida a
través del servicio del
abastecimiento de la canasta familiar no llegó a
consolidarse en una organización ineterbarrial de base.
Así y todo, luego de la "Ley de
Convertibilidad" (1peso=1 dólar) se implantó el
Autoservicio Zonal en el cual participaron 10 barrios, con
integrantes de las distintas comisiones, y aún hoy, la
Mutual San Cayetano está conformada por algunos
integrantes de las mismas.
En esta etapa, la relación con el estado local
fue puntual aunque intensa y concreta, a través de dos
planes: el Bono Solidario que en el año 1989 se
implementó desde el gobierno nacional. y se trataba de la
emisión de un Bono con valor de
moneda nacional que sólo podía ser canjeado por
alimentos y
que era entregado individualmente. El otro, fue un Programa
Provincial llamado "Plan País"
al que accedían grupos barriales que se organizaban para
comprar alimentos. También en este caso, el municipio
participó en la articulación con algunos grupos por
medio de Ser.Cu.Po.
18. La Educación y la
Capacitación Laboral.
En esta etapa que va desde 1992 a 1996 se desarrollaron
propuestas productivas y de capacitación laboral y se dio
origen a la Escuela Media de
Santa Marta, propuesta asumida con una alta participación
de la comunidad
así como de muchos integrantes de las comisiones de los
Almacenes Populares. Por su parte, Ser.Cu.Po. brindó el
rol de apoyar y facilitar el proceso de
organización barrial. Es a partir de esta acción
que se consigue el apoyo de la Fundación Antorchas, de la
Embajada de Canadá, de la Cámara de Diputados de la
Provincia de Buenos Aires, de
la Secretaria de Desarrollo Social
de la Nación y el apoyo de la Cooperación de
Voluntariado Juvenil Español a través de una
cooperante voluntaria (año 1994).
En esta etapa surge la Mutual San Cayetano y aquí
también la relación con el Estado fue puntual,
sobre todo a través de la gestión
para el proyecto
educativo de la escuela. Es en este tiempo que se
comienza con una relación con la Universidad de
Lomas de Zamora, a través de la firma de un convenio con
la Facultad de Ciencias
Sociales.
19. La relación
con el Estado Local
Durante esta etapa del trabajo de Ser.Cu.Po., el municipio de
Lomas de Zamora , especialmente a partir de la actual
gestión del Intendente Bruno Tavano y de actual Secretario
de promoción de la Comunidad Antonio Serna , se desarrolla
y crece el proyecto de los COCs. (Consejos de Organización
de la Comunidad), en los que al principio se participa muy
esporádicamente (COC 29 de Santa Marta y 43 de Villa
Albertina).
En el mismo tiempo, y a partir de los encuentros con los
grupos vinculados a Ser.Cu.Po y especialmente en el trabajo
cotidiano de los promotores con algunos coordinadores de la
secretaria ., se detectó la necesidad de implementar
talleres de capacitación comenzando por un taller de
"Elaboración de Proyectos Comunitarios", cuyo resultado
fue muy bueno.
A partir de allí se inició una relación
con el municipio mas fluida , y implementó un
pequeño programa de capacitación a los
coordinadores
Durante ese año se intensifican las acciones
conjuntas por medio de diversos talleres sobre proyectos y
planificación en diferentes COC, contando
para el contenido temático de dichas capacitaciones con el
asesoramiento y la presencia de Profesionales de FLACSO y
material didáctico de la DSE , Gtz ,y Cooperación
Suiza . .
Así, durante el año 1997 fuimos convocados a
asesorar la gestión municipal en temas puntuales:
desarrollo de una planificación para el área de
coordinadores, implementación de un programa transitorio
de empleo, y la
realización de un Cabildo Abierto de la Comunidad (en esta
ultima instancia la coordinación de todos los foros de
discusión y talleres de planificación participativa
con funcionarios estuvo a cargo de Ser.Cu.Po. contando con el
aporte de profesionales de la Universidad de Lomas de Zamora, UBA
y Norte Sur).
