El sindicato debe
ser:
- LIBRE
- CLASISTA
- DEMOCRÁTICO
- PARTICIPATIVO
- UNITARIO
- RESPONSABLE
- REALISTA
- SOLIDARIO
No debe existir discriminación alguna ni por:
Edad.- El único límite para
el ingreso a un sindicato es estar totalmente desvinculado de su
centro de labores. Desde que un menor de edad ingresa al trabajo tiene
derechos que
defender, lo cual es una buena razón para
sindicalizarse.
Sexo.- En los centros de trabajo donde
laboran hombres y mujeres, el sindicato se integra con afiliados
masculinos como femeninos y procura abrir los caminos propicios
para los cargos directivos en manos de mujeres. Esto es muy
importante, pues, a la vez que se rompen viejos prejuicios
burgueses se cuenta con compañeras que hagan posible la
igualdad de derechos económicos y políticos
del hombre y
la
mujer.
Raza.- En el sindicato caben negros,
blancos, mestizos, indios, porque tiene iguales derechos que
defender en el
trabajo.
Religión.- En un
sindicato caben todas las religiones, inclusive la
falta de ella, como ateos, católicos, protestantes,
mahometanos, pues ninguna de las creencias o religiones es
materia de
discusión sindical.
LOS OBJETIVOS DE LOS
SINDICATOS
La FENAOMP Luchar por mejores
condiciones de trabajo y Abuso de Autoridad
Los objetivos son
los logros que buscan alcanzar los sindicatos,
para responder a las necesidades de quienes forman parte de
él. Los objetivos dejan muy claro cuáles son las
finalidades para las que fue creada la
organización sindical .Aunque cada organización sindical puede tener objetivos
muy
variados, existen cinco de ellos que siempre le dan
razón de ser a todo sindicato. Estos objetivos orientan
toda acción
de las organizaciones
sindicales en su lucha por dignificar las condiciones de vida de
los trabajadores y trabajadoras.
Estos cinco objetivos son:
1. Un salario
justo.- Los sindicatos buscan que quienes
trabajan tengan un salario
adecuado y digno, que les permita cubrir sus necesidades y las
de sus familias en alimentación,
salud,
vivienda, educación, vestido y recreación.
2. Mejores condiciones de
trabajo.- Las condiciones de trabajo son un complemento
indispensable del salario. Las trabajadoras y los trabajadores
tienen el derecho a que las condiciones en que laboran no les
afecten ni física ni
mentalmente.
Todos los sindicatos deben buscar que las personas
afiliadas disfruten de condiciones laborales que no les afecten
en su salud
y dignidad.
Por ejemplo, los sindicatos luchan por jornadas de trabajo
justas y adecuadas al tipo de labor que se realiza, por
descansos y vacaciones oportunas, por implementos de
protección cuando las tareas que ejecutan las personas
así lo requieran.
En una fábrica de ropa también el
sindicato lucha por asientos adecuados y confortables, por
aire fresco,
por buena iluminación, por servicios
sanitarios limpios, en buen estado y en
cantidad suficiente, por agua
potable, en fin, por todas las condiciones que hagan a las
trabajadoras y trabajadores personas dignas.
3. Empleo
estable para toda persona.- No basta con tener
trabajo, es importante que el empleo sea
estable, regulado por leyes que
protejan contra despidos injustos, principalmente cuando el
trabajador y la trabajadora han entregado lo mejor de sus
años y toda su experiencia para el desarrollo
de su empresa y de su
país .Las mujeres han sufrido tradicionalmente muchos
problemas
con el empleo.
Por un lado, les cuesta más conseguirlo y, por
otro, generalmente se les asignan los puestos más mal
pagados o se les paga menos salario que a los varones por
ejecutar las mismas labores. Es de unos años para
acá que se está dando una creciente
incorporación de la mujer en las
distintas ramas de la economía. Para
ellas el sindicato tiene como objetivo
garantizar que su incorporación laboral no se
dé en forma desventajosa y que se respeten y promuevan
los derechos de su condición particular.
4. Mejoramiento de las
reivindicaciones sociales y económicas.- Para
proteger y garantizar el mejoramiento de los sectores
laborales, es necesario crear leyes y luchar para que
éstas se cumplan. Por esta razón el
sindicalismo constantemente busca que los Estados
promulguen leyes y decretos que garanticen la continuidad de
sus conquistas y el mejoramiento social y económico de
las personas trabajadoras. Para que las leyes
se respeten y se cumplan, es necesario que todas las personas
trabajadoras y estén unidos y organizados.
