El desagio tributario como estrategia de recaudación y distribución del ingreso para el desarrollo del país (Perú) (página 3)
Los tributos
recaudados por el Régimen General del Sistema,
como por el desagio Tributario, son entregados a los
Sectores respectivos encargados de su gestión.La equidad
en la distribución consiste, en distribuir
proporcionalmente a la importancia o incidencia de un
Sector sobre otro u otros. Para estos efectos la equidad no
funciona como sinónimo de igualdad, si no más bien como
proporcionalidad en el contexto de la
priorización.- DISTRIBUCION EQUITATIVA DE TRIBUTOS
El Estado,
como cualquier entidad o persona
dispone de planes, programas y
presupuestos. En cada uno de estos documentos se establecen las metas, objetivos y misión del Sector frente a la
sociedad.Las metas son las acciones
cuantificables que desarrolla el
Estado a través de cada uno de los Sectores que
son de su responsabilidad.Los objetivos, es lo que se busca con la
obtención de los ingresos y
la aplicación de los mismos en los Sectores de
responsabilidad del Estado.La misión es la razón de ser del
Estado. Para el efecto está conformado por las
funciones
que realiza en bien de la colectividad en los campos de la
salud,
educación, seguridad, vivienda, etc. - METAS, OBJETIVO
Y MISION DEL ESTADOSon los documentos formulados a priori, donde
constan las funciones, actividades y acciones que debe
desarrollar el Estado a favor de la sociedad.Cada uno de los Sectores que son de
responsabilidad del Estado, disponen de programas y
presupuesto propio. En dichos documentos
constan los ingresos y gastos
que debe desarrollar para cumplir con las metas, objetivos
y misión establecidas.El desagio tributario, al constituirse en estrategia para incrementar los ingresos,
facilita el cumplimiento de los planes y programas del
Estado. - PLANES Y PROGRAMAS DEL ESTADO
- GESTION EFICAZ DE LOS INGRESOS.
Los tributos tienen que recaudarse, para que se
constituyan en los ingresos que necesita el país para
llevar a cargo sus actividades, para el efecto la
Administración Tributaria debe desarrollar todas
sus capacidades para establecer estrategias y cumplir su misión. Esta
misión requiere de una gestión eficaz que
facilite el cumplimiento de sus facultades, que van a
facilitar el desarrollo
del país
Los autores que han escrito sobre gestión
eficaz, dicen lo siguiente:
"La gestión eficaz está
relacionada al cumplimiento de las acciones, políticas, estrategias, metas y
objetivos de la entidad; tal como lo establece la gestión
empresarial moderna"
"La gestión eficaz, es el proceso
emprendido por una o más personas para coordinar las
actividades laborales de otras personas con la finalidad de
lograr resultados de alta calidad que
una persona no podría alcanzar por si sola. En este
marco entra en juego la
competitividad, que se define como la medida
en que una entidad, bajo condiciones de mercado
libre es capaz de producir bienes y
servicios
que superen la prueba de los mercados,
manteniendo o expandiendo al mismo tiempo las
rentas reales de sus empleados y socios. También en
este marco se concibe la calidad, que es la totalidad de los
rasgos y las características de un producto o
servicio
que refieren a su capacidad de satisfacer necesidades
expresadas o implícitas"
"Gestión eficaz, es el conjunto de
acciones que permiten obtener el máximo rendimiento de
las actividades que desarrolla la
empresa"
"Gestión eficaz, es hacer que los
miembros de una empresa
trabajen juntos con más eficacia, que
disfruten de su trabajo,
que desarrollen sus destrezas y habilidades y que sean buenos
representantes de la empresa,
presenta un gran reto para los directivos de la
misma.
8. OPTIMIZACION DE LOS INGRESOS.
Esta expresión esta formada por la mixtura de
los siguientes cuatro componentes :
- Efectividad
- Eficiencia
- Economía
- Financiero y de cumplimiento
Al respecto el MAGU nos facilita los siguientes
conceptos.
Efectividad: se refiere al grado en el cual una
entidad programa o
proyecto
gubernamental logran sus objetivos y metas u otros beneficios
que pretendían alcanzarse, previstos en la
legislación o fijados por otra autoridad.
Eficiencia: la eficiencia
está referida a la relación existente entre los
bienes o servicios producidos o entregados y los recursos
utilizados para ese fin (productividad),
en comparación con un estándar de desempeño establecido.
