Criterios de definición y ámbitos de las PyMes (página 2)

a). CRITERIO CUALITATIVO: Una empresa puede
ser considerada como PyME cuando el
empresario o
los empresarios están, por sí mismos, en
condiciones de dirigir la empresa, tomar
desiciones importantes y recoger los frutos o soportar las
pérdidas generadas por sus asunción de riesgo y su
gestión.

Esta identificación de las PyME con un individuo se
observa en los distintos países de la Comunidad
Económica Europea, llamándoselo a quien dirige la
PyME "hombre
orquesta"

b). CRITERIO CUANTITATIVO: Atendiendo a este
criterio, se puede subdividir por la capacidad de trabajadores,
el volumen de los
negocios, el
balance, la rentabilidad,
la producción, la ganancia, el valor de los
activos, el
capital
social, etc.

c). CRITERIO DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
DEL TRABAJO: La OIT define como PyMES a aquellas
empresas
modernas con una dotación de hasta cincuenta empleados,
negocios familiares en los que trabajan entre tres y cuatro
integrantes de la familia,
industrias
domésticas, cooperativas,
empresas individuales y micro emprendimientos.

d). CRITERIOS DENTRO DE LA UNION EUROPEA: La
Comunidad Económica Europea, por su parte usa como
criterio para definir a las PyMES, un criterio cuantitativo
sostenido en que cuenten con un plantel de entre cincuenta y
doscientos cincuenta empleados, ventas anuales
entre 10 y 50 millones de Euros y un patrimonio
neto entre 10 y 43 millones de Euros. Las menores de 50 empleados
serían micro emprendimientos.

e). CRITERIO EN EL MERCOSUR: En
el ámbito del MERCOSUR se diferencia por sector, tipo de
empresas, personal ocupado
y ventas netas anuales. En el sector industrial se considera
microempresa
aquella empresa que ocupa
entre 1 y 20 personas y sus ventas alcanzan los U$S 400.000;
pequeña la que ocupa entre 21 y 100 personas y tiene una
venta anual de
U$S 3.500.000; y mediana, aquella en la que trabajan entre 101 y
300 personas y tienen una venta neta anual de U$S 10.000.000. en
el sector del comercio y
servicios se
considera micro emprendimiento o micro empresas a aquellas que
cuentan con entre 1 y 5 personas y tienen una venta neta anual de
U$S 200.000; en las pequeñas trabajan entre 6 y 30
personas y la venta neta anual alcanza a U$S 1.500.000; y en las
medianas, por su parte, trabajan entre 31 a 80 personas y tienen
una venta neta anual de U$S 7.000.000.

f). CRITERIO EN LA REPUBLICA ARGENTINA: La
Ley 24.467 y
su modificatoria 25.300 adopta una definición que de por
si misma es insuficiente ya que excluye parámetros de
calidad,
estructura,
mercado,
patrimonio, regionalidad, en algunos casos fundamentales a la
hora de pretender justificar un régimen jurídico
laboral
diferenciado. La Ley no define de manera clara, pero sin embargo
en los Títulos I y II se disponen normas de
aplicación tanto para las pequeñas como para las
medianas empresas. En este sentido la Resolución 675/2002
de la Secretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y
Desarrollo
Regional ha querido paliar en parte las indefiniciones planteadas
en la Ley definiendo un conjunto de criterios cuantitativos para
la clasificación de un PyME, intentando subsanar las
dificultades y variaciones acaecidas luego de la llamada
pasificación.

DEFINICIÓN PyME EN LA
ARGENTINA

¿Qué es una Micro, Pequeña o
Mediana Empresa?

Generalmente las preguntas más simples suelen ser
las más difíciles de responder. En efecto, quien no
sabe que es una PyME. Se trata de una empresa prototipo evaluando
su dimensión e importancia en el marco de una estructura
productiva nacional.

Esta primera respuesta podría llevarnos a una
nueva pregunta: ¿Qué es una empresa?

Por esa razón, recordemos ahora que una empresa
es una entidad, qué con independencia
de su forma jurídica, ejerce una actividad
económica. Y si queremos precisar más el concepto, podemos
transcribir la definición adoptada por la Unión
Europea en el año 2003 que indica que "se
consideran empresas a las entidades que ejerzan una actividad
artesanal u otras actividades a título individual a
familiar, las sociedades de
personas y las asociaciones que ejerzan una actividad
económica de forma regular".