5. La permanente
democratización de la sociedad.- El
respeto a
los derechos
humanos es una de las luchas más importantes que los
trabajadores pueden realizar desde sus organizaciones
sindicales. El reconocimiento de los derechos de libre
asociación, de pensamiento
y de expresión implica luchar por la
democratización de sus países. También es
importante que los sindicatos participen en la vida política de las
naciones, para vigilar y supervisar que los gobiernos sean
justos en sus políticas económicas y
sociales.
CULTURA SINDICAL
En lenguaje
más popular, decir o afirmar que tienes cultura
significa de algún modo, tener un poco de prestigio y
respeto. Es que para la mayoría de personas este
término es sinónimo de pertenecer o formar parte de
una clase
económica, terminar una profesión en una buena
universidad.
Pero compañeros solo son prejuicios, en realidad
Cultura, es un termino que refleja el cultivo a nivel social; es
decir lo que la sociedad
establece, parametra y acostumbra hacer.
La Unión para afrontar
problemas es parte de nuestra manifestación social. Los
Sindicato y trabajadores que la conforman, luchan por mejoras
laborales y sociales.
En el diccionario de
la Real Academia de la Lengua
española el termino CULTURA se conceptualiza de la
siguiente manera:
CULTURA.
(Del lat. cultūra).
Elem. compos. Significa 'cultivo,
crianza'.
1. f. cultivo.
2. f. Conjunto de conocimientos que permite a alguien
desarrollar su juicio crítico.
3. f. Conjunto de modos de vida y costumbres,
conocimientos y grado de desarrollo artístico,
científico, industrial, en una época, de
algún grupo
social, etc.
Popular.
1. f. Conjunto de las manifestaciones en que se
expresa la vida tradicional de un pueblo.
Entonces Cultura Popular, es una frase bien dicha, la
cual establece ciertos rasgos de una sociedad, en su música, arte, dialecto y
las diferentes expresiones que la sociedad pueda establecer.
Expresar nuestra cultura popular Andina en nosotros que
procedemos de los andes o mejor dicho de la Sierra, encierra en
nosotros nuestro Huayno, la Pachamanca, artesania, lengua y otros
aspectos que nos identifica.
La Cultura Sindical, es pues en la sociedad una
manifestación con rasgos y aspectos propios del pueblo es
decir de la clase que trabaja y sufre, que expresa en su
organización el Sindicato, ciertos principios,
estilo de
vida, identidad,
pensamiento, ideología, música, arte, etc.,
manifestación expresada en la sociedad global, que enmarca
a todo el mundo. Nuestra identidad de Clase centra en nosotros
una Cultura, que nosotros los sindicalistas denominamos
Cultura Sindical, que expresa Comportamiento
de Dirigentes y Afiliados, en el trabajo, la familia y
sobre todo ante la sociedad, formación que no es de
ahora sino que se ha ido formando a través del tiempo por que
nuestra organización y estilo de vida no es de ahora sino
de siempre, donde esta la injusticia, el abuso maltrato, discriminación; el Sindicato se levanta y
con energía expresa el respeto de nuestros
derechos.
La cultura sindical se encuentra en el marco de tres
dimensiones importantes para nosotros
- Dimensión Orgánica
- Dimensión
Política-social - Dimensión Económica
DIMENSIÓN ORGÁNICA
Centra los aspectos mismos de la organización en
el desarrollo del Movimiento
sindical, esta dimensión es uno de los pilares
fundamentales encierra en ella la dirección el norte del sindicato, el
proceso de
información sobre lo que esta aconteciendo
de los dirigentes hacia los afiliados dentro del contexto
Laboral, social y también político. El desarrollo
del cumplimiento de los deberes de las Secretarías,
dentro de nuestra idiosincracia (costumbre), para la
mayoría de sindicatos y trabajadores el Secretario
General, Defensa y Organización son tomados como cargos
responsables y el resto de los cargos salvo el de
economía, actas y archivo cargos un
poco importante; pues la verdad en el sostenimiento de nuestra
Organización sindical todos los cargos son de importancia,
responsabilidad y trascendente en nuestra
identificación y cultura.
El sindicato es un órgano que agrupa a
trabajadores permanentes y contratados, a una misma
empleadora. De acuerdo a nuestra legislación Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo Decreto Ley Nro. 25593 su modificatoria Ley
27912 en su Articulo 5°, señala que los sindicatos
pueden ser: a.- de Empresa, b.- de Actividad, c.- de Gremio y d.-
de Oficios varios. Los afiliados a un sindicato gozan de derechos
y deberes de acuerdo a su Estatuto, documento que reglamenta los
fines, objetivos, actitud y
defensa de los agremiados y dirigentes sindicales, por ende al
Sindicato.