Economía: la economía
está relacionada con los términos y condiciones
bajo los cuales las entidades adquieren recursos, sean
éstos financieros, humanos, físicos o
tecnológicos (sistema de
información computarizada), obteniendo la cantidad
requerida, al nivel razonable de calidad, en la oportunidad y
lugar apropiado y, al menor costo
posible.
Financiero: el componente financiero es
fundamental para tener una adecuada contabilidad
y procedimientos
apropiados para la elaboración de informes
financieros. En una auditoria financiera, este elementos es
fundamental, en una auditoria de gestión el componente
financiero puede constituir sólo un elemento a
considerar en la evaluación de otras áreas en la
entidad examinada.
Cumplimiento: Generalmente se ejecuta con el
componente financiero. El cumplimiento está referido a
la sujeción de los funcionarios públicos a las
leyes y
regulaciones aplicables y políticas y procedimientos
internos.
Dentro de su alcance, la auditoria gubernamental puede
incorporar elementos de carácter financiero, de cumplimiento,
efectividad, eficiencia y economía con el
propósito de dictaminar la optimización de la
gestión y el control de
una entidad pública.
9. EDUCACION TRIBUTARIA.
El mejor camino para seguir mejorando los niveles de
ingreso en la recaudación de tributaos es la
educación tributaria.
La educación tributaria ayudará a
fomentar la conciencia
tributaria que necesita el país para que sus ciudadanos
cumplan con el pago de sus tributos que servirán para
aplicarlos al crecimiento y desarrollo del
país.
En el modelo de la
administración tributaria mexicana, se
han incluído planes de trabajo, que comprenden
aplicación de recursos para la difusión fiscal que
comprende acciones de educación tributaria. Los
programas se ejecutan en las escuelas, institutos,
universidades, a nivel de gremios de empresarios y
trabajadores. Comprende la edición de material impreso, programas
radiales, televisivos.
Estas iniciativas deben ser tomadas en cuenta en
nuestro país, lo que a la larga facilitará las
labores de la Administración Tributaria.
En nuestro país, en algún momento tuvo
un gran pico este tipo de actividades educativas antes que
represivas; pero a la fecha han disminuído casi
totalmente, a tal punto que las normas ni
siquiera son conocidas por la colectividad por lo oneroso que
resulta acceder a ellas, en estas circunstancias es
difícil adoptar una posición positiva para el
cumplimiento de las normas tributarias. En este aspecto la
Administración Tributaria debe tener un cambio de
actitud y
apostar por la educación de los ciudadanos.
10. CRECIMIENTO DEL PAIS
El crecimiento es un nivel inferior al desarrollo del
país. Comprende el cumplimiento de metas y objetivos
pero no en forma armónica, si no más bien
desordena, cuyo efecto no es percibido por la
colectividad.
11. DESARROLLO DEL PAIS
Viene a ser el cumplimiento de las metas, objetivos
generales y específicos y misión del Estado,
teniendo en cuenta no solo las normas, sino habiendo aplicado
los escasos ingresos en orden de prioridad de acuerdo con la
necesidad de la colectividad.
El desarrollo es un proceso largo y complicado. No se
fomenta solo por los mayores niveles de ingreso, sino
más bien por el grado de gestión que se aplique
tanto a los ingresos como a los egresos en los programas que
son de responsabilidad del Estado.
El desarrollo del país es un grado de
satisfacción que no se manifiesta en sus gobernantes, si
no más bien en la sociedad, cuando se han satisfecho los
servicios de salud, educación, seguridad, vivienda,
transportes, etc., etc.
Por otro lado, no habrá crecimiento ni mucho
menos desarrollo de nuestro país si el Estado sigue
ensanchando su gasto corriente. En este contexto es necesario
las medidas de austeridad, las mismas que se vienen enunciando
por todos los medios, pero
que en la práctica no se aplican, lo cual no es una
forma de apoyar las estrategias como la del desagio, para que
los deudores se convenzan que sus tributos son efectivamente
bien utilizados.
El déficit fiscal se viene manifestando de
ejercicio en ejercicio, lo que ha venido siendo cubierto por la
privatización, concesiones y ahora con la
denominada reforma tributaria que antes de ampliar la base
tributaria, solo ha aumentado las tasas y creado nuevos
tributos para que sean cumplidos por los mismos contribuyentes.
De esta forma no se puede sanear el déficit
fiscal.
Los deudores tributarios, educados y concientizados
adecuadamente estamos seguros que van
a cumplir sus obligaciones
tributarias, siempre que sus tributos se plasmen en el
mejoramiento de la salud, incremento de los niveles de
educación, fomento de la seguridad, apoyo en los
programas de vivienda y otras actividades con las cuales se ven
beneficiados los más necesitados.
