Control de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo para la eficacia de la cooperación técnica internacional (página 6)
LEY DE LA COMISIÓN DE MONITOREO
Y CONTROL DE LA
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL GESTIONADA POR
ORGANIZACIONES
NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO
TITULO I
NATURALEZA, OBJETO Y
FUNCIONES
Articulo 1º.- Creación de la Comisión
de monitoreo y control de cooperación Técnica
internacional:
1.1 Créase la Comisión de Monitoreo y
Control de Cooperación Técnica Internacional, en
adelante Comisión, adscrita a la Contraloría
General de la República.
- Tiene personería jurídica de Derecho
Público y goza de autonomía técnica.
Rige su funcionamiento de acuerdo a la Ley
Orgánica del Sistema
Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, Ley de Cooperación Técnica
Internacional, en lo que no se contraponga a la presente Ley
y los reglamentos correspondientes.
Articulo 2º.- Sede oficial
La Comisión tiene su sede en la ciudad de Lima.
Para sus acciones en el
interior y exterior se apoya en las Oficinas Regionales de
Control, las misiones peruanas en el exterior y en la
infraestructura de la Contraloría General de la
República.
Articulo 3º- Objeto
3.1 La Comisión tiene la responsabilidad de monitorear y controlar la
cooperación internacional no reembolsable, en función de
la política
nacional de desarrollo, en
el marco de las disposiciones legales que regulan la
cooperación técnica internacional.
3.2 Cumple sus funciones basada
en la eficiencia, la
transparencia y la concertación entre los actores
públicos y la sociedad civil,
tanto nacionales como internacionales.
Articulo 4º.- Funciones
La Comisión tiene las siguientes
funciones:
- Elaborar y aprobar el Plan Anual
Monitoreo y Control en Coordinación con la Agencia Peruana de
Cooperación Técnica Internacional, las
dependencias del gobierno
central, gobiernos regionales y gobiernos locales; - Canalizar los pedidos de monitoreo y control de las
entidades del Gobierno Central y de las entidades
constitucionalmente autónomas, a su
solicitud; - Coordinar con el Sistema Nacional de Inversión Pública, el monitoreo y
control de los proyectos que
dispongan de cooperación internacional; - Diseñar y mantener los sistemas de
información en Cooperación Técnica
Internacional que garanticen la mas amplia difusión de
las acciones de control realizadas; - Velar por el cumplimiento de las disposiciones
legales y convencionales que regulan la cooperación
técnica internacional; y la correcta utilización
de los recursos de
cooperación técnica internacional; - Apoyar a su solicitud, a las entidades del Gobierno
Central, Poder
Legislativo, Poder Judicial,
Órganos constitucionalmente autónomos, Gobiernos
Regionales y a los Gobiernos Locales en el monitoreo y control
de los planes, programas y
proyectos de Cooperación Técnica Internacional y
en la ejecución de los mismos; - Participar en el seguimiento y evaluación de la utilización de
los fondos de contravalor generados por la Cooperación
Técnica Internacional; - Realizar programas de capacitación en materia de
monitoreo y control de cooperación internacional a los
funcionarios del Sector
Público, organismos no gubernamentales e instituciones y personas interesadas en temas de
gestión de la cooperación para el
desarrollo; - Participar en las Comisiones Mixtas relacionadas con
el monitoreo y control de la Cooperación Técnica
Internacional; - Monitorear y controlar el Registro de
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo (ONGD-PERU)
receptoras de Cooperación Técnica Internacional,
y el Registro de Donaciones conforme a la Ley de
Cooperación Técnica Internacional; - Otras que se le encomienden y las que se deriven de
su naturaleza.