Como puede intuirse, esta etapa ha sido muy rica, de un gran
agenciamiento de experiencias y relaciones con los actores
locales posicionando a Ser.Cu.Po. como un referente local en el
ámbito de la capacitación.
El accionar de Ser.Cu.Po. en la zona de Cuartel IX (zona en la
que se concentra el mayor índice de pobreza del
municipio) ha determinado dos líneas de acción
surgidas del trabajo cotidiano a través de los diferentes
proyectos realizados:
1) La organización comunitaria, el
fortalecimiento institucional de organizaciones de
base a fin de posicionarse frente al estado, reclamar, gestionar
y asociarse en la gestión de gobierno.
2) La gestión local, es decir, el trabajo
conjunto con el municipio, la asesoría, la
colaboración a funcionarios que se ha generado a partir de
la relación establecida por el Proyecto COC a
través de un intercambio y articulación de espacios
de capacitación.
1) La organización comunitaria:
El municipio de Lomas de Zamora, a través del proyecto
COC, abrió la participación a las instituciones
intermedias que se han volcado masivamente a participar de la
gestión asociada con el estado local. Por su parte, la
mayoría de las organizaciones que participan en los COC,
son de cuartel IX, siendo también las más activas
en el desarrollo comunitario por estar particularmente motivadas
en orden a cubrir sus necesidades básicas insatisfechas. A
su vez son las más carentes de infraestructura; suelen
carecer de lugares de reunión, de locales apropiados para
las actividades… y por tanto, son las más desprovistas
para la instalación de programas
oficiales. Asimismo carecen de la regularidad legal y contable,
lo que las hace más débiles ante la solicitud de
requisitos mínimos para ser beneficiarias de fondos
estatales.
Lo mismo ocurre con la formación de sus dirigentes y
lideres: la discontinuidad en las reuniones, el manejo de los
conflictos
grupales, y la falta de tiempo de ante las necesidades
personales, hacen que sus dirigentes carezcan de las mismas
posibilidades de formación y gestión eficaz que las
organizaciones ya consolidadas del centro urbano del
municipio.
La falta de capacitación y medios
también imposibilitan totalmente un manejo eficaz y
eficiente de la
comunicación hacia dentro de la institución y
hacia fuera. La falta de acceso a información sobre programas, planes y
proyectos estatales, o incluso de trámites y gestiones que
mejorarían la gestión, multiplica los esfuerzos de
los líderes y de la comunidad en lograr resultados desde
lo autogestivo, con el riesgo de se
presa del clientelismo político propio.
Ante esta situación, las organizaciones, muchas veces
quedan vacías y solo son la figura de un líder o
"puntero", que junta a la comunidad ante el requerimiento
político o ante la necesidad de juntar fondos para el
sostenimiento institucional. Aun así la comunidad sigue
teniendo como referencia su pertenencia a tal o cual club o
asociación y participa de estas actividades puntuales sin
involucrarse en liderar un proceso organizativo ni encarar una
actividad grupal a largo plazo.
En este marco, y basados en la experiencia del PCAD (Programa
de Capacitación a Distancia en gestión
organizacional, dependiente de la Secretaría de Desarrollo
Social de la Nación) que está previsto para
organizaciones con un mínimo de consolidación
institucional y que actualmente Ser.Cu.Po. está ejecutando
ofreciendo capacitación a 60 instituciones de todo el
municipio, es que se formula esta línea de acción ,
en atención las organizaciones que no "entran" en este
Programa debido a las carencias enumeradas.
Por otra parte, el proyecto COC , es un espacio de
participación real e institucionalizado (ordenanza
Municipal Nro. 6643) -, la alta participación de las
organizaciones de cuartel IX y su manifiesta debilidad
institucional, motivan a intervenir desde un programa que apoye y
fortalezca a estos actores frente al estado local, cualquiera sea
su gestión de turno .