Si bien es cierto la costumbre de estas últimas
décadas ha hecho que los trabajadores y los propios
dirigentes que solo tres cargos son importantes y los
demás solo son de relleno para cumplir con los requisitos
para la autoridad de
gobierno. El
tiempo nos demuestra que gracias a esa costumbre nuestra
identidad y cultura se esta extinguiendo. La FENAOMP, emprende
en la actualidad una ofensiva para que nuestras bases obreras
consoliden la labor grupal coordinado para el bien del
sindicato y nuestro gremio, sembrar en nuestros afiliados la
Identidad y la cultura de nuestra organización sindical,
con la actitud de la responsabilidad y el deber en los cargos que
ostentan en la Junta Directiva del sindicato y cumplir con las
disposiciones del estatuto. Al mismo tiempo prevenir las
necesidades de los trabajadores no solo en el ámbito de lo
Laboral, sino también en lo social, educativo, salud,
etc., nuestra responsabilidad es integral para con nuestros
afiliados desde la Dirigencia del sindicato y la Dirigencia
Nacional.
DIMENSIÓN POLÍTICO
SOCIAL
Esta dimensión para nuestro gremio involucra un
aspecto álgido, en nuestro Movimiento, SI BIEN ES
CIERTO LA CÚPULA GOBERNANTE NOS MANIFIESTA QUE LOS
SINDICATOS NO DEBEN TRATAR EL ASPECTO POLÍTICO Y SOLO
DEBEN CENTRARSE EN LO LABORAL, en la practica el contexto
político es fundamental en la decisión del
establecimiento de las políticas laborales a nivel
nacional y local. El sindicato y el movimiento sindical no debe
estar ajeno a esta Dimensión. Los trabajadores debemos
crear un Partido Político representativo del pueblo
peruano que asuma la defensa de los intereses nacionales.
Allí están los ejemplos de LULA, EVO MORALES, LEX
VALESSA, etc, la clase trabajadora y el pueblo oprimido tienen
que tener una representación política que asuma su
responsabilidad.
La dirección del Estado se da por la voluntad
popular, en otras palabras por la dirección del sistema
democrático, pero en el sistema la dirección lo
tiene el cargo político para manejar al estado que
mediante el voto popular elije a sus representantes. es
ilógico que el pueblo decida que se establezca
políticas antipopulares, como el maltrato, el abuso y la
desatención en los servicios
públicos en Limpieza, educación, salud,
seguridad,
etc., pero que en nuestra vida republicana nuestros
gobernantes solo gobierna para algunas familias o pequeños
sectores, con el respaldo del voto popular…
¿Qué sucede con el pueblo? La familia de la
clase trabajadora en general elegimos a nuestros representantes
políticos… ¿Pero sabemos elegir? La
respuesta nos la dice la historia leyes en contra
del trabajador, maltrato, abuso, explotación, despidos,
privatización, etc., es la
radiografía de nuestra sociedad, por ello el sindicato
y el movimiento sindical no deben de estar fuera del contexto
Político, sino por el contrario debemos de ser
agentes que construyan proyectos
políticos a favor de la sociedad y la clase
trabajadora. Trabajemos pues, para que se haga realidad un
Partido de los trabajadores y los olvidados del campo y la
ciudad. ¡ HE AQUÍ UNA GRAN TAREA !
La sociedad, en donde nos desenvolvemos es importante
desempeñarnos bien frente a este contexto, el Sindicato es
parte de la sociedad, percibe lo que la afecta contribuye en su
desarrollo y como organización ayuda en las necesidades
que ella afronte. Nuestra perspectiva no solo es laboral eso es
lo que reiteramos siempre para mantener el sostenimiento de
nuestra identidad, fuerza y
cultura, nuestro movimiento debe afrontar estas perspectivas no
como cambios nuevos sino por el contrario fines que nacieron con
nuestro movimiento sindical a favor de nuestra
sociedad.
DIMENSIÓN ECONÓMICA
Tocamos esta dimensión en el marco de la
economía, como algo separado de la parte orgánica
sindical pero que al mismo tiempo esta íntimamente ligado
y relacionado con esta dimensión, pero aquí hemos
preferido tratarlo por separado por las circunstancia que a
continuación detallamos.
Participación individual, gremial y social. Es
decir concebir una cultura económica integral por parte de
todos, afiliados y gremio. Si bien es cierto que el sostenimiento
económico es también un pilar fundamental en
nuestra sociedad materialista, las bases sindicales debemos de
ser consiente en la aportación sindical hacia el Sindicato
y la Federación, fiscalizando la distribución de los recursos. En la
actualidad existen sindicatos donde sus afiliados no aportan por
diversos motivos, aportan cuando están en problemas o
perciben que sus derechos van hacer vulnerados o se acerca una
inminente lucha frontal con la patronal, también donde
algunos sindicatos tienen una buena aportación centrando
lo ahorrado en otras actividades relacionados netamente al
ámbito local y lo federativo y general lo dejan de
lado.