TITULO II
ESTRUCTURA
ORGÁNICA
CAPITULO I
CONSEJO DIRECTIVO
Artículo 5º- Composición
El Consejo Directivo es el Órgano máximo
de la Comisión. está integrado por los siguientes
miembros:
- Un representante del Congreso, quien lo
preside; - Un representante de la Presidencia del Consejo de
Ministros; - Un representante del Contralor;
- Dos representantes de la sociedad
civil organizada
Articulo 6º- Funciones
Son funciones del Consejo Directivo:
- Proponer la Política de Monitoreo y Control de
la Cooperación Técnica Internacional; - Aprobar el Plan Anual de Monitoreo y Control de la
Cooperación Técnica Internacional; - Aprobar el Reglamento de Organización y Funciones de la
Comisión; - Designar al personal
técnico que realizará la función de
monitoreo y control; - Requerir de grado a fuerza a las
personas ante la Comisión, teniendo para estos efectos
las mismas potestades de las Comisiones del
Congreso. - Informar mensualmente sobre el monitoreo y control de
la cooperación técnica internacional al Congreso
de la República, Presidencia del Consejo de Ministros y
a la Sociedad Civil Organizada. - Otras que se le encomienden y las que se deriven de
su naturaleza.
CAPÍTULO II
JEFATURA DE LA
COMISIÓN
Articulo 7º.- Órgano de
ejecución
7.1 La Jefatura de la Comisión es el
Órgano responsable de la ejecución de la
política fijada por el Consejo Directivo. Sus funciones
las ejerce a tiempo
completo.
7.2 En caso de ausencia o impedimento temporal, la
Jefatura de la Comisión es reemplazada por el miembro del
Consejo Directivo designado por este. .
Articulo 8º- Requisitos para ser Jefe de la
Comisión
Para ser Jefe se requiere:
- Ser peruano;
- Tener titulo profesional, debidamente colegiado y
experiencia en gestión y control de cooperación
técnica internacional no menor de tres años;
y - No tener participación directa o indirecta en
el capital o en
el patrimonio
de las entidades vinculadas a la cooperación
internacional o ser parte de ella como director, asesor o
representante legal de la misma;
Articulo 9º.- Funciones
Son funciones del Jefe de la Comisión:
- Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo
Directivo y realizar los actos y funciones que este le encargue
en el ejercicio de sus atribuciones; - Proponer al Consejo Directivo la Política
Monitoreo y Control de la Cooperación Técnica
Internacional; - Dirigir técnica y administrativamente la
Comisión, - Tramitar las convocatorias a las sesiones del Consejo
Directivo; - Informar periódicamente al Consejo Directivo,
sobre la marcha de la Comisión y el cumplimiento de sus
acuerdos; - Designar y/o nombrar , conforme al Reglamento de la
presente Ley y al ROF de la Comisión al personal
administrativo; - Representar a la Comisión en los actos
públicos y privados; - Representar a la Comisión ante los organismos
de cooperación técnica internacional; - Delegar parte de las funciones y atribuciones, salvo
las señaladas en los incisos precedentes del presente
Articulo; y, - Ejercer las demás funciones que le delegue o
le encargue el Consejo Directivo y las que se deriven de su
naturaleza.
TÍTULO III
DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y
FINANCIERO
Articulo 10º- Recursos
Constituyen recursos de la Comisión las
asignaciones del Tesoro Público consignadas en el Presupuesto
General de la República a la Contraloría General de
la República;
TÍTULO IV
RÉGIMEN LABORAL
Artículo 11º- Régimen
Laboral
El Contralor General de la República
designará al personal técnico suficiente y
competente que trabajará en la Comisión a tiempo
completo. Dicho personal está comprendido dentro del
régimen laboral de la
actividad privada.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- La Contraloría General de la
República, la Presidencia del Consejo de Ministros, El
Congreso de la República y la Sociedad Civil en un plazo
máximo de 30 días acreditarán sus
representantes.
SEGUNDA.- Una vez constituída la Comisión,
se designará al Jefe de la Comisión.
TERCERA.- El Jefe de la Comisión propondrá
al personal de la Contraloría General de la
República que pasará a trabajar a tiempo completo
en el monitoreo y Control de la cooperación Técnica
Internacional.