A poco de adentrarnos en el tema de la
"definición PyME", advertiremos que hay una verdadera
proliferación de definiciones, debido a que existen
distintos "criterios" para encuadrar una empresa dentro de la
categoría PyME, y estos criterios pueden variar no solo
entre distintos países sino también dentro de un
mismo territorio a distintos efectos.

En tal sentido podemos recordar que, como lo
señaláramos, una primera clasificación de
los criterios para determinar la condición de PyME permite
dividirlos en criterios cualitativos y cuantitativos.

La Ley o autoridad de
aplicación se basará en elementos cuantitativos
cuando la determinación se efectúe en base a
elementos cuantificables como el número de personal
ocupado o nivel de facturación.

Por el contrario se tendrá en cuenta elementos
cualitativos cuando esa determinación de la
condición PyME sea consecuencia de analizar datos como la
propiedad del
capital, la independencia de la empresa, etc.

Veamos entonces los criterios de determinación de
la condición PyME en los dos últimos cuerpos
legislativos importantes para esta categoría de empresas,
la Ley Nº 24.467/1995 y la Ley Nº
25.300/2000.

Comenzaremos señalando que en el caso
específico de la Ley Nº 24.467, conocida como
"estatuto PyME", o de regulación de las pequeñas y
medianas empresas, en su artículo 2º encomienda "a la
autoridad de aplicación definir las características
de las empresas que serán consideradas PyMES, teniendo en
cuenta las peculiaridades de cada región del país,
y los diversos sectores de la economía en que se
desempeñan", ello sin perjuicio de lo dispuesto en el
Título III del mismo cuerpo legal, respecto a las
relaciones de trabajo, cuya
autoridad de aplicación en ese caso es el Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad
Social.

Así, en el artículo 83 de la Ley
mencionada señala que: "Alos efectos de este
Capítulo, pequeña empresa es aquella que
reúna las dos condiciones siguientes;

1. Su plantel no supere los cuarenta (40)
   trabajadores.
2. Tengan una facturación anual inferior a la
   cantidad que para cada actividad o sector fije la
   Comisión Especial de Seguimiento del artículo 104
   de esa Ley.

Como puede observarse, la determinación de la
calidad de PyME para la Ley en materia
laboral depende de dos elementos cuantitativos: la cantidad de
empleados y los niveles de facturación.

Por su parte el otro cuerpo normativo importante para
las PyMEs, la Ley Nº 25.300 determina en su artículo
1º que la autoridad de aplicación deberá
definir las características de las empresas que
serán consideradas micro, pequeñas y medianas a los
efectos de la implementación de los distintos instrumentos
del presente régimen. Al respecto precisa que lo
hará: "contemplando las especificaciones propias de los
distintos sectores y regiones y con base a los siguientes
atributos de las mismas o sus equivalentes: personal ocupado,
valor de las ventas y valor de los activos aplicados al proceso
productivo…"

Asimismo, el último apartado del artículo
establece que "No serán consideradas MiPyMEs a los
efectos de la implementación de los distintos instrumentos
del presente régimen legal, las empresas que, aún
reuniendo los requisitos cuantitativos establecidos por la
autoridad de aplicación, estén vinculadas o
controladas por empresas o grupos
económicos nacionales o extranjeros que no reúnan
tales requisitos".

De esta manera la ley determina los elementos
cuantitativos que debe tener en cuenta la autoridad de
aplicación personal ocupado, facturación y valor de
los activos y establece como elemento cualitativo que debe
cumplirse la independencia de la empresa.

Ello no obstante el criterio de combinar distintos
atributos fue dejado de lado, a los efectos previstos por la
mencionada norma, al reglamentarse a través de la
Resolución SEPYME Nº 24/2001.

En efecto la mencionada reglamentación
adoptó un criterio cuantitativo que tiene en cuenta
solamente el nivel de ventas de las empresas excluidos el
IVA y el
impuesto
interno que pudiere corresponder.

En principio, los responsables de las distintas
áreas gubernamentales acordaron trabajar en conjunto sobre
la base de dos elementos cuantitativos para definir tal
condición: "Los montos máximos de
facturación y la cantidad de empleados".