Es preciso compañeros señalar que
debemos de integrar en nosotros una cultura económica para
el fortalecimiento de nuestro gremio tanto local como federativo,
concretando un local sindical, un local Federal centrando
servicios hacia la comunidad como la
salud, bibliotecas y
otros servicios que la sociedad pueda identificar nuestro rol en
el desarrollo y apoyo de nuestro gremio hacia
ella.
La FENAOMP, en la actualidad sobrevive con la
contribución del aporte sindical de algunas
bases que comprenden que la cuota sindical es parte
fundamental del sostenimiento de nuestro gremio y la calidad de
Dirigentes y Defensa que es nuestro deber presentar hacia las
bases, el contar con un local Federal es un objetivo, el de
brindar un mejor servicio en la
Defensa de nuestros afiliados también es un objetivo que
venimos cumpliendo con nuestras propias limitaciones, es por ello
que esta dimensión reiteramos es trascendental en nuestro
Movimiento Sindical Municipal.
PROPUESTAS EN EL MARCO DE LA LUCHA SINDICAL OBRERA
MUNICIPAL
Comprendemos que existen agentes externos e internos que
limitan nuestra acción sindical. Estas variables que
entorpecen nuestras acciones
sindicales y sociales, necesariamente necesitan ser afrontados
para erradicarlos y emprender nuestro desarrollo organizativo en
bien de nuestro colectivo y la sociedad en general, para ello la
Junta Directiva Nacional de la FENAOMP, propone alternativas
que serán debatidas en el presente Congreso como la
aprobación definitiva de la estructura
orgánica de nuestra institución en relación
de expandir nuestras acciones creando nuevas secretarias.
Asimismo, tratar el aporte sindical para el mantenimiento
de nuestra organización, crear nuestra identidad ver el
panorama político y sobre todo combatir las amenazas
internas intensificando capacitaciones abriendo las Escuelas
Sindicales Obreras Municipales, separando a los malos
dirigentes y seudos dirigentes, combatiendo también la
indiferencia de nuestros afiliados y sociedad en
general.
La responsabilidad y el deber.- No es una propuesta sino
un deber que se debe de cumplir desde el afiliado hasta la
Directiva Nacional, con el respeto y el fiel cumplimiento de
nuestro Estatuto; también denunciar actos de corrupción
dentro de nuestra institución, maltrato y otras actitudes que
denigran nuestra Identidad, cultura e institución
sindical.
El fortalecimiento de la masa sindical.- nuestra
identidad clasista no hace diferencia entre trabajador permanente
y contratado, pero en la practica existen sindicatos donde han
perdido totalmente esta identidad clasista y se han convertido en
un grupo sectario y egoísta donde solo los sindicalizados
deben ser permanentes. La FENAOMP, en el X Congreso Nacional
realizado en Arequipa-2005 y ratificada en la XXXII Asamblea
Nacional realizado en el Cusco en Diciembre del 2005,
acordó que los Sindicatos afiliados a ella, y en el
marco de nuestra identidad clasista afiliemos a los
compañeros contratados buscando la mismo tiempo su
ESTABILIDAD LABORAL y, enseñémosle nuestra
cultura, Identidad y la Lucha para lograr el respeto de los
derechos ganados; al mismo tiempo fortalecer nuestra
institución con elementos jóvenes y
progresistas.
La Acción Política de Integración.- El sindicalismo
está integrado en la organización política
del Estado.
Acción Política Reformista.- Los
sindicatos no sólo negocian, sino que también
buscan una serie de reformas sociales y transformaciones
estructurales, que lleven a una mejor distribución de los
bienes
económicos; pero, sin cuestionar los fundamentos mismos
del sistema. Se procura que los obreros formen parte de las
Cámaras Legislativas para tratar de asegurar una
legislación social más avanzada; en ciertos casos,
ellos integran algunos organismos del Estado tales como Consejo
Económico y Social; Comisión Tripartita;
Comisión de control de
precios, etc.,
pero sin poder
efectivo, ni facultades de decisión en cuestiones de
importancia. Con este tipo de sindicalismo, gobierno y
burguesía encuentran los modos de corromper y sobornar a
las capas dirigentes de la clase obrera, transformando a
dichos dirigentes en burócratas que nada harán
más allá de las reglas del juego que les
impondrá el sistema.
Acción Política Revolucionaria.-
Comienza a darse cuando las luchas obreras sacuden al sistema
y lo cuestionan en sus mismo fundamentos, pues, la vanguardia
obrera y un número cada vez mayor de trabajadores se hace
consciente de que los problemas obreros no pueden resolverse
dentro del marco del sistema capitalista, por cuanto esos
problemas son mucho más que una cuestión de
salarios,
vacaciones pagadas, buenas condiciones de trabajo,
etc.,
La FENAOMP y sus Bases Sindicales, tiene la gran tarea
de desarrollar todo un trabajo a mediano y largo plazo a fin que
en algún momento aliado con otros sectores laborales y el
pueblo olvidado podamos conformar un gran frente, un Partido
Político, que nos represente, así como la DERECHA a
pesar que son pocos, todo el tiempo nos han gobernado y que
asimismo, aquellos partidos
políticos de "tendencia progresista como el APRA, en
la práctica defiende al PODER ECONOMICO-FINACIERO y se
OLVIDAN DE SU COMPROMISO, con el pueblo y los trabajadores. Esto
debemos de revertir y para ello todos los trabajadores
encabezados por sus dirigentes tenemos que asumir nuestra gran
responsabilidad, y este nuestro XI CONGRESO NACIONAL que
deberá acordar estas pautas.
Lima, Enero del 2007
Junta Directiva Nacional
Fuerza obrera municipal en
defensa de los derechos laborales.
SEGUNDO
CAPÍTULO
CONTEXTO REAL DE NUESTRA SITUACIÓN LABORAL EN
EL PERÚ
EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN EN EL
PERÚ
El sector empresarial privado presiona y pone como
argumento que el Estado es
pésimo administrador,
burocrático, corrupto, empleador de militantes del partido
político gobernante. Opinan que el Estado sólo
debe dedicarse especialmente a cuatro áreas:
infraestructura (puentes, caminos), seguridad (milicia y
policía), salud y educación; éstos dos
últimos sólo en aquellos lugares donde no llegue el
sector privado.
Asimismo, los empresarios preguntan: ¿por
qué el Estado posee el Banco de la
Nación
si aquí tenemos bancos nacionales
y extranjeros más eficientes?
Para la reflexión: ¿son imprescindibles las
empresas
estatales? ¿en estos tiempos de la nueva
economía pueden existir o se puede hablar de las llamadas
empresas estratégicas a cargo sólo del Estado?
¿puede ser el Estado un buen
administrador?
En el 2002, 21 empresas estatales lograron ganancias y
16 tuvieron resultados negativos. Un ejemplo de éste
último caso es de Essalud que perdió 162 millones
de nuevos soles, aproximadamente más de 46 millones de
dólares. ¿Qué podemos opinar al respecto?
Que hay ineficiencia, que hay muchas empresas que se manejan con
intereses políticos y no gerenciales, que mucho personal ingresa
y asciende por favores políticos y no por méritos
propios, no lo vamos a negar. Pero, ojo, la esencia y el origen
de la empresa
estatal es prestar un servicio y no la obtención de lucro,
por esto último muchos nos dirán que somos
soñadores o ilusos, porque al final de cuentas quienes
pagarán las pérdidas serán todos los
ciudadanos.
El gobierno actual tiene como objetivo continuar con las
privatizaciones, pero se lo impide el fuerte rechazo social.
Ahora, sorpréndanse, muchas de las empresas privatizadas
han pasado a manos de ¡leánlo bien!
empresas estatales extranjeras, ¿qué les
parece?
Tenemos, entre otros, el caso de la estatal china Shougang
que en 1992 compró Hierroperú por 120 millones de
dólares, de la estatal colombiana Isa que en el 2002
adquirió las torres eléctricas a las empresas
Etecen y Etesur. En el 2003, la poderosa estatal brasileña
Petrobras adquirió parcialmente parte de Petroperú
(el llamado lote X). Como podrán observar, las empresas
estatales extranjeras son muy bien acogidas en el Perú, lo
que no sucede con las nacionales.
¿Qué será del futuro de la
empresa estatal peruana?.. Luego de un concienzudo análisis, llegamos a la conclusión
que se reducirán más.
"Están en la mira", es decir, están
próximos a privatizarse, aunque lo nieguen las
autoridades: Petroperú, Sedapal (empresa de agua potable),
Enapu (empresa de puertos), las eléctricas Egasa y Egesur,
entre otros.
Cabe agregar el caso de las universidades
públicas, éstas languidecen por el nulo apoyo del
gobierno, como esperando que mueran y queden sólo las
privadas, pareciere que ésta fuera la estrategia a
seguir con las empresas públicas también, es decir,
la falta de apoyo.
LOS RESULTADOS DE LA EXPERIENCIA PERUANA EN LA
PRIVATIZACIÓN DE SERVICIOS MUNICIPALES
La privatización de los servicios municipales en
el Perú está enmarcada en un supuesto contexto de
modernización del Estado. El objetivo del Gobierno peruano
fue el de obtener la reinserción del país al
sistema
financiero internacional, reconocer la Deuda Fraudulenta y
los Intereses Injustos aceptando la receta que el BM, que impone
a los países pequeños y corruptos. De esta manera,
desde el periodo de Fujimori se ha desarrollado una
política de privatización de la gran empresa
estatal de los años 70.
En el primer gobierno de Fernando Belaunde Terry, se dio
las primeras En 1980, de vuelta a la democracia
burguesa a cargo del arquitecto Fernando Belaúnde Terry,
muchas empresas que fueran estatizadas son devueltas a sus
propietarios. En 1985, durante el gobierno del partido de centro,
el APRA de Alan García, éste apoyó la
empresa estatal, pero al intentar estatizar la banca le
generó poderosos enemigos y su gobierno termina en
crisis. En
1990, con el gobierno del "independiente" ingeniero Alberto
Fujimori (hoy refugiado en el Japón y
solicitado por la justicia
peruana), se inició una serie de privatizaciones de muchas empresas con su secuela
de miles de despedidos.
Cabe indicar que su política
económica neoliberal cayó en buen pie por
cuanto empezaba la moda de la
globalización. En el 2000, el gobierno del economista
graduado en los Estados Unidos,
Alejandro Toledo, mantuvo la política de gobernar con
pocas empresas a su cargo; y en la actualidad en estos primeros
meses la politica del gobierno de Centro APRA, esta siguiendo el
camino del libre mercado y el de
no cumplir con las promesas electorales.
LA EXPERIENCIA DE PRIVATIZACIÓN EN EL
PERÚ
Los resultados de la privatización en nuestro
país tiene indicadores,
Políticos, económicos y hasta podría decir
también, Morales. La interpretación del Gobierno Militar de
Velasco para algunos define el símbolo de la Dictadura,
peligrosa para la Democracia, pero en la práctica el
Gobierno Revolucionario Militar aposto por la Política de
"El Gran Estado Empresarial", cortando la explotación de
las empresas privadas, en el primer gobierno de
Belaunde.
Político.- El desarrollo del Mercado Neo
Liberal. Consiste en que un grupo de empresas representando a los
intereses internacionales de países del primer mundo toman
el control de político, social y laboral, de un
país, para imponer sus condiciones y establecer
múltiples ganancias a costa del pueblo. A esto se denomina
Política Neo Liberal. Que desde el 90, Fujimori implanto
en nuestro país para favorecer a un grupo de empresas y
destruir el Marco Laboral y los gremios Sindicales.
Económico.- El legado de la Gran Empresa
del Estado que dejo Velasco con el Gobierno Revolucionario
Militar en nuestro país, en los años Ochenta fueron
totalmente desmantelados y mal dirigidos ocasionando
múltiples perdidas para el Estado, a demás del
bloqueo económico que sufrió nuestro país el
segundo periodo de los ochenta y el espaldarazo de clase
empresarial peruano al no invertir en nuestro país a pesar
que el gobierno brindo los famosos dólares MUC.
Moral.- La actitud individualista de los
funcionarios y empresario ha
sido un factor importante en la destrucción de la Gran
Empresa Estatal y la formación de la Corrupción a consecuencia de ella a
quebrado el desarrollo del Estado en el control, la competitividad
y la calidad de los servicios públicos y empresas del
Estado.
PRIVATIZACIONES PENDIENTES
Mantaro, Sedapal, la Refinería de Talara,
Electroandes, Yacimientos mineros (Toromocho, Las Bambas y
Michiquillay), tierras (Chavimochic, Chinecas, Majes,
Jequetepeque y Olmos) y las acciones remanentes del estado en
Etevensa (generación de energía
eléctrica), Edelnor (distribución de
energía eléctrica) y Relapsa (refinería de
petróleo) .
Las concesiones pendientes en: puertos y aeropuertos
regionales, carreteras, el Centro de Convenciones del Centro
Cívico de Lima,
la construcción de un centro turístico
en el terreno El Chaco, La Puntilla en la Bahía de
Paracas, y la construcción de un centro recreacional
ecológico en los terrenos del Parque de Las Leyendas. Los
bosques de producción maderera permanente del Biabo,
las empresas de saneamiento de provincias, EPS Grau, Chiclayo y
Tumbes, Sedalib en Trujillo.
EL DOBLE ASPECTO DE LA PRIVATIZACIÓN
La privatización es percibida frecuentemente como
un «termómetro» del compromiso de un
gobierno con un esquema liberal de reforma económica, en
tanto pone el énfasis en un objetivo esencial: contribuir
a reestructurar los roles del sector
público y privado, con el fin de elevar
sustantivamente la eficiencia en la
producción de los bienes y servicios al mismo tiempo
permitir que el Estado concentre sus actividades en aquellas que
le son ineludibles (seguridad, justicia, salud, educación,
regulación de la vida del país).
En teoría
y explicado de manera convenida la privatización resulta
beneficiosa pero en la practica, en nuestra realidad la
privatización solo a ocasionado mas despidos, control de
precios el dominio de
algunas empresas como en Telefonía, Hidrocarburos,
aerolíneas etc., donde gracias a una nueva constitución y reformas legislativas de la
década de los 90, los fujimoristas defendieron los
intereses de la gran empresa privada extranjera.
El maltrato a la digna labor de los trabajadores hizo
que en la década de los 90, la CGTP y la FENAOMP en
coordinación con otras centrales se
manifestaran en contra de la nueva Constitución y el
respeto de los derechos Laborales y Sociales que
establecía la Constitución de 1979. Demostrando que
la empresa privada no es la solución a la
generación de Empleo sino por el contrario gracias a la
normativa fujimorista y el apoyo del gobierno toledista, la
empresa privada crea sub empleo, y maltrato a la clase
trabajadora.
La FENAOMP, en la actualidad se encuentra en un proceso
de desarrollo en la defensa, equilibrio,
formación y organizativo de la Clase Obrera Trabajadora
Municipal, denunciando los actos de corrupción y
privatización de los Servicios Públicos en los
diversos Municipios de nuestro país,; demostrando la doble
dispocisión de la privatización de los servicios
publicos y defendiendo el trabajo digno de la clase
trabajadora en general.
CONSIDERACIÓN DE LEYES Y
REGLAMENTOS
En tanto las municipalidades son instituciones
de carácter público y por tanto sujetas
a lo que la ley establece, será importante ajustar el
proceso de privatización a las normas legales
vinculadas. En el caso de adoptar la modalidad de
contratación de servicios, deberán observar lo
dispuesto en la ley de presupuesto del
sector público, el Reglamento único de licitaciones
y contratos de
obras públicas y el Reglamento único de
adquisiciones. En caso de optar por concesiones deberán
tener en cuenta la ley orgánica de municipalidades, el
texto
único ordenado sobre concesiones al sector privado (D.S.
059-96 PCM) y su Reglamento (D.S. 060 PCM), la ley de promoción de la inversión privada en obras públicas
de infraestructura y de servicios públicos (D.L.
núm. 839). Sin embargo los trabajadores consideramos
que las PRIVATIZACINES son el DESPOJO DE LA ESTABILIDAD LABORAL,
EXPLOTCIÓN DE TRABAJADORES vía contratos, ALTO
COSTO DE
ARBITRIOS MUNICIPALES en contra de slos vecinos, etc., etc.,
¡ POR ELLO NUESTRA OPOSICIÓN !
EL SERVICIO DE BARRIDO DE VÍAS
PÚBLICAS
Breve reseña del servicio (Lima
Metropolitana)
Suele ser común que la eficiencia de la gestión
de un Alcalde sea medida por sus contribuyentes por el estado de
los servicios de limpieza, es decir, el barrido de calles y la
recolección de basura, tanto
como por las obras o reformas que realice dentro de su
gestión, tal vez por ser estos servicios los que
más saltan a la vista cuando están mal
administrados.
Esta constatación parece haber sido el principal
factor que ha motivado la acción de muchos alcaldes
limeños para prestar atención a este problema. Algunos han
buscado la solución mejorando la
administración directa del servicio y otros
privatizando el servicio.
En los últimos años, 16 de los 42
distritos que integran el complejo metropolitano, han optado por
la privatización y aunque los modelos
organizativos y los niveles de eficiencia alcanzado son
diferentes, en general es posible ver un rostro más limpio
de la ciudad en esas jurisdicciones, todas ellas integrantes del
casco urbano de la ciudad.
En los distritos periféricos la situación se presenta
de manera diferente porque en general el servicio no ha sido
privatizado, ni se han adoptado medidas efectivas para corregir
la mala administración directa. Una de las razones
que pudiera explicar esta deficiencia es que la mayoría de
las calles no se encuentran asfaltadas e impiden desarrollar esa
labor adecuadamente. Pero el problema no se presenta sólo
en ese tipo de vías, sino también en los centros
comerciales que sí tienen calles asfaltadas.
Para justificar la situación se expresan
argumentos autoexculpatorios de distinto tipo, pero en general
se señala como razón la falta de recursos, bien
porque los contribuyentes no pagan sus tributos o
porque el Estado no les transfiere suficientes
fondos.
Pero las razones que explicarían mejor esta
situación son, entre otras, las siguientes: incapacidad de
los municipios para organizar adecuadamente el servicio: burocracia,
improvisación del personal que dirige la tarea,
desinterés o incapacidad de los alcaldes, inadecuados
mecanismos de supervisión, insuficiente personal, falta
de recursos, la no adquisición de herramientas
de trabajo, con el PROPOSITO DE IR CREANDOI "CONDICIONES" etc.;
para la concesión, muchas veces FRADULENTAS, DIRIGIDAS,
etc.
Inadecuados hábitos del personal que ejecuta las
labores de limpieza: trabajo ejecutado por tarea como resultado
de insatisfactorias negociaciones con los sindicatos,
insuficiente infraestructura: ausencia de colectores, tachos de
basura o papeleras en
la vía pública; inadecuados hábitos de la
población: ausencia de campañas
educativas y de orientación, no pago de tributos, etc.
Muchos alcaldes, aun los que no han procedido a privatizar el
servicio, piensan que esta medida ofrece una auténtica
solución al problema; sin embargo se enfrentan a otro tipo
de situaciones que muchas veces impiden adoptarla:
organización sindical de los trabajadores que
involucra a la mayoría o totalidad del personal municipal,
hecho que eventualmente los enfrentaría a situaciones
conflictivas no deseadas; falta de recursos para liquidar
beneficios sociales de los trabajadores. En algunos municipios se
ha adoptado la decisión de privatizar el servicio, sin
liquidar el personal antiguo, distribuyendo áreas de
operación diferenciadas, creando en muchos casos
duplicidad y sobrecostos innecesarios; convencimiento de la
obligatoriedad de recontratar al personal liquidado bajo formas
empresariales, el cual arrastraría a las empresas creadas
los mismos vicios impidiendo que la medida represente una real
solución al problema.
La Municipalidad Provincial de Lima desde 1999, con
Bellmont y Alberto Andrade ha concesionado los SERVCIOS DE
LIMPIEZA PUBLICA (barrido y recolección), en forma
fraudulenta a la EMPRESA RELIMA, cuyo caso a sido revisado
por la contraloría y emitido fundamentos para la denuncia
respectiva. Sin embargo el PODER ECONOMICO de la Empresa junto
con la corrupción que existe en la administración
Pública, no han permitido que ésta sea
RESPONSABILIZADA y, mas aún en el 2006 la Municipalidad de
San Isidro (Alcalde Jorge Salmón de las filas de SOMOS
PERU),
también entrega los servicios de limpieza pública a
la empresa RELIMA, en forma fraudulenta, a pesar que la
Municipalidad contaba con unidades operativas y el personal
suficiente para brindar estos servicios. Es lógico
Concesionar, Privatizar, OTORGA PINGUES GANANCIAS para sus
autores, pero es perjudicial para los trabajadores y la
colectividad.
Estamos a la espera de un pronunciamiento formal de la
Contraloría, Poder Judicial,
Congreso, etc. sobre este caso, pero como siempre, los de
"arriba, entre ellos se dan la mano" y NO PASA NADA.
Un dato adicional importante es que en todos los casos
investigados, la municipalidad continúa cobrando a los
vecinos el arbitrio de limpieza correspondiente y contrata
directamente a las empresas, pagándoles una determinada
tarifa "muy rentable" por la prestación del
servicio.
BIBLIOGRAFÍA
- SANTIAGO RODAS RAMIRES, Legislación
Laboral en la actividad Privada y Publica, Editorial
RODHAS, II Edición 2004, Lima –
Perú. - IPEGEM, Guía Maestra de la Gestión
Municipal y de la Descentralización, Editorial GRIJLEY,
2005, Lima – Perú. - EL PERUANO, Normas Legales, Diario Oficial de la
Republica del Perú, Editorial GRAF-ANDINA, 2006-Lima
Perú. - LA REPUBLICA, Diario de circulación popular,
2006, Lima-Perú.FUENTES DE CONSULTA
- CONSUCODE, Informe
Sobre Concesiones del Sector Publico y Normativa legal en el
Perú, 2005, Lima-Perú. - Congreso de la Republica.
- Presidencia del Consejo de Ministros.
- Archivos de la FENAOMP.
- www.monografias.com
- Internacional de Servicios
Públicos
XI Congreso Nacional Ordinario
Lima, 5 de Enero del 2007
Luis Rojas Hilario
República del Perú
Enero 2007
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