CUARTA.- Las acciones de control de la Comisión
están enmarcadas dentro del Manual de
Auditoría Gubernamental, Normas
Internacionales de Auditoría, Normas de Auditoría
Gubernamental y otras normas relacionadas y se aplicarán
estrictamente a los recursos que utilicen las ONGD-PERU
provenientes de cooperación técnica
internacional.
QUINTA.- El Congreso de la República, la
Contraloría General de la República, la Presidencia
del Consejo de Ministros, y la Sociedad Civil Organizada
realizarán los aportes necesarios para la
implementación y ejecución de las actividades de la
Comisión.
CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA
INVESTIGACIÓN
4.1. CONCLUSIONES
4.1.1. CONCLUSIÓN GENERAL
El mecanismo de control que permite la
evaluación de la eficiencia, eficacia y
economía
de la programación y gestión de la
cooperación técnica internacional que ejecutan
las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo,
está constituída por la auditoria financiera y
social.
A través de estos mecanismos, se obtiene la
razonabilidad de la información financiera, económica
y patrimonial; así como la incidencia social de los
programas ejecutados en favor de la población
4.1.2. CONCLUSIONES PARCIALES
- Queda establecido que los manuales,
reglamentos, planes, programas, presupuestos, memorias,
estados
financieros y otros indicadores constituyen estándares de
control que permiten evaluar la eficiencia, eficacia y
economía de la programación y gestión de
la cooperación técnica internacional ejecutada
por las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo. - La programación y gestión de la
cooperación técnica internacional debe
evaluarse en varios niveles. A nivel interno por la auditoria
interna y el Consejo de Vigilancia de cada
Organización. Externamente, la evaluación
será realizada por medio de auditorías financieras y sociales
aplicadas por las entidades del poder
ejecutivo, poder
legislativo y sociedad civil organizada.
Los mecanismos de control ejecutados por la sociedad
civil, representan la mejor garantía en la
evaluación de la gestión
4.2. RECOMENDACIONES
4.2.1. RECOMENDACIÓN GENERAL
Dado que los recursos provenientes de la
cooperación técnica internacional corresponden a
todos los peruanos, especialmente a las comunidades mas
necesitadas, por tanto recomendamos que la sociedad civil se
organice adecuadamente y proponga una Comisión del mas
alto nivel, encargada de realizar el seguimiento, supervisión y control de la
programación y gestión de los recursos
provenientes de los gobiernos, organismos y entidades del
exterior. Para cumplir con sus objetivos
esta Comisión podrá llevar a cabo
auditorías financieras y sociales que permitan verificar
la eficiencia, eficacia y economía de los recursos
proveniente de la Cooperación Técnica
Internacional.
4.2.2. RECOMENDACIONES PARCIALES
- Para que las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo gestionen adecuadamente los programas de
cooperación técnica internacional deben
disponer de los documentos
normativos, de planeación, de contabilidad, administrativos y de control que
permitan realizar comparaciones, conciliaciones y
confirmaciones de las actividades planeadas y ejecutadas.
Estos estándares son la mejor fuente para la
planeación, toma de
decisiones y control institucional. - Para efectos de un control eficiente y eficaz que
facilite la gestión adecuada de la cooperación
técnica internacional, recomendamos que todas las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo organicen o
reorganicen su Oficina de
Auditoria Interna; asimismo que los Consejo de Vigilancia de
dichas entidades asuman su verdadera responsabilidad en el
seguimiento, supervisión y control de la
gestión institucional. - Los directivos, funcionarios, delegados, socios y
trabajadores de las Organizaciones no Gubernamentales de
Desarrollo, no solo deben aceptar la realización de
auditorias
financieras y sociales, si no que deben utilizar los
resultados de estas evaluaciones para efectuar las
correcciones y retroalimentación que necesita la
gestión institucional. Los resultados de las
auditorias, permiten si fuera el caso; reformular funciones,
programas, sub-programas, proyectos, actividades objetivos y
metas institucionales, por tanto resultan de gran importancia
para la gestión institucional moderna. - Si bien la aplicación de la auditoria
financiera, es un tanto antígua, sin embargo sus resultados
siempre aportan para que la gestión institucional se
optimice. Si a esta auditoria la complementamos con una
auditoria social, los resultados van a permitir identificar
la eficiencia y eficacia de los programas de la
cooperación técnica internacional directamente
en las comunidades a las cuales va dirigida. Por tanto
recomendamos la realización de estas dos actividades
profesionales llevadas a cabo por equipos de profesionales
que aportarán sin ninguna duda sus conocimientos y
experiencia para la optimización de la gestión
institucional.