2.4. DEFINICION DE TERMINOS
Para que el desagio tributario, pueda aplicarse como
estrategia de incrementar los niveles de ingreso por
recaudación de tributos, tienen que obviarse por parte
del acreedor tributario, las multas, recargos, intereses,
reajustes, capitalización de intereses, gastos y costas
que estén afectando una deuda tributaria
insoluta.
Son sanciones pecuniarias establecidas por el
Acreedor Tributario. Se establecen en relación con
la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) de acuerdo con el
Régimen Tributario al cual pertenezca el deudor
tributario.- MULTAS
Son sumas adicionales que se aplican tanto a los
tributos como a las multas. - RECARGOS
De acuerdo con el Artículo 1242 del
Código Civil , el interés es compensatorio cuando
constituye la contraprestación por el uso del
dinero o
de cualquier otro bien. Es moratorio cuanto tiene por fin
indemnizar la mora en el pago.De acuerdo con el artículo 33 del
Código Tributario, el interés es moratorio
cuando el monto del tributo no ha sido pagado dentro de los
plazos establecidos, lo que devengará un
interés. - INTERESES
Son cobros adicionales establecidos por la
Administración Tributaria. - REAJUSTES
Se configura cuando los intereses se suman a la
deuda tributaria al 31 de Diciembre de cada ejercicio
gravable, tal como sucede con un tributo de periodicidad
mensual como el Impuesto
General a las Ventas. - CAPITALIZACION DE INTERES
Son pagos adicionales a cargo de los deudores
tributarios por acciones u omisiones realizadas como parte
de sus obligaciones tributarias. - GASTOS
Son gastos originados por la intervención
de los defensores coactivos de la Administración
Tributaria y que deben ser asumidos por el deudor
tributario en el Régimen General o normal del
cumplimiento de las deudas tributarias.La norma del desagio tributario, establece que
excepcionalmente, la SUNAT considerará como deuda de
recuperación onerosa a las costas y gastos
pendientes de pago a la fecha de entrada en vigencia de la
norma, incurridos en los procedimientos de cobranza
coactiva, respecto de los cuales no exista deuda de
naturaleza tributaria por encontrarse
extinguida - COSTAS
De acuerdo con el Artículo 4 del
Código Tributario, es aquel a favor del cual debe
realizarse la prestación tributaria. El Gobierno
Central, los Gobiernos regionales y los Gobiernos Locales,
son acreedores de la obligación tributaria,
así como las entidades de derecho
público con personería jurídica
propia, cuando la ley les
asigne esa calidad expresamente. - ACREEDOR TRIBUTARIO
- DEUDOR TRIBUTARIO
De acuerdo con el Artículo 7 del Código
Tributario, es la persona obligada al cumplimiento de la
prestación tributaria como contribuyente o
responsable.
El Artículo 8, de la norma citada, indica que
es contribuyente aquél que realiza, o respecto
del cual se produce el hecho generador de la obligación
tributaria.
El artículo 9, indica que es responsable
aquél que, sin tener la condición de
contribuyente, debe cumplir la obligación atribuida a
este.
Los responsables pueden ser agentes de
retención y agentes de percepción para el cobro de los
tributos que son de cargo de la administración
Tributaria.
CAPÍTULO III
PRESENTACIÓN, ANÁLISIS E
INTERPRETACIÓN DE DATOS
3.1. PRESENTACION, ANALISIS E INTERPRETACION DE LA
ENCUESTA
REALIZADA.
