Norma ISO 14000: Instrumento de Gestión Ambiental para el siglo XXI

Breve resumen:

Trata sobre el tema medio ambiental. Se trata de la
descripción y aplicación en una
empresa real
(de cualquier rubro) de la norma internacional ISO14.000. Lo que
en definitiva busca está norma es que cualquier empresa, de
cualquier índole (un Banco, un Taxi,
una Refinería de petroleo, etc.) pueda llevar a cabo sus
actividades tomando una postura amigable con el medio
ambiente. Estas norma Iso14000, forman parte de la serie
ISO
(International Standard Org.) de donde provienen las tan bien
difundidas ISO9000 e ISO9001,claro que estas últimas
tratan sobre el tema de la calidad total
dentro de la
empresa.

INTRODUCCIÓN

Para la realización de este trabajo me vi en la
necesidad de abstraerme de lo cotidiano, del rápido andar
del día a día, y adentrarme con más
detenimiento en un camino que para mí, como para muchos,
resulta difícil de entender en su real dimensión y
del cual se tiene tan solo una noción, lejos de ser
llamada conciencia, me
refiero, pues, al tema MEDIO AMBIENTAL.

El planeta tierra, como
bien lo dice el Ex Presidente Patricio Aylwin (1994), mirado
desde el espacio no es más que "una esfera envuelta en
nubes, en donde tan sólo resalta la inmensidad del
océano, la extensión de los desiertos y el verdor
profundo de las zonas selváticas"

De lo anterior podríamos deducir que lo
más relevante del planeta es sin duda la naturaleza por
sobre la misma obra del hombre y, bien
quizás, conjeturar que la Tierra es
un lugar frágil y pequeño con relación a los
demás astros del universo,
también podríamos decir que se trata de un espacio
finito, que, como tal tiene límites.
Si bien es cierto la acción del hombre en un
principio se basó en la idea de un mundo infinito y
desconocido en el que debió luchar con las fuerzas de la
naturaleza
para conseguir su sustento, hoy en día, la cuestión
ya no es así, el hombre ha
vencido muchas de las barreras que en un principio lo subyugaban,
ya no existen lugares en la tierra por
descubrir.

El tema medio ambiental es, por decir lo menos, un
ámbito de máxima relevancia para el bienestar
humano actual, como para el de las generaciones futuras. Del buen
o mal uso de los recursos
naturales disponibles hoy, dependerán las generaciones
venideras.

Visto de este modo, surgen algunas interrogantes
respecto de la responsabilidad que nos cabe en el tema. Luego,
éste trabajo pretende ser, Modestamente, un aporte a la
toma de conciencia de un
tema que nos involucra a todos y que es el armónico
desarrollo de
nuestras vidas.

Finalmente, este Seminario de
título: "ISO 14000,
Gestión
para la Empresa del
2000" es sumamente atinado y atingente con nuestra carrera,
puesto que desde la perspectiva de un ingeniero del área
de la Administración, mostrará
cómo, por una parte, se abre el horizonte de posibilidades
de desarrollo
profesional, puesto que si bien es cierto, este tema no esta
incorporado en la malla curricular de nuestra escuela, si lo
están incorporando en su gestión
muchas empresas
nacionales lo que representa una ventaja comparativa en
relación con otros egresados de carreras afines. Y, por
otra parte, la serie de normas ISO
14000, nos ayudarán a incorporar la temática medio
ambiental en el seno de la empresa con lo cual podremos conjugar
lo estudiado en la carrera con los requerimientos internacionales
de estándares medioambientales de la gestión del
empresario moderno que quiera ser líder
en el siglo 2000.

CAPITULO 1:

I.- DESARROLLO HISTÓRICO DEL TEMA MEDIO
AMBIENTAL

En los últimos 30 años, la
protección de la salud de los humanos y la
responsabilidad ambiental han sido preocupaciones
prioritarias para las naciones industrializadas en el mundo. Es
así, como la puesta en marcha de acciones que
protejan el medio ambiente,
lejos están de ser una utopía o un ideal refrendado
en el lema de un movimiento
verde, como muchos lo creen. De esta forma, en tiempos
pretéritos, ya se conjugaban las primeras acciones en el
ámbito de las Naciones Unidas,
Empresarios, Gobiernos, Científicos, ect.,en torno al tema
medio ambiental.

En el plano Empresarial y Económico, no menores
han sido los esfuerzos desarrollados en estos últimos
treinta años, es así, que se tiene un
sinnúmero de conferencias en torno al tema
ambiental, como lo son:

• Conferencia Mundial sobre el Manejo del Medio
  Ambiente, Paris, 1984, 1989.
• Declaración Ministerial de la Comisión
  Económica para Europa de
  las

Naciones Unidas (Bergen 1990).

• Etc.

En este contexto, podemos citar en torno a los esfuerzos
gubernamentales, en 1972, la primera conferencia de
las Naciones Unidas
(ONU) Sobre el
Medio Ambiente
Humano celebrada en Estocolmo, Suecia. Esta conferencia fue
la primera iniciativa hacia el control ambiental
global y en ella se establecieron una serie de principios
guía para inspirar y guiar a los pueblos del mundo en la
conservación y fortalecimiento del entorno
humano.

En 1987, la Comisión Mundial para el medio
ambiente y del Desarrollo, presidida por la Primera ministro de
Noruega, Ghro Harlem Brundtland, en su informe "Nuestro
Futuro Común", destacó la importancia de la
protección del medio ambiente para el logro del "desarrollo
sostenible", concepto que
describiré mas adelante.

Finalmente, la más importante conferencia de Las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, por el
número de países participantes, es la realizada en
1992, en Río de Janeiro, Brasil ("Cumbre
para la Tierra"). El
concepto
central de está conferencia fue el "Desarrollo
Sustentable", osea crecimiento
económico, equidad social y preocupación por el
medio ambiente.

II.- DESARROLLO SUSTENTABLE

En la actualidad se están dando numerosas
tendencias globales que permiten mirar hacia el futuro con
esperanza. Desde la segunda mitad de este siglo, tanto las
expectativas de vida como la salud y la educación han
mejorado espectacularmente. La producción de alimentos ha
permanecido notablemente por encima del crecimiento de la
población. Los ingresos
promedios per capital han
aumentado a tasas sostenidas y constantes, dada la tecnología existente,
los expertos plantean que los suelos del
planeta pueden suministrar más que lo que se requiere para
satisfacer las necesidades básicas de alimentación de
poblaciones muchos más grandes que la actual.

Sin embargo, ni los Gobiernos, Empresarios, ni
ningún otro líder
pueden pretender ver solamente lo positivo. Luego, es necesario
considerar la otra cara de la moneda.

En primer lugar, la población humana está creciendo de
manera sumamente rápida. Los daños ocasionados al
medio ambiente tienen diversas causas, pero todas ellas se
agudizan por la presión
que ejerce el elevado número de seres humanos.

En segundo lugar, las décadas pasadas han sido
testigos de un consumo
acelerado de recursos
naturales, un consumo que a
veces es ineficiente y mal planificado. A aquellos recursos que los
biólogos llaman renovables, no se les concede el tiempo necesario
para que se renueven.

Entrelazando las apreciaciones antes descritas tenemos
que, tanto el crecimiento de la población como el consumo
derrochador de los recursos desempeñan un papel en la
degradación acelerada de muchas áreas que
atañen al medio ambiente. Por su parte, el uso excesivo y
el mal uso de los recursos va acompañado de la contaminación de la atmósfera, de las
aguas y de los suelos, muchas
veces por substancias difícilmente degradables.

Por otro lado tenemos que el desarrollo y crecimiento
económico de la humanidad se ha basado en el producto de la
naturaleza. La tierra ha sido fuente y sustento de todo nuestro
desarrollo. La creación de grandes metrópolis,
industrias,
medios de
transportes, etc., son el reflejo de que hemos ido creciendo y
avanzando en pos de la modernidad. Pero
aquí es donde surge el problema, este vertiginoso
desarrollo no ha sido ecuánime en todos los sentidos,
pues, al parecer hemos olvidado un aspecto de máxima
relevancia, como es la preocupación por el medio ambiente.
El lema ha sido Acrecer, crecer@, pero sin considerar los
costos que
esto conlleva.

El tema MEDIO AMBIENTAL ha sido una constante
preocupación y en la historia de la humanidad no
han sido pocas las personas que en sus distintos discursos lo
hayan planteado como una inquietud, es así como el tema ha
sido tocado por Filósofos, Economistas y Pensadores de
todas las tendencias y estilos. Sin embargo, el tema logra tomar
importancia tan sólo en los últimos treinta
años en que ha logrado posicionarse en el interés de
los Gobiernos, organizaciones no
gubernamentales, Empresariado y en general, de toda la Sociedad.

Lo que ha motivado este inusitado interés en
el tema ha sido sin duda la creciente degradación, perdida
y contaminación de la fuente de recursos
naturales. Se ha entendido de alguna manera que, el progreso
y crecimiento de las naciones no ha sido gratis y que a estas
alturas es nuestra propia vida, entendido ésto como
sustentabilidad, la que se encuentra amenazada. Las lluvias
ácidas están destruyendo lentamente los bosques,
los lagos, etc.; La temperatura ha
venido aumentando, está disminuyendo la diversidad
biológica y acelerando la desertificación del
planeta. O sea hemos llegado aun punto en que surge la disyuntiva
entre el crecimiento económico a costa del entorno
ambiental. De aquí que se plantee la necesidad de generar
los medios
necesarios para restablecer el equilibrio
entre el hombre y su
medio, y establecer una sana relación entre el progreso
económico, naturaleza y equidad social, lo que se denomina
DESARROLLO
SUSTENTABLE.

En la anteriormente mencionada "Cumbre para la tierra"
es donde el término DESARROLLO
SUSTENTABLE cobra mayor difusión (por la cantidad de
países participantes) y significado, definiéndose
como: "Un desarrollo que responda a las necesidades del presente
al ritmo de la renovación de los recursos (naturales),es
decir, que no comprometa al de las generaciones
futuras".

Esta definición, según mi punto de vista,
tiene una inspiración de sentido común y otra
valórica. Es de sentido común, puesto que se basa
en el hecho de que si los recursos naturales son agotados no se
podrá seguir creciendo, lo que es lógico. Y es
valórica, dado a que, si bien considera las necesidades
presentes, también, considera el bienestar que nosotros le
debemos heredar a las generaciones futuras. De aquí nacen
ciertas interrogantes tales como: )por qué preocuparnos de
gente que ni siquiera vamos a conocer? o )por qué
preocuparse del futuro, siendo que en la actualidad hay gente que
se está muriendo de hambre?. No es mi tarea responder
estas interrogantes, dado a que por su calidad
valórica tendrán múltiples respuestas, lo
que sí me importa es lo que yo pueda hacer respecto de mi
propia conciencia en el tema.

II.1.- SUSTENTABILIDAD

Una interrogante frecuente en torno al Desarrollo
Sustentable es la que dice relación al alcance del
término "Sustentabilidad", tras lo cual podemos
identificar tres conceptualizaciones referidas a
éste:

1. – Concepto puramente Físico para un
recurso individual.

Implica conservar, a través del tiempo, las
condiciones de cantidad y calidad de un
recurso, suelo o alguna
especie de la fauna silvestre,
entre otros. En este contexto la Sustentabilidad está
referida al uso de un recurso a una tasa menor o igual a su tasa
de regeneración natural. Por ejemplo, "la veda de locos"
responde a este concepto dado que impone a la extracción
de este molusco períodos de cese con lo cual se respeta su
regeneración natural y evita la extinción de esta
especie.

2. – Concepto físico para un grupo de
recurso o ecosistema.

La Sustentabilidad está referida aquí a un
grupo de
recursos o ecosistema,
aquí no se considera a un recurso en forma individual
(como el caso de la Veda de Locos) sino, que da énfasis a
un conjunto de recursos. Desprendiéndose de esta
conceptualización que lo que es bueno para un recurso
individual, quizás, no lo sea para todo el grupo o
ecosistema. Por ejemplo, una actividad agrícola de siembra
de maíz que
abastezca a un poblado sea bueno y sustentable para el desarrollo
de sus habitantes pero quizás, la producción excesiva de este alimento traiga
como consecuencia un desgaste acelerado del suelo derivado de
la mayor erosión.

3. – Concepto Socio -Físico
-Económico

Bajo este concepto el objetivo de la
sustentabilidad no es la mantención de un nivel sostenido
de stock físico para un recurso individual o para un
ecosistema, sino, el aumento sostenido del bienestar individual y
social. Este concepto alude a que el capital
natural puede ser sustituido por capital artificial. Un ejemplo
de esto es la actividad minera del cobre, que
como todos sabemos, la producción de los cátodos
emite altos índices de contaminación
del aire (capital natural), pero, con el ingreso
económico derivado de la venta del mineral
el Estado
puede llevar a cabo campañas sociales y construir
hospitales (capital artificial) para las familias de los
mineros.

En definitiva, el tema medio ambiental al igual que en
los países desarrollados, se ha logrado posicionar en
nuestro país, y es así que en chile ya se
han venido haciendo esfuerzos en la materia.

III.- MEDIO AMBIENTE: "La Respuesta
Chilena"

En nuestro país el tema medio ambiental
también ha estado en el
tapete de la discusión y a través del tiempo ha
venido cobrando relevancia. Derivado de la preocupación
mundial del tema Medio ambiental y potenciado con el advenimiento
de la democracia, a
partir de los años 90, comienza en Chile a
manifestarse en forma concreta las acciones gubernamentales
referidas al medio ambiente, a través de una Ley.