De lo expuesto hasta aquí se desprende que, en
principio, la determinación de la calidad de PyME para
nuestro orden legal depende, en el supuesto de los instrumentos
de la Ley Nº 24.467, no alcanzados por las modificaciones de
la Ley Nº 25.300, de la reglamentación dictada por la
autoridad de aplicación.

En el supuesto de los instrumentos previstos por la Ley
Nº 25.300 de variables
cuantitativas: NÚMERO DE EMPLEADOS, NIVEL DE
FACTURACIÓN, Y VALOR DE LOS ACTIVOS, de una
restricción cualitativa: INDEPENDENCIA DE LA
EMPRESA.

Entonces para la reglamentación dictada por la
SEPyME y ratificada por la SSPyME la condición de Micro,
Pequeña y Mediana Empresa para la Ley Nº 25.300
estará en función
del nivel de facturación, con la limitación de las
empresas controladas o vinculadas que no serán
consideradas MiPyMEs.

Definir la condición de PyME no es una
cuestión literaria ni de comprensión meramente
teórica. Se trata por el contrario de saber cuando una
empresa puede beneficiarse con la utilización de los
instrumentos y programas de
políticas públicas diseñados
para el sector.

En tal sentido, la definición de PyME
debería también tener relevancia en el
ámbito del esquema subregional de integración, ya que aún cuando no
existan programas comunitarios de apoyo a las PyMEs, establecer
criterios similares para definir esta clase de
empresas serán un punto de partida en la normal necesidad
de armonización legislativa y coordinación de políticas
macroeconómicas que requiere la profundización de
la integración.

INDICADORES
DEL ENTORNO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA (PyME) EN LOS
PAISES FUNDES (-1-)

América Latina es una región especialmente
interesada en el tema de las PyMES. Sin embargo no existe (o no
encuentra fácilmente disponible), la información mínima que permita
conocer la situación de estas empresas, en términos
de unidades, ubicación espacial y sectorial, entre otras.
Esta información mínima es clave para la toma de
desiciones a nivel de las políticas públicas de
fomento empresarial en la región.

FUNDES como institución referente de la PyME en
10 países de América
Latina, busca llenar este vacío de información
en función de la disponibilidad y la calidad de los datos
estadísticos existentes en los países de la
Red.

Se presentan las definiciones por estratos
empresariales, la cuantificación de las empresas a partir
de la definición más frecuente, la distribución espacial y sectorial de las
empresas para cada uno de los diez países de la
Red.

LAS DEFINICIONES

1. En millones de pesos. La definición presentada
   es para la manufactura.
   Para comercios; micro (hasta un millón), pequeña
   (hasta 6 millones), mediana (hasta 48 millones), grande
   (más de 48 millones). Para servicios; micro (hasta 0.5
   millones), pequeña (hasta 1.8 millones), mediana (hasta
   12 millones), grande (mas de 12 millones).
2. Viceministerio de Microempresas, Ministerio de Trabajo,
   2002.
3. En UF. Una UF equivale aproximadamente a U$S 4. la
   definición por empleo es; micro (hasta 4 trabajadores),
   pequeña (hasta 49), mediana (hasta 199), grande
   (más de 199).
4. Según la nueva Ley MiPyme. Además de
   esta definición, se encuentra la de volumen de activos
   (medida en salarios
   mínimos).
5. Nueva clasificación del Viceministerio de la
   MiPyme, Ministerio de Economía. Publicado en el Diario
   de Centro América el 17 de Mayo de 2001.
   anteriormente, la clasificación era; micro (hasta 4
   trabajadores), pequeña (hasta 49), mediana (hasta
   199).
6. Definición para la manufactura. Para comercio:
   micro (hasta 5), pequeña (hasta 20), mediana (hasta
   100), grande (más de 100).
7. En dólares (o Balboas). En Panamá
   el tipo de
   cambio es de 1 a 1 con el dólar
   norteamericano.
8. Solo para industrias. Nueva clasificación
   salida del Decreto Ley señalado anteriormente. La
   anterior definición (con la que se hizo el conteo de
   empresas) señala a la micro (hasta 4 trabajadores),
   pequeña (hasta 20 trabajadores), mediana (hasta 100
   trabajadores), divididos en mediana inferior (de 21 a 50
   trabajadores) y mediana superior (de 51 a 100 trabajadores). La
   otra definición (por ventas anuales, define a la micro
   (9.000 UT), pequeña (hasta 100.000 UT), mediana (hasta
   250.000 UT) y grande (más de 250.000 UT). Una Ut
   equivale a U$S 12.00 aproximadamente. La nueva ley
   señala que cuando haya cpnfusión, el Ministerio
   competente determinará a que estrato corresponde de
   acuerdo a la metodología que establezca el reglamento
   del decreto mencionado arriba.