ANALISIS:
CUADRO NR 1
ALTERNATIVAS
CANT
%
DE 0 A 2 AÑOS
30
30
DE 2 A 4 AÑOS
20
20
DE 4 A 6 AÑOS
15
15
DE 6 A 8 AÑOS
10
10
DE 8 A 10 AÑOS
15
15
DE 10 A MAS AÑOS
10
10
TOTALES
100
100
FUENTE: ENCUESTA
GRAFICO NR 1
INTERPRETACION:
La información contenida en el Cuadro
No. 1, indica que la mayor parte de los encuestados, es
decir el 30, se relaciona con el Deudor Tributario
(empresa) por el tiempo que va de 0 a 2 años. 20
Encuestados responden que su relación es de 2 a 4
años, 15 encuestados están relacionados de 4
a 6 años, igual cantidad para la alternativa de 8 a
10 años y finalmente 10 encuestados están
relacionados de 6 a 8 años, igual cantidad para la
alternativa de 10 a mas años.En el Gráfico No. 1, encontramos la
información expresada en porcentajes. De esta
información resalta que el 30% de los encuestados
responde que sólo se relaciona con el Deudor
tributario de 0 a 2 años, lo que se interpreta como
que estas personas disponen relativamente de poco tiempo
con las empresas
debido a diferentes razones, como haber constituído
recientemente sus empresas, estar rotando en el cargo de
dirigente, gerente
o trabajador.El 20% de los encuestados, el segundo
porcentaje mas alto, también esta ubicado en el
tramo de menor tiempo de relación, en este caso de 2
a 4 años.El poco tiempo de relación con una
empresa, no necesariamente indica desconocimiento del giro
o actividad y los aspectos con los cuales se relaciona,
como el aspecto tributario, si más bien es un
indicador que expresa la realidad de la situación
del país. Somos un país con un 70% de
población joven. Somos un país
formado por más de tres millones de unidades
productivas denominadas micro y pequeñas empresas
(MYPES o PYMES) que
constituyen el 98% de las empresas del país, las
cuales proporcionan trabajo a más del 75% de la
población económicamente activa, las cuales
generan el 42% del Producto Bruto Interno y especialmente
las cuales en promedio no tienen mas de 3 años de
antigüedad en su actividad, según
información publicada en el Diario La Razón
el día 24.01.2004 y firmada por el Mg. Mendoza
Valle, Severino.- ¿ CUAL ES EL TIEMPO DE RELACION CON LA
EMPRESA ACOGIDA AL DESAGIO TRIBUTARIO ? - ¿ CONOCE LA EXISTENCIA DEL DESAGIO
TRIBUTARIO ?
ANALISIS:
CUADRO NR 2
CONCEPTOS | CANT | % |
SI | 90 | 90 |
NO | 10 | 10 |
TOTALES | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA.
GRAFICO NR 2
INTERPRETACION:
El Cuadro No. 2, complementado con el Gráfico
No. 2, indica que 90 de los encuestados o sea el 90% conoce que
la Administración Tributaria aplica estrategias como la
del desagio tributario para que los Deudores Tributarios
cumplan con sus deudas tributarias y así el Estado pueda
disponer de los recursos monetarios para aplicarlos en sus
programas de desarrollo.
En cambio el 10 encuestados, o sea 10%, no conoce que
la Administración Tributaria aplique estas estrategias
tributarias.
Cuando los encuestados contestan que si conocen la
existencia del Desagio Tributario, tácitamente
están declarando que conocen de la existencia de las
normas sobre Desagio Tributario, específicamente la Ley
de Reactivación a través del Sinceramiento de las
Deudas Tributarias ( RESIT), más conocida como Desagio
Tributario. La que contiene: Definiciones, Alcance del RESIT,
Sujetos comprendidos, Determinación de la deuda materia de
acogimiento al Sistema, Deuda Exigible al 31 de Diciembre de
1997, Forma de Pago, Requisitos de los deudores que se acojan
al Sistema, Incumplimiento de pago de cuotas, Plazo de
acogimiento, Incentivo a los buenos contribuyentes,
Extinción de deudas por contribuyente, Acciones de la
SUNAT ante las deudas tributarias dejadas sin efecto, Acciones
del Tribunal Fiscal, Tratamiento de las costas y gastos de
deudas extinguidas, Extinción de créditos por quiebra en
procedimientos concursales, Inafectación por ajuste
contable, Derogatorias, Normas reglamentarias,
Información que deberá presentar el Ministerio de
Economía y Finanzas a
la Comisión de Economía del Congreso de la
República, Acogimiento al RESIT y Sanciones de
cierre.
3. EL DESAGIO TRIBUTARIO ES IMPORTANTE PARA LOS
DEUDORES TRIBUTARIOS, EL ESTADO Y LA SOCIEDAD
ANALISIS:
CUADRO NR 3
CONCEPTOS | CANT | % |
SI | 90 | 90 |
NO | 10 | 10 |
TOTALES | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA.
GRAFICO NR 3
INTERPRETACION:
El Cuadro No. 3 y el Grafico No. 3, nos informan que
el 90 de los 100 encuestados, es decir el 90% de la muestra
identifica la importancia que tiene el Desagio Tributario para
los Deudores Tributarios, para el Estado y para la
Sociedad.