Este proyecto (el COC), por estar enmarcado en una propuesta
de descentralización y democratización
del gobierno local tiene un impacto que va mucho mas allá
de del fortalecimiento institucional de cada organización
beneficiaria. También permite incidir y fortalecer las
áreas del municipio que promueven dicho proyecto, que en
un municipio tan numeroso, también estos actores , son
débiles frente al modelo
burocrático centralizador tradicional Es aquí donde
se abre la otra línea de acción en la que este
proyecto busca apoyar serse e intervenir en favor de los sectores
con los que Ser.Cu.Po. ha trabajado históricamente: la
gestión local.
2) La gestión local:
El municipio de Lomas de Zamora tiene 573.577 habitantes, de
los cuales, el 53% viven la zona de Cuartel IX, zona en que los
índices de pobreza (14 %) y de desempleo (19 %)
son los segundos mas altos del Gran Buenos Aires luego de La
Matanza y Fcio. Varela. Vale destacar que últimamente,
también el municipio ha sido receptor de inmigración de Bolivia, de
Perú y de Paraguay, lo que
ha aumentado las zonas de asentamientos ilegales y de alta
pobreza . Asimismo, estos nuevos pobladores -en su mayoría
de origen indígena- , no tienen documentación que
los acredite como ciudadanos o residentes del municipio, con lo
cual carecen de derechos laborales y sobre
la tierra que
ocupan.
El crecimiento de la población que desde 1991 (último
censo nacional) es de un 13,7 % en áreas declaradas no
habitables por ser inundables y a través de asentamientos
ilegales, ha provocado una total carencia de recursos y una
ineficaz planificación de las políticas
publicas locales.
La gran demanda de
servicios
públicos básicos de la zona de Cuartel IX,
así como de asistencia básica a las madres y
niños ante la deficiente alimentación, o la
concentración de los programas de empleo transitorio, son
una muestra de la
imposibilidad de cumplir con el rol estatal de contención
y administración eficaz. A esto se suma la
"culpa" de estas comunidades de no pagar los impuestos, por no
tener el dinero o
por no tener la seguridad de la
posesión definitiva de la tierra en la
que habitan.
En este orden, desde hace tres años que Ser.Cu.Po.
viene colaborando en actividades puntuales con la gestión
municipal a partir de solicitudes concretas en los barrios en los
cuales se está trabajando y de este modo, se han generado
"casi espontáneamente" espacios de asesoramiento y de
consulta.
Este proyecto intenta ahondar estos espacios a fin de incidir
en las políticas publicas locales, especialmente, en
aquellas que se refieren a cubrir las demandas y necesidades de
la población de pobres estructurales y, a la
descentralización del gobierno en la gestión
asociada. Paralelamente, el proyecto pone especial cuidado en
investigar y determinar acciones referidas a la generación
de empleo y al mejoramiento del ingreso de estas mismas
comunidades.
El proyecto de descentralización y participación
ciudadana que ha sido encarado por la actual gestión de
gobierno debe ser fortalecido . está impulsado desde una
de las áreas del municipio y también hacia dentro
de la misma administración municipal debe "convencer" y
aunar esfuerzos en pro de una gestión asociada con la
comunidad a través de los coc, dado la tradición
centralista de gobierno de los municipios del conurbano .
21. Objetivos
Objetivo General
Mejorar los resultados e impacto de la ejecución de
acciones a nivel local a partir de la articulación de las
organizaciones comunitarias entre si , y con el Estado local,
potenciando acciones conjuntas con éste y fortaleciendo
las organizaciones como actores en el desarrollo local de Lomas
de Zamora.
Objetivo Específico 1
Fortalecer las organizaciones comunitarias mediante la
capacitación y la gestión conjunta participativa
facilitando el acceso a las necesidades priorizadas.
Objetivo Específico 2
Fortalecer la gestión de los actores a nivel de
políticas publicas; incidir en las políticas
públicas locales mediante la articulación
consensuada y la planificación participativa priorizando
las áreas relacionadas al empleo y la atención a
poblaciones marginadas.