Sin embargo, dentro de los criterios empleados en los
países de los países de la Red FUNDES, el
más frecuente sigue siendo el empleo.

POR QUÉ ES
NECESARIA UNA DEFINICIÓN ÚNICA PARA LAS
PyME

En el pasado, surgieron muchos problemas por
el hecho de que no se usaba un término uniforme para las
PYME en el ámbito comunitario, por parte de los Estados
miembros, del Banco Europeo de Inversiones
(BEI) o del Fondo Europeo de Inversiones (FEI). La
proliferación de las definiciones de las PYME
corría el riesgo de obstaculizar la coordinación
entre la UE y los Estados miembros. Las PYME tenían que
presentar distintos modelos para
distintos procedimientos, y
esto creaba un gran esfuerzo administrativo y podría
llevar a la incoherencia y a la distorsión de la competencia.
Desde que se formuló la ,
(que ya no está en vigor), los problemas mencionados
anteriormente han disminuido. Entre otros criterios, se ha
establecido un número específico de personas
empleadas en la empresa (menos de 250) y ciertos límites
financieros. La primera definición comunitaria de PYME ha
sido aplicada considerablemente por los Estados miembros y por
distintos reglamentos, y, como tal, debe considerarse un éxito.
Sin embargo, la evolución del mercado y de su estructura
desde 1996 necesita una nueva definición que se adapte a
los desarrollos económicos. Además, la experiencia
adquirida con las recomendaciones ha mostrado dificultades en su
interpretación y posibilidades no deseadas
para sortear la definición. Debido al gran número
de modificaciones que son necesarias, la Comisión
decidió sustituir la Recomendación en su totalidad.
Después de dos rondas de consultas públicas en 2001
y 2002, la Comisión publicó la
Nueva Recomendación
2003/361/CE. La nueva recomendación
se aplica desde el 1 de enero de 2005. A finales del 2004, los
Estados miembros, el BEI y el FEI tuvieron que informar a la
Comisión de cualquier medida tomada a la vista de los
próximos cambios; los primeros resultados de su
aplicación deberán notificarse antes del 30 de
septiembre de 2005.

EL NÚMERO DE EMPRESAS
(-2-)

Nd = no disponible.

NOTA: el número que aparece sobre el nombre del
país es el año de la información
(última disponible)

1. Considerando las llamadas empresas auxiliares, en
   Argentina habían 903,995 empresas hacia 1994. datos del
   INDEC, Censo Nacional Económico, 1994.
2. Estimación del Centro de Estudios para el
   Desarrollo Laboral y Agrario (CEDLA).Larrazabal, H.:
   Microempresas vs. pobreza
   (1995).
3. Datos de la Corporación de Fomento de la
   Producción (CORFO), 1997.
4. Datos del DANE, Censo Económico, 1960. Otros
   estudios (Econometría Ltda.) señalan que en 1991,
   existían en Colombia
   967,428 empresas, divididas en; micro (915,646),
   pequeñas y medianas (50,318) y grandes
   (1,464).
5. No hay desglose entre pequeña y mediana
   empresa. Datos de FUNDES, Obstáculos al Desarrollo de
   las PyMES, 2000. esta cuantificación excluye el
   cuentapropismo y la informalidad.
6. Ministerio de Economía, 1999. Encuesta
   Económica Anual. El dato de microempresas está
   tomado de la Encuesta Microempresarial 1998, del Ministerio de
   Economía y CONAMYPE.
7. Empresas industriales solo en la región
   metropolitana. Datos de Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Censo Industrial
   1999. Aún el INE no emplea la nueva clasificación
   por lo que estos datos son consistentes con la anterior
   definición.
8. Solo manufactura, comercio y servicios, (incluyendo
   otras unidades económicas, serían 3.1 millones de
   empresas). Datos del INEGI, Censo Económico,
   1998.
9. Datos del Directorio de Establecimientos,
   Contraloría General de la República,
   1998.
10. Este dato utiliza la definición anterior (ver
    nota 8 LAS DEFINICIONES), por lo reciente de la nueva ley. No
    existe información oficial de microempresas. Solo se
    contabilizan las empresas industriales. Datos del Instituto
    Nacional de Estadísticas (antes OCEI), 2000. no hay
    datos oficiales de comercio y servicios. El Programa
    Bolívar estimó la existencia total
    de alrededor de 480 mil unidades económicas,
    OBSERVATORIO PyME, Estudio de la Pequeña y Mediana
    Empresa en Venezuela,
    CAF, Caracas, Abril de 2001.