BIBLIOGRAFÍA.
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Editorial Rhodas.
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Lima: Editora Perú.
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República.( 1998). Normas Técnicas
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Editora Perú.
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Perú. Edición a cargo del autor.
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Edición a Cargo del Autor.
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Edición a Cargo del Autor.
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Edición a Cargo del Autor.
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elaborar proyectos de ONGD. Lima. Edición a
Cargo del Autor.
12.- Gema, P.J. (2003). Directorio de ENIEX y
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Autor.
13.- Gema, P.J. (2003). Proyectos y Manual de
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Autor.
14.- Gerry Jonson y Scholes, Kevan. (1999)
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Prentice May International Ltd.
15.- Hernández, F. (1998) La auditoria
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16.- Holmes, A. W. (1999)
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Editorial Tinco SA.
18.- Informativo Caballero Bustamante (Informativo
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Organización. Lima. Editorial Tinco
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19. Instituto Auditores Internos de España–
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COSO– Madrid. Ediciones Díaz de Santos
SA.
20.- Instituto de Auditores Internos del Perú.
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profesional de la auditoria interna y código de ética. Lima.
Edición a cargo The Institute of Internal
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21. Koontz / O’Donnell (1990) Curso de
Administración Moderna- Un análisis de
sistemas y contingencias de las funciones
administrativas. México. Litográfica
Ingramex S.A.
22. Meléndez V., María Julia (2003)
Claves para la gestión de ONGDs. Lima.
RESEP SRL.
23. Meléndez v., María Julia y Zegarra
M., Eduardo (2003) Crédito por ONG’S. Lima. PRO-
A-SUR.
24.- Panéz, J. (1986) Auditoria
Contemporánea. Lima: Iberoamericana de Editores
SA.
25. Tafur Portilla, Raúl. (1995). "La
Tesis
Universitaria". Lima. Editorial Mantaro.
26.-Terry, G.R. (1995) Principios de
Administración. México:
Compañía Editorial Continental SA.
27.- Tuesta Riquelme, Yolanda. (2000). "El ABC
de la Auditoria Gubernamental". Tomo I. Lima.
Iberoamericana de Editores SA.
28.- Universidad
Nacional de Ancash e Instituto de Desarrollo Gerencial. (2002).
Gerencia y calidad en los
sistemas de
control. Lima. Edición a cargo de las dos
entidades.
29. Valderrama León Mariano (2002) La
Agencia Peruana de Cooperación Técnica
Internacional- Un Proyecto
estratégico. Lima.