Así en el año 1992, en el período
presidencial de Don Patricio Aylwin Azocar, se envía al
Congreso Nacional el Proyecto de
Ley de Bases
del Medio Ambiente, el que es promulgado en Marzo de 1994. Esta
Ley (19.300) logra por primera vez en la historia de nuestra nación
instaurar una Institucionalidad Ambiental, determinando
responsabilidades y procedimientos
reglamentados tanto al Estado, como
al Sector Privado y a los demás Actores
Sociales.

La importancia de esta Ley, es que fija el marco
jurídico por el cual se regirá el Desarrollo
Sustentable de nuestra nación, como así
también, crea mecanismos e instrumentos de gestión
ambiental.

III.1.- LEY 19300, LEY DE BASES DEL MEDIO
AMBIENTE:

CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA.

Durante mucho tiempo el deterioro ambiental era aceptado
como un mal necesario y ni el Estado ni
el sector productivo lo tenían entre sus prioridades, ya
que éstas estaban enfocadas principalmente hacia el
aumento de las exportaciones e
incremento de la producción. Sin embargo, a mediados de
los años 80 los problemas
ambientales se agudizaron y se estimó que el Estado
debía desempeñar un rol más activo en
solución.

De esta forma la ley encuentra su justificación
en la necesidad de que sean establecidos, en una normativa legal
y única, las definiciones, principios,
criterios y procedimientos
regulares básicos y por lo mismo, inspiradores de toda la
legislación en materia de
medio ambiente.

La ley es un cuerpo legal básicamente
instrumental con alcance operacional, en cuanto a las herramientas
que crea y pone a disposición de la comunidad, e
institucional por la estructura de
gestión que establece y desarrolla.

El carácter
operacional se manifiesta por contener, entre otros, definiciones
y procedimientos para la dictación de normas primarias
y secundarias de calidad, educación
ambiental, planes de manejo, prevención y
descontaminación. El principal instrumento de
gestión ambiental que se crea y desarrolla es el Sistema de
Evaluación de impacto Ambiental (SEIA), que
más adelante describiré.

Por otra parte, el carácter institucional de esta
ley se manifiesta en la creación de la Comisión
Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) que también
será descrita más detalladamente.

Cabe mencionar, que la Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente (Ley 19.300) no pretende cubrir todas las materias que
se relacionan con el medio ambiente, pues se requieren leyes especiales
que regulen en detalle aquellas áreas que representen
complejidades particulares. Se trata, en consecuencia, y como lo
indica su nombre, de una ley de bases generales, que establece un
marco dentro del cual sé de un proceso
ordenador de la normativa ambiental existente y futura. (Algunas
definiciones encontradas en el articulado de la Ley 19.300,
ver anexo 1)

Los objetivos
principales de esta ley se pueden expresar de la siguiente
manera:

a. Dar un contenido concreto y un
desarrollo jurídico adecuado a la garantía
constitucional que asegura a todas las personas el derecho a
vivir en un medio ambiente libre de
contaminación.

b. Crear la institucionalidad que permita, en el
ámbito nacional, solucionar los problemas
ambientales existentes y evitar la generación de otros
nuevos.

c. Crear los instrumentos para una eficiente
gestión, de modo de dar una adecuada protección
ambiental y servir de orientación a la misma normativa
vigente en la materia y futura legislación y
reglamentación que se dicte.

d. Disponer de un cuerpo legal general al cual se
pueda referir toda normativa ambiental.

e. Incorporar la regulación ambiental al
desarrollo del país, con el fin de evitar el deterioro
ambiental y de asegurar una economía
sustentable.

f. Establecer criterios para la definición
de objetivos de
calidad ambiental, y regular los procedimientos para medir los
impactos ambientales en las decisiones sobre los proyectos y
actividades susceptibles de causar impacto
ambiental.

Como se menciono anteriormente, Está Ley General
de Bases Del Medio Ambiente (Ley 19300), crea mecanismos e
instrumentos de gestión ambiental, los que por su
carácter relevante en esta materia se definirán a
continuación:

SISTEMA DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO
AMBIENTAL: El sistema de
Evaluación de Impacto Ambiental por su alcance y
oportunidad es similar a un estudio de
factibilidad técnica o financiera pero referido al
contexto medio ambiental. Mediante este Sistema se obliga a los
proyectos de
inversión significativos (de tamaño
considerable) tanto públicos como privados, previo a su
ejecución, someterse a un testeo de impacto ambiental, a
través de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL o por una
DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, lo que
determinará la viabilidad ambiental del proyecto.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA):
es un estudio acabado y pormenorizado de un proyecto o
actividad que se pretenda llevar a cabo, debe proporcionar
antecedentes que permitan predecir, identificar e interpretar
claramente el impacto ambiental, además de fundamentar las
acciones que debe ejecutar el inversionista para impedir o
minimizar algún efecto adverso que signifiquen la puesta
en marcha del proyecto.

Declaración de Impacto ambiental
(DIA), tiene un alcance menor que un EIA, pues, es
tan sólo una declaración otorgada bajo juramento
por el inversionista que permitir al organismo competente (CONAMA
o COREMA) evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las
normas
vigentes.

Aterrizando las definiciones precedentes, tenemos que
los proyectos de inversión que deberán
obligatoriamente presentar un Estudio de Impacto Ambiental,
serán los que presenten las siguientes características:

1- Riesgo para la salud de la
población, debido a la cantidad y calidad de efluentes,
emisiones o residuos, por ejemplo una empresa
procesadora de planchas de Pizarreño que manipule
Asbesto y que esté localizada cerca de un
poblado.

2- Efectos adversos significativos sobre
la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables,
incluidos el suelo, agua y
aire; por
ejemplo una empresa aserradera.

3- Reasentamiento de comunidades
humanas, o alteración significativa de los sistemas de
vida y costumbres de grupos
humanos.

4- Localización próxima a
población, recursos y áreas protegidas
susceptibles de ser afectados, así como el valor
ambiental del territorio en que se pretende
emplazar.

5- Alteración significativa, en
términos de magnitud o duración, del valor
paisajístico o turístico de una zona,
y

6- Alteración de monumentos,
sitios con valor antropológico, arqueológico,
histórico y, en general los pertenecientes al patrimonio
cultural.

Por otro lado, Cómo se mencionó en
párrafos anteriores, el carácter institucional de
la ley 19.300 se manifiesta en la creación de la
Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), entidad que
describiré a continuación:

COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
(CONAMA)

La CONAMA es la institución de Estado que tiene
como misión
promover la sustentabilidad ambiental del proceso de
desarrollo y coordinar las acciones derivadas de las
políticas y estrategias
definidas por el gobierno en
materia ambiental.

Sus objetivos fundamentales son:

# Recuperar y mejorar la calidad ambiental.

# Prevenir el deterioro ambiental.

# Fomentar la protección del patrimonio
ambiental y el uso sustentable de los recursos
naturales.

• Introducir consideraciones ambientales en el sector
  productivo.
• Involucrar a la ciudadanía en la gestión
  ambiental.
• Fortalecer la institucionalidad ambiental a escala nacional
  y regional.
• Perfeccionar la legislación ambiental y
  desarrollar

nuevos instrumentos de gestión.

En el año 1990 es creada la CONAMA y con ello la
institucionalidad ambiental.

La Ley 19.300 reconoce las competencias
legales y técnicas
existentes en los distintos servicios
sectoriales del Estado y la necesidad de coordinar la
gestión ambiental conjunta con cada uno de
ellos.

En su Título Final, la Ley de Bases generales del
Medio Ambiente crea la Comisión Nacional del Medio
Ambiente (CONAMA) como un Servicio Público,
funcionalmente descentralizado, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, sometido a la super
vigilancia del Presidente de la República y con una
función
eminentemente coordinadora de la gestión ambiental de los
distintos Servicios
Públicos.

Organización de la CONAMA

El órgano de mayor jarquía de la CONAMA lo
constituye su Consejo Directivo presidido por el Ministro
Secretario General de la Presidencia y compuesto por 13 Ministros
de las distintas carteras.

Cabe señalar la importancia de que CONAMA se
relacione con el Presidente de la República a
través del Ministro Secretario General de la presidencia,
pues se trata de un organismo que por su naturaleza tiene dos
características indispensables para la
gestión ambiental: su carácter coordinador multi
sectorial y su cercanía al Presidente.

Es por ello, que las instrucciones y acuerdos del
Consejo Directivo se deben cumplir mediante las órdenes
que cada ministro miembro de dicho Consejo transmita a los
organismos públicos de su dependencia, cuya labor es
coordinada, en esta materia ambiental, por la Dirección Ejecutiva de la
CONAMA.

Estructura Interna de la CONAMA

CONAMA se decentraliza territorialmente a través
de sus direcciones regionales (COREMAS, comisiones regionales del
medio ambiente), entidades que son la voz de la Comisión
en cada región.

La Dirección Ejecutiva de CONAMA está
encabezada por un Director, quien tiene a su cargo, cuatro
departamentos técnicos: Evaluación de Estudios de
Impacto Ambiental; Descontaminación, Planes y Normas;
Recursos Naturales y Economía
Ambiental.

A ellos se suman los Departamentos de
Participación Ciudadana, Fiscalía, Gestión, el que incluye
Administración y Finanzas,
Informática, la Unidad de Proyectos y
SINIA. Como apoyo al Director trabajan las Unidades de Desarrollo
Estratégico y Comunicaciones.

Ahora bien, luego de haber descrito los mayores logros
de la Ley 19.300 materializados en la implementación y
desarrollo del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
y la creación de la CONAMA, cabe señalar que el
país en forma anterior la promulgación de la Ley
19.300, ya ha suscrito acuerdos, convenios y tratados
referidos al ámbito medio ambiental (ver anexo
2).

IV.- CHILE: MODELO
ECONÓMICO, COMERCIO EXTERIOR
Y MEDIO AMBIENTE.

El modelo
económico aplicado en nuestro país, desde mediados
de los 70, es de tendencia neoliberal, insertando su política de
crecimiento económico en lo que se ha venido a llamar
"regionalismo abierto" desarrollando fuertemente el Sector
Exportador, en donde Chile, concentra sus ventajas comparativas
(dado a lo abundante de sus recursos). Los bienes
exportados, en su mayoría, componen lo que se denomina el
sector primario de la economía, ósea productos
Mineros, Forestales, Pesqueros e Industriales de bajo valor
agregado.

De este modo el concepto de desarrollo sustentable
adquiere gran relevancia en el estudio de la evolución pasada y las perspectivas futuras
del sector exportador nacional. Si se quiere mantener un
crecimiento de las exportaciones que
sea sostenido en el tiempo, se debe procurar que éste sea
compatible con una explotación racional de los recursos
naturales y el mantenimiento
de niveles socialmente aceptables de calidad del medio
ambiente.

En el plano del comercio
internacional, tanto de bienes y
servicios como de capitales se ha incorporando la
dimensión medio ambiental dentro de los requerimientos
exigidos a los exportadores, de esta forma, para que un
país sea competitivo deberá aplicar dentro de sus
procesos
productivos, de extracción, y distribución de productos las
normativas de estándares medio ambientales aplicados en
los países de destino.

A modo de ejemplo, mencionare sucintamente, algunos de
los requerimientos o exigencias aplicadas en los mercados
internacionales:

Requerimientos al producto

En principio se caracterizan por exigencias respecto de
criterios económico, de salud, de seguridad o
ambiental. Entre estos requerimientos encontramos algunos
como:

• Prescripciones legales en forma de valores
  límites, por ejemplo, de sustancias
  químicas.
• Regulaciones de aplicación y/o prohibiciones
  relativas a sustancias peligrosas.
• Exigencias de la fase de post-consumo (por ejemplo:
  reembolso reciclaje,
  depósito separado).
• Etiquetado ecológico (por ejemplo,
  declaración de los insumos)

Prescripciones al embalaje (por ejemplo, porcentaje de
material reciclado)

Requerimientos voluntarios

La normalización industrial, estas normas
constituyen regulaciones voluntarias que productores y usuarios
ponen al servicio de la
racionalización, el control de
calidad y la seguridad de los
productos.

Los sellos ecológicos, son instrumentos de
información, sensibilización y
comercialización. Sirven para incentivar al
consumidor a
comprar productos calificados como "compatibles con el medio
ambiente". Al mismo tiempo tienen por objeto animar a la industria a
implementar métodos de
producción menos contaminantes.

Sin embargo, el logro de una política ambiental
eficaz y perdurable dependerá de la puesta en marcha de
herramientas
ambientales al interior de cada una de las empresas. Es
decir, las organizaciones
necesitarán de un sistema que norme sus procesos, que
sea confiable y que permita una interconexión clara y
fluida entre países, es decir, debe ser
universalista.

De este modo, emergen las ISO 14.000, que
es el tema que se desarrollará en el siguiente
capítulo.

CAPITULO 2:

I NORMAS ISO
14.000

La Organización Internacional para la
Estandarización (ISO), es un organismo con sede en
Ginebra, que nace luego de la segunda guerra mundial
y constituido por más de 100 agrupaciones o países
miembros. Su función principal es la de buscar la
estandarización de normas de productos y seguridad para
las empresas u organizaciones a nivel internacional.