Sensibilizar a nivel de la opinión publica local, sobre
la necesidad de la planificación participativa de la
inversión como una forma de control y
cogestión del gobierno municipal a fin de lograr un
posionamiento positivo de los actores principales en la
determinación participativa de políticas
públicas.
Desarrollar un programa de orientación en la
búsqueda de empleo y en el fortalecimiento del autoempleo
informal, el cuentapropismo y empleo transitorio de los sectores
mas carenciados.
Para el OE1
Al término del proyecto se habrá logrado
incorporar capacidades de:
gestión institucional comunitaria,
planificación estratégica,
formalización legal y contable,
comunicación institucional en 80 organizaciones de
base.
Al término del cuarto semestre del proyecto se
habrá logrado fortalecer institucionalmente a 20 grupos
informales, a modo de organizaciones de base de funcionamiento
estable de la zona.
Al comienzo del segundo semestre del proyecto se habrá
elaborado una serie sistematizada de material didáctico en
gestión comunitaria que posibilitará su
reproducción y extensión a todo el municipio, al
final del proyecto.
Al término del proyecto se habrá incorporado un
banco de
datos
actualizado con recursos, programas e iniciativas oficiales y
privadas para que las organizaciones de base tengan un acceso
directo y potencien su relación con el Estado y otros
actores.
Para el OE 2
Durante el proyecto se habrá logrado institucionalizar
al menos 5 espacios de discusión y planificación
participativa habiendo incorporado a organizaciones de los
barrios mas carenciados del municipio.
Al término del proyecto se habrá logrado
instalar el tema del presupuesto
participativo y la gestión asociada en los actores
principales con incidencia municipal.
Al término del cuarto semestre del proyecto se
habrá presentado en forma consensuada una propuesta de
mayor grado de institucionalización de los COC como
participación en el gobierno sercupolocal de las
organizaciones de base.
Al término del primer semestre del proyecto se
habrá logrado investigar y consensuar acciones priorizadas
a partir de un estudio sobre el mercado laboral
local y las posibilidades de inserción laboral de los
pobladores de Cuartel IX.
Se habrá logrado incidir en políticas
públicas-municipales de empleo en los sectores
carenciados.
Se habrá podido implementar acciones conjuntas
capacitación y reorientación laboral de los
beneficiarios de los programas públicos de empleo
transitorio.
23. Indicadores
Los indicadores de logros o resultados previstos en la
presente planificación y elaborados a partir del diagnóstico que se describe en la
justificación, se dividen en las dos líneas de
acción del proyecto:
Fortalecimiento de las Organizaciones Comunitarias:
– Claridad y diferenciación de la misión y las
actividades
– Desarrollo positivo de liderazgos .
– Gestión administrativa y financiera en
procuración de fondos
– Formalización, regulación jurídica y
contable.
– Mayor participación de instituciones en espacios de
gestión asociada.
– Mejoramiento de la infraestructura comunitaria.
– Manual y video en
gestión comunitaria para grupos informales.
– Banco de recursos sociales.
– Mayor articulación, interacción y comunicación entre las organizaciones
beneficiarias.
Participación e incidencia en la políticas
públicas locales:
– Instalación y reconocimiento del municipio y la
universidad de las mesas de planificación
participativa.
– Difusión periodística en medios locales,
reconocimiento del tema a nivel de funcionarios y
secretarías municipales.
– Documentos de
trabajo y propuesta elevada para su sanción
legislativa.
– Investigación y documentación
sistematizada de conclusiones consensuadas.
– Medidas de gestión del gobierno local e iniciativas
propias de los COC.
– Acciones conjuntas con el municipio.
Fuente de verificación de indicadores:
– Registro de la
Dirección de Relaciones Institucionales de
la Municipalidad de Lomas de Zamora.
– Secretaria de Promoción de la Comunidad del Municipio
de Lomas de Zamora.