ANEXOS
ANEXO NR 01> MATRIZ | ||||||
ASPECTOS PRINCIPALES DE LA | VARIABLES E | OTROS ASPECTOS DE LA OTROS ELEMENTOS | ||||
PRINCIPAL | CONTENIDOS | |||||
FALTA DE CONTROL EN LA | VARIABLE | TIPO DE | ||||
DE LA COOPERACION TECNICA | INDEPENDIENTE: | |||||
PROBLEMA | POR LAS ONGD-PERU, LO QUE NO | NIVEL DE | ||||
LA EFICIENCIA, EFICACIA Y | X. CONTROL | |||||
A FAVOR DE LA POBLACION | METODOS APLICADOS: | |||||
INDICADORES: | ||||||
ESTABLECER LOS MECANISMOS DE | DISEÑO DE LA | |||||
PERMITAN EVALUAR LA EFICIENCIA, | X.1. ESTANDARES | |||||
DE LA PROGRAMACION Y GESTION DE | POBLACION: | |||||
OBJETIVO | TECNICA INTERNACIONAL, QUE | X.2. AUDITORIA | * LAS ONGD-PERU. | |||
NES NO GUBERNAMENTALES DE | MUESTRA: | |||||
DELA POBLACION | * COPRODELI | * INPET | ||||
VARIABLE | * MMR | |||||
DEPENDIENTE: | * IDEAS | * IDESI | ||||
LA PROGRAMACION Y GESTION DE LA | * IPES | *MS. | ||||
INTERNACIONAL POR LAS ONGD-PERU, | Y. EFICACIA | |||||
CON EFICIENCIA, EFICACIA Y | TECNICAS: ANALISIS | |||||
HIPOTESIS | TICIPACION DEL PODER EJECUTIVO, | INDICADORES: | ENTREVISTAS, ENCUESTAS. | |||
SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, | ||||||
TROL DE CAUTELA PREVIA, | Y.1. PROGRAMACION | INSTRUMENTOS: | ||||
POSTERIOR DE LOS RECURSOS QUE | Y FICHA DE ENCUESTA. | |||||
TODOS LOS | Y.2. GESTION |
PARA APLICAR EL | VARIABLE | TIPO DE | ||||
DE CONTROL QUE | INDEPENDIENTE: | |||||
¿QUE ESTANDARES DE | LA EFICIENCIA, EFICACIA | NIVEL DE | ||||
TROL DEBEN DEFINIRSE, | DEFINIR LOS | ECONOMIA DE LA | X. CONTROL | |||
MODO QUE PERMITAN | DE CONTROL QUE | CION TECNICA | METODOS APLICADOS: | |||
CAR EL SISTEMA DE | EVALUAR LA | LAS ORGANIZACIONES | INDICADORES: | |||
QUE FACILITE LA EFICIENCIA | EFICACIA Y ECONOMIA DE | GUBERNAMENTALES DE | DISEÑO DE LA | |||
EFICACIA Y ECONOMIA DE | PROGRAMACION Y | RROLLO DEBEN DISPONER | X.1. ESTANDARES | |||
COOPERACION TECNICA | DE LA COOPERACION | PLANES, | POBLACION: | |||
NACIONAL EJECUTADA | INTERNACIONAL | MANUALES, | X.2. AUDITORIA | * LAS ONGD-PERU. | ||
LAS ORGANIZACIONES | POR LAS | MEMORIAS, ESTADOS | MUESTRA: | |||
GUBERNAMENTALES | NO GUBERNAMENTALES | FINANCIEROS Y | DE ACUERDO AL DETALLE CONTENIDO EN EL | |||
DESARROLLO ? | DESARROLLO. | DOCUMENTOS | VARIABLE | DE LA TESIS. | ||
DEPENDIENTE: | ||||||
DETERMINAR QUE LA | LA PROGRAMACION Y | |||||
MACION Y GESTION DE | DE LA COOPERACION | Y. EFICACIA | ||||
¿ QUE TIPO DE AUDITOIRA | COOPERACION TECNICA | INTERNACIONAL | TECNICAS: ANALISIS | |||
DEBE APLICAR A | NACIONAL EJECUTADA POR | POR LAS | INDICADORES: | ENTREVISTAS, ENCUESTAS. | ||
ORGANIZACIONES NO | ORGANIZACIONES NO | NO GUBERNAMENTALES | ||||
NAMENTALES DE | NAMENTALES DE | DESARROLLO DEBE SER | Y.1. PROGRAMACION | INSTRUMENTOS: FICHAS | ||
DE MODO QUE PERMITA | DEBE SER EVALUADA | LUADA INTERNAMENTE POR | Y FICHA DE ENCUESTA. | |||
LUAR LA EFICIENCIA, | MENTE POR LA AUDITORIA | AUDITORIA INTERNA Y | Y.2. GESTION | |||
Y ECONOMIA; ASI MO | TERNA Y EL CONSEJO DE | CONSEJO DE VIGILANCIA | ||||
UN SEGUIMIENTO A LA | LANCIA DE CADA ENTIDAD | ESTAS ENTIDADES Y | ||||
MACION Y GESTION DE | EXTERNAMENTE POR | MENTE MEDIANTE | ||||
COOPERACION TECNICA | FINANCIERAS Y SOCIALES | FINANCIERAS Y SOCIALES | ||||
NACIONAL. | CADAS POR EL PODER | CARGO DEL PODER | ||||
VO, LEGISLATIVO Y LA | PODER LEGISLATIVO Y LA | |||||
DAD CIVIL | CIEDAD CIVIL |
ANEXO NR 02:
ENTREVISTA
GUIA DE ENTREVISTA
REALIZADA A LOS DIRECTIVOS DE LAS SIGUIENTES ENTIDADES: AGENCIA
PERUANA DE COOPERACION INTERNACIONAL, ORGANIZACIONES NO
GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO Y SOCIEDAD CIVIL
ORGANIZADA.
