Estudio de la Prevención de Delitos en la Comunidad (página 2)

La caracterización de la comunidad debe
contemplar una serie de elementos tales como:

• Características físicas
• Características económicas
• Características
  sociodemográficas
• Características culturales
• Características de la
  recreación
• Características de los servicios
• Características de los
  líderes
• Características socio
  psicológicas
• Características de las familias

Conocer los problemas que
presentan algunos núcleos familiares que tienen
situaciones de riesgo tales
como: situaciones socioeconómicas desventajosas, menores y
jóvenes desvinculados, madres solteras, alcoholismo,
suicidios, etc.

Esta caracterización puede realizarse obteniendo
información a través de los censos
existentes, entrevistas a
dirigentes de la comunidad que tienen datos importantes
y fundamentales a través del contacto directo con la
población que vive en esa comunidad,
intercambiando y conviviendo con ellos.

¿Cómo actuar sobre las causas de las
desviaciones sociales?

Luego de caracterizar a la comunidad y conocer sus
necesidades se debe profundizar en las causas que provocan estas
necesidades ya que cuando estas existen de no satisfacerse,
algunas pueden crear problemas de gran incidencia y
repercusión social.

Un ejemplo de ellos es la carencia de recreación
para los niños y
jóvenes, teniendo en muchos casos las instalaciones para
esto fines, esta puede ser una de las condiciones para que los
jóvenes estén en las esquinas ingiriendo bebidas
alcohólicas o violando las normas de
convivencias, provocando escándalos, riñas,
etc.

No es reprimiendo como se resuelven estas necesidades
sino ofertando opciones para el sano empleo del
tiempo libre
así se actúa sobre las causas y condiciones que
generan estas conductas.

El ejemplo ilustra que si actuamos solamente sobre los
fenómenos sociales que se observan a simple vista o
ignoramos las causas y condiciones que lo producen, las soluciones que
buscamos muchas veces profundizan aún más en la
permanencia de las conductas negativas y derivan en
comportamientos antisociales y delictivos.

¿Quiénes participan en el trabajo
preventivo en la Comunidad?

Las organizaciones
políticas y de masas, UJC, FMC, CDR, ANAP,
los representantes de educación, salud, cultura,
trabajo,
deporte y
además los jefes de sectores y oficiales de
prevención del MININT.

Además cumple una importante labor en este
sentido el Delegado del Poder Popular
y los integrantes de los núcleos zonales y los directores
de las instituciones
educaciones y laborales más importantes del
territorio.

También de manera concreta se destaca la acción
que en la comunidad realizan los médicos de familia y las
trabajadoras sociales de la FMC, el sector de la salud y de la
dirección de trabajo y seguridad
social.

Todos ellos son identificados como los factores de la
Comunidad para la labor preventiva y atención social.

Estructuras que tienen a su cargo la
prevención en la comunidad.

Los sujetos antes mencionados desempeñan el
trabajo preventivo en la circunscripción integrando el
Sistema
Único de Vigilancia y Protección y los grupos
profilácticos, para desempeñar esta labor reciben
orientaciones de la Comisión de Prevención y
Atención Social, por tanto haremos un análisis de cada una de estas estructuras.

Comisiones de Prevención y
Atención Social

Teniendo en cuenta las palabras de clausuras del Primer
Seminario
Nacional de estas Comisiones pronunciadas por José
Ramón
Machado Ventura Miembro del Buró Político y
Secretariado del Comité Central del Partido "Las
comisiones de Prevención y atención Social fueron
creadas para la importante misión de
alertar al Partido y al Gobierno sobre
los problemas
sociales, proponer soluciones, organizar, coordinar y
encausar el cumplimiento de todos de las decisiones que la
Dirección Política y Estatal
acuerden en esta esfera" .

A diferencia de lo que ocurre en otros países
socialistas, partiendo de las peculiaridades y
características propias de nuestro desarrollo
histórico y de nuestras condiciones específicas.
Según el Decreto Ley 95/86 el
número de órganos y organizaciones del estado que
forma parte de la Comisión Municipal no son todas las
instituciones del Estado, esto conduce a hacernos una primera
pregunta ¿Qué criterio se ha seguido para
estructurar las Comisiones? Se trata de un criterio de
funcionabilidad , es decir de que integren las Comisiones
aquellas instituciones cuya labor tienen gran incidencia en el
trabajo de prevención social por tener mayor incidencia
están en mejores condiciones de aportar los elementos de
análisis y los elementos que contribuyen a elaborar los
proyectos para
la política a seguir en materia de
prevención social y que la Comisión Nacional debe
proponer al Gobierno y a la vez le corresponde ejecutar numerosas
tareas propias de la actividad de prevención.