– Secretaria de Coordinación General y
Planificación y del Municipio de Lomas de Zamora.
– Comisión de Coordinación y Proyectos del
Consejo Deliberante del Municipio.
– Actas de reuniones de Mesas de Planificación
Participativa.
– Actas de reuniones de los COC de Cuartel IX.
– Informe de las
Delegaciones Municipales.
El desarrollo de las actividades es una descripción
pormenorizada de las diferentes acciones a realizar. En algunos
casos, Ser.Cu.Po. será ejecutor directo y en otras,
facilitador y movilizador de acciones y recursos. Todas apuntan a
una estrategia de atención a los sectores de pobreza
estructural desde un trabajo de base de fuerte inserción y
una acción directa hacia las políticas
públicas locales en la misma temática.
Hemos estructurado esta descripción a partir de tres
variables que
son el fundamento de la factibilidad y la
planificación ex-ante de los resultados esperados:
– Los antecedentes, actividades que ya se vienen realizando
total o parcialmente con recursos propios, del municipio o de
terceros, articuladas o ejecutadas como experiencia piloto.
– El grupo meta y/o
la población beneficiaria directa y las
– Acciones propiamente dichas.
(La cuantificación de los beneficiarios directos e
indirectos, así como el alcance del impacto previsto se
explicitan en otro punto).
Actividades en relación al fortalecimiento de las
organizaciones comunitarias
Programa de Capacitación a Grupos Informales e
Iniciales.
Antecedentes:
– PCAD, curso de capacitación a distancia en
Gestión de Organizaciones Comunitarias (Desarrollo Social
de la Nación CENOC).
– Talleres de elaboración de proyectos comunitarios a
los COC
– Red interbarrial
y encuentros zonales de grupos de Ser.Cu.Po.
– Asesoría a organizaciones de base en forma puntual y
asistemática en orden a formalizar su situación
frente al municipio o autoridades fiscales.
– Encuentro anual de los COC (años 95 y 96)
– Cabildo Abierto de la Comunidad de Lomas (año 97)
– Encuentro Inter-COC (año 98), organizado con el
municipio y coordinando los foros y espacios de
discusión.
Grupo y/o Población Meta:
Este programa es el desarrollo de un plan de
capacitación semipresencial a distancia que se hará
con 80 de los grupos/organizaciones informales; grupos
voluntarios y autogestivos de la zona de Cuartel IX que no tienen
un desarrollo institucional formal o reconocido por no tener un
lugar de reunión o por no haber crecido para ser una
organización de base afianzada .
Acciones previstas:
– Encuentro Anual de Organizaciones Comunitarias como
intercambio de experiencias y capacitación articulada con
el actual PCAD y los encuentros de los COC. Duración: una
jornada con medio día de espacio de reflexión y
capacitación y medio día de muestras culturales y
actividades de las organizaciones. Total: tres Encuentros. A modo
de un Cabildo Abierto de la Comunidad por año. La
modalidad de Cabildo Abierto es a fin de discutir propuestas en
temas específicos y formar comisiones de trabajo para el
seguimiento de los mismo. De esta manera, los encuentros de las
organizaciones se abren a toda la comunidad y a todos los
sectores de la sociedad civil
local.
– Asesoría legal y contable a Organizaciones
Comunitarias. Se desarrollará mediante un fondo de horas
profesionales destinado exclusivamente para de las organizaciones
beneficiarias. Se conformará un equipo de profesionales
(un contador y un abogado), que asesorarán a las
organizaciones en cuanto a los libros
contables, balances, presentación y rendición
impositiva, requisitos legales de Personería
Jurídica Provincial y Municipal , trámites de Actas
y convenios con el Estado, presentación de proyectos..
.
– Elaboración y diseño
de material didáctico. Basado en la experiencia del PCAD
se prevé diseñar manuales/guías para ser trabajados mediante
un sistema de
tutores que, en una segunda instancia pedagógica, concluye
en la modalidad de talleres mensuales.