Las normas desarrolladas por ISO son voluntarias,
comprendiendo que ISO es un organismo no gubernamental y no
depende de ningún otro organismo internacional, por lo
tanto, no tiene autoridad para
imponer sus normas a ningún país.

En la década de los 90, en consideración a
la problemática ambiental, muchos países comienzan
a implementar sus propias normas ambientales las que variaban
mucho de un país a otro. De esta manera sé hacia
necesario tener un indicador universal que evaluara los esfuerzos
de una organización por alcanzar una
protección ambiental confiable y adecuada.

En este contexto, la
Organización Internacional para la
Estandarización (ISO) fue invitada a participar a la
ACumbre para la Tierra@, organizada por la Conferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo en junio de 1992 en Río de
Janeiro -Brasil-. Ante tal
acontecimiento, ISO se compromete a crear normas ambientales
internacionales, después denominadas, ISO
14.000.

Se debe tener presente que las normas estipuladas por
ISO 14.000 no fijan metas ambientales para la
prevención de la
contaminación, ni tampoco se involucran en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino
que, establecen herramientas y sistemas enfocadas a los procesos
de producción al interior de una empresa u
organización, y de los efectos o externalidades que de
estos deriven al medio ambiente.

ISO 14.001

El documento ISO 14.001 llamado A Sistema de
Administración Ambiental – Especificación con
Guía para su uso A es el de mayor importancia en la serie
ISO 14.000, dado que esta norma establece los elementos del SGA
(Sistema de Gestión Ambiental) exigido para que las
organizaciones cumplan a fin de lograr su registro o
certificación después de pasar una auditoría de un tercero independiente
debidamente registrado. En otras palabras, si una
organización desea certificar o registrarse bajo la norma
ISO 14.000, es indispensable que de cumplimiento a lo estipulado
en ISO 14.001.

Para ello debemos tener en cuenta que el Sistema de
Gestión Ambiental (SGA) forma parte de
la
Administración General de una organización
(empresa), en este sentido, el SGA debe incluir:
Planificación, Responsabilidades, Procedimientos,
Procesos y Recursos que le permitan desarrollarse,
alcanzar, revisar y poner en práctica la Política
Ambiental.

En definitiva, esto se refiere a la creación de
un departamento – cuyo tamaño dependerá de la
magnitud de la
organización – que funcione como cualquier otro de la
organización. Ahora bien, como todo departamento, requiere
de sistemas de
control que le permitan su permanencia en el tiempo. Los
elementos del Sistema de Control los
describe la norma como:

1. – Compromiso de la Dirección y la
Política Ambiental.

2. – Metas y Objetivos Ambientales.

3. – Programa de
Control Ambiental, integrado por procesos, prácticas,
procedimientos y líneas de responsabilidad.

4. – Auditoría y Acción correctiva, cuya
función radica en la entrega de información periódica que permite la
realización de revisiones administrativas y asegurar que
el SGA funciona correctamente.

5. – Revisión Administrativa, que es la
función ejecutada por la gerencia con
el objeto de determinar la efectividad del SGA.

6. – Mejoría Constante, esta etapa permite
asegurar que la organización cumple sus obligaciones
ambientales y protege el medio ambiente.

Por lo tanto, podemos concluir que las ISO 14.001 tienen
aplicación en cualquier tipo de organización,
independiente de su tamaño, rubro y ubicación
geográfica.

II. PROCEDIMIENTO
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL (SGA).

A continuación se mostrará,
teóricamente, los pasos a seguir para implementar un
Sistema de Gestión Ambiental (SGA) para una
organización cualquiera.

1. – Autoevaluación Inicial de Gestión
Ambiental

Autoevaluación de su capacidad de gestión,
fortalezas y oportunidades. Lo cual permitirá saber en la
posición en que se encuentra la empresa para desarrollar
un Sistema de Gestión Ambiental (en adelante SGA), o bien,
verificar el grado de avance – si ya se encuentra en etapas
avanzadas -.

2. – Compromiso y Política

Definición de Política Ambiental y
asegurar el compromiso con su SGA. En este punto
están contenidos todas las características de la
Política Ambiental.

2.1 Revisión Ambiental Inicial: Esta
revisión es el punto de referencia del S.A., por cuanto,
otorga información sobre emisiones, desechos, problemas
ambientales potenciales, asuntos de salud, sistemas de
gestión existentes, leyes y
regulaciones relevantes. Sus resultados servirán de base
para el desarrollo o la evaluación de la Política
Ambiental de la empresa. En la práctica se refiere
a:

11 Etapas de la
Revisión:

# Planificación.

# Selección del equipo.

# Preparación.

# Realización de la Revisión, es
decir, balance de masas, documentación sobre la
administración, Inspección del lugar y entrevistas.

• Información de los resultados.

21 Alcance:

• Identificación de requerimientos
  legales.

# Identificación de aspectos ambientales,
impactos y riesgos
significativos.

• Evaluación del comportamiento relacionados con criterios
  internos, normas externas, regulaciones, códigos de
  práctica y conjunto de principios.
• Existencia de prácticas y procedimientos
  relacionados con adquisiciones y la
  contratación.
• Aprovechamiento a partir de las investigaciones
  de casos de incumplimientos anteriores.
• Oportunidades para la ventaja
  competitiva.
• Identificación de puntos de vistas de partes
  interesadas.
• Funciones o
  actividades de otros sistemas u organizaciones que pueden
  permitir o impedir su comportamiento ambiental.

31 Metodología

• Listas de chequeo.
• Cuestionarios.
• Entrevistas.
• Inspección y medición directa.
• Revisión de informes.

2.2 Etapas de la Política
Ambiental: La Política Ambiental se desarrolla
teniendo en cuenta los hallazgos de la Revisión Inicial,
los valores y
las exigencias de la empresa, su relación con el personal y con
instituciones
externas e información relevante y adicional.

11 Etapas

# Desarrollo de la Política.

• Dar a conocer la Política.
• Implementar la Política.
• Revisión y mejoramiento de la
  Política.

21 Consideraciones

• Misión, visión, valores y
  convicciones centrales de la organización.
• Requisitos de información entre partes
  interesadas.
• Mejoramiento continuo.
• Prevención de la
  contaminación.
• Principios rectores.
• Integración de sistemas de
  gestión.
• Condiciones específicas locales.
• Cumplimiento de legislación.

3.- Planificación

La organización deberá formular un
plan para
cumplir su Política Ambiental. Para ello se requiere
de:

11 Identificación y Registro de los
aspectos ambientales y evaluación de los impactos
ambientales. Se entenderá por Aspecto Ambiental,
cualquier elemento de las actividades, productos y servicios de
una organización que puedan interactuar con el medio
ambiente, por ejemplo, Descarga de aguas de desperdicio. Por otro
lado, Impacto Ambiental es cualquier cambio en el
medio ambiente, ya sea adverso o benéfico, total o
parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios
de una organización.

21 Requisitos Legales y otros requisitos :
La organización debe establecer un listado de todas las
leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la
debida difusión dentro de la empresa.

31 Criterio de comportamiento interno :
Cuando las normas externas no existan o no satisfagan a la
organización, ésta deberá desarrollar
criterios de comportamiento interno que ayuden al establecimiento
de objetivos y metas.

41 Establecer Objetivos y Metas Ambientales
: Estos objetivos son las metas globales para el
comportamiento ambiental identificadas en la política
ambiental. Las metas deben ser específicas y
medibles.

51 Desarrollo de un Programa de
Gestión Ambiental : Se debe establecer un programa
dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales.
Además, para lograr una mayor efectividad la planificación de la gestión
ambiental debiera integrarse al plan
estratégico organizacional, es decir, un programa
contiene :

a) Una estructura administrativa, responsabilidades,
organización y autoridad.

b) Procesos de controles ambientales del
negocio.

c) Recursos (personas y sus habilidades, recursos
financieros, herramientas ) Procesos para establecer objetivos y
metas para alcanzar políticas
ambientales; Procedimientos y controles operativos; Capacitación; Sistema de medición y
auditoría; Revisión administrativa y panorama
general.

4.- Implementación

La organización debe desarrollar capacidades y
apoyar los mecanismos para lograr la política, objetivos y
metas ambientales, para ello, es necesario enfocar al personal, sus
sistemas, su estrategia, sus
recursos y su estructura.

Por lo tanto, se debe insertar la gestión
ambiental en la estructura
organizacional, y además, dicha gestión debe
someterse a la jerarquía que la estructura de la
organización establece. En consecuencia, se hace
imprescindible contar con un programa de capacitación dirigido a todos los niveles
de la empresa.

4.1 Aseguramiento de las capacidades :

11 Se debe disponer de Recursos
humanos, físicos y financieros que permitan la
implementación.

21 Se debe incorporar los elementos del
SGA en los elementos del sistema de gestión
existente.

31 Debe asignarse responsabilidades por la
efectividad global del SGA a una o varias personas de alto
rango.

41 La alta gerencia debe
motivar y crear conciencia en los empleados.

51 Se debe impartir educación
ambiental permanentemente e incorporar criterios ambientales
en la selección de personal. Además, el personal
debe conocer los requisitos reglamentarios, normas internas,
políticas y objetivos de la
organización.

4.2 Acción de apoyo :

11 se debe establecer procesos para
informar interna y externamente las actividades ambientales,
más aún, los resultados de monitoreos, auditorías y revisiones deben comunicarse a
los responsables ambientales.

21 Debe documentarse apropiadamente (
sumario de documentos ) los
procesos y procedimientos operacionales actualizándose
cuando sea necesario.

31 Se deben establecer y mantener
procedimientos y controles operacionales.

41 Debe establecerse planes y
procedimientos de emergencia ambientales para asegurar la
existencia de una respuesta adecuada ante incidentes inesperados
o accidentes (
emergencias ambientales se refieren a descargas accidentales de
contaminantes a la atmósfera
).

5.- Medición y Evaluación

Una organización debe medir, monitorear y evaluar
su comportamiento ambiental, puesto que así, se asegura
que la organización actúa en conformidad con el
programa de gestión ambiental. Por lo tanto:

11 Se debe medir y monitorear el
comportamiento ambiental para compararlo con los objetivos y
metas ambientales.

21 Una vez documentado los resultados del
punto anterior, se deben identificar las acciones correctivas y
preventivas que correspondan y será la gerencia quien deba
asegurar la implementación de estas acciones.

31 Se debe contar con un sistema de
información y documentación apropiado, es
decir, deben crearse registros del SGA
-que puedan expresarse o no en un manual – , que
cubran: requisitos legales, permisos, aspectos ambientales e
impactos, actividades de capacitación, actividades de
inspección, calibración y mantención,
datos de
monitoreo, detalles de no conformidades ( incidentes, reclamos )
y seguimiento, identificación del producto :
composición y datos de la
propiedad,
información sobre proveedores y
contratistas, y por último, auditorías y revisiones
de la gerencia.

41 Se deben efectuar auditorías
periódicas del desempeño ambiental de la empresa,
con el objeto de determinar como esta funcionando el SGA y si se
requieren modificaciones. Las auditorías pueden ser
efectuadas por personal interno o externo, quienes deben elaborar
un informe de
auditoría del SGA.

Este último punto, tiene algunos procedimientos y
criterios que nos permitirán visualizar con más
profundidad la puesta en marcha de una Auditoría al
SGA:

a) Criterios de una Auditoría del SGA : Al
ejecutarse una auditoría deben tenerse presente las
siguientes preguntas :

• ) Está completo el SGA ?
• ) Se trata de un SGA adecuado a las actividades
  involucradas ?
• ) Se ha implementado bien el SGA ?

• ) Es adecuado para cumplir con las políticas y
  los objetivos ambientales de al
  organización?.

Procedimiento de Auditoría
:

• Preparación de Auditoría :
  Definición del alcance de los objetivos y recursos de la
  Auditoría, Revisión preliminar de documentos,
  Plan de
  Auditoría, Asignación de equipo de
  Auditoría y Documentos de trabajo.

• Ejecución de Auditoría : Reunión
  inicial, Recolección de datos y pruebas,
  Hallazgos de la Auditoría y Reunión de
  clausura.

• Informe de Auditoría : Preparación del
  informe, Presentación informe, Distribución del informe y
  Retención de documentos.

• Aplicación de acciones,
  seguimiento.

6.- Revisión y Mejoramiento

Junto a la Política Ambiental, esta instancia es
muy importante, puesto que, al revisar y mejorar continuamente el
SGA y mantenerlo en un nivel óptimo respecto al
comportamiento ambiental global. En este sentido, esta instancia
comprende tres etapas : Revisión, Mejoramiento y Comunicación.

11 La revisión del SGA permite evaluar el
funcionamiento del SGA y visualizar si en el futuro
seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios
internos y/o externos. Por tanto, la revisión debe incluir
:

• Revisión de objetivos y metas ambientales y
  comportamiento ambiental.
• Resultados de la auditoría del
  SGA.
• Evaluación de efectividad.
• Evaluación de la política ambiental, es
  decir, Identificación de la

legislación ambiente, Expectativas y requisitos
cambiantes en partes interesadas, Cambios en productos o
actividades, Avances en ciencias y
tecnología, Lecciones de incidentes
ambientales, Preferencias del mercado
enfermes y comunicación.

21 El Mejoramiento Continuo es aquel
proceso que evalúa continuamente el comportamiento
ambiental, por medio de sus políticas, objetivos y metas
ambientales.