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL Y
SECTORIAL

La distribución de las empresas en la
región FUNDES obedece a los patrones de desarrollo
centralizados de América Latina.

La mayor parte de las empresas de la región se
ubica en las capitales y las ciudades más importantes.
Aunque esto no es diferente en los países
desarrollados.

Las economías de aglomeración que se
generan en estas zonas centrales, permiten reducir costos de
producción en la actividad económica. La
razón de ello es la concentración poblacional, la
gran cantidad de proveedores y
distribuidores, la presencia de servicios financieros y
comerciales, el mayor acceso a información de mercados externos
y de tecnología, etc.

En este escenario, empresas de baja productividad
(como las PyME) se benefician también de esta
concentración de tecnologías, mano de obra,
proveedores, distribuidores, información, servicios, etc.
Esa es una de las razones de la concentración de PyMES
también en las grandes ciudades.

En cuantos Estados / Departamentos / Regiones se
encuentran el 50 % de las Empresas en …

1. Capital Federal + Gran Buenos Aires +
   Resto de Buenos Aires.
2. La Paz y Santa Cruz.
3. Región Metropolitana y Biobio.
4. Solo Bogotá (le siguen Valle con 15% y
   Antioquia con 14%)
5. Región Central.
6. San Salvador y La Libertad.
7. D.F. de México, Veracruz, Jalisco, Puebla y
   Guanajuato.
8. Solo Panamá (le sigue Chiriqui con
   14.8%).
9. Zona de la Capital y Central (sigue la centro –
   occidental con 16.7%).

PARTICIPACIÓN SECTORIAL DE LAS
EMPRESAS

En el caso de la concentración sectorial en 8
países (-3-), ella le otorga a la manufacturera
un 13%, al comercio un 53% y a los servicios un 34%, en
promedio.

La concentración sectorial está claramente
sesgada hacia el comercio y los servicios. Sobre este
último punto, cabe señalar que estas actividades
son de escaso valor agregado (siendo que el comercio es solo
intercambio que generalmente no genera mayor valor), y los
servicios, son en su mayoría de tipo de servicios
personales.

LAS PyMES EN LA
UNIÓN EUROPEA Y EN LA ARGENTINA – DOS REALIDADES MUY
DIFERENTES

Los lineamientos primarios de la política adoptada por
la Unión Europea en referencia a las PyMES, así
como el compromiso manifestado en cuanto a la relevancia de
dichas empresas en la estructura política,
económica y social de sus países miembros, se
encuentran materializado en la Carta Europea
de la pequeña empresa (-4-), cuyo primer
párrafo
dice textualmente "Las pequeñas empresas son la columna
vertebral de la economía europea. Son una fuente clave de
puestos de trabajo y un criadero de ideas empresariales. Los
desvelos de Europa por ser la
precursora de la nueva economía se verán culminados
por el éxito si la pequeña empresa se considera un
tema prioritario…". Esta carta no es un
amera declaración de principios sino
que se ve apoyada en acciones
concretas que la Unión Europea ha adoptado en tal sentido.
Estas acciones se encuentran enmarcadas en la definición
de un Plan Plurianual
que complementan la Carta Europea de la Pequeña y Mediana
Empresa y que tienen como principales objetivos y
herramientas:

• Fomentar el desarrollo y la competitividad.
• Favorecer la investigación, innovación y creación de
  empresas.
• Mejorar el entorno financiero de las
  empresas.

Todos estos programas se encuentran instrumentados a
través del Fondo Europeo de Inversiones (FEI),
estableciendo entre otros aspectos garantías que permitan
de esta forma acceder a las pequeñas empresas al crédito
que de otra forma no accederían dado el alto riesgo que
representan.

En este sentido es indudable que la temática de
las PyMES tanto en lo político, en lo económico y
en lo social ha sido abordada de una forma más intensa,
profunda y temprana en los países que componen la
Unión Europea, reconociéndose su importancia como
uno de los factores más importantes para el crecimiento
económico de dicha región.

