Programa Completo de Introducción al Derecho de la Universidad Nacional de Asunción, Paraguay (página 3)

La deontología
jurídica:

Es el problema del fin o ideal del derecho,
también llamado "problema de los
valores", que nos indica cual debe ser el derecho, su
propia finalidad y el fundamento de su obligatoriedad, investigaciones
esencialmente de contenido ético y moral.

La moral en el Derecho
Positivo Paraguayo:

• Moral privada: esta protegida por la
  excepción de justicia,
  en virtud de lo que prescribe la Constitución Nacional que dispone "los
  actos privados que no perjudiquen ni ofendan al orden publico
  ni a terceros, están exentos de la autoridad
  de los magistrados". Queda asegurada la independencia de la vida privada de todos los
  hombres.
• Moral pública: son las que rigen la
  conducta
  humana en cuanto se exterioriza en las relaciones con los
  demás. Son las "buenas costumbres"

Normas de trato social:

• Origen: han nacido después de
  diseñada la normatividad de los actos religiosos,
  jurídicos y morales, como reglas de refinamiento
  social, caballerosidad, gentileza etc.
• Concepto: son reglas de naturaleza
  social y externa que imponen deberes de comportamiento decoroso: consiste en el honor,
  respeto,
  reverencia y recato, que se deben a una persona sobre
  su edad, sexo,
  estado de
  familia,
  profesión etc.
• Contenido: hábitos del hombre
  frente a sus semejantes o en sociedad
  Ej.: el saludo, vestirse de acuerdo a la ocasión, la
  moda, las
  visitas, los regalos etc.
• Características:

• Hiperactividad: por imposición del uso es
  obligatorio para todas las personas que integran la
  sociedad
• Unilateralidad: establece deberes y prohibiciones
  sin otorgar derechos.
• Heteronomía: impone la sociedad a los
  individuos.
• Exterioridad: se da importancia a lo superficial,
  al que dirán
• Consuetudinario: pueden ser escritas o
  no

• Sanciones: nunca puede ser por
  coacción sino que la misma sociedad descalifica a la
  persona que no los cumple

Lección 13

Normas Jurídicas:

• Concepto: rige la conducta
  humana en sociedad, y su cumplimiento puede exigirse
  coactivamente o pedir que se aplique la sanción por lo
  Órganos del Estado. Considerando al hombre como
  miembro de la colectividad.
• Características:

• Imperatividad: exige, impone un mandato, no da
  consejos ni exhortaciones.
• Autarquía: se impone sin consulta previa a
  los obligados por ellas y con independencia de su
  aceptación o reconocimiento.
• Heteronomía: la persona actúa con
  el precepto de una voluntad extraña, que no es la
  suya
• Generalidad: obliga a todos los destinatarios,
  aun al mismo poder en
  que tuvo origen
• Bilateralidad: se concibe entre dos o más
  personas.
• Exterioridad: la norma jurídica aprecia el
  aspecto externo de la conducta. Pero eso no impide que en
  casos necesarios se haga la valoración del valor
  subjetivo, y son:

– la buena fe: es obrar lícitamente y sin
malicia

• el dolo: cuando concientemente se realiza un acto
  en perjuicio de otro, es la mala fe
• la culpa: falta de previsión, cuidado o
  diligencia que causa daño en el orden civil, penal o
  administrativo
• • Coercibilidad: es la posibilidad de
    usar la fuerza o la coacción para hacer
    efectivo el cumplimiento de una norma cuando estos no
    son espontáneos.

Estructura de la norma
jurídica:

2. Hipótesis o
   supuesto jurídico: es el conjunto de condiciones
   cuya realización ha de originar una consecuencia
   determinada. Es el primer elemento de la norma
3. Disposición o consecuencia de
   derecho: es el efecto o resultado que debe producir el
   cumplimiento de la hipótesis. No hay consecuencia
   jurídica sin supuesto de hecho.

Clasificación de las normas
jurídicas:

Según las sanciones:
(Ulpiano)

• Leyes perfectas: nulidad absoluta e insanable del
  acto
• Leyes pluscuamperfectos: imponen doble
  sanción: pena y reparación
  económica
• Leyes minuscuamperfectas: sancionan al actor pero
  no anulan el acto.
• Leyes imperfectas: no generan una sanción
  de orden jurídico

Según el ámbito:
(Kelsen)

• Normas espaciales: determinan el territorio dentro
  del cual rigen, pueden ser nacionales,
  internacionales.
• Normas temporales: indican la duración
  dentro del cual tendrán vigencia. Puede o no estar
  prevista. Se divide en vigencia determinada o no
  determinada.
• Normas materiales: se refieren al contenido o
  índole de la actividad regulada. Se dividen en normas
  de derecho
  público y normas de derecho privado
• Normas personales: indican los destinatarios o
  personas a quienes se dirigen. Se divide en: generales o
  abstractos, concretos o individualizados.

Según que su aplicación esté o
no condicionado a la voluntad de los
particulares:

• Normas taxativas: deben cumplirse estrictamente
  por los destinatarios, quienes no pueden derogarlas por su
  voluntad.
• Normas dispositivas o supletorias: pueden
  renunciarse por los particulares y solo entran en vigencia
  para suplir la voluntad no expresada por los sujetos a
  quienes van dirigidas

Según los términos y sentido del
mandato:

• Normas preceptivas: ordenan una acción
• Normas prohibitivas: ordenan una
  omisión

Según su importancia o
jerarquía:

• Normas primarias: todas derivan de ella Ej.: la
  Constitución Nacional
• Normas secundarias: solo posee significación
  y sentido relacionándose con otra, es su principal, y
  son:

• Normas de vigencia: indica la fecha inicial,
  duración y demás modalidades a que esta sujeta
  su validez
• Normas declaratorias: es la que interpreta o
  explica el sentido de otra o define los términos
  usados en la misma
• Normas permisivas: concede a modo de
  excepción, la facultad de infringir la rigidez de otra
  norma
• Normas sancionadoras: reprime con una
  sanción el incumplimiento de otra que constituya su
  principal

Según su fuente o forma de
producción:

1. Legislativa (escrita)
2. Consuetudinaria (no escrita)
3. Jurisprudenciales (actividad de
   jueces)
4. Voluntarias

La sanción. Concepto

Es la consecuencia jurídica que produce el
incumplimiento de un deber, con relación al obligado. La
coacción de la aplicación forzada de la
sanción.

