Como elementos exógenos de la corrupción, o sea los que dependen de la
sociedad,
tenemos:
- La impunidad
de los actos de corrupción. - Los modelos
sociales que transmiten anti- valores. - Un excesivo poder
discrecional del funcionario público. - La concentración de poderes y de
decisión en ciertas actividades del gobierno. - EL soborno internacional.
- El control
económico o legal sobre los medios de
comunicación que impiden se exponga a la luz
pública los casos de corrupción. - Salarios demasiado bajos.
- Falta de transparencia en la información concerniente a la
utilización de los fondos públicos y de los
procesos
de decisión. - La poca eficiencia de
la administración
pública. - Y una extrema complejidad del sistema.
CONSECUENCIAS
- ECONÓMICAS
- Contamina los procesos de toma de
decisión, - Distorsiona las prioridades presupuestarias
(dándole prioridad a los grandes proyectos,
dónde se da, el más alto nivel de
coimas). - Inversión inapropiada de los recursos.
- Disminución de la recaudación
fiscal. - Distorsiona la competencia,
- Incrementa los costos,
- Afecta los niveles de calidad, de
eficiencia y de productividad, - Disminuye el nivel de inversión, ya que se incrementa el
nivel de riesgos y
los costos de aquella. - Afecta el desarrollo
del país, frenando el crecimiento
económico y social.
- CONSECUENCIAS SOCIALES
- Instauración de modelos negativos de
referencia que transmiten anti valores - Genera un sentimiento de frustración
generalizado - Perpetua las creencias negativas que condicionan el
comportamiento individual y
colectivo. - Disminuye la ayuda internacional (países
escandinavos, Australia, Alemania y
otros, excluyen de la ayuda internacional a los países
con un alto grado de corrupción). - Se reduce la efectividad de la ayuda internacional
y su impacto social debido a la distorsión e
inadecuación de las políticas públicas. - Crea situaciones de injusticia y pobreza,
- CONSECUENCIAS EN EL ÁMBITO
POLÍTICO
- Problemas de gobernabilidad,
- Falta de credibilidad en todo el aparato estatal y
en el sistema democrático representativo (falta de
confianza en la representatividad real de sus elegidos y en
la legitimidad de las actuaciones de los funcionarios
públicos). - Impacto negativo sobre el nivel de credibilidad del
conjunto de nuestra clase
política dirigente, - Reducción en la efectividad de las
políticas públicas, por la distorsión en
los procesos de toma de decisión, que le dan prioridad
a otros objetivos
que benefician intereses particulares o de ciertos grupos
sociales, - Incumplimiento del plan
programático. - Relega al olvido los principios y
las ideologías, por la gestión de intereses
particulares. - Se constituye una cultura
política de encubrimiento.
- EFECTOS EN EL COMPORTAMIENTO
INDIVIDUAL
- Instauración de creencias distorsionadas,
tales como: Los
valores son un obstáculo a la consagración
de tus metas: "El juega vivo panameño", poco importa
hacer trampa con el fin de obtener tus objetivos. - Un sentimiento de frustración generalizado,
que se traduce en: . "No vale la pena realizar estudios,
porque los contactos políticos son los que te
resuelven". La
educación y los méritos personales siempre
estarán por debajo de la astucia, de la
manipulación y de la red de contactos
personales que se puedan obtener. - Disminuye la responsabilidad ciudadana por la creencia de
que: que "El ciudadano no tiene derecho ni a voz, ni a
voto", - Merma la pro actividad social y la iniciativa: "Las
cosas son así y no se pueden cambiar", o sea que la
corrupción no se puede evitar. - Instituye una sociedad materialista, facilista,
basada en el poder, el tener y el parecer: "todo tiene un
precio"
PROPUESTA
Nuestra propuesta consiste en la constitución de una Comisión de
Transparencia y Combate a la Corrupción que
estará compuesta de cinco unidades: Unidad Legal, Unidad
Educativa, Unidad de Información y Tecnología, Unidad de
Reingeniería, y Unidad Administrativa. Esta
Comisión tendrá a su cargo la estrategia y
política nacional de lucha contra la corrupción.
Contará con un presupuesto
independiente y estará bajo un Consejo Directivo,
supeditado a la Presidencia de la República.
OBJETIVOS DE LAS UNIDADES:
La Comisión estará constituida por cinco
unidades que trabajaran en diferentes áreas:
LA UNIDAD LEGAL, que tendrá como objetivo:
- Crear un compendio de todas las normas
existentes que, buscan erradicar, prevenir o sancionar actos
de corrupción; - Revisar, adecuar, y modificar normas que faciliten
la comisión de actos de corrupción; - Vigilar para que las normas y/o reglamentos
existentes y por existir, no sean incompatibles con las
funciones de
prevención o erradicación de la
corrupción; - Sugerir, plantear y promover normas que tengan como
finalidad la supresión de actos de
corrupción. - Proponer alternativas al Gobierno Central sobre
acciones
que podrían tomarse para lograr evitar actos de
corrupción; - Impulsar la creación y aplicación
adecuada de normas anticorrupción, de transparencia y
Códigos de Ética; - Proporcionar Asesoría Legal a lo interno y
externo del equipo de la unidad, trabajando
armónicamente con las instituciones estatales.