En contraposición a las políticas, ayudas
económicas e incentivos
establecidos por la Unión Europea, una realidad diferente
se plantea para el caso de la Argentina. Durante mucho tiempo se ha
reconocido la importancia de dichas empresas para el crecimiento
del país, pero lamentablemente las sucesivas crisis
económicas han impedido dotar a dichos planes del sustento
económico que indispensablemente requieren para permitir
su viabilidad.

En este sentido queremos esbozar un conjunto de
alternativas que podrían ser utilizadas a los fines de
paliar esta situación:

• Establecer tratados
  de cooperación y ayuda con otras regiones
• Incentivar la relación de cooperación
  entre grandes empresas y PyMES
• Desarrollar herramientas alternativas de
  financiación y crédito
• La armonización a través de tipos
  cooperativos

LAS PyMES EN LA UNIÓN EUROPEA Y EN LA
ARGENTINA EN CIFRAS

A los fines de entender las distintas realidades que
sobre dichas empresas pueden existir en ambas regiones, exponemos
este cuadro que ejemplifica las diferencias de magnitudes
existentes a la hora de definir una empresa como PyME.

Unión Europea (-5-)

Argentina (-6-)

REALIDADES DISTINTAS EN EL MISMO
PAÍS

Podría decirse que las PyMES son el reflejo de
las condiciones existentes en distintas regiones del país
junto con el impacto de los vaivenes de la economía. A
mayor decisión, apasionamiento y clima de
negocios, las PyMES encaran mayor o menor vértigo y
velocidad.

Un estudio del Observatorio PyME demuestra que el 60% de
las pequeñas y medianas empresas de Cuyo, por ejemplo,
concretaron inversiones el año pasado por cerca de un 10%
de sus ventas. Y se pusieron más alto en el ranking de
tesón frente a las PyMES del noroeste y noreste del
país, donde se canaliza el 4% de las ventas en
inversiones. Se trata de una región con provincias con un
70% de la población en niveles de pobreza e
indigencia y un descuido fenomenal del Gobierno
Central.

Hay rezagos de ese norte con respecto, también, a
la Región Metropolitana de Buenos Aires, casi el 80% de
las empresas está comprometida con el crecimiento y la
expansión, en el norte sólo está el
50%.

Lo mismo ocurre con la Certificación de Calidad
de la Producción. En San Nicolás, Ramallo y en
Constitución (Buenos Aires y Santa Fe)
poseen ese galardón el 25% de las PyMES mientras en el
norte sólo tienen esa Certificación el
3%.

¿Qué fue primero? ¿La negligencia
de los gobiernos o la supuesta modorra de las sociedades? El
norte siempre sufrió postergaciones y hasta exclusiones
fiscales y crediticias y casi siempre dependió de las
habilidades de sus gobernadores para negociar respaldos en Buenos
Aires, donde, se dice, "Atiende DIOS".

Sin embargo, ese mismo norte posee pujanza intelectual,
devoción por el estudio en sus Consejos Profesionales y
empresarios que se la juegan al todo o nada. ¿Qué
fue primero? ¿El huevo la gallina?. Determinarlo es tarea
de la antropología y la sociología. Y la verdad siempre está
a mitad de camino.

A nivel nacional, las PyMES reaccionaron casi por igual
en la búsqueda de mercados externos, en especial tras la
devaluación y con el interesante tipo de
cambio, que
fortalecieron a las PyMES exportadoras (PyMEX).

Según un estudio de Eugenia Crespo Armengol y
Gloria Pérez Constanzó, publicado en el
boletín Techint 319, históricamente las PyMEX
tuvieron una baja participación por la
diversificación de los productos y de
los mercados que atendían. Hay PyMEX tradicionales (las
que influyeron entre 1994 y 2004), las nuevas o incipientes, que
se posicionaron entre 2002 y 2004, siguiendo el empuje de la
devaluación y las restantes, minoritarias, firmas que
vendieron al exterior esporádicamente.

Las tradicionales representan el 37% de las empresas,
que a lo largo de los años elaboraron la mitad de las
exportaciones del
sector. Fueron 1300 PyMEX que exportaron por U$S 1.400 millones .
en 2004 lograron enviar fronteras afuera los valores
más elevados en once años.