Por lo tanto debe :

# Identificar áreas de oportunidades para el
mejoramiento del SGA conducentes a mejorar el comportamiento
ambiental.

• Determinar la causa o las causas que originan las no
  conformidades o deficiencias.
• Desarrollar e implementar planes de acciones
  correctivas para tratar causas que originan problemas.

• Verificar la efectividad de las acciones correctivas
  y preventivas.
• Documentar cualquier cambio en
  los procedimientos como resultado del mejoramiento del
  proceso.
• Hacer comparaciones con objetivos y
  metas.

31 La
Comunicación externa adquiere relevancia, dado que, es
conveniente informar a las partes interesadas los logros
ambientales obtenidos. De esta forma se demuestra el compromiso
con el medio ambiente, lo cual, genera confianza en los
accionistas, en los bancos, los
vecinos, el gobierno, las
organizaciones ambientalistas y los consumidores. Este informe
debe incluir la descripción de las actividades en las
instalaciones, tales como procesos, productos, desechos,
etc.

Como se observa, hemos descrito toda la gama de
herramientas, funciones y
mecanismos que le permiten a una empresa u organización
quedar registrada o certificada bajo ISO 14.001, que se
constituye en la norma que permite la certificación del
Sistema de Gestión Ambiental (SGA) de una
organización.

El siguiente capítulo, mostrará el caso
práctico y real de como una empresa Chilena, del Sector
Gráfico instaura en su sistema de gestión
tradicional, un Sistema de Gestión ambiental.

CAPITULO: 3

PROPUESTA E IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO
14.000

En el capítulo recién visto se
analizó y describió teóricamente la norma
ISO 14.000, dándole especial énfasis al sistema
comprendido en ISO 14.001, puesto que es a través de esta
norma que una organización puede ser certificada. En el
presente capitulo se desarrollara la propuesta de la
implementación de un Sistema de Gestión Ambiental a
una empresa.

I.- DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA

La Empresa que se pretende certificar bajo ISO 14.000,
corresponde a "Gráfica Mans". La empresa se dedica a la
fabricación de etiquetas autoadhesivas
(calcomanías) y a la impresión de propaganda en
telas (banderines, poleras, lapices, etc.). Esta empresa nace
hace 30 años como una taller artesanal de estampados, con
el tiempo y la buena gestión y profesionalismo de su
dueño logra posicionarse dentro de este sector como una
empresa de trayectoria en su rubro, esta compuesta por 52
personas, entre gerentes, personal administrativo, jefes de
taller y operarios. Se encuentra ubicada en el sector Sur de
Santiago, en la Comuna de La Cisterna.

I.1 Organización

La administración general de la empresa es
manejada por su dueño Don Rafael Zamorano Mans, quien hace
las veces de gerente
general y representante legal, su hijo, es quien se encarga del
área comercial de la empresa. Las áreas
administrativas y de producción están a cargo de
otros gerentes. Para tener una mejor visión de lo que es
esta empresa, la figura 1 nos muestra la
estructura
organizacional.

Figura 1 (organigrama
empresa gráfica Mans)

I.2 Descripción de cargos

A continuación se detallarán las labores
asociadas a cada área descrita en el organigrama,
describíendose cuales son las responsabilidades, las
características profesionales y por cuantas personas
están compuestas cada área.

Gerencia General

La gerencia general, como se dijo anteriormente
está a cargo del dueño de la empresa, Don Rafael
Zamorano Mans, de profesión Dibujante industrial de la
Universidad
Técnica del Estado (actual USACH) con un MBA de la
Universidad
Adolfo Ibañez. La labor del gerente
general es la coordinación de todas las áreas de
la empresa, es en esta gerencia en donde se fijan las metas y
objetivos que les serán exigidos a los otros gerentes.
Aparte de estas labores de Administración y gestión
de la empresa. Don Rafael es quien personalmente, está
atento a la salida al mercado de nueva
tecnología, la que luego de una evaluación y si
esta cumple con los requisitos que el considera le serán
beneficiosos a su empresa, compra en el extranjero,
principalmente en Italia, Estados Unidos y
Alemania.

Esta gerencia esta compuesta por 3 personas, el Gerente
General, un Junior y una secretaria.

Gerencia Comercial

Esta gerencia está a cargo de Rafael Zamorano
Infante, de profesión Ingeniero Civil industrial de la
Universidad de Santiago. La misión de
esta gerencia es la comercialización de todas las líneas
de productos que se fabrican, también es esta gerencia la
encargada de desarrollar nuevos productos. De esta área
dependen dos unidades o departamentos, que describiré a
continuación, además de 2 secretarias.

a) Departamento de Ventas
Santiago: Esta unidad esta liderada por un jefe de ventas con
basta trayectoria en la venta industrial
de productos gráficos de serigrafía y estampados,
la labor de este departamento es la comercialización en
toda el área metropolitana de los productos. Este
departamento esta compuesto además del jefe de ventas, por
4 vendedores especialistas en el rubro.

b) Departamento de Ventas Regiones: Este
departamento está dirigido por su jefe de ventas
regionales y compuesto por 3 vendedores. Dos de estos vendedores
realizan las ventas en las regiones Sur del país y uno en
la zona norte. al igual que el departamento de ventas Santiago,
la misión de este departamento es la
comercialización de toda la línea de productos de
la empresa.

Gerencia de Producción

La gerencia de producción está a cargo de
Don Sergio Carrasco, de profesión Técnico
Industrial, esta gerencia es la Encargada de realizar,
diseñar y perfeccionar todos los procesos productivos
necesarios para la materialización de los pedidos
encargados por el área comercial de la empresa.

Esta gerencia esta subdivida en 2 áreas
importantes de proceso, a saber:

a) Taller de impresión: Esta área
está a cargo de un jefe de taller, el cual tiene la
responsabilidad del proceso productivo de estampados ya sea en
telas (lienzos, poleras, ropa, etc.), afiches de papel,
productos plásticos
y todo lo relacionado al área de impresión de la
empresa. Esta área, aparte de su jefe está
compuesta por 22 operarios y 3 choferes. De este taller
también depende la bodega y el reparto de los pedidos a
los clientes.

b) Taller Gráfico: Esta área de la
gerencia de producción es la encargada de realizar la
primera parte del proceso de producción, esta primera
parte consiste en el diseño
y confección de los negativos, estenciles y bastidores que
serán usados en la segunda etapa de producción.
Esta área está dirigida por un jefe de taller, 5
técnicos gráficos y 4 operarios.

Gerencia de Administración y
Finanzas

Esta gerencia es liderada por el gerente de
Administración y Finanzas, Sr.
Armando Muñoz Valdés, de profesión Ingeniero
Comercial de la Universidad Gabriela Mistral. Esta gerencia es la
encargada de administrar y optimizar los Recursos financieros de
la empresa, entre las labores que se le ha encargado a esta
gerencia están la obtención de financiamiento
con los Bancos,
obtención de líneas de crédito, comercio
exterior, obtención de las materias primas requeridas para
el proceso productivo, realizar el presupuesto
anual, etc. De esta gerencia dependen los siguientes
departamentos:

a) Contabilidad:
Este departamento está a cargo del jefe de contabilidad y
un administrativo, este departamento es el encargado de preparar
los balances, estados de resultado, pago de IVA, pago de
facturas, pago de remuneraciones,
pago de imposiciones, entre otros.

b) Adquisiciones: Este departamento está dirigido
por un encargado de adquisiciones mas una asistente, este
departamento es el encargado de las compras de
materias primas e insumos requeridos en el proceso productivo y
en general de todo la interacción con proveedores
que mantiene la empresa.

Ya conocida en detalle la estructura organizacional de
la empresa, a continuación describiremos las lineas de
proceso que la empresa utiliza:

I.3 Líneas de Proceso Empresa Gráfica
Mans:

1.- Diseños Gráficos.

2.- Off Set.

3.- Serigrafía.

4.- Rotulación Gráfica.

5.- Metalúrgica Publicitaria.

Es a través de estas 5 líneas de procesos
que la empresa utiliza que son creados los distintos productos
que mencionaremos a continuación:

I.4 Líneas de Productos Empresas Gráficas Mans

1.- Etiquetas de tela Autoadhesivas.

2.- Calcomanías en plásticos.

3.- Calcomanías en papel.

4.- Afiches de Papel.

5.- Letreros metálicos.

5.- Estampados varios en prendas de vestir.

I.5 Proceso Productivo

Como se indicó anteriormente, existen en la
empresa 5 líneas de procesos, no obstante, el proceso
productivo para estas 5 lineas de proceso es básicamente
el mismo.

Es valido aclarar que los 5 tipos de procesos son, por
así decirlo, 5 técnicas distintas de estampar un
producto y se diferencian entre si por aspectos tales como:
Resolución (nitidez requerida) en el estampado, cantidad
de colores a
combinar, mezcla de colores,
tamaño del estampado, etc,. Por ejemplo si queremos
estampar la polera de un equipo de futbol con su
numero y nombre, lo más recomendable es hacerlo mediante
un proceso serigrafico; Si por otro lado, tenemos el estampado de
una calcomanía circular de 5cm de diámetro, con un
logotipo de más de tres colores y con una leyenda escrita
en su contorno, lo mas apropiado seria hacerlo bajo un proceso
Off-Set.

Del ejemplo anterior diremos que a parte de las
diferencias en la calidad de impresión (mayor o menor
resolución) la diferencia esta dada por el precio del
proceso, un proceso Off-Set es de mayor valor que un proceso
serigráfico, pues en este último es menor la
materia prima requerida. Finalmente, para formarse una idea
general, pero ilustrativa, de los procesos empleados en esta
empresa Gráfica, diremos que el resultado de cada proceso
es un estampado, ya sea en cartón, un papel, una prenda de
vestir, una lamina de plástico o
un latón.

Descripción del proceso
productivo

He considerado de vital importancia describir los pasos
del proceso productivo, puesto que es aquí donde mejor
podemos apreciar algunos de los elementos y factores que impactan
al medio ambiente, que es precisamente lo que tenemos que tener
claro antes de establecer y desarrollar el Sistema de
Gestión Ambiental, SGA, en la empresa.

Previo a describir las distintas etapas del proceso
productivo, diremos que la génesis de este es un dibujo que
trae el cliente para ser
reproducido, encenderemos por dibujo, un
paisaje, un número, un logotipo, etc. En general,
cualquier elemento que pueda ser dibujado. Luego, una vez
definida la tarifa a cobrar al cliente, el
dibujo es entregado al taller gráfico, es aquí
donde comienza el proceso productivo.

I.6 Etapas del Proceso
Productivo

En el taller Gráfico:

Etapa 1

El dibujo es re-dibujado en algún elemento duro,
generalmente, cartón y haciendose un molde que sera
utilizado en las demás fases del proceso.

Etapa 2

El molde de cartón entra al proceso de
fotomecánica donde se le toma una impresión
similar a una fotografía
pero que es desarrollada en un estencil (lámina de
plástico poroso muy parecido a una rejilla muy fina) del
tamaño al que será impreso finalmente. Esta
operación es repetida de acuerdo al número de
estenciles o placas madres que se vallan a requerir, esto
dependerá de si el proceso será continuo, osea
hecho en la máquina estampadora, o sera hecho a mano.
Cuando el proceso es hecho a mano se le denomina proceso
serigráfico (aquí generalmente se necesitan varios
estenciles o placas madres) y cuando el proceso es continuo, por
el alto número de unidades solicitadas, el proceso es
denominado Off-Set, osea, es hecho en máquinas
estampadoras.

Una vez las placas madres o estenciles terminados pasan
al la segunda fase del proceso, osea al taller de
Estampado.

En el taller de Estampado:

Etapa 3

Una vez en el taller de estampado, es tomado el estencil
o placa madre y se le aplica una prueba de color. Esto
consiste en colocar el estencil en una maquina litografía
y colorear todas las zonas que deben ir con color en el
estampado. Esto se hace para probar que los calados (lugar por
donde debe escurrir la pintura al ser
estampado) hayan quedado con la abertura perfecta, si no es
así, una vez en la máquina estampadora, la pintura se
correrá dejando un estampado defectuoso e
ilegible.

Etapa 4

Una vez concluida la prueba de color, tenemos que el
estencil o placa madre está preparado para ser utilizado
como el molde definitivo. Es así que en esta etapa la
placa madre es insertada en la maquina estampadora la que es
programada computacionalmente para aplicar los colores necesarios
en la cantidad adecuada. Es en esta etapa donde se realiza la
primera prueba para comprobar la efectividad del proceso que
será aplicado a continuación.

Etapa 5

Ya revizado que la maquina estampadora está "a
punto" son pasados los artículos que serán
estampados, osea, esta es la etapa de estampado.

Etapa 6

Una vez salidos los artículos de la
máquina de estampado, son dejados en unos estantes con
bandejas por alrededor de 4 horas hasta obtener un secado
óptimo. Osea, esta es la etapa de secado.

Cada artículo estampado, una vez seco pasa por un
control de calidad, osea, cada producto es chequeado que haya
quedado igual a la muestra hecha en
la etapa de proceso 4, es decir que haya tomado el color definido
en esta etapa y que la pintura no se haya corrido. Finalmente,
los artículos son embalados y guardados en bodega hasta
ser entregados o retirados por el cliente.

Ya conocidos, en términos generales, el proceso
productivo, los productos y las personas involucradas con la
empresa y a modo de ir visualizando los problemas ambientales de
esta organización, se hará una lista de los puntos
críticos que producto de la diaria operatoria de esta
fábrica causa algún impacto ambiental en el medio
ambiente y de esta forma dar respuesta al porque esta empresa
debe aplicar los instrumentos estipulados en el Sistema de
Gestión Ambiental y adoptar las acciones correctivas de
mejoramiento continuo que le permitirán certificarse bajo
la norma ISO 14.000.