Norma sancionada:

Crea la obligación que debe cumplirse, consiste
en el castigo o daño inflingido por un Órgano del
Estado al infractor.

Norma sancionadora:

Es una norma secundaria, relativamente a la
sancionada. Contempla a la primera y establece la
sanción.

Clasificación de las
sanciones:

La sanción es la medida jurídica para
hacer efectivo el cumplimiento de las leyes.
Éste fin puede obtenerse por la vía de la
recompensa o el castigo. De aquí su subdivisión
en:

• Premiales: rama de olivo, galardón,
  las condecoraciones, los ascensos etc. Concede
  derechos
• Punitivas: aseguran a través de
  medidas aflictivas el cumplimiento de las leyes. Crea
  obligaciones a cargo del infractor. Se dividen
  en :

-preventivas: medidas de seguridad

-represivas: determinan las penas o el castigo del
infractor

Las sanciones en el derecho positivo
paraguayo:

2. Constitución Nacional: la ley
   fundamental, reprime con la sanción de nulidad a toda
   ley, decreto, etc., que contraríe sus principios,
   garantías, derechos y obligaciones establecidos por
   ella. Otras sanciones: pérdida de la nacionalidad paraguaya, el confinamiento,
   declaración de inconstitucionalidad etc.
3. Código Penal: penitenciaria hasta 25
   años, destierro hasta 10 años,
   inhabilitación hasta 10 años, suspensión
   hasta 1 año, destitución y multa
4. Código Civil: restitución y
   reparación de las cosas, indemnización de
   daños e intereses, nulidad de actos jurídicos,
   etc.
5. Código de Comercio: "el Derecho
   Civil, en cuanto no esté modificado por este
   Código, es aplicable a las materias y
   negocios
   comerciales". La caducidad es la consecuencia de la
   omisión del cumplimiento que la ley le impone en
   materia de
   letra cambiaria
6. Código de Trabajo: puede ser
   pecuniaria (multa) y profesionales (suspensión y
   despido del trabajador)
7. Código de Procedimientos Civiles: la
   declaración de rebeldía del demandado, que
   comparece y deja de contestar la demanda o
   que no comparece, la perención de la instancia
   etc.
8. Código Procesal del Trabajo:
   nulidades de procedimiento
   que podrán ser declaradas de oficio o a
   petición de parte, la imposición de las costas,
   indemnización compensatoria de los perjuicios
   ocasionados al acreedor por la mora de la percepción de sus haberes.

Sanciones prohibidas por la Constitución
Nacional:

Art. 10: "Están proscriptas la esclavitud, las
servidumbres personales y la trata de personas".

Art. 13: "No se admite la privación de
la libertad por
deudas, salvo mandato de autoridad competente dictado por
incumplimiento de deberes alimentarios o como
sustitución de multas o fianzas judiciales"

Art. 20: "Las personas privadas de su libertad
serán recluidas en establecimientos adecuados, evitando
la promiscuidad de sexos".

Art. 44: "Nadie está obligado al pago de
tributos ni
la prestación de servicios
personales establecidos en la ley. No se exigirán
fianzas ni multas excesivas"

Lección 14

Ordenamiento normativo:

Concepto: son normas reguladoras de la conducta
humana y constituyen conjuntos
orgánicos y sistematizados de preceptos vinculados entre
sí.

Especies: religiosos, moral, de trato social,
jurídico.

Regulador y fin de las normas:

-Religioso: regulador la fe y fin
Dios

-Morales: regulador la conciencia y
fin el bien

-De trato social: regulador el consenso social
y fin el decoro

-Jurídico: regulador el Estado y
fin la justicia.

Ordenamiento jurídico.
Noción:

Es el conjunto sistematizado de normas cuya
razón de validez deriva de la Constitución o
Norma Superior Fundamental. Comprende también el derecho
no estructurado, constituido por Principios Generales. Es el
sistema de
normas jurídicas que se encuentran vinculadas entre
sí por relaciones de fundamentación y
derivación

Juridicidad. Concepto:

Está constituida por los hechos o
fenómenos de la realidad social, regulados por las
normas jurídicas. Es el acontecer de la vida
jurídica. Estos actos se clasifican en: actos ordenados,
actos prohibidos y actos libres.

Antijuridicidad. Concepto:

Es el conjunto de hechos que se opone al ordenamiento
jurídico por estar en contra de lo reglado, son hechos
ilícitos o prohibidos. Es lo contrario a lo
jurídico

Arbitrariedad. Concepto:

Es la conducta antijurídica de los
órganos del Estado. Es cuando el Estado viola una norma
que él mismo dictó. Es de derecho público
y es la especie mas grave de antijuridicidad. Es el abuso del
poder en el ejercicio de sus funciones.

Ilegalidad. Concepto:

Es la violación de la norma jurídica
cometida por un particular o funcionario de jerarquía
superable que puede subsanarse por vías de
impugnación. Se diferencia con la arbitrariedad en que
el acto arbitrario se emana del poder máximo siendo
definitivo, y el acto ilegal puede ser impugnado.

Injusticia. Concepto:

Consiste en no atribuir a cada uno lo que le
corresponde. Cuando decimos que un acto es injusto hacemos un
juicio valorativo. Cuando el Derecho
Natural entra en conflicto
con el Derecho Positivo se producen las injusticias.

Discrecionalidad:

Consiste en el ejercicio de sus facultades por los
funcionarios de un poder público, que actúan
dentro del marco legal o teórico preestablecido. La
extralimitación del poder discrecional constituye un
acto ilícito Ej.: la facultad que tienen los jueces para
declarar medidas procesales, la facultad de la Corte para
declarar la inconstitucionalidad.

Se diferencia con la arbitrariedad en que el poder
discrecional debe ser ejercido dentro de un marco legal y el
poder arbitrario solo obedece a la voluntad y capricho del
gobernante. El poder discrecional es libertad con fronteras y
el poder arbitrario libertad sin limites.

Prelación de las normas
jurídicas:

Determinan la jerarquía e importancia de las
mismas a fin de su correcta aplicación. Siempre el
funcionamiento del derecho va de lo abstracto a lo concreto, de
lo general a lo particular.