– Edición de un vídeo sobre gestión
comunitaria. Este material está pensado como apoyo
pedagógico de los manuales/guías a fin de mejorar y
extender el impacto de todo el programa, considerando
además, las dificultades de lectoescritura de los
participantes.
-Talleres de capacitación . como instancia presencial y
de encuentro de las organizaciones que se capacitan , una vez al
mes . esta instancia de capacitación se complementa con el
trabajo de cada organización en forma individual y con el
seguimiento de los responsables del programa . es la instancia
donde se comparte las experiencias y se reflexiona los contenidos
de las cartillas que articulan el desarrollo temático de
todos los encuentros talleres .
25. Fondo movilizador y
facilitador de la inversión publica en desarrollo
comunitario:
Antecedentes:
No hay antecedentes específicos en el desarrollo de
esta herramienta en forma sistemática. En cambio, ha
surgido como propuesta en varios talleres de capacitación
y su planteo provocó el delineamiento de una propuesta con
la Secretaría de Promoción de la Comunidad.
En varias reuniones de factibilidad con todos los actores
implicados en esta actividad ha sido muy bien aceptada y
recibida. El trabajo interbarrial y las jornadas Inter-COC
permiten evaluar un buen desarrollo de la planificación
participativa de recursos comunitarios .
Grupo y/o Población Meta:
Organizaciones de base y grupos informales que trabajan en
zonas de pobreza estructural del municipio, con carencias
edilicias y de recursos financieros cuyas limitaciones le impiden
el desarrollo y continuidad de sus actividades. Grupos que no
reciben apoyo del estado y participan en red de las acciones de
capacitación: COC, PCAD y Programas de Capacitación
de Ser.Cu.Po.
Se trata de grupos cuya relación con el estado es
impedida o limitada por carencias estructurales de la
organización.
Acciones:
– Aplicación de un "Fondo movilizador y facilitador de
la inversión pública para el desarrollo
comunitario". Como su nombre lo indica, se trata de un "Fondo" de
microinversión comunitaria, que busca movilizar y
facilitar el flujo de recursos del estado local frente a las
dificultades burocráticas y administrativas de las que
todos los actores son víctimas.
Este fondo, representará además, un ejercicio
participativo tanto en su administración como en la
asignación de beneficiarios. Abarcará temas de
infraestructura comunitaria: mejoramiento de un lugar para que
funcione un programa estatal; contraparte de material para que
los trabajadores del Programa de Empleo Transitorio mejoren la
infraestructura edilicia de una organización y que
ésta mejora tenga relación directa con el
crecimiento organizacional; lugar de reuniones; ampliación
de espacio para encuentros del barrio; pequeño mobiliario;
apoyo y subsidios para compra y legalización de libros
jurídicos y contables; viáticos; apoyo a la
comunicación institucional; difusión de
actividades; inicio de publicaciones o articulación con
espacios radiales comunitarios.
La metodología y los mecanismos de
selección de propuestas ha sido definido en base a la
consulta y al dialogo entre
muchas organizaciones, y se explica en anexo adjunto a
través de criterios que se han consensuado y que
darán lugar a un reglamento de funcionamiento a elaborarse
con las organizaciones de base, el municipio y profesionales de
las ciencias
sociales que trabajan en la zona de aplicación de su
aplicación.
26. Banco de recursos y programas
oficiales y privados
Antecedentes:
Se ha colaborado en un banco de recursos similar que fue
elaborado por estudiantes de la Facultad de Ciencias Sociales de
la Universidad Nacional de Lomas de Zamora. El mismo no pudo ser
actualizado ni sistematizado a causa de la falta de equipamiento
y recursos.
Grupo y/o Población Meta:
Organizaciones de base y grupos informales que trabajan en
zonas de pobreza estructural del municipio. Grupos sin apoyo
estatal y con dificultades en la gestión de recursos
estatales por carencia de fondos o de relacionamiento con
funcionarios u órganos de decisión.