El período posterior a la devaluación el
tipo de cambio alentó las exportaciones, aunque hubo
sectores más beneficiados que otros. Los que logran
sonreir son Alimentos y
Bebidas, Madera y
Papel, Metalmecánica General, Químicos y plásticos.
Se produjo una interesante apertura de nuevos mercados, incluso
alejados (se mantuvo igual la relación con el
MERCOSUR).

Las PyMEX tradicionales conforman el núcleo
fuerte y han diversificado los destinos. Dentro de las
compañías tradicionales son precisamente las
medianas las responsables de dibujar, con precisión, el
carácter y la firmeza de las
PyMEX.

Un dato significativo, sin embargo entre 1994 y 2004
(tramo histórico previo al fin de la convertibilidad)
disminuyó la participación del grupo
Alimentos y Bebidas en el total exportado.

Aumentaron, sí, las ventas de Bienes de
Capital, Metalmecánicas y Construcción y Químicos y
Plásticos. Esta distinción es una buena noticia
porque la diversificación y el vlor agregado evitan la
dependencia del país frente al mundo.

LA
INTEGRACIÓN COMERCIAL ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y
ARGENTINA COMO UNO DE LOS CAMINOS HACIA EL CRECIMIENTO DE LAS
PyMES.

De lo comentado en el apartado anterior, es innegable
que una de las alternativas más viables para la
expansión y crecimiento de las PyMES en la Argentina es su
integración con otros mercados y el desarrollo de
instrumentos de cooperación económica. Como
anteriormente se explicó, la Argentina y la Unión
Europea tienen importantes similitudes en cuanto a compartir los
lineamientos básicos relacionados con la importancia
económica y social de las PyMES en la economía
actual.

En este sentido lo que Argentina puede ofrecer es un
potencial de crecimiento innegable para este segmento de empresas
– Como ejemplo según datos oficiales solo 10.000
de este tipo de empresas han realizado intentos de exportar sus
productos y dichas exportaciones han sido sobre todo
esporádicas -, por el la de de la Unión Europea
el otorgamiento de créditos se vería ampliamente
compensado por la capacidad de demanda que
las PyMES Argentinas tienen de nuevas
tecnologías; y para lo cual la Unión Europea se
podría posicionar como el principal proveedor de las
mismas.

En síntesis,
es a través de este tipo de mecanismos, junto con otros,
que podremos lograr finalmente que las PyMES en Argentina se
conviertan en lo que deben ser; en instrumentos que ayuden a
dinamizar la economía, reducir el desempleo, y
lograr el crecimiento de un país.

1. Los países que integran la Red FUNDES son:
   Argentina, Bolivia,
   Chile, Colombia, Costa Rica, El
   Salvador, Guatemala,
   México, Panamá y Venezuela.
2. Sobre la base de la definición más
   frecuente en los países se tomó el número
   de empresas de la fuente oficial más confiable
   (generalmente los Institutos de Estadísticas, u otras
   fuentes
   públicas / privadas)
3. Argentina, Chile, El salvador, México,
   Panamá. Para el caso de Colombia, Costa Rica y Guatemala
   solo corresponde a las PyMES.
4. Adoptada por el Consejo Europeo celebrado en Santa
   María de Feira (Portugal) los días 19 y 20 de
   Mayo de 2000.
5. Directiva 2003/361/CE del 6 de Mayo de 2003 sobre la
   definición de microempresas, pequeñas y medianas
   empresas.
6. Según Artículo 83 de la Ley 24.467 y
   Resolución 675/2002 de la Secretaría de la
   Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo de la
   República Argentina.

LAS PYMES Y EL MERCOSUR

Dos enunciados de tan relevantes como PyMEs y MERCOSUR
hacen pensar en la necesidad de hacer previamente una referencia
general a las Pequeñas y Medianas Empresas, y
recién en segundo lugar reflexionar en forma
específica sobre la llamada "internacionalización"
de las PyMEs, y dentro de ese concepto el rol que ha tenido y
puede tener la conformación de un mercado ampliado entre
Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay.

I.- LAS PYMES

Debemos señalar que en general no hay
coincidencia en definir a las Pequeñas y Medianas
Empresas. Las definiciones dependen del tamaño de las
economías y de los criterios cualitativos o cuantitativos
que se tengan en cuenta. También difiere la
participación de las PyMEs en los PBI de los distintos
países.