La Pirámide de Kelsen:

La prelación en el Derecho Positivo
Paraguayo:

El grado mas elevado de jerarquía le
corresponde a la Constitución Nacional, todo el sistema
jurídico depende de ella y le esta subordinado. En orden
descendente la Constitución establece:

• Normas de Segundo grado: Tratados,
  Convenios y demás acuerdos internacionales,
  ratificados y canjeados.
• Normas de Tercer grado: las leyes y otras
  disposiciones jurídicas.

Los juzgados y tribunales procederán
aplicando:

• La Constitución como ley suprema de la
  Nación
• los Tratados con las naciones
  extranjeras
• los Códigos y Leyes sancionados por el
  Congreso
• las Leyes análogas nacionales
• los principios jurídicos y los Principios
  Generales del Derecho.

La norma de mayor jerarquía prevalece sobre la
inferior Ej.: la ley frente al decreto, un código
respecto a la ley.

Cuando las normas tienen las mismas jerarquías
prevalece la de carácter general sobre la
especial.

Plenitud hermética del orden
jurídico:

Significa que el orden jurídico es suficiente
para dar solución por sí solo a todos los casos
no previstos en la legislación, llamados "lagunas de la
ley".

Esta doctrina se encuentra consagrada en el
Código Civil y dice: "los jueces no pueden dejar de
juzgar bajo el pretexto, silencio, oscuridad o insuficiencia de
las leyes".

Control judicial del ordenamiento
jurídico:

A fin de defender la norma fundamental y unificadora
que es la Constitución, se atribuye al Poder Judicial
la facultad de ejercer el control,
para juzgar la invocación de anti-constitucionalidad de
acuerdo con los medios
técnicos procesales establecidos. Esto es indispensable
para que exista un Estado de
Derecho y se elimine la arbitrariedad.

Declaración de inconstitucionalidad de las
leyes:

Art. 132: "la Corte Suprema tiene facultad para
declarar la inconstitucionalidad de las normas jurídicas
y de las resoluciones judiciales, en la forma y con los
alcances establecidos por esta Constitución y la
ley.

Art. 260: "son deberes y atribuciones de la
Sala Constitucional:

1. conocer y resolver sobre la inconstitucionalidad de
   las leyes y otros instrumentos
2. decidir sobre la inconstitucionalidad de las
   sentencias definitivas o interlocutorias declarando su
   inconstitucionalidad"

Una ley puede ser declarada inconstitucional por
transgresión de límites
materiales o de límites formales establecidos en la
Norma Fundamental.

Fin del ordenamiento
jurídico:

El ordenamiento jurídico debe ser estable, pero
esto no significa que el mismo deje de contemplar las
exigencias sociales, para incorporar modificaciones.

El fin del ordenamiento jurídico está
ligado con la caducidad de la norma fundamental o
constitucional.

Modos de caducidad de la
Constitución:

2. por muerte
   natural: cuando la Constitución vigente es
   reformada totalmente o se procede a dictar otra nueva de
   acuerdo con las disposiciones normativas establecidas en
   aquella
3. por muerte violenta: es la ruptura de la
   lógica de los antecedentes causada por
   una revolución. Es la aparición de
   normas que siguen un procedimiento no establecido en la norma
   superior. El gobierno
   surgido de la destrucción por la violencia
   del orden vigente se llama "de facto" (de hecho), pues no
   tiene origen constitucional.

La Convención Nacional Constituyente del
92:

Fué su presidente el Dr. Oscar Facundo
Cifrán. Esta Convención estuvo a cargo del
estudio y análisis de esta Constitución,
artículo por artículo y su
fundamentación.

Tuvo 198 convencionales. A través de sus
Comisiones de Trabajo la
plenaria, elaboró la Carta Magna
de la República del Paraguay: La
Constitución Nacional.

Aportes doctrinarios a la Convención del Dr.
Oscar Paciello:

(1932-1998) Fué dueño de una rica y
multifacética personalidad. Es el autor de un proyecto de
Constitución que sirvió de base al documento que
seria considerado y aprobado por la Convención Nacional
Constituyente. Fué elegido convencional en
representación del partido colorado. Fue designado
líder
de la Bancada Republicana y presidente de la Comisión
Redactora de la Carta
Magna.

Lección 15

Derecho Positivo.
Noción:

Es el conjunto de normas jurídicas impuestas
por el Estado, para regir la vida de un pueblo en un tiempo
determinado. Comprende el derecho escrito o legislado, el
consuetudinario o no escrito, el vigente y el histórico
(que ya no se aplica).

Características:

• es un derecho expresado cuya existencia no se
  discute
• es propio o particular de cada
  país
• lo constituyen el conjunto de preceptos
  establecidos por la autoridad política de un pueblo.
• su cumplimiento y ejecución puede ser
  espontáneo o no.
• su relatividad, el derecho se transforma a
  través del tiempo.

Derecho público. Concepto:

Es el conjunto de normas que establecen la estructura y
funciones del Estado como ente soberano y regulan las
relaciones jurídicas del mismo con los particulares u
otros con el Estado.

Derecho Privado. Concepto:

Es el conjunto de normas que regulan las relaciones
jurídicas entre particulares o entre particulares y el
Estado como persona jurídica.

Diferencia entre derecho público y derecho
privado:

Es uno de los mayores problemas de
la ciencia y
la filosofía jurídica. Existen 2 tesis sobre la
materia: Positivo, que reconoce una distinción y
Negativo, que rechaza la diferencia.

• Positivo (si hay diferencia):

Según Ulpiano: "el derecho publico es el que
corresponde al interés del Estado Romano; el derecho
privado concierne a la utilidad
singular de los ciudadanos. Esta es la base de la "Teoría del Interés en Juego"

2. Teoría Finalista: "si el Estado es el
   fin, aunque el individuo sea el medio del derecho es
   público, si el individuo es el fin, aunque el
   Estado sea el medio el derecho es privado"
   • las normas jurídicas son de derecho
     privado, cuando establecen relaciones de coordinación en un plano de
     igualdad entre los particulares o entre
     éstos y el Estado como persona jurídica
     Ej.: los contratos.
   • pertenecen al derecho público las
     relaciones jurídicas de supraordenacion o
     subordinación entre el Estado como soberano y
     los particulares-
3. Teoría sobre la naturaleza de las
   relaciones jurídicas establecidas en la
   norma:
4. Teoría sobre las consecuencias que
   produce la violación de la norma
   jurídica:

• es derecho privado cuando únicamente los
  particulares pueden pedir sanción punitiva de esa
  violación
• es derecho público si el Estado interviene
  directamente para imponer la pena al infractor.