El Desagio Tributario, es importante para los Deudores
Tributarios porque les permite cumplir reiniciar su cadena de
pagos de las obligaciones insolutas, les permite obtener
confianza en relación a que ya no tendrá procesos
contenciosos que perjudiquen el desarrollo de su giro. Por otro
lado, le permite, disponer de la liquidez necesaria para sus
actividades operativas, al no tener que hacer pagos inmediatos
y onerosos.
El Desagio Tributario, es importante para el Estado,
porque a través de esta estrategia puede recuperar los
niveles de ingreso, que necesita para desarrollar sus planes y
programas, especialmente en aquellos que resultan prioritarios
como la salud, educación, seguridad, vivienda y
otros.
El Desagio Tributario es importante para la sociedad,
porque al captarse mayores ingresos, sus habitantes
podrán beneficiarse con la atención en los hospitales, la
educación de sus hijos, la seguridad interna y externa y
otros beneficios que le facilita el Estado, como parte de sus
metas, objetivos y misión establecidas.
Esta respuesta confirma la importancia de esta
estrategia para recaudar los tributos insolutos de los
contribuyentes, pero la misma tendrá su mayor efecto por
la educación, publicidad y
concientización que se realice de las normas tributarias
correspondientes.
En el contexto actual, el Desagio Tributario, es una
excelente alternativa desarrollada por el Estado, similar a lo
que realizan las empresas para evitar que se rompan las cadenas
de pago de sus clientes.
4. POR FAVOR , CONTESTE SI IDENTIFICA AL DESAGIO
TRIBUTARIO COMO:
ANALISIS:
CUADRO NR 4
CONCEPTOS | CANT | % |
ESTRATEGIA PARA RECAUDAR LOS TRIBUTOS | 80 | 80 |
MEDIDA PARA ALARGAR LA AGONIA DE LOS DEUDORES | 20 | 20 |
MEDIDA PREPOTENTE DE LA | 0 | 0 |
NO SABE – NO CONTESTA | 0 | 0 |
TOTALES | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA.
CUADRO NR 4
INTERPRETACION:
El 80% de los encuestados, según el Cuadro No.
4 y Gráfico No. 4 respectivamente, contesta que el
Desagio Tributario es una estrategia para recaudar los tributos
insolutos de los deudores tributarios y que es aplicada por la
Administración Tributaria, en el marco de su facultad
recaudadora.
En cambio el 20% acepta que el Desagio Tributario es
una medida para alargar la agonía de las empresas. Es
decir de 100, sólo 20, dicen que el Desagio Tributario,
no les ayudará a solucionar la problemática con
su cadena de pago de tributos, si no por el contrario,
sólo lo que hace esta estrategia es prolongar su
agonía.
Por otro lado, es muy buen indicador, para los
propósitos del Estado y por ende de la sociedad, el
hecho que ningún encuestado acepte que el Desagio
Tributario es una medida prepotente y abusiva de la
Administración contra los deudores, si no por el
contrario, como ya lo dijimos anteriormente lo identifica como
una estrategia eficaz para cumplir la facultad recaudadora de
tributos, que constituirán los ingresos que necesita el
Estado para cumplir con sus planes y programas de
desarrollo.
El 80% que identifican al Desagio Tributario como
estrategia eficaz para recaudar los tributos insolutos,
tácitamente están aceptando que tienen deudas con
la Administración Tributaria y que deben solucionarlas
en el corto, mediano y largo plazo, si fuera el caso, pero esto
es más viable con la aplicación de este
instrumento que facilitará cumplir sus obligaciones y a
la vez desarrollar su giro o actividad y por tanto seguir
siendo una fuente de empleo para
sus trabajadores, que necesitan laborar para poder
sustentar a sus familias.
Este porcentaje, también demuestra una cierta
conciencia de parte de los deudores tributarios, la misma que
irá desarrollándose en la medida que la
Administración Tributaria aplique programas educativos y
de concientización para los deudores
tributarios.
5. Ud. PUEDE AFIRMAR QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO ES UNA
ESTRATEGIA QUE APLICA LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA Y QUE
BENEFICIA A LOS DEUDORES TRIBUTARIOS PORQUE EXTINGE MULTAS,
RECARGOS, INTERESES, REAJUSTES, CAPITALIZACION DE INTERESES, ASI
COMO LOS GASTOS Y COSTAS DE SUS DEUDAS INSOLUTAS DE ACUERDO A LO
PREVISTO EN EL CODIGO
TRIBUTARIO Y CUALQUIER OTRA NORMA EN MATERIA
TRIBUTARIA.