- Saludo
- Identificación
- Objeto de la entrevista
- Desarrollo de la entrevista
PREGUNTAS FORMULADAS:
a. Directivo ( )
b. Funcionario ( )
c. Delegado ( )
d. Socio ( )
e. Trabajador ( )
- ¿Cuál es el cargo que desempeña
en su institución ?a. De 0 a 1 año ( )
b. De 1 a 3 años ( )
c. De 3 a 5 años ( )
d. Más de 5 años ( )
- ¿Cuál es el tiempo de trabajo
en esta institución ?a. Si disponen ( )
b. No disponen ( )
c. No sabe ( )
- ¿Las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo, disponen de Manuales de políticas, planes y presupuestos para
realizar la gestión de la cooperación
técnica internacional ?a. Si disponen ( )
b. No disponen ( )
c. No sabe ( )
- ¿Las Organizaciones No Gubernamentales,
disponen de Manuales, Reglamentos, Memorias y Estados
Financieros para realizar la gestión de la
cooperación técnica internacional ?a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
- ¿Es necesario que Las Organizaciones No
Gubernamentales, cuenten con los documentos antes indicados
para gestionar adecuadamente la cooperación
técnica internacional ?a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
- ¿Los documentos antes referidos
funcionarían como estándares para evaluar la
situación financiera, económica y social de
la cooperación técnica internacional a cargo
de las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
?a. Si es posible ( )
b. Es difícil conseguir ese dato (
)c. No es posible ( )
d. Podría ser ( )
- ¿Es posible conocer los flujos reales de
cooperación técnica internacional que llega a
nuestro país y que es derivada para que sea
gestionada por las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo ?a. PRCT, PLCT, PSCT, PUCT ( )
b. Salud,
educación, agro, otros ( )c. No sabe/No opina ( )
- ¿ Cuales son los programas que se pueden
financiar con la cooperación técnica
internacional y en los que pueden participar las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?a. Si existen ( )
b. Podrían existir ( )
c. No sabe ( )
- ¿Existen entidades del Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo y la Sociedad Civil Organizada que realizan el
seguimiento, supervisión y control de la
cooperación técnica internacional a cargo de
las Organizaciones No Gubernamentales ?a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
- ¿ Es necesario que existan entidades del Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y la Sociedad Civil Organizada
para que realicen el seguimiento, supervisión y
control de la cooperación técnica
internacional que gestionan las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo, por cuanto los recursos que
gestionan corresponden a todos los peruanos ?a. Conoce y comprende ( )
b. Conoce pero no comprende ( )
c. No conoce ni comprende ( )
- ¿Conoce y comprende la importancia de la
aplicación de una auditoria a las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo ?a. Auditoria financiera ( )
b. Auditoria social ( )
c. Auditoria
integral ( )d. Auditoria Etica ( )
e. Auditoria de gestión ( )
- ¿ Que tipo de auditoria se debe aplicar a las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que
gestionan cooperación técnica internacional
para evaluar la eficiencia, eficacia y economía de
los recursos que corresponden a todos los peruanos ?a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
- ¿Se puede hablar de falta de seguimiento,
supervisión y control en las actividades de
programación y gestión de la
cooperación técnica internacional operada por
las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo
?a. Acciones de cautela previa ( )