• Negativo (no hay diferencia):

Según los argumentos:

• La división romana de derecho público
  y privado respondió a una necesidad histórica.
  Pero actualmente existen actividades independientes a la
  acción del Estado.
• Es erróneo pensar que el derecho
  público se refiere únicamente al Estado y el
  privado a los particulares ya que el individuo y la familia
  tienen vida pública y son componentes del
  Estado.
• La distinción no responde a exigencias
  universales y permanentes.

Derecho Interno:

Es el conjunto de normas que dicta el Estado para
establecer relación con los particulares.

Derecho Externo:

Conjunto de normas que rigen las relaciones entre
varios Estados o entre individuos de varios Estados.

Ramas del Derecho Público
Interno:

2. Derecho Político: estudia la
   Teoría General del Estado que comprende: el concepto
   de Estado, sus elementos constitutivos, soberanía, organización, funciones, fines,
   personalidad y formas de Estado y gobierno. Se ocupa de todo
   Estado. Sus elementos constitutivos son: lo jurídico y
   lo político (todo lo relativo al Estado)
3. Derecho Constitucional: estudia la
   estructura jurídica de un Estado, establecida en su
   Constitución y las relaciones del mismo con sus
   ciudadanos. Se divide por su extensión en:

• particular: su objeto de estudio es la
  Constitución de un Estado determinado
• comparado: estudia la Constitución de varios
  países para determinar sus analogías y
  diferencias
• general: tiene por objeto delinear una serie de
  instituciones y principios contenidos en las
  Constituciones sistematizándolas en una visión
  unitaria
• De este modo se llega a formular la "Teoría
  General del Derecho Constitucional"

Constitución de la Republica del
92:

Estructura:

• Un preámbulo: declaración de los
  principios
• Parte dogmática: deberes, derecho y
  garantías
• Pare orgánica: organización y
  funcionamiento del Estado

Principios enunciados por la Comisión
Redactora:

• Podrá delegar Comisiones
• Por simple mayoría podrá retirar en
  cualquier estado antes de su aprobación
• No podrá ser objeto de delegación: el
  Presupuesto General del Estado, los
  Códigos, los Tratados
  Internacionales o los que tengan alguna relación
  con la
  organización de los poderes del Estado

1. también "Poder Administrador". Se distinguen administración pública y
   privada. Se ocupa de: la administración activa (servicios
   públicos) y la actividad jurisdiccional
   (justicia administrativa). Servicio
   público es un servicio que satisface necesidades de
   carácter general de manera regular y
   continua.

2. Derecho Administrativo: "es la rama de la
   ciencia
   jurídica que se ocupa de la
   administración publica". Alude
   específicamente a la actividad del Poder
   Ejecutivo llamado
3. Derecho Financiero: estudia el sistema de
   las normas jurídicas que regulan la percepción,
   gestión y erogación de los
   medios económicos conferidos al Estado y los entes
   públicos. Sus temas fundamentales son:

• Los ingresos y
  gastos
  públicos
• El presupuesto de gastos y cálculo de recursos
• El régimen monetario y cambiario

1. Derecho Municipal: el municipio es la
   reunión de vecinos radicados en un mismo lugar y
   gobernado por leyes propias. El Derecho Municipal es el
   conjunto de principios y normas positivas que establecen la
   organización y funcionamiento de los servicios
   públicos de carácter local y regulan las
   relaciones del municipio con el Estado.

Contenido:

• Relaciones del municipio con el Estado
• Organización y funcionamiento del gobierno
  municipal
• Poder de policía
• Justicia de la administración municipal
• Régimen financiero
• Servicios públicos de carácter
  local

Bases constitucionales:

Art. 166: "las municipalidades son los
órganos de gobierno local con personería
jurídica que, dentro de su competencia,
tienen autonomía política, administrativa y
normativa, así como autarquía en la
recaudación e inversión de sus recursos"

Art. 171: "las diferentes categorías y
regimenes municipales serán establecidos por la ley,
atendiendo a las condiciones de población, desarrollo
económico, situación geográfica
etc."

2. Derecho Aduanero: las aduanas
   con organismos de carácter fiscal,
   encargados de percibir los impuestos
   de frontera, que gravan las mercaderías
   introducidas del extranjero o exportadas. El Derecho
   Aduanero es el conjunto de normas jurídicas que
   establece en régimen de las aduanas en cada
   país.

   Divisiones del Derecho
   Penal: común y militar.

3. Derecho Penal: es el conjunto de normas
   jurídicas establecidas por el Estado que determina los
   delitos,
   las penas y las medidas adecuadas para evitar la
   criminalidad.
4. Derecho Procesal: es la organización
   del Poder Judicial y las reglas del proceso,
   "es el conjunto de normas jurídicas que regulan la
   actividad jurisdiccional del Estado para la aplicación
   de las leyes de fondo". Estudia:

• La organización del Poder
  Judicial
• Determinar la competencia de los funcionarios que
  lo integran
• La actuación de los jueces y del as partes
  sustanciales del proceso

Es llamado también "Derecho Judiciario o
Judicial"

Divisiones:

• Procesal Civil
• Procesal Penal (común y militar)
• Procesal del Trabajo

Contenido:

• Jurisdicción: es la potestad conferida a los
  órganos del Estado, para administrar justicia en casos
  litigiosos.
• Acción: es el poder jurídico de
  acudir ante los órganos jurisdiccionales del Estado, a
  fin de obtener solución de un conflicto de intereses.
  Es el Derecho Subjetivo público de los habitantes
  frente al Estado.
• Proceso: la jurisdicción y la acción
  se unen en el proceso. Es la serie de actos que realiza el
  juez y las partes para llegar a la sentencia

Lección 16

Ramas del Derecho Público
Externo:

1. Derecho Internacional Público.
   Noción: es el conjunto de principios y normas
   convencionales y consuetudinarias que regulan las relaciones
   jurídicas entre los Estados y las de estos con otras
   organizaciones internacionales Ej.: O.N.U.,
   O.E.A., O.I.T, la iglesia,
   etc. También es llamado "Derecho Interestatal, Derecho
   Supranacional, Derecho de Gentes"

Contenido:

• Derechos y deberes de los Estados
• Formas de relaciones
  internacionales (Tratados, Pactos, Convenios)

División:

• Tradicionalmente:

• En tiempos de paz
• En tiempo de guerra
• • También en :

• Particular
• General
• • Modernamente:
  • • Derecho Internacional
      Constitucional
    • Derecho Internacional
      Administrativo
    • Derecho Internacional Procesal

Bases constitucionales del Derecho
Internacional:

Art. 141: "los Tratados Internacionales
válidamente celebrados, aprobados por ley del
Congreso, y cuyos instrumentos de ratificación
fueran canjeados o depositados, forman parte del
ordenamiento legal interno con la jerarquía que
determina el Art. 136"

Art. 145: "la Republica del Paraguay, en
condiciones de igualdad con otros Estados, admite un orden
jurídico Supranacional que garantice la vigencia de
los Derechos
Humanos, de la paz, la justicia, la cooperación
y el desarrollo, en el orden político,
económico, social y cultural. Dichas sanciones solo
podrán ser adoptadas por la mayoría absoluta
de cada Cámara del Congreso".

El terrorismo
internacional:

Es el uso de la violencia o amenaza de recurrir a
ella, con fines políticos, que se dirigen contra
victimas individuales o grupos
más amplios. Ej.: ataque a las Torres
Gemelas

La Guerra de
Irak. La
guerra preventiva:

Estados Unidos ataca Irak previendo una eventual
guerra. Esta acción militar es ilegal y contraria a la
letra y el espíritu de la Carta de las Naciones
Unidas. Fue sin la autorización de la
O.N.U.

Nuevo orden internacional reclamado por el Papa
Juan Pablo II:

Hablando a los diplomáticos Juan Pablo II
planteo la necesidad de establecer para todo el continente
americano una "base ética
común" para hacer del Nuevo Mundo "el Continente de la
esperanza". Esta base deberá hundir sus raíces
en principios morales fundamentales y comunes, no solo al
cristianismo, sino también al
judaísmo, al islamismo e incluso a otras grandes
religiones
del mundo. El Papa terminó lanzando al país
más poderoso del mundo todo un reto moral: "si quieres
la paz, trabaja por la justicia. Si quieres la justicia
defiende la vida. Si quieres la vida, abraza la verdad, la
verdad revelada por Dios en sus mandamientos"

El Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas:

• Mantener la paz y la seguridad internacional de
  conformidad con los propósitos y principios de las
  Naciones Unidas
• Investigar toda controversia o situación que
  pueda crear fricción internacional
• Recomendar métodos de ajuste de tales
  controversias o condiciones de arreglo
• Emprender acción militar contra un
  agresor
• Recomendar el ingreso de nuevos
  miembros

1. Noción: es el conjunto de principios
   y normas positivas, que determinan la jurisdicción
   competente para el juzgamiento y represión de los
   actos delictuosos que vulneran al mismo tiempo el orden
   jurídico de dos o más Estados.

   Contenido: establece normas sobre
   extradición, asilo y expulsión de
   extranjeros.

   Extradición: es el acto de sistema
   jurídico, consiste en el procedimiento por el cual
   un Estado entrega a otro, los delincuentes refugiados en su
   territorio, que el segundo reclama para juzgarlos o
   condenarlos por tener competencia judicial.

2. Derecho Penal
   Internacional:
3. Derecho Canónico.
   Noción:

Es el conjunto de leyes dadas por Dios a
través de la revelación o establecidas por la
potestad eclesiástica para la organización,
funcionamiento y disciplina
de la iglesia

Diferencia con el Derecho
Eclesiástico:

• El derecho canónico es dictado por la propia
  iglesia para regir su vida y disciplinar las relaciones con
  los fieles
• El derecho eclesiástico emana del Estado y
  está destinado a regir la vida jurídica de las
  comunidades religiosas existentes en su
  territorio

1. Derecho Aeronáutico.
   Noción.:

Es el conjunto de principios y normas positivas que
regulan las relaciones de carácter público y
privado, nacional o internacional, derivadas
de la actividad aviatoria. Los Estados tienen
soberanía sobre los espacios aéreos sobre sus
territorios.

Materias de estudio:

• Soberanía sobre el espacio aéreo,
  aeronaves y su condición jurídica,
  aeródromos y aeropuertos
• Régimen de circulación aérea,
  personal,
  navegante etc.

Derecho Aeronáutico
paraguayo:

Se vió la necesidad de estructurar las normas
relativas a la aviación. El Código fué
redactado por el ex-decano de la facultad el Prof. Augusto R.
Fúster y promulgado en 1957. La Constitución
Nacional hace referencia al Derecho Aeronáutico y
reconoce el espacio aéreo paraguayo como parte de la
soberanía, autoridad y vigilancia.

Son fuentes de
Derecho Aeronáutico:

• El Código Aeronáutico
• Reglamentos distados por autoridad
  competente
• Tratados, Convenios y demás acuerdos
  internacionales.

Contenido del Código Aeronáutico de
1957:

Consta de 176 artículos distribuidos en 18
títulos:

1. de la soberanía y la
   legislación
2. de las aeronaves
3. de la circulación aérea
4. de la infraestructura
5. de las limitaciones de dominio
6. del personal aeronáutico
7. del transporte
   aéreo…. (sigue)

Derecho Económico:

Conjunto de principios y normas que regulan la
intervención del Estado en la vida económica de
la colectividad. Orienta la política del Estado para
promover un desarrollo económico mas
acelerado.

Derecho Interplanetario

Surgió en 1951 como consecuencia de la
conquista del espacio sideral, la colocación en orbita
de satélites artificiales, los viajes a la
luna, la posibilidad de viajes a los planetas.

Derecho Atómico:

Regula la producción y empleo de
energía
nuclear. En 1965 se creo la Comisión Nacional de
Energía Atómica como organismo dependiente del
Ministerio de Relaciones Exteriores para este fin.

Derecho Ecuménico:

Es aquel que rige para todas las iglesias
católicas del mundo, establecidos por los concilios
generales que reúnen a todos los obispos del
mundo.

Identidad nacional:

Son los aspectos de una nación, diferenciándola así
de otra.

Lección 17

Ramas del Derecho Privado
Interno:

Está constituido por el conjunto de normas que
dicta cada Estado para regir las relaciones jurídicas
entre particulares y de estos con el Estado.