ANALISIS:
CONCEPTOS | CANT | % |
SI | 100 | 100 |
NO | 0 | 0 |
TOTALES | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA.
INTERPRETACION:
El 100% de los entrevistados, según el Cuadro
No. 5 y el Gráfico No. 5, identifica correctamente al
Desagio Tributario, como un olvido de todo aquello que
incremente su deuda insoluta.
Es decir lo identifica como una estrategia que
beneficia a los deudores tributarios porque extingue multas,
recargos, intereses, reajustes, capitalización de
intereses, así como los gastos y costas de sus deudas
insolutas de acuerdo a lo previsto en el Código
Tributario y cualquier otra norma en materia
tributaria
Es decir identifica al Desagio Tributario, como el
sinceramiento de su obligación con el propósito
que efectivamente lo cumpla y de ese modo la
Administración Tributaria deje de lado la
aplicación de medidas que afecten en mayor magnitud el
desenvolvimiento de las actividades empresariales.
Esta respuesta también permite darnos cuenta,
que los encuestados saben los beneficios que les otorga las
normas respectivas del Desagio Tributario, lo cual es positivo
para los propósitos del Estado, que sus contribuyentes
conozcan y comprendan las normas tributarias que les son
aplicables.
Finalmente, este repuesta permite deducir que los
deudores tributarios son conscientes que el cumplimiento de las
cadenas de pagos de sus tributos, especialmente a través
del Desagio Tributario, permitirá incrementar los
niveles de ingreso de la recaudación para que el Estado
pueda aplicar a sus fines y objetivos
socio-económicos.
6. QUE ACTIVIDADES DEBE REALIZAR LA ADMINISTRACION
TRIBUTARIA PARA QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO TENGA EFECTO EN EL
INCREMENTO DE LOS NIVELS DE INGRESO POR RECAUDACION DE
TRIBUTOS.
ANALISIS:
CUADRO NR 6
CONCEPTOS | CANT | % |
EDUCAR Y CONCIENTIZAR | 100 | 100 |
APLICAR MULTAS EXTRAORDINARIAS | 0 | 0 |
DENUNCIAR PENALMENTE | 0 | 0 |
ESPERAR LA VOLUNTAD DE LOS DEUDORES | 0 | 0 |
NO SABE NO OPINA | 0 | 0 |
TOTALES | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA.
GRAFICO NR 6
INTERPRETACION:
Para que el desagio tributario, como estrategia de
recaudación, tenga los efectos positivos que espera la
Administración Tributaria, el Estado en su Conjunto y
especialmente la Sociedad; es necesario dicen los encuestados
que se desarrollen programas de educación y
concientización.
En este sentido la Administración Tributaria no
puede quedarse inerte esperando la voluntad de los deudores,
debido a que por naturaleza, hay una renuencia a pagar
tributos, sobre todo si se sabe que no van a ser adecuadamente
utilizados.
Por naturaleza, a nadie le gusta pagar tributos,
más sin embargo cuando se ha desarrollado una adecuada
educación y especialmente concientización, el
deudor tributario hará el esfuerzo y cumplirá sus
obligaciones. Esta premisa, se demuestra en los países
del primer mundo, donde los contribuyentes no necesitan ser
amenazados o que el Estado desarrolle estrategias como la
presente para el cumplimiento de sus obligaciones.
Otro punto importante en nuestro medio, es la
utilización de los tributos en los servicios que
necesita la comunidad,
cuando esto se lleva a cabo el Deudor Tributario aumenta su
voluntad de cumplir sus obligaciones, cuando sucede lo
contrario, existe una total renuencia, al punto de no
importarle cerrar su empresa, ser embargado o enfrentar
cualquier otra imposición.
Por otra parte ningún encuestado deja entrever
que la aplicación de multas extraordinarias u otras
medidas coercitivas como el embargo o la denuncia penal
tendrían un efecto positivo; por tanto la
educación y concientización se convierte en un
verdadero pilar para que el Estado, a través de la
Administración Tributaria puedan obtener los niveles de
recaudación tributaria que necesitan para cumplir los
planes y programas socio-económicos en beneficio de la
grandes mayorías.
7. SE PUEDE AFIRMAR QUE EL DESAGIO TRIBUTARIO INCIDE
FAVORABLEMENTE EN LA REACTIVACION ECONOMICA DE LOS DEUDORES
TRIBUTARIOS.
ANALISIS:
CUADRO No. 7
CONCEPTOS | CANT | % |
FAVORE GRANDEMENTE | 70 | 70 |
FAVORECE REGULARMENTE | 20 | 20 |
FAVORECE POCO | 10 | 10 |
DESFAVORECE | 0 | 0 |
NO SABE – NO OPINA | 0 | 0 |
TOTALES | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA.