Este criterio de funcionalidad no excluye la
participación de las demás instituciones del
estado. La prevención necesita la participación de
toda sociedad y de
todos Organismos e Instituciones. La forma en que se concibe y se
articula la labor de prevención garantiza y crea los
mecanismos para obligar a estas instituciones a realizar la labor
preventiva.

Quien aprueba y ejecuta la política de
prevención es el gobierno sobre la base de las
proposiciones que formule la Comisión Nacional,
comisión que una vez aprobada esta política tiene a
función
de supervisar, encausar y coordinar su ejecución. No es el
hecho de estar representado en la Comisión lo que
compromete a un Organismo a realizar la labor que le compete de
acuerdo a las funciones que
tiene atribuida. Las Comisiones en modo alguno suplantan a los
Organismos y Órganos del Estado en las funciones que deben
realizar en relación con la prevención, ni tampoco
a las organizaciones políticas, de masas y sociales que de
acuerdo con sus funciones y competencias
deben ejecutar las tareas de prevención.

El éxito
de las Comisiones podemos afirmar que está precisamente no
en realizar la labor que competen a los organismos y a las
instituciones, sino en su capacidad de incorporar activamente a
todas las instituciones y organizaciones en esta labor sin
sustituirlas en sus funciones.

Es un criterio erróneo que las Comisiones por
sí solas puedan enfrentar y resolver los problemas de la
prevención en todas sus manifestaciones. Lo fundamental es
la capacidad de cohesionar y de incorporar a todos los factores
que tienen que participar en esta tarea.

Para lograr la coherencia necesaria se creó la
Comisión Nacional de Prevención y Atención
Social rectora de la actividad., adscripta al Consejo de Ministro
y Comisiones Provinciales y Municipales adscriptas a los
respectivos Comités Ejecutivos de las Asambleas Locales
del Poder Popular.

La Comisión Municipal es la mas cercana al
trabajo en cada Comunidad, por eso haremos un análisis mas
detenido de la misma.

La Comisión Municipal tendrá una
composición similar a las Comisiones Provinciales en
dependencia de la existencia a nivel Municipal de las Entidades
que integran esta última.

Algunas de las funciones de esta Comisión
son:

• Aplicar la política aprobada para la actividad
  a nivel nacional, cumplir con las indicaciones de la
  Comisión Provincial y las orientaciones y decisiones
  adoptadas por el Gobierno Municipal.
• Ejecutar, garantizar y controlar el cumplimiento de
  los planes de prevención y atención social,
  dentro del territorio que atiende, elaborar planes de trabajo
  integrales
  para áreas y zonas específicas que por su
  características comporten un interés
  particular en el trabajo preventivo así como controlar,
  asegurar y supervisar su cumplimiento.
• Elevar los informes
  periódicos que se determinen sobre el comportamiento, desarrollo y resultados
  obtenidos en los casos tratados y
  las experiencias acumuladas.
• Asesorar y supervisar a los organismos y
  Órganos representados a este nivel en el cumplimiento de
  sus planes de prevención y atención social
  así como el trabajo de los activistas y trabajadores
  sociales.

Grupos
Profilácticos

Como ya se ha referido la Comisión de
Prevención y Atención Social tiene sede en cada
Municipio, pero para llevar a cabo el trabajo preventivo en la
Comunidad se crean grupos profilácticos que funcionan en
cada circunscripción, los cuales están integrados
por representante de los CDR, FMC, Juristas, Jubilados,
representantes del Grupo Zonal,
Jefe de Sector, Médico de la Familia
entre otros. La existencia de algunos de estos sujetos
está dada por las características propias de cada
Circunscripción.

Dentro de las actividades que se realizan para
instrumentar el trabajo preventivo en la Comunidad se
encuentran:

• Análisis en el Grupo Profiláctico de
  cómo desarrollar esta labor.
• Realizar una caracterización y diagnóstico de la problemática
  social existente
• Apoyo en el trabajo de atención a los ancianos
  y en la búsqueda de soluciones a los mismos para su
  cuidado y alimentación.
• Atender el proceso de
  reinserción social de los
  exreclusos.