1. Importancia: constituye la columna
   vertebral del derecho privado, el derecho civil cumple una
   función supletoria respecto a las
   demás ramas del derecho positivo, para llenar los
   vacíos o algunas existentes en ellas, se recurre
   comúnmente a los Principios Generales y normas del
   derecho civil.

   El Derecho Civil Paraguayo. Código
   Vigente:

   Es el Código Civil Argentino, consta de
   4051 artículos distribuidos en 2
   títulos

   Titulo 1: leyes

   Titulo 2: modos de contar los intervalos del
   derecho

   Libro 1:

   • Sección 1: personas en
     general
   • Sección 2: de derechos de personas en
     relaciones de familia

   Libro 2: derechos personales en las relaciones
   civiles:

   • Sección 1: obligaciones
   • Sección 2: hechos y actos
     jurídicos
   • Sección 3: diversos
     contratos

   Libro 3: las cosas y derechos reales

   Libro 4: disposiciones comunes a los derechos
   reales y personales

   • Sección 1: trasmisión de derechos
     por muerte de las personas a quienes
     correspondía
   • Sección 2: privilegios
   • Sección 3: adquisición y perdida
     de los derecho reales y personales por el transcurso del
     tiempo.

   Luis De Gásperi.
   Trayectoria:

   Integró la Comisión Nacional de
   Codificación, fue miembro titular,
   profesor
   civilista. En 1959 redactó el ante-proyecto de un
   nuevo Código Civil paraguayo, el cual entró
   en vigencia en 1987.

   Nuestro "1811 jurídico", opinión
   de Juan José Soler:

   Una de las grandes aspiraciones del pueblo
   paraguayo fue la organización de un Poder Judicial
   independiente en el exterior e interior, debido a que la
   justicia paraguaya tenia un vinculo de dependencia hacia la
   Junta de Buenos
   Aires, cuya jurisdicción comercial se
   extendía hacia como el Virreynato, Argentina era
   considerada heredera del Virreinato, de ahí que se
   nota el propósito de transformar la Nación paraguaya, así
   surgió el Derecho Patrio como una
   prolongación del Derecho Colonial paraguayo inmerso
   del Derecho Indiano.

   2) Derecho Comercial. Concepto: se
   llama también "Derecho
   Mercantil". Es el conjunto de normas jurídicas
   que regulan las relaciones lucrativas derivadas del
   comercio. Se constituye en reglas
   especiales establecidas para los comerciantes y los actos
   de comercio. El Código Civil regirá todas
   las situaciones e instituciones no legisladas en el
   Código de Comercio, por ejemplo: la
   Teoría General de las Obligaciones. Tiene
   similitudes con el derecho civil, ya que ambos poseen:
   personas, bienes
   y actos.

   Derecho Comercial Paraguayo: "todos los
   actos que no estén especialmente regidos por este
   Código se aplicaran las disposiciones del
   Código Civil". "El derecho civil en cuanto no
   esté modificado por este Código, es
   aplicable a las materias y negocios
   comerciales".

   El primer Código de Comercio que
   rigió el Paraguay independiente fue el del
   español Sanz de Andino, adoptado
   bajo el gobierno de Don Carlos Antonio López en
   1846.

   El segundo Código de Comercio fue el
   argentino promulgado en 1862, su adopción fue ordenada por el
   gobierno provisional y Triunvirato: Cirilo Antonio
   Rivarola, Carlos Loizaga, José Díaz de
   Bedoya. La segunda adopción recaída en un
   Código Argentino de Comercio fue ordenada por ley
   en 1891 que dejó sin efecto la adopción
   anterior. Actualmente rige en Paraguay en Código
   Argentino de Comercio, menos el 4° libro,
   el cual quedó modificado conforme a la ley sobre
   juicio de quiebra en 1902. Éste Código
   modificado rigió desde 1904.

   La ley de comerciante:

   Promulgada en 1984, utiliza un sistema subjetivo
   en la regulación del Derecho Mercantil, regula
   así mismo los actos del comerciante y: "la
   presente ley tiene por objeto regular la actividad
   profesional del comerciante, sus derechos y
   obligaciones…"

   3) Derecho Laboral o del Trabajo. Concepto:
   es el conjunto de principios teóricos y normas
   positivas que regulan las relaciones jurídicas
   entre empleadores y trabajadores, y de ambos con el
   Estado.

   Objeto:

   Relaciones entre empleadores y trabajadores y de
   estos con el Estado, siempre que esas vinculaciones
   deriven directa o indirectamente de la prestación
   voluntaria, subordinada y retribuida del trabajo manual, intelectual o
   técnico

   Fines:

   • Regular las relaciones individuales o
     colectivas de trabajo
   • Proteger a los trabajadores en sus derechos y
     garantías

   Derecho Paraguayo del Trabajo: el
   Código promulgado en 1961:

   Su contenido comprende 5 libros, 15 títulos, 31
   capítulos y 400 artículos. Fue obra y
   elaboración del Dr. Frescura y Candia.

   4) Derecho Rural.
   Noción:

   Es el conjunto de principios y normas positivas
   que regulan las relaciones jurídicas derivadas de
   la producción agrícola, ganadera,
   agroindustrial y forestal, en cuanto no estén
   regidas por el derecho común o el
   administrativo.

   Legislación Rural
   Paraguaya:

   • El Código Rural: fue promulgado en 1931
     y se divide en Codificada y No Codificada:
   • Codificada: es el Código Rural. Contiene
     6 libros, ha sido objeto de sucesivas modificaciones, en
     virtud de leyes especiales.
   • No Codificada: son varias leyes separadas que
     complementan el Código Rural.

   Bases constitucionales de la Reforma
   Agraria y del Desarrollo Rural:

   Art. 114: "la Reforma Agraria es uno de
   los factores fundamentales para lograr el bienestar
   rural. Ella consiste en la incorporación efectiva
   de la población campesina al desarrollo
   económico y social de la nación. Se
   adoptaran sistemas equitativos de distribución, propiedad y tenencia de la
   tierra; se organizarán el crédito y la asistencia
   técnica, educacional y sanitaria; se
   fomentará la creación de cooperativas agrícolas y de otras
   asociaciones similares y se promoverá la
   producción, la industrialización y la
   racionalización del mercado para el desarrollo integral del
   agro".