II.- PROPUESTA DEL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL

I .- Revisión ambiental inicial

Puntos críticos

Cabe señalar que para hacer esta lista, se
consideraron todas las áreas de la empresa y no tan solo
los procesos del área de producción. Esto se hace
para estar en concordancia de lo que es el espíritu de
ISO14.000, osea una mejora continua
que abarque todos los ámbitos de la empresa. Es así
que una primera revisión ambiental inicial de la empresa
nos muestra ciertos ítems que deberán ser
considerados:

1.- Uso de pinturas y solventes: En el proceso de
estampado se observa un uso de pinturas y tintes de alta
toxicidad (lo dicen las etiquetas de fabrica) los que
además son disueltos con solventes químicos . cabe
señalar que el área en que son manipulados no
cuenta con ningún sistema de permita filtrar estas
emanaciones y que estas son ventiladas directamente al aire libre. Este
hecho ha causado algunos problemas con los vecinos de la fabrica
ya que estos se quejan de lo intenso de los olores
expelidos.

2.- Limpieza de Utensilios y herramientas: Todos
los utensilio del taller, dado a que su mayoría son
expuestos a pinturas, son limpiados en unas cubetas que contienen
diluyente, una vez que se han limpiado un numero determinado de
herramienta y este liquido esta sucio, es arrojado directamente a
la tierra permitiendo de esta manera la destrucción total
de cualquier tipo de vegetación y lo podría ser mas
grave aún, al ser absorbido por la tierra este liquido
podría llegar a las napas subterráneas causando
grave daño al agua
depositada en aquellos lugares.

3.- Vehículos : La empresa posee 2
camionetas de 500 kilos y dos camiones para 1.500 kilos para los
despachos de pedidos. Las dos camionetas son Catalíticas,
no así, los camiones que utilizan Bencina con plomo, osea
no son catalíticos, luego el uso de este combustible
contribuye a la contaminación del aire por efecto del
monóxido de carbono
expulsado en su combustión.

4.- Eliminación de Desechos: La mayor
cantidad de basura sale del
área de producción, osea del taller, los desechos
en su mayoría están compuestos por latas y tarros
de pintura que son botados a la basura. La
empresa no ha instaurado ningún sistema de reciclaje a
sabiendas de todos que estos embases de materias metálico
son comprados por chatarra.

5.- Aseo del Galpón de la Fábrica: El
suelo del taller es de Cemento sin
ningún recubrimiento, el que al ser barrido levanta una
gran nube de polvo, lo que favorece la contaminación del
aire producto de las particulas en suspención que son
barridas al aire.

6.- Uso de energía
eléctrica : Se observa un uso de energía un
tanto derrochador, puesto que nadie se preocupa por apagar los
artefactos eléctricos cuando no se ocupan, esto incluye
las luces de oficina y
fabrica, uso de computadores, uso de anafes,etc.

Luego de este preocupante cuadro situacional, y de la
conciencia de su gerente general y dueño por los efectos
adversos al medio ambiente, se hace necesario enfocar todos los
esfuerzos por desarrollar dentro de la empresa un Sistema de
Gestión Ambiental de acuerdo a sus posibilidades y que
cumpla con la norma de certificación ISO
14.001.

En adelante, se tratará la instauración
del Sistema de Gestión Ambiental para la Empresa
Gráfica Mans:

Encuesta Situacional

Para conocer la brecha existente entre la empresa y la
norme ISO14001, se aplicó una encuesta
(ver anexo3), que fue respondida por el Gerente General.
El objetivo de
esta encuesta es
establecer la posición actual de la organización
con respecto al medio ambiente.

La encuesta consta de ochenta pregunta agrupadas en
cinco items:

1.- Política ambiental.

2.- Planificación.

3.- Puesta en practica y operación.

4.- Verificación y acción
correctiva.

5.- Revisión de la
administración.

La aplicación de la encuesta para esta empresa
mostró un resultado negativo, lo que describe que no
existe una preocupación por el medio ambiente ni menos de
que se haya instaurado un Sistema de Gestión Ambiental. En
definitiva existe una brecha enorme en cuanto a la
situación actual de esta empresa y lo estipulado por la
norma ISO 14001.

Lo importante si, es que existe una preocupación
por parte de la administración general de la empresa lo
que constituye un punto a favor ya que la norma recalca de que
para que se instaure un sistema de gestión ambiental es de
suma importancia el compromiso y liderazgo
continuo de la alta gerencia, lo que nos asegurará el
éxito
en una etapa primaria del desarrollo de un Sistema de
Gestión Ambiental como es el que se propondrá a
continuación:

III. PROPUESTA SGA EN EMPRESA GRÁFICA
MANS

III.1 Requisitos Generales

Para la aplicación del Sistema de Gestión
Ambiental en la empresa se hace necesario crear un departamento
encargado de esta labor, con un encardo que se contrate para
estos efectos y que dependa directamente del Gerente General,
asegurando así, el reconocimiento formal, de todas las
áreas y personal de la organización. El
departamento, dentro de la estructura organizacional,
ocupará un nivel de staff, no obstante, el responsable
último por el desempeño de este departamento es el
Gerente General.

III.2 Política Ambiental

La Administración general (Gerente General)
será quien defina la Política ambiental de la
empresa. Esta política deberá considerar la
misión, valores y

principios centrales de la organización, imponer
requisitos de comunicación entre todas actores
involucrados, establecer una política de mejoramiento
continuo, velar por la prevención de la
contaminación, asegurar el cumplimiento de reglamentos,
leyes y otros criterios ambientales pertinentes que la
organización ha suscrito,

De acuerdo a esto se propone un ejemplo de una
Política Ambiental para la Empresa:

" Empresas Mans Ltda. , empresa del rubro
gráfico, se propone el estricto cumplimiento de Ley
general de Bases del Medio Ambiente y cualquier otra Ley o
normativa que regule el medio ambiente, Para esto se ha propuesto
instaurar un Sistema de Gestión ambiental el que
será revisado periódicamente cumpliendo a cabalidad
el concepto de mejoramiento continuo aplicándolo en todos
sus procesos productivos.

La empresa comunicará a toda la comunidad su
intensión por mejorar su relación con el medio
ambiente, mantendrá información actualizada de
todos los documentos medio ambientales que sean de utilidad para los
fines que se ha propuesto. En la medida de nuestro alcance
económico se irán renovando las maquinarias y
haciendo las mejoras correspondientes a todas las áreas
del taller y de esta manera asegurar un entorno de seguridad
laboral a
todos nuestros empleados. Se favorecerá y fomentará
la capacitación y entrenamiento a
todos los miembros de la organización.

La empresa estimulará al personal para que las
basuras que se eliminen tengan un proceso previo que asegure su
reciclaje.

En toda la empresa se minimizará el consumo de
agua y energía
eléctrica como así también se preferiran
las tinturas naurales a las químicas y aplicando siempre
los criterios preventivos ante eventuales emergencias que tengan
impacto sobre el medio ambiente".

La empresa, además, se comprometerá a
incorporar algunos principio rectores internacionales, tales
como:

1.- Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva
en armonía con la naturaleza.

2.- El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal
que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y
ambientales de las generaciones presentes y futuras.

3.- A fin de alcanzar el Desarrollo Sostenible, la
protección del medio ambiente deberá constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no se
considerará en forma aislada.

4.- Minimizar cualquier impacto ambiental adverso
significativo en el diseño
y posterior desarrollo de los productos ejecutados dentro de la
empresa.

5.- Incorporar conceptos de ciclo de
vida.

6.- Prevenir la contaminación, en particular la
contaminación del aire, de la tierra y del
aire.

7.- Educar, capacitar y comunicar a todos sus empleados
en forma periódica de todos los elementos concernientes
con el medio ambiente.

8.- Involucrar y comunicarse con la
comunidad.

9.- Estimular el uso del SGA por parte de proveedores y
clientes.

10.- Desarrollar y mantener, cuando exista un peligro
significativo, planes de prevención de
emergencias.

III.3 PLANIFICACIÓN

La planificación, dentro del Sistema de
Gestión Ambiental, nos servirá como una herramienta
efectiva para cumplir con la Política Ambiental definida
anteriormente.

III.3.1 Identificación de los aspectos
ambientales y evaluaciones de los impactos
ambientales.

Diremos que un aspecto ambiental se refiere a un
elemento de una actividad, producto o servicio de
una organización que interactua con el medio ambiente, e
impacto se refiere al cambio que ocurre en el ambiente como
resultado del aspecto.

La empresa deberá identificar en todos los
procesos productivos y procesos en general, la relación de
estos con el medio ambiente y su impacto. La
identificación de los aspectos ambientales y la
evaluación de los impactos ambientales asociados es un
proceso que se puede tratar en las siguientes etapas:

Etapa 1 : Seleccionar una actividad, un
producto o un servicio

La actividad, el producto o el servicio seleccionado
debería ser lo bastante grande para permitir un examen
significativo y lo bastante pequeño para poder ser
comprendido en forma suficiente.

Etapa 2 : Identificar aspectos ambientales de
la actividad, del producto o del servicio.

Identificar la mayor cantidad de aspectos ambientales
posibles asociados a la actividad , el producto o el servicio
seleccionado.

Etapa 3 : Identificar los aspectos
ambientales

Identificar la mayor cantidad posible de impactos
ambientales reales y potenciales, positivos y negativos,
asociados a cada aspecto identificado.

Un ejemplo de las tres etapas antes descritas es posible
hacerlo a la luz de los
anteriormente descritos APuntos Críticos@ de la
inspección inicial.

Figura 3

III.3.2 Requisitos legales y
otros

La empresa debe mantener y establecer un procedimiento
para identificar y tener acceso a los requisitos legales que se
apliquen a los aspectos ambientales

de sus actividades.

De esta forma se estima conveniente que la empresa, a
través de su encargado del departamento de gestión
ambiental, mantenga información escrita de todas las leyes
y reglamentos relacionados con la actividad de la
empresa.

En un principio se aconseja empezar con lo
siguiente:

1.- Ley de bases del medio ambiente.

2.- Permisos para operar el sector.

3.-Reglamentos específicos de estandares del
sector industrial.

III.3.3 Objetivos y Metas
ambientales

La empresa debe establecer y mantener objetivos y metas
ambientales documentados. Para ello, debe considerar los
requisitos legales y otros, sus aspectos ambientales
significativos, sus alternativas tecnológicas y sus
requisitos financieros, operacionales y comerciales.

Cabe mencionar que estos objetivos y metas deben ser
consecuentes con la Política Ambiental antes
descrita.

De esta forma se sugiere priorizar los puntos
crítico antes descritos y definir con cual aspecto se va a
comenzar.

Dado la capacidad económica de esta empresa, se
recomienda comenzar por la eliminación de desechos, puesto
que la basura que es elminada puede ser vendida y así la
empresa palearía de alguna manera los gastos de horas
hombre implícitos en el proceso de preparación de
la basura para su venta y reciclaje.

OBJETIVO

Reciclar los desechos que son eliminados del área
de producción.

META

Alcanzar una recuperación de la basura en un 70%
en un plazo máximo de 1 año.

INDICADOR

Kilos mensuales.

III.3.4 Programa de Gestión
Ambiental

La empresa debe establecer y mantener uno o varios
programas para
alcanzar sus objetivos y metas. El programa debe
incluir:

1.- La designación de la responsabilidad para
alcanzar los objetivos y metas en cada función y nivel de
la organización

2.- Los medios y plazos dentro de los cuales se debe
lograr.

Si un proyecto tiene relación con nuevos
desarrollos y con actividades, productos o servicios nuevos o
modificados, el (los) programa (s) debe (n) enmendarse, cuando
sea pertinente, para asegurar que la gestión ambiental se
aplique a tales proyectos.

Por lo tanto, los programas de
gestión ambiental ayudan a la organización a
mejorar su desempeño. Cabe señalar que los
programas de gestión ambiental No fijan metas de
desempeño.

De esta forma para la empresa gráfica mans se le
sugiere la puesta en desarrollo de un programa de gestión
ambiental estructurado, por ejemplo, de la siguientes
forma:

1. -Compromiso con la política ambiental:
AConservar los recursos naturales@

2.-Objetivo: AMinimizar el uso de energía
eléctrica@

3.- Meta: AReducir en un 15% el consumo de
energía eléctrica de la empresa@

4.- Programa Ambiental: A Ahorro en la
utilización se electricidad@.

5.- Acción : ASe apagaran todos los computadores,
de la empresa en las horas en que no están siendo
utilizados@

III.4 IMPLEMENTACIÓN

Se deben definir, documentar y comunicar las funciones,
responsabilidades y jerarquías para facilitar una
gestión ambiental efectiva. La administración
general de la empresa debe proporcionar los recursos esenciales
para la implementación y el control del Sistema de
Gestión ambiental, esto incluye, recursos
humanos y financieros.

De esta forma es aconsejable que esta empresa exitosa en
su gestión comercial se ponga a la altura de sus
resultados económico y contrate a un encargado para el
departamento de gestión ambiental, quien tendrá por
función única el asegurar que los requisitos del
Sistema de gestión ambiental se han establecido,
implementados y mantenido conforme a la norma, además
deberá proporcionar al gerente general de informes
periódico de la evolución del SGA para supervisión y posterior
mejoramiento.