b. Acciones simultáneas ( )
c. Verificaciones posteriores ( )
d. Todas las anteriores ( )
e. Ninguna es correcta ( )
- ¿Concretamente que acciones de control
servirán para una gestión eficiente, eficaz y
económica de los recursos provenientes de la
cooperación técnica internacional que
gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo ?a. Mecanismos de control ( )
b. Gerenciamiento óptimo ( )
c. Calidad en la gestión ( )
d. Mayor dinamismo ( )
- ¿Que se debe establecer para evaluar la
eficiencia, eficacia y economía de los recursos
provenientes de la cooperación técnica
internacional gestionada por las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo ?a. Si ( )
b. No ( )
- ¿La Agencia de Cooperación
Internacional formula un balance financiero y social de la
cooperación técnica internacional ? - ¿De que forma se concretaría la
aplicación de mecanismos de control eficaz en la
gestión de la cooperación técnica
internacional por las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo ?
a. Eficiencia ( )
b. Eficacia ( )
c. Economía ( )
d. No sabe/No responde ( )
ANEXO NR 03:
ENCUESTA.
El siguiente Cuestionario,
tiene el objeto de recabar información sobre la
gestión y control de la cooperación técnica
internacional por parte de las Organizaciones No Gubernamentales
de desarrollo para poder desarrollar el trabajo de
investigación denominado: "CONTROL DE
LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES DE DESARROLLO PARA LA
EFICACIA DE LA COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL " a cargo
del Magíster Domingo Hernández Celis; por lo que de
antemano agradecemos el apoyo facilitado y esperamos una total
sinceridad en sus respuestas.
- ¿Cuál es el cargo que
desempeña en su institución ?
a. Directivo ( )
b. Funcionario ( )
c. Delegado ( )
d. Socio ( )
e. Trabajador ( )
02. ¿ Cuál es el tiempo de trabajo en
esta institución ?
a. De 0 a 1 año ( )
b. De 1 a 3 años ( )
c. De 3 a 5 años ( )
d. Más de 5 años ( )
a. No conozco ( )
b. Si conozco ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
- ¿ Conoce que es la cooperación
técnica internacional y que entidades privadas que
encargan de gestionarla en favor de la población peruana ?a. Si ( )
b. No ( )
- ¿ Sabe como se constituyen, organizan y
gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo ?a. Si ( )
b. No ( )
- ¿ Existe información sobre la
cooperación técnica internacional que gestionan
las Organizaciones No gubernamentales de Desarrollo a favor
de la población peruana ? - ¿ Las Organizaciones No Gubernamentales de
Desarrollo, disponen de Manuales (políticas, riesgos),
planes (inversiones temporales y permanentes) y
presupuestos (Ingresos y
gastos)
para realizar la gestión de la cooperación
técnica internacional ?
a. Si disponen ( )
b. No disponen ( )
c. No sabe ( )
Fundamente su respuesta:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
07. ¿ Las Organizaciones No Gubernamentales,
disponen de Manuales de Funciones, Reglamentos (
Organización y Funciones, De trabajo, Auditoria interna,
auditoria externa), Memorias Anuales del Directorio y Estados
Financieros (Balance
General, Estado de
Ganancias y Pérdidas, Estado de Cambios en el Patrimonio
Neto y Estado de flujo de
efectivo) para realizar la gestión de la
cooperación técnica internacional ?
a. Si disponen ( )
b. No disponen ( )
c. No sabe ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
08. ¿ Es necesario que Las Organizaciones No
Gubernamentales, cuenten con los documentos antes indicados
para gestionar adecuadamente la cooperación
técnica internacional ?