   Art. 115: "la Reforma Agraria y el
   desarrollo rural se efectuaran de acuerdo a:

   • La adopción de un sistema
     tributario que estimule la
     producción
   • El otorgamiento de créditos agropecuarios
   • La creación del seguro
     agrícola
   • El apoyo a la
     mujer campesina"

   Art. 116: "con el objeto de eliminar
   progresivamente los latifundios improductivos, la ley
   atenderá a la actitud natural de las tierras… la
   expropiación de los latifundios improductivos
   destinados a la Reforma Agraria será establecida
   en cada caso por la ley, y se abonará en la forma
   y plazo que la misma determine".

   5) Derecho Industrial.
   Noción:

   Es el conjunto de principios y normas positivas
   que rigen las relaciones jurídicas originadas por
   el fenómeno económico de la
   producción. Dichas relaciones pueden ser
   personales o no reales.

   Legislación nacional
   vigente:

   • El régimen jurídico de las
     marcas
     de fábrica y de comercio
   • La ley sobre inventos y descubrimientos
     industriales

   6) Derecho de Minería. Concepto:

   Es el conjunto de principios y normas positivas
   que regulan la adquisición, explotación y
   aprovechamiento de las sustancias minerales.

   Principios básicos:

   • "las minas constituyen un bien distinto del
     terreno o suelo
     en que se encuentra"

   – "el interés general exige que la
   explotación minera sea regular y
   completa"

   Legislación:

   La ley de minas N° 93, fue promulgada en
   1914 y modificada en 1924, contiene 20 títulos,
   entre ella:

   • "El Estado es el titular de todas las minas en
     general"
   • "Las minas constituyen un inmueble distinto y
     separado del terreno".

   7) Derecho Privado Externo o Internacional
   Privado:

   • Objeto de estudio: principios y normas
     aplicables a las relaciones privadas del hombre cuando se
     desenvuelven en un orden extranacional y contienen
     elementos extranjeros. Tutela
     a la persona fuera de su patria y determina cual norma se
     ha de aplicar cuando entran en conflicto distintos
     sistemas legales.
   • División:
   • • Derecho Civil Internacional
     • Derecho Comercial Internacional
     • Derecho Procesal Internacional

   Lección 18

   Derecho Subjetivo.
   Concepto:

   Es la facultad de querer y exigir atribuida a una
   persona por el ordenamiento jurídico, a la cual
   corresponde una obligación por parte de otro. Se
   manifiesta en poderes, pretensiones o
   exigencias.

   Origen: nació con el derecho
   natural, esa facultad que tiene el
   hombre para hacer su vida jurídica, no viene de
   la ley sino de su naturaleza esencial. Existen derechos
   subjetivos anteriores y superiores a la ley.

   Fundamento: existen varias teorías:

   • Teoría de la voluntad: el derecho
     subjetivo es el poder o señorío de la
     voluntad, conferido por el ordenamiento jurídico.
     Lo fundamental es el reconocimiento de la voluntad
     individual.
   • Teoría del interés: "derecho
     subjetivo es el interés jurídicamente
     protegido", ya que existe para asegurar al hombre un bien
     cualquiera, la satisfacción de sus necesidades
     etc.
   • Teoría ecléctica: combina el
     elemento de la voluntad con el interés, el derecho
     subjetivo es el interés tutelado por la ley,
     mediante el reconocimiento de la voluntad individual. El
     derecho subjetivo es una potestad de querer reconocida y
     protegida por el ordenamiento jurídico, en cuanto
     esté dirigida a la consecución de un
     interés lícito. Es la más seguida
     por los juristas actuales.
   • Doctrina de los juristas italianos modernos: el
     elemento fundamental del derecho subjetivo es la
     posibilidad de actuar para la satisfacción de un
     interés lícito que el ordenamiento
     jurídico reconoce y garantiza al sujeto. Esta
     posibilidad de obrar se llama "poder", es otorgado por la
     norma para la realización de un interés que
     merezca protección jurídica.
   • Doctrina unificadora de Kelsen: el derecho
     subjetivo no existe como realidad propia, sino es un mero
     reflejo del ordenamiento positivo. Es el mismo derecho
     objetivo en relación al sujeto, son
     conceptos interdependientes

   Derechos Subjetivos
   Fundamentales:

   • Derecho de igualdad
   • Derecho de libertad
   • Derecho de resistencia a la
     presión
   1. Derecho de Igualdad. Concepto: es la
      paridad jurídica, fundada en la dignidad de la persona humana, para
      facilitar a ésta su vida de
      relación.

   Las 4 garantías de igualdad en la
   Constitución:

   Art. 47: "el Estado garantizará a
   todos los habitantes de la Republica:

   1. La igualdad para el acceso a la justicia a cuyo
      efecto allanará los obstáculos que lo
      impidiesen
   2. La igualdad ante las leyes
   3. La igualdad para el acceso a las funciones
      públicas no electivas, sin mas requisitos que la
      idoneidad
   4. La igualdad de oportunidades en la
      participación de los beneficios de la naturaleza,
      de los bienes materiales y de la cultura".

   Art. 48: De la igualdad de los derechos del
   hombre y de la mujer:

   "el hombre y la mujer tienen iguales derecho
   civiles, políticos, sociales, económicos y
   culturales. El Estado promoverá las condiciones y
   creerá los mecanismos adecuados para que la
   igualdad sea real… y facilitando la
   participación de la mujer en todos los
   ámbitos de la vida nacional"

   De la igualdad de las
   personas:

   Todos los habitantes de la Republica son iguales
   en dignidad y derecho. No se admiten discriminaciones. El
   Estado promoverá los obstáculos e
   impedirá los factores que las mantengan o las
   propicien

   1. Derecho de la libertad.
      Fases:
   2. Libertad natural: es el poder de la
      autodeterminación para obrar por sí que
      tienen los seres racionales. Dicha libertad no puede ser
      ejercida sin limitaciones, por que el hombre vive en
      sociedad y de aquí surge la libertad
      jurídica.
   3. Libertad jurídica o normativa: es
      la misma libertad natural pero regulada por el derecho,
      con el fin de limitarla en su ejercicio y organizar la
      convivencia social sobre fundamentos de justicia, orden y
      seguridad. "Todo lo que no está prohibido
      está jurídicamente permitido".

   Constitución Nacional
   vigente:

   Enunciados sobre el Derecho a la
   vida:

   El derecho a la vida es inherente a la persona
   humana. Se garantiza su protección, en general,
   desde la concepción. Queda abolida la pena de
   muerte. La ley reglamentará la libertad de las
   personas para disponer de su propio cuerpo, solo con
   fines científicos o médicos.