Acciones:
Información actualizada sobre programas y planes;
orientación y asesoramiento para el acceso a recursos
públicos.
Esta demanda también parte de las organizaciones de
base y apunta a fortalecer la información y gestión
comunitaria. La información de los programas oficiales y
sus requisitos suelen ser de muy difícil acceso para las
organizaciones de los barrios pobres y habitualmente dependen de
tener un "contacto político".especialmente los criterios y
prioridades de los programas en vigencia , así como su
factibilidad de los proyectos , definir e informar el perfil de
organizaciones que se requiere en cada caso, y los requisitos
indispensables para su aprobación.
Si bien este recurso informativo no es garantía de
acceso a los recursos estatales, es un primer paso para la
democratización de la información y para la
apertura a la participación en proyectos verdaderamente
necesarios y creativos.
La organización del banco de datos está prevista
a través de una relevamiento inicial y una
actualización permanente. Se mantendrá una
comunicación vía correo y correo
electrónico con las organizaciones y se
instalará una pagina Web para
facilitar el acceso a otras organizaciones y la
actualización de los entes de recursos
públicos.
27. Actividades en relación
la Gestión Local
Mesas de planificación Participativa
Antecedentes: durante el año 98 a
El trabajo con la Maestría de Postgrado en
Gestión Asociada de FLACSO , el trabajo con los coc, y las
jornadas de discusión del Cabildo Abierto de la comunidad
año 97.
Grupo y/o Población Meta:
Organizaciones de base, vecinos y sectores de la comunidad que
tienen relación directa con el tema a planificar
comunitariamente. Actores y funcionarios de diferente nivel con
poder e
injerencia en la temática propuesta .
Acciones:
Los temas de los talleres que se prevén continuar
realizando son los referidos a la atención a los problemas de
los barrios marginales: infraestructura comunitaria, empleo,
políticas sociales y de participación
ciudadana…
Esta propuesta intenta sistematizar estos espacios de
discusión y planificación a fin de ir delineando
desde la comunidad, políticas públicas de interés
comunitario, es decir, crear el espacio para que los vecinos
puedan discutir y planificar con sus autoridades o los actores
importantes implicados en la solución de los problemas de
los barrios carenciados.
Se trata de una propuesta que para ser efectiva y eficaz ,
debe contar con una sistematización, difusión y
acompañamiento organizativo que fortalezca la
organización horizontal y la gestión conjunta.
Las discusión puntual, o las notas de reclamo al
municipio ya no son herramientas
eficaces debido a la fuerte "ausencia" del estado. Por lo tanto,
esta forma de articular soluciones mediatas y posibles sobre el
espacio comunitario es un camino de aprendizaje y un
proceso democrático que debe convertirse en un espacio
institucionalizado.esta iniciativa se plantea como disparador de
un proceso que abarque otras temáticas que actualmente se
vienen desarrollando , y que son de interés de toda la
comunidad .
Está previsto su desarrollo en forma de taller de una y
media jornada con el asesoramiento y monitoreo de la Universidad,
FLACSO y personal
técnico de sercupio.
. De esta manera se respalda y se fortalece la
discusión técnica para acortar las distancias que
suelen poner los funcionarios y los técnicos estatales
ante el reclamo "ignorante "de los vecinos.
28. Seminario
Internacional sobre descentralización y gestión
comunitaria
Antecedentes:
No hay antecedentes de una organización de un evento
similar en nuestro municipio. Sin embargo, sí los hay por
parte de la participación de integrantes de Ser.Cu.Po, en
variados seminarios en calidad de
organizadores, moderadores y participantes
Grupo y/o Población Meta:
Autoridades municipales, funcionarios de instituciones
locales, concejales y actores de decisión dentro del
municipio local . Estudiantes de Ciencias Sociales y docentes.
Lideres comunitarios, representantes de los COC.
Acciones:
Ser.Cu.Po cumplirá el rol de coordinador y facilitador
logístico, mientras que FLACSO brindará el aporte
técnico/profesional y el municipio participará como
auspiciante cofinanciador y gestor de la propuesta .