Sistema Único de Vigilancia y
Protección.

Este Sistema al igual que el Grupo Profiláctico
tiene la tarea de realizar el trabajo preventivo en la Comunidad.
Está integrado por Jubilados, Jefe de Sector, miembros de
la PNR, PCC, Asociación Combatientes, Juristas entre
otros.

Dicho Sistema se reúne con el objetivo de
ventilar problemas que surgen en la comunidad y trazar los
lineamientos necesarios para resolver estos.

Dentro de las actividades que realizan para prevenir el
delito en la
comunidad se puede mencionar.

• Atención Social a la familias que lo
  requieren, por ejemplo familias de exreclusos y desvinculados
  laboralmente.
• Control de la realización de la guardia obrera
  en objetivos
  económicos enclavados en la comunidad.
• Actividades para evitar la prostitución y el
  proxenetismo.
• Levantamiento nocturnos realizados por varios de los
  integrantes que consiste en visitas a varias zonas de la
  comunidad.

Cabe destacar que existe estrecha vinculación de
este sistema con el grupo profiláctico ya que en ambos se
repiten los mismos sujetos como miembros activos.

CONCLUSIONES

• Existe una identificación de las estructuras
  sociales encargadas de la prevención social del delito
  aunque su funcionamiento todavía no es el más
  adecuado ya que no se cumplen determinadas funciones,
  orientadas para esta por los organismos jerárquicamente
  superiores.
• Los miembros de ambos cuerpos encargados de la
  prevención del delito trabajan bien, aunque cabe
  resaltar que algunos sujetos no han logrado una completa
  integración.
• Existe disposición por parte de los sujetos a
  la hora de realizar sus tareas pero en ocasiones carecen de
  recursos para
  llevarlas a cabo.

BIBLIOGRAFÍA

• Consejo de Estado. Decreto Ley 95/86¨ De las
  Comisiones de Prevención y Atención Social
  ¨.
• Conferencia del Primer Seminario Nacional sobre
  Comisión Nacional de Prevención y Atención
  Social.
• Ibarra Martín, Francisco y coautores "Metodología de la Investigación Social" Pág. 116 y
  140
• Estructura Objetivos, Funciones y Lineamientos del
  trabajo preventivo En: Folleto Jurídico. Cuba,
  1991.

Autora:

Lic. Noslén Varela
Rodríguez.

Dependencia: Universidad de
Cienfuegos ¨ Carlos Rafael Rodríguez ¨.

País: Cuba

Ciudad: Cienfuegos

Fecha: Diciembre 2006

Nivel Educacional: Licenciada en
Derecho

Profesión: Profesora

Categoría Docente: Profesora
Instructora

Centro de Trabajo: Facultad de Humanidades, Universidad
de Cienfuegos.

Dirección Laboral:
Carretera a Rodas Km. 4, Cuatro Caminos

Provincia de Cienfuegos

CP. 55100

ESTUDIOS REALIZADOS

Cursos de formación elemental

Licenciatura en Derecho

Fecha: 14 de julio de 2006

Institución: Universidad Central "Marta Abreu" de
las Villas.

Lugar: Santa Clara, Villa Clara, Cuba.

Título de Bachiller

Fecha: julio de 2001

Institución: Instituto Preuniversitario
Vocacional de Ciencias
Exactas "Carlos Roloff"

Lugar: Cienfuegos, Cuba

Título de Graduado de Enseñanza Media

Fecha: julio 1998

Institución: Escuela
Secundaria Básica Urbana "Rafael Espinosa"

Lugar: Cienfuegos, Cuba

Cursos de Maestrías y
Diplomados

Diplomado en Ciencia
Tecnología
y Sociedad (CTS)

Fecha: 6 de enero del 2007 (en curso)

Institución: Universidad de Cienfuegos

Lugar: Cienfuegos

PREMIOS RECIBIDOS

Premio I Evento Provincial de las Sociedades
Científicas

Fecha: 19 de diciembre del 2006

Premio XII Exposición
Forjadores del Futuro

Fecha: 25 de noviembre del 2006