GRAFICO No. 7
INTERPRETACION:
De acuerdo con el Cuadro No. 7, complementado con el
gráfico No. 7, el 70% de encuestados considera que las
facilidades otorgadas a través del desagio tributario
favorecen grandemente la reactivación económica
empresarial.
Sustentan su respuesta en la premisa que al no pagar
sus deudas insolutas en un sola cuota, si no mediante
aplazamiento y/o fraccionamiento, la empresa dispondrá
del capital de
trabajo para realizar sus actividades operativas y cumplir
con el principio de empresa en marcha.
El 20% considera que esta medida solo les favorece
regularmente y el 10% responde que les favorece poco dado que
los problemas
recesivos que enfrentan se sobreponen a cualquier
facilidad.
Aquí hay que destacar que los entrevistados no
considera que el desagio tributario les desfavorezca o afecte y
esto es una opción a tener en cuenta porque los deudores
tributarios aceptan la normas de desagio como positivas y no
como negativas para la gestión de sus
actividades.
Los trabajadores y empresarios necesitan que sus
empresas continúen desarrollando sus actividades, porque
para los trabajadores es la fuente de empleo que necesitan para
solventar su economía y para los empresarios, porque en
la mayoría de los casos no saben realizar otra cosa que
no sea realizar actividades empresariales, por lo que antes de
enfrentar mayores riesgos e
incertidumbres en otros giros estiman conveniente reactivar sus
actividades y para ello en este caso tienen el apoyo del
Estado, a través de esta estrategia. Aunque el empresario y
los trabajadores conocen y comprenden que además de esta
estrategia, que deben aprovecharla, tienen que explotar otras
estrategias para sacarle el mejor provecho a sus recursos
humanos, materiales y
financieros.
8.- UD. ESTA DE ACUERDO QUE SE DICTEN NUEVAS
DISPOSICIONES PARA PONER EN VIGENCIA UN NUEVO PROGRAMA DE DESAGIO
TRIBUTARIO, PARA QUE PUEDA REACTIVARSE EL APARATO ECONOMICOY EL
ESTADO PUEDA AUMENTAR LOS INGRESOS DE LA HACIENDA NACIONAL
?
ANALISIS
CUADRO No. 8
GRUPOS DE | SI | NO |
PROPIETARIOS-GERENTES | 5 | 5 |
TITULARES-GERENTES | 8 | 2 |
GERENTES DE SRL. | 8 | 2 |
GERENTES DE SAC | 9 | 1 |
GERENTES DE SAO | 10 | 0 |
GERENTES DE SAA | 10 | 0 |
GERENTES DE COOPERATIVAS | 5 | 0 |
ASESORES TRIBUTARIOS | 10 | 0 |
CONTADORES | 10 | 0 |
ACCIONISTAS | 10 | 0 |
SOCIOS | 5 | 0 |
TOTALES | 90 | 10 |
FUENTE: ENCUESTA
GRAFICO NR 8
INTERPRETACION:
Según el Cuadro y Gráfico No. 90 de los
100 encuestados responde que SI esta de acuerdo que el Estado
dicte nuevas disposiciones para poner en ejecución un
Programa de Desagio Tributario, debido a que serviría para
realizar programas de reactivación económica, por
cuanto al haberse contraído el consumo, tanto
la producción como el comercio de
bines y servicios ha disminuido, lo que ha afectado a las
empresas, por lo que necesitan de un instrumento como el Desagio
tributario para seguir desarrollando sus actividades
empresariales.
9. ¿ UD. CONSIDERA QUE A TRAVES DEL DESAGIO
TRIBUTARIO, AUMENTARAN LOS INGRESOS DE LA HACIENDA PUBLICA
?
ANALISIS:
CUADRO No. 9
ALTERNATIVA | CANT | % |
TOTALMENTE DE ACUERDO | 20 | 20 |
DE ACUERDO | 80 | 80 |
TOTALMENTE EN DESACUERDO | 00 | 00 |
EN DESACUERDO | 00 | 00 |
NO SABE – NO OPINA | 00 | 00 |
TOTAL | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA
GRAFICO No.9
INTERPRETACION:
De acuerdo con el Cuadro No. 9 y complementado con el
Gráfico No. 9, 20 de los 100 encuestados o sea el 20%
está TOTALMENTE DE ACUERDO con la respuesta que el
Desagio Tributario contribuirá eficazmente al aumento de
los ingresos de la Hacienda Nacional.