   De la libertad y la seguridad de las
   personas:

   Toda persona tiene derecho a ser protegida en su
   libertad y su seguridad. Nadie está obligado a
   hacer lo que la ley no ordena ni privado de lo que ella
   no prohíbe.

   De la prescripción de la esclavitud y
   de otras servidumbres:

   Están proscriptas la esclavitud, las
   servidumbres personales y la trata de personas. La ley
   podrá establecer cargas sociales a favor del
   Estado.

   De la libertad religiosa y la
   ideológica:

   Quedan reconocidas la libertad religiosa, la de
   culto y la ideológica, sin más limitaciones
   que las establecidas en esta Constitución y la
   ley. Ninguna confesión tendrá
   carácter oficial. Las relaciones del Estado con la
   iglesia católica se basan en la independencia,
   cooperación y autonomía. Nadie puede ser
   molestado, indagado u obligado a declarar por causa de
   sus creencias o su ideología.

   De la expresión de la
   personalidad:

   Toda persona tiene derecho a la libre
   expresión de la personalidad, a la creatividad y a la formación de su
   propia identidad e imagen.

   De la libertad
   de expresión y de prensa:

   Se garantizan la libre expresión y la
   libertad de prensa, así como la difusión
   del pensamiento y de la opinión sin
   censura alguna. No habrá delitos de prensa, sino
   delitos comunes cometidos por medio de ella.

   De la libertad de reunión y de
   manifestación:

   Las personas tienen derecho a reunirse y
   manifestarse pacíficamente sin armas
   y con fines lícitos, sin necesidad de permiso,
   así como el derecho a no ser obligados a
   participar en tales actos.

   Del derecho al tránsito y a la
   residencia:

   Todo paraguayo tiene derecho a residir en su
   patria. Los habitantes pueden transitar libremente por el
   territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia,
   ausentarse de la republica o no volver a ella. Las
   migraciones serán reglamentadas por la ley,
   observando estos derechos. Los extranjeros con
   radicación definitiva en el país no
   serán obligados a abandonarlos sino en virtud de
   sentencia judicial

   De la libertad de
   asociación:

   Toda persona es libre de asociarse o de
   agremiarse con fines lícitos, así como
   nadie esta obligado a pertenecer a determinada
   asociación. La forma de colegación
   profesional será reglamentada por ley.
   Están prohibidas las asociaciones secretas y las
   de carácter paramilitar.

   Del derecho de aprender y la libertad de
   enseñar:

   Se garantiza el derecho de aprender y la
   igualdad de oportunidades de acceso a los beneficios de
   la cultura humanística, de la ciencia y la
   tecnología, sin discriminación alguna. Se garantiza
   igualmente la libertad de enseñar sin más
   requisitos que la idoneidad y la integridad
   ética.

   De las universidades e instituciones
   superiores:

   La finalidad principal de las universidades e
   institutos superiores será la formación
   profesional superior, la investigación científica y
   la tecnológica, así como la
   extensión universitaria. Las universidades son
   autónomas. Establecerán sus estatutos y
   formas de
   gobierno y elaborarán sus planes de estudio de
   acuerdo con la política educativa. Se garantizan
   la libertad de enseñanza y la de cátedra.
   Las universidades, tanto públicas como privadas,
   serán creadas por ley, la cual determinará
   las profesiones que necesiten títulos para su
   gestión.

   De la libertad de
   concurrencia:

   Toda persona tiene derecho a dedicarse a la
   actividad económica lícita de su
   preferencia, dentro de un régimen de igualdad de
   oportunidades. Se garantiza la competencia en el mercado.
   No será permitida la creación de monopolios
   y el alza o baja artificiales de precios que traben la libre concurrencia.
   La usura y el comercio, no autorizados de
   artículos nocivos serán sancionados por la
   ley penal.

   De la libertad de organización en
   partidos o movimientos políticos:

   Todos los ciudadanos tienen derecho de asociarse
   libremente en partidos o en movimiento políticos para concurrir
   por métodos democráticos, a la
   elección de las autoridades, así como a la
   orientación de la política nacional. La ley
   reglamentará la constitución y el
   fundamento de los partidos y movimientos políticos
   a fin de asegurar el carácter democrático
   de los mismos

   1. Derecho de resistencia a la
      opresión: consisten en una expansión de
      la libertad que tiene todo hombre o ciudadano como
      recurso extremo para amparar la supremacía del
      derecho natural, cuando no existen medios técnicos
      procesales. Es un derecho civil y
      político.

   Caracteres:

   • Es civil: corresponde a todos los habitantes,
     sin distinción de nacionales o
     extranjeros.
   • Es político: el derecho de resistencia
     no ha sido reconocido explícitamente en la
     esfera del derecho público.

   Formas de su ejercicio:

   • Resistencia activa y pasiva: cuando no
     rebasan las limitaciones de las libertades individuales
     establecidas por la Constitución Nacional y las
     leyes, no apajeran discusiones, por cuanto ambas tienen
     como fundamento la personalidad humana.
   • Resistencia revolucionaria: consisten en la
     recurrencia de la fuerza contra en orden
     jurídico establecido, para transformarla total o
     parcialmente y produce la ruptura de la lógica
     de la legalidad normativa.

   Su fundamento en la legislación
   paraguaya:

   Art. 15: "nadie podrá hacer
   justicia por sí misma ni reclamar su derecho con
   violencia, pero se garantiza la legítima
   defensa".

   Art. 19 del Cod. Penal: "toda persona
   está autorizada para hacer uso de la fuerza
   corporal, con el objeto de desviar por sí misma o
   de los demás las violencias ilícitas o
   ataques criminales contra la vida, la libertad personal o
   el pudor. La violencia ejercida contra el agresor, el
   daño que pudiera causársele y la
   muerte inclusive, no están sujetos a pena
   alguna, siempre que hayan ocurrido estos
   requisitos:

   1. Agresión ilegitima
   2. Peligro inminente
   3. Necesidad racional del medio empleado para la
      defensa.
2. Derecho Civil. Noción: regula
   la existencia de personas privadas, sean individuales o
   colectivas y sus relaciones familiares y patrimoniales.
   También se lo denomina "Derecho Común", por que
   comprende a todos los seres humanos sin distinción de
   nacionalidad, sexo, religión, profesión,
   etc.