a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
09. ¿ Los documentos antes referidos
funcionarían como estándares para evaluar la
situación financiera, económica y social de la
cooperación técnica internacional a cargo de las
Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?
a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
Fundamente su respuesta:
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
a. Si existen ( )
b. Podrían existir ( )
c. No sabe ( )
Fundamente su respuesta:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
- ¿ Existen entidades del Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo y la Sociedad Civil Organizada (Colegios
profesionales, gremios de trabajadores, gremios sectoriales,
Asociaciones de Padres de Familia) que
realizan el seguimiento, supervisión y control de la
cooperación técnica internacional a cargo de las
Organizaciones No Gubernamentales ? - ¿ Es necesario que existan entidades del Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo y la Sociedad Civil Organizada
para que realicen el seguimiento, supervisión y control
de la cooperación técnica internacional que
gestionan las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo,
por cuanto los recursos que gestionan corresponden a todos los
peruanos ?
a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
12. ¿ Conoce la importancia de la
aplicación de una auditoria a las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo ?
a. Si conoce ( )
b. No conoce ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
13. ¿ Que tipo de auditoria se debe aplicar a
las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo que
gestionan cooperación técnica internacional para
evaluar la eficiencia, eficacia y economía de los
recursos que corresponden a todos los peruanos ?
a. Auditoria financiera ( )
b. Auditoria social ( )
c. Auditoria integral ( )
d. Auditoria Etica ( )
e. Auditoria de gestión ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
- ¿Se puede hablar de falta de seguimiento,
supervisión y control en las actividades de
programación y gestión de la cooperación
técnica internacional operada por las Organizaciones
No Gubernamentales de Desarrollo ?a. Acciones de cautela previa ( )
b. Acciones simultáneas ( )
c. Verificaciones posteriores ( )
d. Todas las anteriores ( )
e. Ninguna es correcta ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
- ¿Concretamente que acciones de control
servirán para una gestión eficiente, eficaz y
económica de los recursos provenientes de la
cooperación técnica internacional que gestionan
las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo ?a. Mecanismos de control ( )
b. Gerenciamiento óptimo ( )
c. Calidad en la gestión ( )
d. Mayor dinamismo ( )
Fundamente su respuesta:
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
- ¿Que se debe establecer para evaluar la
eficiencia, eficacia y economía de los recursos
provenientes de la cooperación técnica
internacional gestionada por las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo ? - ¿El control aplicado eficazmente puede
contribuir a la eficiencia, eficacia y economía de los
recursos de la cooperación técnica internacional
gestionado por las Organizaciones No Gubernamentales
?
a. Totalmente de acuerdo ( )
b. De acuerdo ( )
c. En Desacuerdo ( )
d. Totalmente en desacuerdo ( )
e. No Sabe/No opina ( )
Fundamente su respuesta:
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Mi profundo homenaje y
eterna
gratitud a mis padres, de
quienes
recibí su incansable
apoyo.
DOMINGO.
AGRADECIMIENTO
La relación de personas de quienes estoy
agradecido por su incondicional apoyo, sugerencias, ideas,
opiniones, inquietudes, observaciones, criterios y
recomendaciones es grande. Mi sincero agradecimiento a todos
ellos.
El reconocimiento especial para mi Asesor Dr.
ROBERTO CUMPEN VIDAURRE por sus recomendaciones al
planteamiento metodológico, marco
teórico y resultados de este trabajo de
investigación y para los miembros del Jurado: Dr.
HERNAN HUMBERTO ALVAREZ SOTOMAYOR, DR. DAVID ISIDRO LLARENA
GARCIA Y DR. OSVALDO GAVAGNIN TAFFAREL por la
evaluación objetiva realizada a este trabajo de
investigación.
Vaya, también mi reconocimiento a los
Señores Docentes
de nuestra Escuela de
Post Grado, quienes volcaron sus conocimientos y experiencias
durante mi formación post profesional.
EL AUTOR
Mg. Domingo Hernandez Celis
LIMA
2004
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