Por otro lado 80 de los 100 encuestados, o sea el 80%
de la muestra indica que esta DE ACUERDO con la alternativa que
a través del Desagio Tributario efectivamente se
aumentarán los ingresos de la Hacienda
Nacional.
Las alternativas TOTALMENTE EN DESACUERDO, EN
DESACUERDO y NO SABE-NO OPINA, no cuentan con apoyo de los
encuestados.
Esta respuesta, identifica una vez más al
Desagio Tributario como una verdadera estrategia del Estado
para obtener los ingresos cuya fuente son los tributos de los
Deudores Tributarios.
La Hacienda Nacional, obtiene sus ingresos en un gran
porcentaje a través de los tributos de los deudores
tributarios. Pero para su cobranza tiene que desarrollarse
diversas estrategias, como la aplicación del Desagio
Tributario, por que de lo contrario, es difícil que los
contribuyentes paguen sus obligaciones.
10. ¿ DE QUE MANERA PRIORIZAR LA DISTRIBUCION
DEL INGRESO OBTENIDO A TRAVES DEL DESAGIO TRIBUTARIO, DE MODO QUE
CONTRIBUYA AL DESARROLLO DEL PAIS ?
ANALISIS:
CUADRO No. 10
CONCEPTOS | CANT | % |
SALUD, EDUCACION, SEGURIDAD Y | 100 | 100 |
EMPLEO, SEGUROS, | 0 | 0 |
COMUNICACIONES, | 0 | 0 |
RELACIONES | 0 | 0 |
PAGO DE LA DEUDA | 0 | 0 |
TOTALES | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA.
GRAFICO No.10
INTERPRETACION:
De acuerdo con los resultados obtenidos en el Cuadro No. 10,
complementado con el Gráfico No. 10, el 100% de los
encuestados prioriza las actividades del Estado en salud,
educación, seguridad y vivienda.
Esta respuesta es totalmente congruente con la realidad
actual de la población, que adolece de éstos
elementales servicios. Esta respuesta no podría ser la
adecuada en otra realidades, si nuestro país fuera del
primer mundo, sus prioridades ya no sería la salud,
educación, seguridad y vivienda, si no otras, porque
estas prioridades ya las tendría resueltas.
Para nadie es un secreto los serios problemas de salud que
experimentan los habitantes de la selva, sierra y en menor
cuantía los habitantes de la costa. Por tanto, es
allí donde deben dirigirse los mayores ingresos que
capte el Estado por efecto de la aplicación del Desagio
Tributario.
En Educación estamos muy mal a nivel sudamericano y
mundial. No sólo hay una gran falencia en los
conocimientos que debemos adquirir, si no lo que es más
grave hay una total falta de valores, por
lo que se hace imprescindible una gran cruzada para que desde
el hogar y la escuela se
cultiven los valores,
que luego se van a reflejar, entre otras formas en el
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Por otro lado en el país existe un alto grado de
inseguridad.
Han aumentado los robos, asaltos, plagios, secuestros, etc., lo
que hace que se requiera de mayores dotaciones policiales para
que disminuyan estas acciones negativas que afectan al
ciudadano común y corriente, pero especialmente al
empresario que crea trabajo, que aporta al erario nacional con
sus tributos y cubre las necesidades que la población
necesita.
La vivienda es otro problema, debido al aumento de la
población y a la antigüedad de las construcciones.
Felizmente, este rubro viene recibiendo apoyo del Estado,
aunque no en las mejores condiciones para la
población.
11. ¿ EL DESAGIO TRIBUTARIO ES UNA ESTRATEGIA
EFICAZ, QUE PERMITE A LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA INCREMENTAR
LOS NIVELES DE INGRESO, PARA ORIENTARLO AL DESARROLLO DEL PAIS, A
TRAVES DE LA DISTRIBUCION EQUITATIVA DE LOS RECURSOS MONETARIOS
EN LAS ACTIVIDADES QUE SON RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ?
ANALISIS:
CUADRO No. 11
CONCEPTOS | CANT | % |
TOTALMENTE DE ACUERDO | 20 | 20 |
DE ACUERDO | 80 | 80 |
TOTALMENTE EN | 0 | 0 |
EN DESACUERDO | 0 | 0 |
NO SABLE- NO OPINA | 0 | 0 |
TOTALES | 100 | 100 |
FUENTE: ENCUESTA.
GRAFICO No. 11
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