LA UNIDAD DE REINGENIERÍA:
- Examinar, analizar y velar por la
simplificación y transparencia de los procesos en las
diferentes direcciones, departamentos, ministerios y entidades
públicas. - Brindar lineamientos y proponer nuevos procesos y /
o sistemas
basados en los parámetros de calidad total
en pro de una mayor transparencia y eficiencia para la lucha
contra la corrupción, conjuntamente con la unidad de
informática y estadística. - Coordinar, supervisar e implementar efectiva y
eficientemente la estrategia nacional de lucha contra la
corrupción. - Establecer indicadores y criterios para evaluar y
controlar la estrategia nacional de lucha contra la
corrupción.
UNIDAD DE INFORMACIÓN Y
TECNOLOGÍA:
- Mantener actualizadas las estadísticas concernientes a los casos
de corrupción del país según datos
proporcionados por el Ministerio Público, el
Órgano Judicial y la Contraloría General de la
Nación. - Brindar lineamientos y proponer sistemas
informáticos para el desarrollo de la transparencia en
los diferentes Ministerios y entidades
públicas. - Velar por la actualización de los sistemas
de informática en las diferentes entidades y
Ministerios, con el objetivo de obtener una mayor
transparencia, eficiencia y eficacia en
los mismos. - Crear y actualizar la página
web de la Comisión y brindar un servicio
on-line. - Crear todo tipo de programas
virtuales en apoyo a la misión
de la Comisión.
LA UNIDAD EDUCATIVA:
- Diseñar, coordinar e implementar programas
de capacitación y formación para
los funcionarios públicos. - Educar, capacitar y formar a los funcionarios
públicos y a la comunidad
sobre las normativas concerniente a la transparencia, los
conceptos de la lucha contra la corrupción y los
derechos
humanos. - Producir informes y
análisis basados en los datos
proporcionados por la Unidad de Estadísticas sobre los
diferentes aspectos del fenómeno de la
corrupción (causas, procesos, y otros). - Investigar el fenómeno de la
corrupción.
LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
- Llevará el presupuesto y la contabilidad de la
Comisión. - Administrará el recurso humano.
- Elaborará informes anuales sobre la labor de
la Comisión. - Coordinará las publicaciones que tenga que
llevar a cabo la Comisión. - Tendrá a su cargo las Relaciones
Públicas de la Comisión.
CONCLUSIÓN
Tener un mayor conocimiento
del fenómeno de la corrupción nos permite poder
informar mejor a nuestro entorno sobre este problema social y al
mismo tiempo tomar
las medidas pertinentes para su contención.
Es indispensable que Estados, gobiernos y naciones tomen
consciencia de este gran problema, que termina por carcomer las
bases de la democracia, la
salud mental y
material del ser humano, afectando a las nuevas
generaciones.
FUENTES DE
INFORMACIÓN SOBRE LA CORRUPCIÓN
EN ESPAÑOL
http://es.wikipedia.org/wiki/Corrupción
http://www.worldpolicies.com/espaniol/corrupcion.html
http://bogota.usembassy.gov/wwwscorr.shtml
EN INGLÉS
http://en.wikipedia.org/wiki/Political_corruption
http://www.unodc.org/unodc/en/corruption.html
http://www.infoplease.com/ipa/A0781359.html
http://www.ex.ac.uk/~RDavies/arian/scandals/political.html
http://www.worldbank.org/fandd/english/0398/articles/010398.htm
http://www.euforic.org/courier/158e_fri.htm
http://pubweb.northwestern.edu/~wsr737/seminar-syl-01.htm
http://plato.stanford.edu/entries/corruption/
BIBLIOGRAFÍA DE
CORRUPCIÓN
Syndromes of Corruption: Wealth, Power, and
Democracy by Michael Johnston (Paperback –
Jan 2, 2006)
Fighting Corruption In Developing Countries:
Strategies And Analysis by Bertram I.
Spector (Paperback – April 30, 2005)
Controlling Corruption by Robert
Klitgaard (Paperback – Jun 1, 1991)- La
Corrupción, por Mariano
Grondona – Mayo 1995
Ojos vendados: Estados Unidos y el negocio de la
corrupcion en America Latina por Andres
Oppenheimer – Feb 19, 2002
Calificacion Legal de los Actos de Corrupción
en la Administracion Pública por
Jorge Luis Rimondi – Mayo 2006
La Corrupcion: Aspectos Eticos, Economicos, Politicos
y Juridicos por Jorge F. Malem Sena –
Abril 2003
Celia Moreno-Serrano
RESUMEN CV
Amplia cultura general, gracias a múltiples
viajes y a
más de 16 años de residencia en Europa, sobre
todo Francia e
Inglaterra.
Más de diez años de experiencia como Profesora
Universitaria en Europa y Panamá,
enseñando en diferentes áreas: Ciencias
Políticas, Relaciones
Internacionales, Derecho
Internacional, Historia Socio
Política, e Idiomas. Dominio total de
cinco idiomas: español,
inglés,
francés, portugués e italiano. Conferencista en
diversas áreas: Relaciones Internacionales,
Política y Relaciones
Humanas. Participación en conferencias internacionales
en Francia y en Panamá. Coordinadora y creadora de
proyectos de desarrollo diversos.
Coordinadora en el Programa de
Recursos
Humanos para el Gobierno Norte Americano en cumplimiento con
los Tratados
Torrijos-Carter, para una fuerza
laboral de
más de 2500 empleados. Directora de Recursos Humanos.
Colaboradora en Asociaciones Humanitarias. Consultora
Internacional en Recursos Humanos. Ciudadana del mundo, y
enamorada de la vida y de la gente.
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