III.4.1 Capacitación y
entrenamiento

La Empresa debe identificar las necesidades de
capacitación y entrenamiento
para todos aquellos empleados cuyo trabajo pueda crear un impacto
ambiental significativo en el ambiente. El objetivo de este
procedimiento es el de tomar conciencia de:

1.- La importancia de la conformidad con la
política y los procedimientos ambientales y los requisitos
del Sistema de Gestión Ambiental.

2.- Los impactos ambientales significativos, reales o
potenciales, de sus actividades de trabajo y los beneficios
ambientales derivados de un mejor comportamiento
personal.

3.- Lo necesario que es estar preparado para responder
en caso de alguna emergencia ambiental.

4.- Las posibles consecuencias en caso de apartarse de
los procedimientos de operación definidos.

III.4.2 Comunicación

La empresa debe establecer y mantener procedimientos de
comunicación en cuanto a los aspectos ambientales y al
propio Sistema de Gestión Ambiental. Este aspecto
sirve de motivador a los empleados de empresa puesto que estimula
la comprensión y aceptación publica del esfuerzo
emprendido por la organización por mejorar su
desempeño ambiental.

Los procedimientos de comunicación deberán
abarcar:

1.- Comunicación interna entre las
gerencias.

2.- Comunicación dentro de cada
gerencia.

3.- Recepción, documentación y respuesta a
las comunicaciones
a los agentes externos involucrados.

III.4.3 Documentación del Sistema de
Gestión ambiental, SGA.

La empresa debe establecer y mantener información
en papel o algún otro medio para:

1.- Describir los elementos centrales del SGA y sus
interacciones.

2.- Actualizar dicha información y eliminar
aquella que se encuentra obsoleta.

3.- Indicar la ubicación de la
documentación relacionada y complementaria.

III.4.4 Control de Documentos

La empresa debe establecer y mantener procedimientos de
control de todos los documentos requeridos por la norma, para
asegurar que:

1.- Puedan ser ubicados.

2.- Sean examinados periódicamente.

3.- Se retiren sin demora los documentos
obsoletos.

4.- La documentación debe ser legible, fechada y
fácilmente identificable, conservada en forma ordenada y
modificarlos cuando sea necesario.

III.4.5 Control de operaciones

La organización debe identificar aquellas
operaciones y
actividades asociadas con los aspectos ambientales de acuerdo con
su política, objetivos y metas. La empresa debe planificar
estas actividades, incluyendo la mantención, para asegurar
que se efectúen según las condiciones especificadas
mediante:

1.- El establecimiento y mantención de
procedimientos documentados para abarcar situaciones en las
cuales la ausencia de ellos pudiera llevar a desviaciones de la
política , objetivos y metas ambientales.

2.- La estipulación de criterios de
operación en los procedimientos.

3.- El establecimiento y mantención de
procedimientos relacionados con aspectos ambientales
significativos identificables de bienes y servicios usados por la
empresa y la
comunicación de los procedimientos y requisitos
correspondientes a los proveedores y clientes.

III.4.6 Preparación y respuesta ante
situaciones de emergencia

La empresa debe establecer y mantener procedimientos que
permitan identificar la eventualidad y la respuesta ante accidentes y
situaciones de emergencia y para prevenir y mitigar los impactos
ambientales que puedan estar asociados a ellos. De esta forma, la
organización debe examinar y revisar, cuando sea
necesario, sus procedimientos de preparación y respuesta
ante situaciones de emergencia, en particular, después de
que ocurran accidentes o situaciones de emergencia.

Concretamente, la empresa deberá recopilar
información sobre los materiales
peligrosos que utiliza, incluyendo el impacto potencial sobre el
medio ambiente y las medidas apropiadas que se tomaran en caso de
un eventual accidente, ademas se debe proporcionar planes de
capacitación y ensayo de su
efectividad.

III.5 VERIFICACIÓN Y ACCIÓN
CORRECTIVA

III.5.1 Monitoreo y
medición

La empresa debe establecer y mantener procedimientos
documentados para el monitoreo y la medición regular de
las características claves de sus operaciones y
actividades que puedan tener un impacto significativo sobre el
medio ambiente. Esto debe incluir registro de la
información para investigar el desempeño, los
controles operacionales correspondientes y la conformidad con los
objetivos y metas ambientales de la
organización.

III.5.2 No conformidad y acciones correctivas y
preventivas

La empresa debe establecer y mantener procedimientos
para definir las responsabilidades y la autoridad para manejar e
investigar no conformidades, como resultado de monitoreos y
mediciones, tomando las medidas para mitigar cualquier impacto
causado y para iniciar y complementar las acciones correctivas y
preventivas. Por otro lado , la empresa debe implementar y
registrar cualquier cambio en los procedimientos documentados que
resulte de las acciones correctivas y preventivas.

III.5.3 Registros

La empresa debe identificar, mantener y disponer
registros
ambientales. Estos deben incluir, los registros de
capacitación y los resultados de las auditorias y
revisiones. Estos registros deben ser legibles, identificables y
deben permitir que sean horizontales respecto de las actividades,
productos o servicios involucrados. Ademas deben estar ubicables
y seguros.

III.5.4 Auditoria del Sistema de Gestión
Ambiental

La organización debe establecer y mantener uno o
varios programas y procedimientos para las auditorias
periódicas del SGA, que se efectúen
para:

a) Determinar si el SGA:

1.- Está conforme con las medidas planeadas para
la gestión ambiental, incluyendo los requisitos de esta
norma. y

2.- Ha sido implementado y mantenido correctamente ;
y

b) Informar a la administración general acerca de
los resultados de las auditorías.

El programa de auditoría de la
organización, incluyendo cualquier cronograma, debe
basarse en la importancia ambiental de la actividad en
cuestión y en los resultados de las auditorías
previas. Para considerarse completos, los procedimientos de
auditoría deben abarcar el alcance, frecuencia y la
metodología de las auditorías,
así como también, las responsabilidades y
requisitos para conducir las auditorías e informar los
resultados. Por otro lado, las auditorías del SGA pueden
ser efectuadas por el socio de la empresa y/o por partes externas
seleccionadas por la empresa, las cuales deben mantener
objetividad e imparcialidad, así como también,
conocimientos apropiados.

III.5.5 Revisión de la
administración general

La administración general de la
organización debe, a intervalos determinados por ella
misma, revisar el SGA, para asegurar su continua conveniencia,
adecuación y efectividad. El proceso de revisión de
la administración debe asegurar que se reúna la
información necesaria para que la administración
pueda efectuar esta evaluación. Esta revisión debe
documentarse y debe considerar la posible necesidad de cambios a
la política, objetivos y otros elementos del SGA, a la
luz de los
resultados de la auditoría del SGA, de los cambios de
circunstancias y del compromiso por un mejoramiento continuo.
Este último punto resulta imprescindible para mantener un
SGA viable. Además, la revisión del SGA
deberá tener un alcance lo bastante amplio para tratar las
dimensiones ambientales de todas las actividades, productos o
servicios de la organización, incluyendo su impacto en el
comportamiento financiero y su posible posición
competitiva.

ANEXOS

ANEXO1

Principales definiciones encontradas en el Articulado de
la Ley 19.300, Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente.

a) Biodiversidad
o Diversidad Biológica : La variabilidad entre los
organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas
terrestres y acuáticos. Incluye la diversidad dentro de
una misma especie y entre ecosistemas.

b) Conservación del patrimonio Ambiental :
El uso y aprovechamiento racionales o la reparación, en su
caso, de los componentes del medio ambiente, especialmente
aquellos del país que sean únicos, escasos o
representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su
capacidad de regeneración.

c) Contaminación : La presencia en el
ambiente de sustancias, elementos, energía o
combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones
y permanencia superiores o inferiores, según corresponda,
a las establecidas en la legislación vigente.

d) Contaminante : Todo elemento, compuesto,
sustancia, derivado químico o biológico,
energía, radiación,
vibración, ruido, o una
combinación de ellos, cuya presencia en el ambiente, en
ciertos niveles, concentraciones o períodos de tiempo,
pueda constituir un riesgo a la salud
de las personas, a la calidad de
vida de la población, a la preservación de la
naturaleza o a la conservación del patrimonio
ambiental.

f) Daño Ambiental : Toda pérdida,
disminución, detrimento o menoscabo significativo inferido
al medio ambiente o a uno o más de sus
componentes.

g) Desarrollo Sustentable : El proceso de
mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de
vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de
conservación y protección del medio ambiente, de
manera de no comprometer las expectativas de las generaciones
futuras.

h) Impacto Ambiental : La alteración del
medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un
proyecto o actividad en un área determinada.

i) Medio Ambiente : El sistema global constituido
por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química o
biológica, socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificación por la acción humana o
natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la
vida en sus múltiples manifestaciones.

j) Recursos Naturales : Los componentes del medio
ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la
satisfacción de sus necesidades o intereses espirituales,
culturales, sociales y económicos.

ANEXO 2

Principales convenios, acuerdos y tratados
internacionales, relacionados con el aspecto medio ambiental,
Suscritos por Chile.

Convenio sobre la Diversidad
Biológica. Este Convenio fue firmado por
157 países , durante la Cumbre de la Tierra, celebrada en
Río de Janeiro en 1992. Entró en vigor en diciembre
de 1993.

Chile ratificó la convención y
depositó en instrumento pertinente en la Secretaría
del Acuerdo. Desde la cumbre de Río de Janeiro se han
realizado varias reuniones intergubernamentales de seguimiento a
la convención. Su objetivo ha sido realizar temas
relevantes que ella contiene, así como formar grupos y talleres
de trabajo, convocados por el Programa de Naciones Unidad para el
Medio Ambiente (PNUMA), para diseñar y desarrollar planes
y programas para estudios de países, y estrategias para
implementar la convención.

La Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA)
y el Ministerio de Relaciones Exteriores han estado participando
activamente en esas reuniones, aportando al desarrollo de este
proceso a partir de la experiencia acumulada por la CONAMA en el
diseño de un estudio, plan y estrategia
nacional, y de la Cancillería en negociaciones
políticas.

Comisión para el Desarrollo Sustentable.
La Comisión para el Desarrollo Sustentable, CDS, es el
órgano político que surgió de la
reunión de Río de Janeiro en 1992, encargada de
supervisar los avances y cumplimientos de los acuerdos firmados
por los gobiernos durante la Cumbre de la Tierra y los acuerdos
surgidos durante la misma.

El Gobierno Chileno suscribió todos los acuerdo
planteados en Río, entre éstos la Agenda 21,
Convención para la Diversidad Biológica, y la CDS
misma, siendo elegido en febrero de 1993 como miembro de CDS en
representación de la región (GRULAC), Asimismo, el
Gobierno ha estado participando desde sus inicios en la
preparación de la Convención para la
Desertificación y Biodiversidad.

Una de las acciones a emprender por la CDS, para 1995,
es la revisión de los avances logrados por los gobiernos
en los temas de bosques, biodiversidad, agua,
desertificación y tierra. Bajo la coordinación de
CONAMA se están desarrollando los temas relacionados a
Cambio Climático, Ozono, Biodiversidad, Agenda 21.
Asimismo, CONAMA ha participado en las reuniones de trabajo
nacional para la elaboración del Plan Nacional de
acción contra la Desertificación, bajo la
coordinación de CONAF.

Convenio de Basilea para el Control de los
Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su
Eliminación. Este convenio fue ratificado por el
Congreso y su texto
publicado en Diario Oficial el 13 de octubre de 1992. Chile no
permite la internación de desechos, independientemente de
cuál se trate. Esta política está confirmada
por un documento del Ministerio de Salud de 1989. La misma
posición ha sido ratificada en las dos conferencias que
han celebrado las partes del convenio de Basilea.

La decisión 11/12, adoptada durante el segundo
encuentro, realizado entre el 21 y el 25 de marzo de 1994, en
Ginebra, prohíbe " de inmediato todos los movimientos
transfronterizos de desechos peligrosos de Estados miembros de la
OCDE (Organización de Países de Desarrollo
Económico) a Estados que no forman parte de esa
organización destinados a su eliminación
definitiva". Sólo permite tales movimientos hasta el 31 de
diciembre de 1997, únicamente en casos destinados a
operaciones de reciclaje y recuperación.

Tal autorización no se aplica para Chile debido a
que, como ya se señalo, la política nacional
prohíbe la importación de desechos, cualquiera sea su
destino.

En Chile existe un grupo de trabajo interministerial que
está elaborando una política para el manejo
racional del los desechos peligrosos, y de la cual deberá
surgir una propuesta reglamentaria.

Convención sobre el Comercio
Internacional de las Especies Amenanzadas de Fauna y Flora
Silvestre. Esta convención fue ratificada y su texto
publicado en el Diario Oficial el 23 de marzo de 1975.

Contiene varias obligaciones
para los Estados parte orientadas a la protección de
determinadas especies de flora y fauna silvestre. Reglamenta en
forma estricta la exportación e importación de
ejemplares de especies en peligro de extinción, o de
especies cuyo comercio internacional irrestricto pudiera
llevarlas a este estado.

Además contempla la posibilidad de realizar la
exportación e importación de dichos
elementos faunísticos o florísticos sólo
bajo circunstancias excepcionales y previo cumplimiento de
exigencias específicas.

Enmienda al Convenio Internacional para la Seguridad
de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), de 1974 y sus Protocolos de
1978 y de 1988 y Enmienda de dichos Protocolos. En el
año 1974 se adoptó el Convenio Internacional para
la Seguridad de la Vida Humana en el Mar, conocido bajo la sigla
SOLAS, habiendo firmado Protocolos adicionales en los años
1978 y 1988. Chile ratificó este convenio, promulgandolo
en año de 1980 y publicándolo en el Diario Oficial
con fecha 11 de junio de ese mismo año.

Adicionalmente , en la Ley de Navegación se
establece que toda nave que transporte
pasajeros deberá estas provista de los equipos de
seguridad que exige esta Convención. Con posterioridad a
su adopción
el Covenio SOLAS ha tenido una serie de modificaciones, o bien se
han adoptado una serie de Resoluciones, las cuales para que
entren en vigor es necesaria su ratificación. Mediante
Mensaje Presidencial N1281-326, contenido en el Boletín
N11067-10, se solicitó al Congreso Nacional que prestara
su aprobación al referendo.

Convenio Internacional Relativo a la
Intervención en Alta Mar en casos de Accidentes que causen
una Contaminación por Hidrocarburos. Con fecha 29 de
noviembre de 1969, en Bruselas, fue adoptado el "Convenio
Internacional Relativo a la Intervención en Alta Mar en
Casos de Accidentes que Causen una Contaminación por
Hidrocarburos", el cual entro en vigor el 6 de mayo de 1975. El
objeto de este convenio es permitir que los Estados tomen en Alta
MAR "las medidas necesarias para prevenir, mitigar o eliminar
todo peligro grave o inminente contra su litoral o intereses
conexos, debido a la contaminación o amenaza de
contaminación de las aguas del Mar por hidrocarburos,
resultantes de un accidente marítimo u otros actos
relacionados con ese accidente, a los que sea razonablemente
atribuibles consecuencias desastrosas de gran magnitud". Por su
parte, con fecha 2 de noviembre de 1973, en Londres, fue hecho el
"Protocolo
Relativo a la Intervención en Alta Mar en Casos de
Contaminación por Sustancias Distintas de los
Hidrocarburos", el cual entró en vigor en 1983. Ambos
convenios fueron Ratificados y sus textos publicados en Diario
Oficial el 3 de junio de 1995, DS 358 del Ministerio de
Relaciones Exteriores.

Convenio de Cooperación Técnica y
Científica para el Desarrollo de los Pueblos Andinos y la
Protección de los Camélidos Sudamericanos
Domésticos. Este convenio fue suscrito tanto por Chile
como por Perú, en Lima, el 07/Marzo/1994, y su protocolo
adicional, mediante el cual la República de Bolivia se
incorporó como país suscriptor del
mismo.

Mediante Mensaje Presidencial N1105-329, que consta en
el Boletín N11285-10, se envió al Congreso Nacional
el convenio antedicho para su aprobación. Actualmente se
encuentra en tramite de Comunicación, Ratificación
y Promulgación.

Comisión Binacional de Cooperación
Económica e Integración Física. Con
ocasión del Tratado de Paz y Amistad entre
Chile y Argentina se
creó la Comisión Binacional de Cooperación
Económica e Integración Física entre ambas
naciones. Asimismo, con fecha 2 de agosto de 1991 se
suscribió entre ambos países un tratado sobre Medio
Ambiente cuyo objetivo es "emprender acciones coordinadas o
conjuntas en materia de protección, preservación,
conservación y saneamiento del medio ambiente e impulsar
la utilización racional y equilibrada de los recursos
naturales, teniendo en cuenta el vínculo existente entre
medio ambiente y desarrollo".

En el mismo Tratado se creó, en ámbito de
la Comisión Binacional, una Subcomisión de Medio
Ambiente para promover, coordinar y efectuar el seguimiento de la
ejecución del Tratado y de los Protocolos
específicos.

En forma conjunta a la firma del tal Tratado se firmaron
Protocolos específicos relativos a: recursos
Hídricos Compartidos y Protección del Medio
Ambiente Antártico. Por otra parte, con igual fecha se
firmó el Acuerdo de Complementación
Económica con Argentina, uno de
cuyos Protocolos se refiere al Transporte
Terrestre, Mar´timo y Aéreo.

Convención de las Naciones Unidas Sobre el
Derecho del Mar. Sus objetivos son establecer un orden
jurídico nuevo y amplio para los mares y océanos.
Contiene normas importantes sobre el medio ambiente, en especial
sobre la contaminación del medio marino.

Chile fue un destacado participante en las negociaciones
que dieron origen a esta convención. Las autoridades
gubernamentales tienen una clara voluntad política para
ratificar este importante acuerdo global sobre el medio marino,
Entro en vigencia a nivel mundial en noviembre de
1994.

Protocolo de Montreal sobre Sustancias Agotadoras de
la Capa de
Ozono. Este protocolo Fue ratificado y su texto publicado
en el Diario Oficial el 28 de abril de 1990.El Protocolo de
Montreal y sus Enmiendas de Londres y Copenhague contemplan una
serie de obligaciones referidas a la eliminación de las
sustancias agotadas de la capa de ozono. Chile, para satisfacer
las necesidades del mercado nacional, importa la totalidad de
esas sustancias.

El mecanismo de mercado implícito en la
eliminación de las sustancias incidirá directamente
en su paulatina desaparición en el país a partir de
1995. Esto debido a las notorias alzas de precios que
sufrirán como consecuencia de que las naciones
industrializadas dejarán de producirlas a partir de ese
año. Respecto al control de las sustancias contenidas en
los anexos del acuerdo, Chile tiene dificultad en lo que se
refiere a los gases halones,
que se utilizan principalmente en sistemas de extinción de
incendios. De
acuerdo a datos parciales, los consumidores mantienen bajo
reserva la información sobre su uso. Otro producto que
tiene un gran consumo en Chile es el bromuro de metilo, que no
forma parte del Programa País.

Los Estados partes se comprometieron a desarrollar un
programa para disminuir la producción y consumo de los
compuestos mencionados en el Protocolo como nocivos; a estos se
le conoce como Programa País. Las cifras sobre consumo de
sustancias controladas le permitieron a Chile acogerse al art.
N15 de ese instrumento. En este contexto, el país
elaboró y presentó, a través de la CONAMA,
el Programa País. Este programa fue aprobado por el
Comité Ejecutivo del Protocolo de Montreal, y tiene como
objetivo principal reducir en forma sustantiva el consumo de
sustancias que debilitan la capa de ozono, en un plazo de tres
años.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático. Fue adoptada el 9 de mayo de 1992,
en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, en
respuesta a una inquietud general surgida en la década del
80 a partir de datos científicos que preveían un
posible cambio climático, permanente e irreversible, a
escala mundial,
como consecuencia de un aumento en las concentraciones de CO2 y
de otros gases
provenientes de actividades industriales y
agrícolas.

Los países partes de esta convención,
tanto desarrollados como en desarrollo

, se comprometen a :

– Presentar a la Convención inventarios de
emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) por fuente y absorción por
sumideros.

– Desarrollar programas nacionales para mitigar el
cambio climático y adaptarse a los potenciales
efectos.

– Fortalecer la investigación científica y
técnica, y la observación del sistema climático, y
fomentar el desarrollo de tecnologías, prácticas y
procesos para controlar, reducir o prevenir las emisiones
antropogénicas de los GEI.

– Promover programas de educación y
sensibilización pública acerca del cambio
climático y sus efectos.

Además, los países desarrollados acordaron
una serie de compromisos adicionales, tales como:

– Adoptar políticas para reducir las emisiones de
GEI al año 2000, estabilizándolas a los niveles de
1990.

– Transferir a los países en desarrollo mayores
recursos financieros y tecnológicos, y apoyar los
esfuerzos de éstos por cumplir con los compromisos de la
Convención.

– Ayudar a los países en desarrollo que son
particularmente vulnerables al cambio climático a costear
sus gastos de
adaptación.

La convención marco fue firmada por 155
países durante la Cumbre de la Tierra en Río de
Janeiro en junio de 1992. En diciembre de 1993, se
completó el número mínimo de ratificaciones
necesarias (50) para que ésta entrara en vigor, hecho que
específicamente ocurrió el 21 de marzo de 1994. Esa
convención fue ratificada por Chile y su texto fue
publicado en el Diario Oficial de fecha 13 de abril de
1995.

Protocolo de 1978 Relativo al Convenio Internacional
para Prevenir la Contaminación por Buques, de 1973.
Este protocolo se adoptó en LONDRES el 17 de febrero de
1978, y entró en vigor el 2 de octubre de 1983.
Modificó el Convenio para Prevenir la Contaminación
por Buques, de1973, el que nunca entró en vigor tal como
estaba redactado originalmente. Tanto el acuerdo original como su
protocolo se conocen por las siglas Marpol 73/78.

Su objetivo es incrementar y dar mayor eficacia a la
prevención y contención de los actos de
contaminación del Mar producida por los buques,
especialmente por los buques tanques y por los hidrocarburos. En
Chile este protocolo fue ratificado por el Congreso y sus texto
se publicó en el Diario Oficial con fecha 4 de mayo de
1995.

Convenio sobre las Marismas de Importancia
Internacional, Especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas. Está ratificado por Chile y
apareció publicado en el Diario Oficial el 11 de noviembre
de 1981.

El convenio RAMSAR – llamado así
comúnmente- pretende detener la ocupación y
desaparición progresiva de las marismas y otros homedales,
ahora y en futuro, reconociendo sus funciones ecológicas
fundamentales y su valor económico, cultural,
científico y de recreo.

Chile ha ratificado las dos modificaciones introducidas
al Convenio. También participa en las reuniones de los
Estados miembros a través de dos instancias: La
Universidad Austral y la Corporación Nacional Forestal
(CONAF), Chile fue pionero en la proposición de una zona
húmeda para los efectos del RAMSAR.

Convención Internacional para la
Reglamentación de la Caza de la Ballena. Fue
ratificada por Chile y sus texto publicado en el Diario Oficial
el 21 de septiembre de 1979. Sus objetivos son proteger a todas
las especies de ballenas de la caza excesiva y salvaguardar para
las generaciones futuras los importantes recursos naturales
representados por su poblaciones. Asimismo, persigue establecer
un sistema de reglamentación internacional de su caza para
asegurar la conservación y desarrollo apropiado de sus
poblaciones.

Mediante esta misma Convención se
estableció la Comisión Ballenera Internacional,
encargada de fomentar la investigación, recopilar y analizar
información estadística, y evaluar.

ANEXO 3

APLICACIÓN DE LA ENCUESTA A
EMPRESA GRÁFICA MANS

AUTOEVALUACIÓN Y ANÁLISIS DE BRECHA ISO 14.001

Sección 1.0 General

La organización ha establecido un sistema de
control ambiental (EMS) que cumple los requerimientos de la
norma.

[ ] Plenamente establecido y puesto en
práctica.

[ ] Establecido y algunos requerimientos puestos en
práctica.

[X] No establecido o puesto en
práctica.

Sección 1.1. Política
ambiental

La alta gerencia ha definido la política
ambiental de la organización.

[ ] Sí

[X] No

La política ambiental es apropiada y considera la
naturaleza, la escala y los impactos ambientales de las
actividades, productos y servicios de la
organización.

[ ] Totalmente apropiada.

[ ] Parcialmente apropiada con algunos aspectos/impactos
omitidos.

[X] No apropiada.

La política ambiental incluye un compromiso por
la mejora continuada.

[ ] Sí, totalmente.

[ ] Compromiso para que una mejoría constante en
la política pudiera mejorarse.

[X] No hay compromiso con una mejoría
constante.

La política ambiental incluye un compromiso para
prevenir la contaminación.

[ ] Sí, totalmente.

[ ] El compromiso para la prevención de la
contaminación en la política podrá
mejorarse.

[X] No existe el compromiso de la prevención de
la contaminación.

La política ambiental incluye el compromiso de
cumplir con la legislación y reglamentos ambientales
aplicables.

[ ] Sí.

[ ] Sí, pero el compromiso podrá
mejorarse.

[X] No.

La política ambiental incluye el compromiso de
cumplir con otros requerimientos suscritos por la
organización.

[ ] Sí.

[ ] Sí, pero el compromiso podrá
mejorarse.

[X] No.

La política ambiental proporciona un marco para
establecer y revisar los objetivos y metas
ambientales.

[ ] Sí.

[ ] Sí, pero el compromiso podrá
mejorarse.

[X] No.

La política ambiental está documentada y
puesta en práctica.

[ ] Ambos.

[ ] La política está documentada, pero no
puesta en práctica en su totalidad.

[X] Ninguno.

La política ambiental se mantiene y comunica a
todos los empleados.

[ ] Ambos.

[ ] Se mantiene, pero los esfuerzos de
comunicación podrán mejorarse.

[X] Ninguno.

La política ambiental está disponible para
el público.

[ ] Sí.

[X] No.

Sección
1.2. Planificación

Aspectos ambientales

Existe un procedimiento establecido y mantenido para
identificar los aspectos ambientales de la organización
con el fin de determinar cuáles aspectos tienen impacto
significativo en el medio ambiente.

[ ] El procedimiento existe.

[ ] El procedimiento podrá mejorarse.

[X] El procedimiento no existe.

Los aspectos significativos son considerados al
establecer objetivos ambientales.

[ ] Sí, todos.

[ ] Algunos.

[X] No, ninguno.

La información relativa a aspectos importantes se
mantiene al día.

[ ] Sí.

[X] No.

Requisitos legales y otros

Se ha establecido un procedimiento para identificar y
tener un acceso a requerimientos legales y otros a los cuales la
organización suscribe, que son directamente aplicables a
los impactos ambientales. El procedimiento está al
día y se le mantiene.

[ ] Sí, existe un procedimiento y está
actualizado.

[ ] Existe un procedimiento, pero necesita ser
actualizado.

[X] No, el procedimiento no existe.

Objetivos y metas

Se han establecido objetivos y metas en cada una de las
funciones y niveles de importancia dentro de la
organización.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente, en algunas funciones y niveles pero no
en todas.

[X] No.

Requerimientos legales y otros de importancia fueron
considerados al establecer objetivos y metas.

[ ] Sí.

[X] No.

Aspectos ambientales significativos fueron considerados
al establecer objetivos y metas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Las opciones tecnológicas, y los requerimientos
financieros operacionales y de negocios se
tomaron en cuenta al establecer objetivos y metas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los puntos de vista de las partes interesadas se tomaron
en cuenta al establecer objetivos y metas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los objetivos y metas son consistentes con la
política ambiental.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los objetivos y metas son consistentes con el compromiso
de prevenir la contaminación.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Programas de control ambiental

Existe un programa de control ambiental establecido para
alcanzar objetivos y metas ambientales.

[ ] Sí, plenamente establecido.

[ ] Parcialmente establecido.

[X] No.

El programa de control ambiental incluye una
designación de responsabilidad para alcanzar objetivos y
metas en cada función y nivel de importancia de la
organización.

[ ] Sí.

[ ] Algunas responsabilidades no designadas.

[X] No.

El programa de administración ambiental incluye
los medios y el marco de tiempo en el cual los objetivos y metas
deberán alcanzarse.

[ ] Sí.

[ ] Algunos marcos de tiempo no incluidos.

[X] No.

El programa de control ambiental se aplica a nuevos
desarrollos, actividades nuevas o modificadas, productos y
servicios, conforme sea apropiado.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Sección 1.3. Puesta en práctica y
operación

Estructura y responsabilidad

Las funciones, responsabilidad y autoridades
están definidos, documentados y comunicados.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los recursos esenciales para la puesta en
práctica y el control del EMG han sido proporcionados –
incluyendo recursos
humanos y habilidades especializadas, tecnología y
recursos financieros.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

La alta gerencia ha designado un representante (s) de la
gerencia con funciones, responsabilidades y autoridad definidos
para establecer, poner en práctica y mantener el
EMS.

[ ] Sí.

[ ] Algunos representantes no designados.

[ ] Algunas funciones, responsabilidades y autoridades
no definidos.

[X] No.

Estos representantes reportan a la alta gerencia el
desempeño del sistema de administración ambiental
para revisión gerencia y como base para una mejora
continua.

[ ] Sí, sobre una base programada.

[ ] En ocasiones, pero no sobre una base
programada.

[X] No.

Capacitación, percepción
y competencia

Las necesidades de capacitación han sido
identificadas y el personal apropiado ha recibido la
capacitación necesaria.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los procedimientos están establecidos y se les da
mantenimiento
para que los empleados estén conscientes de la importancia
de la conformidad de la política ambiental y sus
procedimientos y por los requerimientos del EMS.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y
se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Los procedimientos están establecidos y se les da
mantenimiento para hacer que el empleado este consciente de
impactos significativos, reales o potenciales, de sus actividades
de trabajo y los beneficios ambientales del desempeño
personal mejorado.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos
y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Los procedimientos han sido establecidos y se les da
mantenimiento para hacer que los empleados están
conscientes de sus papeles y responsabilidades para alcanzar la
conformidad con la política ambiental y con los
requerimientos del EMS – incluyendo preparación y
respuesta a requerimientos de emergencia.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos
y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Los procedimientos están establecidos y se les da
mantenimiento para hacer conscientes a los empleados de las
consecuencias potenciales del incumplimiento de los
procedimientos de operación.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos
y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

El personal que desarrolla tareas que pueden causar
impactos ambientales significativos tienen la capacidad para
desempeñar sus deberes basados en educación,
capacitación o experiencia.

[ ] Sí, plenamente competentes.

[ ] Parcialmente competentes.

[X] No.

Comunicación

Se han establecido y se da mantenimiento a
procedimientos para la comunicación interna acerca de
aspectos ambientales importantes y el EMS.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos
y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Se han establecido y se da mantenimiento a
procedimientos para recibir, documentar y responder a
comunicaciones importantes de partes interesadas externas en su
relación con aspectos ambientales importantes y el
EMS.

[ ] Sí, los procedimientos han sido establecidos
y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán mejorar.

[X] No.

Los medios para comunicar información al exterior
acerca de aspectos ambientales importantes se han considerado y
documentado.

[ ] Sí, se han revisado y documentado
plenamente.

[ ] Revisado pero no documentado.

[X] No.

Documentación EMS

Se ha establecido y se mantiene información que
describe los elementos clave del EMS.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Se ha establecido y se mantiene información que
proporciona dirección a la documentación
relativa.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Control de documentos

Los procedimientos para controlar todos los documentos
se han establecido, se les da mantenimiento y están
fácilmente disponibles.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido, se
les da mantenimiento y están fácilmente
disponibles.

[ ] Los procedimientos se han establecido pero no
están fácilmente disponibles.

[ ] Los procedimientos podrán ser
mejorados.

[X] Los procedimientos no se han establecido.

Estos procedimientos son estudiados con periodicidad,
revisados si es necesario y aprobados por el personal
autorizado.

[ ] Sí, los procedimientos son analizados y
revisados con periodicidad.

[ ] Los procedimientos son analizados y revisados pero
sin un programa específico.

[X] No, los procedimientos no son revisados.

Las versiones actuales de documentos importantes
están disponibles y en su debida ubicación para el
funcionamiento efectivo del EMS.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los documentos obsoletos se han retirado con prontitud
de todas las áreas que utilizan estos
documentos.

[ ] Sí.

[X] No.

Los documentos obsoletos retenidos para
propósitos legales, o de conservación de
conocimientos se han marcado debidamente.

[ ] Sí.

[X] No.

Los documentos son legibles, están fechados y son
fácilmente identificables.

[ ] Sí.

[X] No.

Existen procedimientos y responsabilidades establecidas
y mantenidas para crear y modificar documentos
pertinentes.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y
se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán ser
mejorados.

[X] No.

Control operacional

Las operaciones y actividades que están asociadas
con impactos ambientales importantes y que caen dentro del
ámbito de la política ambiental y sus objetivos y
metas, han sido identificadas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los procedimientos relativos a estas actividades se han
establecido y se les da mantenimiento para cubrir situaciones
que, en su ausencia, podrán conducir a desviaciones de la
política ambiental y a los objetivos y metas.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y
se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán
mejorarse.

[X] No.

Los procedimientos estipulan criterios de
operación.

[ ] Sí.

[X] No.

Los procedimientos relacionados con los aspectos
ambientales significativos de bienes y servicios de proveedores y
contratistas, se han establecido y se les da
mantenimiento.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y
se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán
mejorarse.

[X] No.

Los procedimientos y requerimientos importantes se
comunican a proveedores y contratistas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Preparación y respuesta a
emergencias

Los procedimientos que identifican el potencial, y la
respuesta a accidentes y situaciones de emergencia se han
establecido y se les da mantenimiento.

[ ] Sí, los procedimientos se han establecido y
se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán
mejorarse.

[X] No.

Los procedimientos se refieren a la prevención y
mitigación de impactos ambientales que puedan asociarse
con cualquier accidente o situación de
emergencia.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los procedimientos de preparación y respuesta a
emergencias se han estudiado y revisado conforme sea necesario,
pero en particular después de la ocurrencia de accidentes
o situaciones de emergencia.

[ ] Sí.

[X] No.

Los procedimientos de preparación y respuesta a
emergencias se han probado periódicamente cuando es
práctico.

[ ] Sí.

[X] No.

Sección 1.4. Verificación y
acción correctiva

Monitoreo y medición

Existen procedimientos establecidos y se les da
mantenimiento para monitorear y medir sobre bases regulares las
características clave de las operaciones y las actividades
que pueden tener impacto significativo en el medio
ambiente.

[ ] Sí, los procedimientos están
establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán
mejorarse.

[X] No.

El monitoreo y la medición incluye
información de registro para rastrear el desempeño,
controles de operaciones relevantes y conformidad con objetivos y
metas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

El equipo de monitoreo es calibrado y mantenido y se
lleva un registro del proceso de calibración que se
conserva por procedimiento.

[ ] Sí.

[X] No.

Se ha establecido y se mantiene un procedimiento para
evaluar periódicamente el cumplimiento de la
legislación y reglamentos ambientales
relevantes.

[ ] Sí, los procedimientos están
establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán
mejorarse.

[X] No.

Inconformidad y acción correctiva y
preventiva

Se han establecido y se da mantenimiento a
procedimientos para el manejo y la investigación de inconformidades, para
tomar acciones que mitiguen los impactos causados por la
inconformidad y para iniciar acción correctiva y
preventiva.

[ ] Sí, los procedimientos están
establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán
mejorarse.

[X] No.

La responsabilidad y la autoridad para estas mismas
tareas están definidas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Cualquier acción correctiva o preventiva es
apropiada para la magnitud de impacto ambiental actual o
potencial que ha, o podría ocurrir de la
inconformidad.

[ ] Sí.

[X] No.

Los procedimientos se modifican para reflejar acciones
correctivas y preventivas.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Registros

Se han establecido y se da mantenimiento a
procedimientos para la identificación, mantenimiento y
disposición de registros ambientales.

[ ] Sí, los procedimientos están
establecidos y se les da mantenimiento.

[ ] Los procedimientos podrán
mejorarse.

[X] No.

Los registros ambientales incluyen registros de
capacitación, registros de resultados y registros de
revisiones gerenciales.

[ ] Sí.

[X] No.

Los registros ambientales son legibles, identificables y
rastreables a la actividad, producto o servicio
involucrados.

[ ] Sí.

[X] No.

Los registros ambientales son fácilmente
obtenibles y están protegidas de daños, deterioro o
pérdida.

[ ] Sí.

[X] No.

La historia de retención de los registros
está documentada.

[ ] Sí.

[X] No.

Los registros demuestran cumplimiento con la
forma.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Auditoría EMS

Se ha establecido y se mantiene un programa y
procedimientos para auditorías EMS
periódicas.

[ ] Sí, se han establecido y se mantiene un
programa y sus procedimientos.

[ ] El programa y sus procedimientos podrán
mejorarse.

[X] No se han establecido un programa y
procedimientos.

Las auditorías determinan si el EMS se conforma o
no a los requerimientos internos para la administración
ambiental.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Las auditorías determinan si el EMS ha sido
puesto en práctica y se le mantiene debidamente o
no.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Los resultados de auditoría son presentados a la
dirección para su revisión.

[ ] Sí.

[X] No.

Los procedimientos de auditoría cubren el
ámbito de la auditoría, frecuencia y metodología, y responsabilidades y
requerimientos para realizar auditorías y reportar
resultados.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

Sección 1.5. Revisión de la
administración.

La alta dirección revisa periódicamente el
EMS para asegurar su carácter apropiado y
efectividad.

[ ] Sí, sobre una base programada.

[ ] En ocasiones, pero no sobre bases
regulares.

[X] No.

La información necesaria se recolecta y
proporciona para permitir que la dirección desarrolle la
evaluación.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

La dirección evalúa la necesidad de
cambios en la política ambiental, sus objetivos y en el
EMS, como se indica en los resultados de la auditoría EMS,
cambiando las circunstancias y el compromiso hacia una mejora
constante.

[ ] Sí, plenamente.

[ ] Parcialmente.

[X] No.

BIBLIOGRAFÍA

1.- Carta de las
Empresas para un Desarrollo Sostenible (Camara de Comercio
Internacional – Abril de 1991).

2.- Libre Comercio
y Medio Ambiente: El Caso de Chile (MINAGRI
-1997).

3.- Una Política ambiental para el Desarrollo
Sostenible (Comisión Nacional del Medio Ambiente –
Chile).

4.- El Medio Ambiente y los nuevos temas del
Desarrollo (Partha Dasgupta – Karl-Goran Maler, Editorial
CIEPLAN).

5.- El Concepto de sustentabilidad: Sus
Orígenes, Alcances y Utilidad en la
Formulación de Política. ( John A. Dixon –
Louise A. Fallon).

6.- Ecología de
Mercado. ( Libertad y
Desarrollo; Luis Larrain, Javier Hurtado, Pedro Ramírez).

7.- Guía ISO 14.000 (Varios Autores – Mac
Graw Hill – 1996).

8.- Ley de Bases del Medio Ambiente (Conama –
1994).

9.- Implementación de un Sistema de
Gestión Ambiental Certificable ISO 14.001. (Ambar,
Asimet, Conama – 1997).

10.- Direcciones de Internet:

– www.agroguias.com.ar/iso14000.htm.

– www.mem.gob.pe/nuevo/pub/iso14000.htm.

– www.bulltek.com/spanish/iso14000/faqs.htm.

– www.cpc.com.ar/trabajos/t5.htm.

– www.awn.net.wwwboard/messges/32.

– www.pimes-online.com/amazon/calidad37.htm.

–
www.construir.com.econsult/60/document//iso14000.htm.

Trabajo enviado por
Rodrigo Rivera
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