Reingeniería de la Auditoría interna y su incidencia en la gestión óptima de servicios municipales
- Planteamiento
metodológico - Marco
teórico - Presentación,
análisis e interpretación de
datos - Resultados de la
investigación - Bibliografía
- Anexos
PRESENTACIÓN
La tesis
titulada: "REINGENIERÍA DE LA AUDITORIA INTERNO Y
SU INCIDENCIA EN LA GESTION OPTIMA DE SERVICIOS
MUNICIPALES", tiene como objetivo
establecer mediante la reingeniería
de procesos de la auditoría
interna, los mecanismos de control
más eficaces que faciliten la optimización de la
gestión
de servicios municipales.
La importancia del presente trabajo de
investigación reside en la
proposición de un cambio
profundo en la actividad de auditoría interna y en todos los recursos con los
cuales opera, con el propósito de velar que los servicios
municipales hacia los contribuyentes de la ciudad sean
económicos, eficientes y eficaces.
Para el desarrollo de
este trabajo se ha aplicado la metodología, las técnicas e
instrumentos necesarios para una adecuada investigación,
en el marco de las normas de la
Escuela de
Post-Grado de nuestra Universidad
Nacional Federico Villarreal.
Para llegar a contrastar los objetivos y
las hipótesis planteadas, se ha desarrollado
el trabajo de
investigación en los siguientes
capítulos:
El Capítulo I, presenta el detalle del
planteamiento metodológico aplicado y que
constituye la base del trabajo de investigación: Descripción de la realidad
problemática, delimitación, problemas,
objetivos, hipótesis, variables e
indicadores,
Tipo y nivel de investigación, método y
diseño
de la investigación, población y muestra,
Técnicas e instrumentos de recolección de datos,
Técnicas de análisis y procesamiento de
datos, justificación e importancia de la
investigación y limitaciones
El Capítulo II, contiene el marco
teórico de la investigación.
Específicamente se refiere a los antecedentes relacionados
con la investigación, la reseña histórica,
la base legal; el marco conceptual de las variables e indicadores
y la definición de términos
relacionados.
El Capítulo III, está referido a la
presentación, análisis e interpretación de datos, así
como la contrastación y verificación de las
hipótesis del trabajo de investigación.
El Capítulo IV, se presenta las
conclusiones y recomendaciones del trabajo de
investigación
Finalmente se presenta la bibliografía y
los Anexos del trabajo de investigación.
CAPÍTULO I:
PLANTEAMIENTO METODOLÓGICO
- DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD
PROBLEMÁTICA
Los medios de
comunicación social, como El Diario el Comercio, El
Noticiero del Canal 4, el Noticiero 24 Horas de Panamericana
Televisión, el Noticiero 90 Segundos del
Canal 2 y otros medios de
prensa, durante
el año 2003 han venido dando cuenta del descontento e
incluso denuncias de los vecinos de la ciudad por la falta de
limpieza y desinfección de los espacios públicos
(plazas, parques, avenidas, calles, pasajes, jirones, etc.);
falta de eliminación de olores desagradables,
propagación de enfermedades
infectocontagiosas, proliferación de insectos
volátiles y rastreros; como producto de
la falta de evacuación de desechos, desperdicios,
malezas; así como de la falta de mantenimiento del mobiliario urbano (bancas,
postes, farolas, papeleras,
bustos y monumentos)
La problemática descrita, afecta la
gestión de las autoridades municipales y se deduce por
una lógica muy simple que se origina como
producto de la falta del cumplimiento de las funciones de
parte de las áreas respectivas, lo que perjudica la
imagen de la
institución municipal y como contrapartida a los vecinos
de las ciudades que pagan sus tributos y
que deben recibir servicios eficientes de parte de las
autoridades que han elegido.
La falta de cumplimiento de las funciones que
perjudica a los vecinos, si bien es responsabilidad del órgano ejecutivo
correspondiente, pero es mucha mayor la responsabilidad del
órgano de control de la municipalidad, es decir de la
oficina de
Auditoría Interna, por cuanto se ha determinado que en
sus planes de auditoria no constan la verificación de
estos servicios municipales, lo que se confirma al no haberse
encontrado ninguna acción de control y mucho menos informe
alguno sobre estos problemas que han sido motivo de denuncia
ciudadana.
El hecho que los servicios municipales antes indicados
no estén dentro del plan de trabajo
de auditoria interna y tampoco se hayan ejecutado actividades
de control no programadas para verificar la eficiencia y
eficacia de
estos servicios, nos lleva a deducir que éste
órgano de control estaría trabajando
inadecuadamente, por lo que debe hacerse algo para superar esta
problemática. Las acciones a
tomar no pueden ser superficiales, sino más bien
profundas por lo que, es urgente, la aplicación de una
reingeniería en sus procesos,
planes de trabajo, ejecución de actividades,
formulación de informes,
monitoreo de las observaciones y especialmente aplicar nuevos
conceptos y prácticas de control
interno, que se vienen aplicando, para contribuir a
solucionar la problemática de los servicios a la
comunidad
que prestan las entidades municipales.
En este panorama los componentes del nuevo enfoque de
la auditoría interna: entorno de control, evaluación de los riesgos,
actividades de control, información, comunicación y supervisión no están vinculados
entre sí, es decir no generan una sinergia y
por tanto no forman un sistema
integrado que responda de una manera dinámica a las circunstancias cambiantes
y exigentes del entorno.
De este modo el sistema de Control Interno no se
encuentra entrelazado con las actividades operativas de las
municipalidades (servicio de
limpieza y mantenimiento de espacios públicos), y por lo
tanto no influye en la optimización de la gestión
de los gobiernos locales, por lo que requiere un cambio
integral y profundo enmarcado en un reingeniería de sus
procesos.
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