Se pretende incidir y avanzar en la descentralización,
así como en la instalación de temas aún
ignorados en la gestión local tales como el presupuesto
participativo y la gestión asociada .
Con este Seminario se buscará avanzar en el proceso
descentralizador del poder local y en el fortalecimiento de la
participación de la sociedad civil en
la planificación y el control de la gestión
municipal. Así mismo, se intentará facilitar los
mecanismos de discusión de los actores con una
visión aún centralizada del aparato
burocrático estatal, desde la Secretaría de
Promoción de la Comunidad.
El carácter "internacional" es a fin de recoger
experiencias regionales de municipios descentralizados como son
por ejemplo el de Montevideo (Uruguay) o el
de Porto Alegre (Brasil). En forma
paralela, se pretende facilitar los costos de
traslado de agentes con experiencia en la temática a
tratar a fin de garantizar un nivel profundo de las discusiones y
el intercambio de experiencias.
29. Concurso de
proyectos: Premio a la innovación en gestión
comunitaria
Antecedentes:
Durante el '98 se asesoró a instituciones locales en la
participación de un concurso con similares características organizado por el Ce.N.O.C.
(Centro Nacional de Organizaciones Comunitarias), referido a las
temáticas de violencia y
jóvenes y generación de empleo.
Además, se diseñó un experiencia piloto
que será financiada por el municipio para marzo de 1999
premiando a proyectos de los COC.
Grupo y/o Población Meta:
Organizaciones de base de Cuartel IX, instituciones locales,
líderes comunitarios, representantes de los COC. Grupos de
Iglesia y
grupos de la comunidad que trabajan en la promoción de los
sectores de pobreza estructural del municipio.
Acciones:
Realización de un concurso de proyectos organizado en
forma conjunta con el municipio. (Aporte de Ser.Cu.Po 50 %) El
concurso premiará la innovación en la
gestión comunitaria, y la iniciativa de los sectores
carenciados en la resolución autogestiva de sus
necesidades.
La metodología y el premio está pautada a fin de
promover las mejores iniciativas y propuestas de desarrollo
comunitario, en acuerdo con el municipio y con otros sectores de
la sociedad.
Está previsto crear un espacio democrático y
participativo de recepción de proyectos y propuestas,
premiando la iniciativa y no necesariamente la
financiación del proyecto, de esta manera se busca
calificar y avalar la ulterior financiación estatal en
niveles provincial y nacional.
Esta propuesta está acompañada de un trabajo que
ya se viene haciendo en orden a la capacitación en
elaboración de proyectos. Así, el proceso educativo
previo acordará bases de participación
democrática y transparente. Por otra parte, tanto el aval
municipal como la participación de un jurado
independiente, darán la característica de una
virtual "licitación " en la que se presentarán y se
seleccionaran las mejores propuestas elegidas en base a criterios
de promoción; por ejemplo: mayor participación de
la comunidad; protagonismo de la mujer;
eficiencia en
los recursos utilizados; mayor impacto comunitario;
fortalecimiento de los vínculos solidarios,
políticos, organizativos…
30. Promoción y
capacitación de lideres comunitarios
Antecedentes:
Se ha desarrollado un programa de capacitación a
líderes de grupos más relacionados a Ser.Cu.Po. y ,
durante el año 96 y 97 se implementó un curso de
capacitación a los coordinadores de la Secretaría
de Promoción de la Comunidad.
Se participa en la Escuela Municipal de Promotores
comunitarios.
Se realizaron varios talleres de capacitación para los
referentes de los COC.
Grupo y/o Población Meta:
Lideres y referentes sociales, funcionarios y empleados
municipales (especialmente los coordinadores de los COC.)
Área: política–
educación
Institución: sercupo
Responsables: Lic. Carlos Barrios
Lic. José Luis Dell’ordine
Autor:
José Luís Dell'Ordine
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |