Sistemas Integrados de Gestión – ISO 9000 ? ISO 14000 ? OHSAS 18000 (página 2)
- Enfoque basado en hechos
para la toma de decisiones.
Las decisiones
eficaces se basan en el análisis de los datos y la
información para disminuir el riesgo de las
mismas.
- Relaciones mutuamente
beneficiosas con el proveedor.
La organización y sus proveedores
son interdependientes, y una relación mutuamente
beneficiosa aumenta la capacidad de ambos para crear valor, nunca
valorada como una relación inferior-superior.
La mejora
continua se convierte en el objetivo
permanente del sistema para
incrementar la probabilidad de
aumentar la satisfacción de los clientes y de
otras partes interesadas.
- PROCESO DE
IMPLANTACIÓN SGC – ISO
9000
El proceso
de certificación se inicia con un diagnóstico de la situación
actual de la
empresa. En este sentido, se deben determinar
cuáles son las condiciones de los sistemas de
calidad existentes en ella identificando los puntos
débiles. Asimismo, es necesario considerar el
aspecto técnico del proceso de certificación,
el aspecto económico implícito en el mismo y
por último el aspecto humano. Sobre este
último aspecto, es necesario crear en el personal
un compromiso de mejora que lleve a la adopción de cambios culturales que
orienten las nuevas prácticas hacia la calidad
y la satisfacción del cliente.- Idea
- Decisión
Todo
comienza con la idea, pero si no se toma la decisión
de llevar a cabo tal proyecto, jamás se verán
resultados en la organización. En este sentido, es
necesario un Plan
Estratégico, que indique la forma de llevar a
cabo este proceso que va desde elegir el Sistema de
Gestión de la Calidad hasta la
Empresa
Certificadora. Posteriormente, es necesario manejar la
información, difundirla y comprenderla en todos los
niveles. - Compromiso
El
compromiso de la empresa al asumir el proyecto es un reto
que exige que todos los miembros involucrados realicen su
labor como lo exige la certificación. Todo el
trabajo caerá y se verá retrazado si
alguno de ellos fallara:En esta
etapa, el personal debe estar involucrado en el proyecto
pues cada integrante de la organización, debe
conocer la misión, las políticas y los objetivos del sistema de calidad para que en
el caso de ser interrogado por algún auditor
responda correctamente. Los puntos malos provenientes de
respuestas que denoten ignorancia o desinterés
restan nota a la calificación para la
certificación. - Actuación
Dentro de la
organización la información debe ser
simple y entendible para todo el personal de una
organización. El cronograma identificará las
fechas de los eventos
y la entrega de documentos a los auditores de la empresa
certificadora. - Control
En esta
etapa se debe verificar si lo realizado realmente se ajusta a
lo previsto. Es necesario tener una actitud
activa de análisis que permita identificar las causas
que originan las desviaciones existentes (si es que las hay)
y tomar acciones
correctivas al respecto de las mismas. Para realizar el
control
del sistema de calidad normalmente se utilizan auditorías internas las cuales son
llevadas a cabo por un equipo de certificación. Sin
embargo, es necesario tener en cuenta el factor humano, pues
el control de un verdadero sistema recae en la
participación activa de todas las partes involucradas
en él. - Mejora
Continua
La mejora
continua no se da por sí sola, es todo un trabajo que
puede ser el comienzo de un gran cambio y que
involucra a todos los miembros de la organización. Una
vez cumplida esta parte, se realizan las auditorías por
parte de la Empresa Certificadora. La empresa puede y debe
realizar una Preauditoría de Certificación que a
manera de ensayo
final, permite enmendar todos los errores que el nuevo sistema
de calidad implantado pueda presentar antes de la evaluación formal realizada ya por la
Empresa Certificadora.
Los Auditores de
la Empresa Certificadora dan su aceptación tras llevar a
cabo la Auditoría Final, en la cual se acepta la
certificación o se rechaza, por lo regular se va a la
segura ya que la Preauditoría es casi parecida a la
Auditoría Final.
- REQUISITOS DE UN SISTEMA
DE GESTIÓN DE LA CALIDAD (SGC)
A
continuación se muestra otro
modelo de
implementación de un Sistema de Gestión de la
Calidad que no refuta el proceso de implementación visto
previamente, mas lo enfoca de otra manera:
- Generalidades
- Aplicación
- Objeto y campo de
aplicación - Normas para
consulta - Términos y
definiciones- Requisitos
generales - Requisitos de la
documentación
- Requisitos
- Sistema de gestión de
la calidad- Compromiso de la
dirección - Enfoque al
cliente - Política de la
calidad - Planificación
- Responsabilidad, autoridad y
comunicación - Revisión por la
dirección
- Compromiso de la
- Responsabilidad de la
dirección- Provisión de
recursos - Recursos
humanos - Infraestructura
- Ambiente de
trabajo
- Provisión de
- Gestión de los
recursos- Planificación de
la realización del producto - Procesos relacionados con
el cliente - Diseño y
desarrollo - Compras
- Producción y
prestación del servicio - Control de los
dispositivos de seguimiento y medición
- Planificación de
- Realización del
producto- Generalidades
- Seguimiento y
medición - Control del producto no conforme
- Análisis de
datos - Mejora
- Medición,
análisis y mejora
Un sistema de
gestión
ambiental es un mecanismo de regulación de la
gestión de las organizaciones
relacionada con el cumplimiento de la legislación
vigente en cuanto a emisiones y vertidos; y el alcance de los
objetivos ambientales de la organización. Los sistemas de
gestión ambiental están basados en dos principios
fundamentales:
- Programar previamente las
situaciones y las actividades. - Controlar el cumplimiento de
la programación.
Lo que se busca
es conseguir la inocuidad de las emisiones y vertidos mediante
la adecuación de las instalaciones y de las actividades
conseguidas. La primera de ellas mediante un proyecto y un
mantenimiento eficiente y la segunda mediante la
definición de los procesos a
realizar por las personas y la necesidad de que se conviertan
en repetibles y mejorables.
Un sistema de
gestión ambiental será un conjunto de procedimientos
que definan la mejor forma de realizar las actividades que sean
susceptibles de producir impactos ambientales. Para ello se han
establecido ciertos modelos o
normas
internacionales que regulan las condiciones mínimas que
deben cumplir dichos procedimientos, lo cual no significa que
dichas condiciones no puedan ser superadas por voluntad de la
organización o por exigencias concretas de sus
clientes.
Existen varios
modelos de gestión ambiental, pero el modelo más
extendido es la Norma ISO
14001:2004 que en particular busca el logro de los siguientes
objetivos:
- Identificar y valorar la
probabilidad y dimensión de los riesgos a
los que se expone la empresa por problemas
ambientales. - Valorar que impactos tienen
las actividades de la empresa sobre el entorno. - Definir los principios base
que tendrán que conducir a la empresa al ajuste de sus
responsabilidades ambientales. - Establecer a corto, mediano,
largo término objetivos de desempeño ambiental balanceando costes
y beneficios. - Valorar los recursos
necesarios para conseguir estos objetivos, asignando
responsabilidades y estableciendo presupuestos de material, tecnología y personal. - Elaborar procedimientos que
aseguren que cada empleado obre de modo que contribuya a
minimizar o eliminar el eventual impacto negativo sobre el
entorno de la empresa. - Comunicar las
responsabilidades e instrucciones a los distintos niveles de
la organización y formar a los empleados para una
mayor eficiencia. - Medir el desempeño con
referencia en los estándares y objetivos
establecidos. - Efectuar la
comunicación interna y externa de los resultados
conseguidos para motivar a todas las personas implicadas
hacia mejores resultados.
La Norma ISO
14000 es un conjunto de estándares internacionales
que definen los requisitos necesarios para el desarrollo e implementación de un
sistema de gestión que asegure la responsabilidad ambiental de la empresa
previniendo la
contaminación pero considerando las necesidades
socioeconómicas de la
compañía.Esta norma
no tiene categoría de ley, es
decir, su adopción no es de carácter obligatorio en las empresas. Sin embargo, la no adopción
de esta norma limita a las empresas a competir
únicamente en el mercado
nacional hasta el momento en que sea el propio gobierno
el que obligue a la industria a la adopción de la misma.
Ni que hablar de competir internacionalmente, a este nivel
es ya requisito contar con un sistema de gestión
ambiental regido por el ISO 14000En este
sentido, podría considerarse casi imperativo para
toda empresa que quiera hacerse de un lugar dentro de la
competitividad mundial reconocer una
variable ambiental dentro de todos sus métodos y procedimientos. De esta
manera, una industria limpia nos permitirá tener
mejor calidad de
vida sin dañar el ecosistema que nos rodea.SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL14001: Especificaciones y directrices para su
uso.14004: Directivas generales:
principios, sistemas y técnicas de
apoyo.AUDITORÍAS AMBIENTALES
14010: Principios generales.
14011: Procedimientos de
Auditoría – Auditorías de
SGA.14012: Criterios para la
Certificación de
Auditorías.EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
AMBIENTAL14031: Lineamientos.
14003: Ejemplos de Evaluación del
Desempeño Ambiental.ANÁLISIS DEL CICLO DE
VIDA14040: Principios y Marco General.
14041: Definición del objetivo
y ámbito y análisis del inventario.14042: Evaluación del impacto
del Ciclo de vida.14043: Interpretación del
ciclo de vida.14047: Ejemplos de la
aplicación de ISO 14042.14048: Formato de documentación de datos del
análisis.ETIQUETAS AMBIENTALES
14020: Principios generales.
14021: Tipo II.
14024: Tipo I.
14025: Tipo III.
TÉRMINOS Y DEFINICIONES
14050: Vocabulario.
- DOCUMENTACIÓN
ISO 14000 - PRINCIPIOS ISO
14000
- NORMA ISO
14000:2004
Todas las normas
de la familia
ISO 14000 fueron desarrolladas sobre la base de los siguientes
principios:
- Deben resultar en una mejor
gestión ambiental. - Deben ser aplicables a todas
las naciones. - Deben promover un amplio
interés en el público y en los
usuarios de los estándares. - Deben ser costo
efectivas y flexibles para poder
cubrir diferentes necesidades de organizaciones de cualquier
tamaño en cualquier parte del mundo. Como parte de su
flexibilidad, deben servir a los fines de la
verificación tanto interna como externa. - Deben estar basadas en
conocimientos científicos. - Deben ser prácticas,
útiles y utilizables.
El ISO 14000
y el ISO 9000 comparten principios comunes relacionados con
los Sistemas de Gestión. Sin embargo, la
aplicación de los mismos está determinada por
los objetivos buscados y las diferentes partes interesadas.
Mientras que los Sistemas de Gestión de la Calidad
(SGC) tratan las necesidades de los clientes, los Sistemas
de Gestión Ambiental (SGA) están dirigidos
hacia las necesidades de un amplio espectro de partes
interesadas y las necesidades que se desarrollan en la
sociedad
por la protección ambiental.Para el ISO
9000, el cliente es quien compra el producto, para el ISO
14000 son las "partes interesadas", donde éstas
incluyen desde las autoridades públicas, los
seguros,
socios, accionistas, bancos,
y asociaciones de vecinos o de protección del
ambiente. En cuanto al producto, para el ISO
9000 el producto es la calidad, es decir, es un producto
intencional resultado de procesos o actividades. Para el
ISO 14000 los productos son no intencionales como los
residuos/contaminantes.Una de las
mayores diferencias estriba en el hecho de que los
requerimientos de desempeño del ISO 9000 se
relacionan con asegurar que el producto conforme a los
requerimientos especificados donde el cliente
específica el nivel de calidad. En el caso de un
SGA, no hay un cliente directo, por lo que los modelos para
estos sistemas introducen por sí mismos los
requerimientos fundamentales de desempeño y
cumplimiento de todos los requerimientos legislativos y
regulatorios con un compromiso a la mejora continua de
acuerdo con la política de la empresa basada en una
evaluación de sus efectos ambientales.Aún
no es posible saber con exactitud el costo de este tipo de
certificación, pero comparándola con la
certificación ISO 9000 se puede concluir que la ISO
14000 debería ser más costosa, primero por
razones de amplitud de la norma, ya que el área de
investigación para determinar
posibles impactos ambientales sobrepasa los límites físicos de la empresa
(El medio
ambiente en este contexto se extiende desde dentro de
la organización hasta el sistema global).
Además, muchas empresas deberán invertir en
tecnologías limpias, incluso para cumplir con los
planes de descontaminación.- ISO 14000 FRENTE AL ISO
9OOOEn este
punto es necesario tener en cuenta que pese a que las
Normas
ISO 9000 e ISO 14000 permiten la correcta
implementación de Sistemas de Gestión de
diferente naturaleza, uno relacionado a la calidad y
el otro relacionado con el cuidado del impacto
ambiental, al final resultan siendo Sistemas de
Gestión. En consecuencias, es lógico inferir
que el proceso de implementación es similar en casi
su totalidad, presentando pequeñas variaciones de
enfoque vistas en el punto anterior.El proceso
de implementación de un Sistema de Gestión
Ambiental (SGA) que permita alcanzar la
certificación ISO 14000 puede desarrollarse en los
mismos seis pasos que desarrollan el proceso de
implementación de un Sistema de Gestión de la
Calidad y que vienen representados por seis palabras
claves: idea, decisión, compromiso,
actuación, control y mejora continua. - PROCESO DE
IMPLEMENTACIÓN SGA – ISO 14000 - REQUISITOS DE UN SISTEMA
DE GESTIÓN AMBIENTAL(SGA)
A
continuación se muestra otro modelo de
implementación de un Sistema de Gestión Ambiental
que no refuta el proceso de implementación visto
previamente, mas lo enfoca de otra manera, una más
formal:
- Requisitos
generales - Política
ambiental- Aspectos
ambientales - Requisitos legales y
otros requisitos - Objetivos y
metas - Programa(s) de
gestión ambiental
- Aspectos
- Planificación
- Estructura y
responsabilidades - Formación,
sensibilización y competencia profesional - Comunicación
- Documentación del
sistema de gestión ambiental - Control de la
documentación - Control
operacional - Planes de emergencia y
capacidad de respuesta
- Estructura y
- Implantación y
funcionamiento- Seguimiento y
medición - No conformidad,
acción correctora y acción
preventiva - Registros
- Auditoría del
sistema de gestión ambiental
- Seguimiento y
- Comprobación y
acción correctora - Revisión por la
Dirección
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
Y SALUD
OCUPACIONAL – NORMA OHSAS 18000:1999- SISTEMAS DE
GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL (OHSMS)
Un Sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS) o
Sistema de Prevención de Riesgos Laborales es un
mecanismo de regulación de la gestión de las
organizaciones en los siguientes aspectos:
- Cumplimiento de la
legislación vigente en cuanto al estado de
las instalaciones en relación con las causas de
posibles riesgos. - Eliminación total de
riesgos laborales en las actividades de la
organización.
Los OHSMS
están basados en dos principios
fundamentales:
- Programar previamente las
situaciones y las actividades. - Controlar el cumplimiento de
la programación.
Lo que se busca
es conseguir la protección total de la salud y la vida
de los empleados y del resto del personal interesado mediante
la adecuación de las instalaciones, a través de
un proyecto y un mantenimiento eficientes; y de las
actividades, a través de la definición de los
procesos a realizar por las personas y la necesidad de que se
conviertan en repetibles y mejorables.
Un Sistemas de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS)
será, por tanto, un conjunto de procedimientos que
definan la mejor forma de realizar las actividades que sean
susceptibles de producir accidentes o
enfermedades
profesionales. Para ello se han establecido ciertos modelos o
normas internacionales que regulan las condiciones
mínimas que deben cumplir dichos procedimientos, lo cual
no significa que dichas condiciones no puedan ser superadas por
voluntad de la organización o por exigencias concretas
de sus clientes.
Existen varios
modelos de gestión medioambiental entre los que podemos
citar la norma británica OHSAS 18000.
La
preocupación de las organizaciones por la
implementación de sistemas para la gestión de
la seguridad y la salud en el trabajo eficaces aumenta
día a día. En la prensa
se publican continuamente accidentes, algunos graves y
otros mortales, que han tenido lugar en el trabajo. En
consecuencia, las inspecciones por parte de la
administración cada vez son más numerosas
y severas pues son muchas las empresas que padecen
ausentismo laboral
o que se quejan del gran número de accidentes que
tienen, sin poder evitar (aparentemente) que se
produzcan.Toda
práctica laboral, comporta determinados riesgos, de
mayor o menor nivel, y todas las partes implicadas tienen
el deber de lograr que ésta se realice sin perjuicio
de la seguridad y la salud del trabajador.Es por esta
razón que la preocupación en torno a
la seguridad y la salud laboral afecta a todas las
organizaciones, independientemente de su tamaño y
sector al que pertenecen. En este sentido, por fin se
están decidiendo a tomar medidas importantes, tanto
para fomentar la seguridad en sus estructuras organizativas e instalaciones,
como para cumplir con las obligaciones legales aplicables en estas
materias. Por tanto, en la actualidad, la prevención
de riesgos laborales se ha convertido en un factor
más a tener en cuenta en la gestión diaria de
las empresas.La Norma
OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment
Series) establece un modelo para la Gestión de la
Prevención de los Riesgos Laborales. Fue publicada
en 1999 por el BSI (British Standards
Institute).El fin de
esta norma consiste en proporcionar a las organizaciones un
Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud
Ocupacional (OHSMS), que permita identificar y evaluar
riesgos laborales desde el punto de vista de requisitos
legales y definir la estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones,
la planificación de las actividades, los
procesos, procedimientos, recursos necesarios, registros,
etc, que permitan desarrollar una Política de
Seguridad y Salud Ocupacional.Al igual que
Norma ISO 9000 e ISO 14000, la Norma OHSAS 18000
también está basada en la mejora continua y
utiliza el ciclo Planificar – Hacer –Comprobar
– Ajustar (PDCA) para su implementación. En este
sentido, se hace compatible con la Gestión de la
Calidad y la Gestión Ambiental.La Norma
OHSAS 18001 no es de carácter legal. Sin embargo, la
adopción de la misma está íntimamente
relacionada con la responsabilidad social y deber moral de
las organizaciones velando por el bienestar de sus
trabajadores.- DOCUMENTACIÓN
OHSAS 18000
- NORMA OHSAS
18000:1999
- OHSAS 18001:
Especificaciones para los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS). - OHSAS 18002:
Guía para los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS). - OHSAS 18003: Criterios
de Auditoría para los Sistemas de Gestión de la
Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS).
- PROCESO DE
IMPLEMENTACIÓN OHSMS – OHSAS 18000
Todo Sistema
de Gestión debe iniciarse con el compromiso de la
dirección de la empresa, manifestado
en una política de prevención de riesgos
laborales en la que se detallan las intenciones y
principios de la misma frente a la prevención de
riesgos laborales y establece objetivos globales de
seguridad y salud ocupacional.El
compromiso asumido por la dirección de la empresa
debe incluir la mejora continua y el cumplimiento de las
leyes
vigentes y otras obligaciones que la empresa tenga con su
entorno.- POLÍTICA
La
planificación de la actividad preventiva se
desarrolla en base a una identificación previa de
los peligros y a una evaluación y control de los
riesgos en la empresa, tomando en cuenta los requisitos
legales y los objetivos establecidos para el Sistema de
Gestión.En este
sentido, la Norma OHSAS 18000 insta a las organizaciones
hacia una continua identificación de los peligros en
el lugar de trabajo, a una evaluación de los riesgos
ocasionados por los peligros que no han podido ser
eliminados y al establecimiento de las medidas de control y
actualización necesarias.Asimismo,
las organizaciones están en la obligación de
investigar normas y requisitos legales relacionados con la
seguridad y salud ocupacional con el objetivo de saber
cuáles son las obligaciones a las que deben
responder y cuáles son las sanciones de no
acatarlas.Finalmente,
las organizaciones deben establecer y mantener documentados
objetivos de mejora en términos de resultados de
seguridad y salud ocupacional en cada una de las funciones
y niveles del sistema. Para alcanzar estos objetivos, las
organizaciones deben determinar las diferentes
responsabilidades de ejecución, las acciones,
medios y
recursos necesarios utilizando normalmente programas
de gestión de la prevención de riesgos
laborales. - PLANIFICACIÓN
- IMPLEMENTACIÓN Y
OPERACIÓN
En esta etapa se
determinan los elementos del Sistema de Gestión teniendo
en cuenta la cultura de
la empresa en materia de
prevención.
En primer lugar
se ha de establecer y documentar la estructura del personal y
las responsabilidades de cada uno de sus integrantes en la
gestión, ejecución y verificación de las
actividades que resultan determinantes sobre los riesgos de
instalaciones y procesos de la organización (Ejemplo:
integrantes de las brigadas de emergencia, mandos, encargados,
etc.), incluyendo el nombramiento del Representante de la
Dirección en Prevención.
En segundo
lugar, deben determinarse las necesidades de formación
en materia de prevención (Evaluaciones de Riesgos) del
personal con el objetivo de asegurar su compromiso con el
sistema a través de acciones formativas pertinentes cuya
realización se evidencie en registros
adecuados.
En tercer lugar,
se debe disponer de procedimientos que aseguren que la
información básica sobre el sistema sea
comunicada desde y hacia los empleados y partes interesadas.
Todo esto con el objetivo de lograr que los trabajadores se
involucren con el desarrollo y revisión de una
política y procedimientos de Gestión
de Riesgos siendo consultados cuando haya cualquier cambio
que afecte a la Seguridad y Salud en el lugar de
trabajo.
La Norma
OHSAS 18001 no exige ningún procedimiento
documentado para regular las actividades del sistema siempre y
cuando la ausencia del mismo no ponga en peligro la integridad
de los trabajadores y del sistema en sí. El nivel de
documentación dependerá de la complejidad y
tamaño de la organización.
Sin embargo, las
organizaciones deben establecer y mantener procedimientos para
el control de los documentos de los que se dispone así
como de los datos sobre el funcionamiento del sistema. Toda
esta información debe mantenerse en un medio adecuado de
soporte disponiéndose a su vez de un "Manual del
Sistema de Gestión y Salud Ocupacional" como documento
de referencia.
En cuarto lugar,
se deben determinar aquellas operaciones y
actividades, en las que es necesario aplicar medidas de
control. Tales son los casos de:
- La compra de productos,
gestionando las fichas de
seguridad, solicitando el correcto etiquetado de los
productos químicos, estableciendo requisitos para los
equipos de protección personal, etc. La compra de
equipos de
trabajo, estableciendo requisitos de seguridad para la
maquinaria, los manuales de
instrucciones, etc. Los Servicios
y Subcontrataciones, comunicando los procedimientos y
requisitos relevantes a los proveedores y subcontratistas:
coordinación
interempresarial. - El diseño de procesos, instalaciones,
maquinaria, procedimientos operativos y organización
del trabajo, incluyendo su adaptación a las
capacidades humanas lo que permite eliminar o reducir riesgos
desde el inicio.
Por
último, deben establecerse y mantenerse planes y
procedimientos efectivos y actualizados frente a posibles
incidentes y situaciones de emergencia.
- VERIFICACIÓN Y
ACCIÓN CORRECTIVA
En esta etapa se
establece la sistemática para comprobar y chequear
periódicamente que el sistema implantado es eficaz y que
se siguen las prácticas y procedimientos requeridos.
Para ello, existen dos tipos de supervisión:
Tipo de
supervisión que consta de inspecciones de seguridad
y observaciones, chequeo de elementos y dispositivos de
seguridad, vigilancia de la salud, etc. Todas estas
actividades deben encontrarse debidamente planificadas y
utilizar registros que dejen constancia de su
realización.- Supervisión
Proactiva - Supervisión
Reactiva
Tipo de
supervisión que se realiza luego de producido
algún incidente dentro Sistema de Gestión, el
cual debe prever la sistemática para que se tomen
acciones que mitiguen las consecuencias de los mismos y
eviten que se produzcan nuevo.
El Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional debe
establecer y mantener un programa de
auditorías, las cuales deben ser realizadas por personal
competente (adecuadamente entrenado y formado) e independiente
de aquellos que tengan responsabilidad directa sobre la
actividad que deba ser evaluada.
- REVISIÓN POR LA
DIRECCIÓN
La alta
dirección de la organización debe revisar, a
intervalos que ella misma determine, el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional (OHSMS) para
asegurar su continua idoneidad, su adecuación y eficacia; y
tomar decisiones pertinentes en materia de seguridad y salud
basándose en información documentada y
fiable.
- OHSAS 18000 FRENTE AL ISO
14000
La
Gestión Ambiental y la Gestión de la Seguridad y
Salud Ocupacional se interrelacionan a partir de aspectos que
intervienen en el manejo de emergencias y el uso de una
metodología similar. En este punto se
tienen como conceptos comunes, los siguientes:
Los seres
humanos, mediante el puesto de trabajo que ocupan, se
relacionan con la empresa y el medio u entorno en el que
ésta realiza sus actividades. En este sentido, la
gestión de la seguridad y salud ocupacional vela por
mejorar las condiciones del trabajo para las personas y la
gestión ambiental se encarga de mejorar las relaciones
de éstas con su entorno.
A partir de esta
relación, el impacto ambiental se reenfoca hacia la salud en el ambiente laboral
manifestándose como cualquier
cambio en este ambiente, sea adverso o beneficioso
para el trabajador, resultado de las actividades, productos,
servicios y relaciones de la organización.
Toda
operación de tipo industrial está propensa a
sufrir una serie de fallos, los cuales pueden tener efectos
negativos en la calidad del producto, en la seguridad y la
salud de los trabajadores, y en el ambiente. Aunque es posible
también que, actividades que aumentan la calidad,
repercutan negativamente en el ambiente y la salud de los
trabajadores o viceversa.
En consecuencia,
las empresas deben buscar alternativas que garanticen la
seguridad y la protección del ambiente aumentando su vez
la productividad y
la calidad. Normalmente las empresas con sistemas de
gestión de la calidad o ambientales implantados, son
más receptivas a los sistemas de gestión de la
seguridad y salud ocupacional.
La
preparación de un sistema integrado de gestión de
la calidad, gestión ambiental y gestión de la
seguridad y salud laboral exige adoptar una táctica
determinada, ya que, a pesar de que las normas correspondientes
a cada uno de los aspectos ofrecen ciertas similitudes, no
señalan una común metodología para el
desarrollo de un sistema integrado, salvo el modelo PDCA de
mejora continua.
Al momento de
implementar un Sistema Integrado de Gestión deben
tenerse en cuenta tres aspectos fundamentales: los
organizativos, los dinámicos y los
estáticos.
Los aspectos
organizativos son los referidos a la descripción de la empresa y a la
preparación del sistema. Definen los procesos que han de
llevarse a cabo para que la organización cumpla sus
fines, los objetivos que debe alcanzar y la forma como
está estructurado el personal y los cuadros directivos,
así como las condiciones de competencia y
formación de dicho personal y las relaciones de comunicación internas.
Los aspectos dinámicos
contemplan la preparación y ejecución de los
procesos y son característicos de la gestión
de calidad, ya que definen las actividades del personal,
tanto en la realización de los trabajos como en el
control de los resultados.
Los aspectos
estáticos son característicos de la
gestión ambiental y de la seguridad y salud ocupacional.
Describen fundamentalmente la situación en que deben
encontrarse las instalaciones a fin de que no sean agresivas
para el personal ni para el entorno circundante y las
protecciones que han de ser utilizadas para eliminar o
disminuir dicha agresividad.
A
continuación se enumeran la totalidad de los aspectos a
considerar en el sistema, clasificados según las
agrupaciones de aspectos que anteriormente se han
nombrado:
ASPECTOS ORGANIZATIVOS |
|
ASPECTOS DINÁMICOS |
|
ASPECTOS ESTÁTICOS |
|
En congruencia
con los contenidos antes mencionados se debe desarrollar el
Manual de Gestión Integrada teniendo en cuenta una
secuencia parecida a la que se sigue en al
implementación de las norma de calidad, ambientales o de
seguridad y salud ocupacional. En este sentido una tentativa de
índice para este manual podría quedar determinada
como la siguiente:
MANUAL DE
GESTIÓN INTEGRADA
(ÍNDICE)
- Presentación de la
organización - Organigrama
funcional
- Presentación de la
- Presentación
- Identificación de
procesos - Secuencia e interacción de procesos
- Identificación de
- Procesos de la
organización - Posibles exclusiones y control
de difusión del Manual- Requisitos
generales - Requisitos de la
documentación
- Requisitos
- Sistema de gestión de
la calidad- Compromiso de la
dirección - Enfoque al
cliente - Política de la
calidad - Planificación
- Responsabilidad, autoridad
y comunicación - Revisión por la
dirección
- Compromiso de la
- Responsabilidad de la
dirección- Provisión de
recursos - Recursos
humanos - Dotación de equipos
de protección individuales - Infraestructura
- Estado de las
máquinas y sus dispositivos de
protección - Ambiente de
trabajo
- Provisión de
- Gestión de los
recursos- Planificación de la
realización del producto - Procesos relacionados con
el cliente - Diseño y
desarrollo - Compras
- Producción y
prestación del servicio - Gestión de los
residuos y de la inocuidad del producto - Control de los dispositivos
de seguimiento y medición
- Planificación de la
- Realización del
producto- Generalidades
- Seguimiento y
medición - Análisis,
evaluación y control de riesgos - Control del producto no
conforme - Control de emisiones y
vertidos - Análisis de
datos - Mejora
- Medición,
análisis y mejora
- CONDICIONANTES PARA LA
INTEGRACIÓN
En el proceso de
integración será necesario tener
en cuenta una serie de condicionantes que tendrán
diferentes influencias en la gestión y a los que
estará sujeta la organización empresarial. En
este sentido podemos considerar los siguientes:
- El marco legislativo
obligatorio y el normativo voluntario:
El marco
legislativo obligatorio difiere para cada uno de los campos que
se pretenden desarrollar. Lamentablemente, en nuestro
país no existe un fuerte presión
para el cuidado de la calidad, ambiente y seguridad y salud
ocupacional por lo que gran parte de las regulaciones se
producen por iniciativa empresarial, es decir, el marco
normativo voluntario de cada empresa.
- El enfoque organizacional
actual:
En calidad suele
existir un responsable y un departamento de calidad, con un
amplio desarrollo metodológico y una fuerte actividad
verificadora de los productos y supervisora de los
métodos. En ambiente suele existir un responsable con
recursos compartidos con otras funciones y además
solamente en sectores con alto impacto en el medio ambiente. En
seguridad y salud se tiene un servicio de
prevención ajeno o mixto que realiza las tareas de
prevención, con una actividad centrada en la
eliminación o minimización de riesgos, un enfoque
más reactivo que preventivo y más táctico
que estratégico y un menor nivel de integración
en general.
- Los elementos
específicos que condicionan la gestión
empresarial:
Por un lado en
que la empresa debe obtener resultados rentables gestionando
sus recursos, los cuales son siempre escasos y limitan el
volumen del
negocio, de una forma eficaz y eficiente.
Un sistema
integrado de gestión podríamos representarlo
mediante una estructura de árbol con un tronco
común y tres ramas correspondientes a las tres
áreas de gestión: calidad, ambiente y
seguridad y salud ocupacional.El tronco
contendría el sistema de gestión común
a las áreas especificadas, teniendo en cuenta todos
los elementos, desde la política a la
asignación de los recursos, etc., pasando por la
planificación y el control de las actuaciones y
terminando con la auditoría y la revisión del
sistema. Cada rama específica de gestión
recogería de forma complementaria las cuestiones
particulares y peculiares que la incumben.En general,
las empresas con un sistema ya implantado podrían
ampliar su sistema de gestión a otros campos, al
menos en cuanto al tratamiento documental, con solo
incrementar los documentos ya existentes, evitando las
redundancias e incluyendo referencias cruzadas e
interrelaciones entre los distintos elementos
específicos de los diferentes sistemas.Se
recomienda la implantación de un sistema de acuerdo
a un estándar que incluya las especificaciones para
los tres sistemas de forma integrada. No obstante, no
existe una norma ISO sobre Sistemas Integrados, salvo la
Norma ISO 19011 sobre auditorías de calidad y
ambiente. En cualquier caso, sería conveniente la
existencia de una norma ISO para Sistemas Integrados de
Calidad, Ambiente y Seguridad y Salud Ocupacional, estas
últimas representadas en las OHSAS 18000 muy
parecidas al ISO 14000- ESTRUCTURA DE UN SISTEMA
INTEGRADO - IMPLEMENTACIÓN DE
UN SISTEMA INTEGRADO
Una
organización que quiera adoptar un Sistema Integrado de
Gestión deberá considerar los siguientes
aspectos:
- La organización
deberá conocerse internamente en profundidad,
deberá conocer el entorno en que se encuentra y
deberá tener objetivos claros con respecto a la
sociedad y los resultados que espera. - En la implantación de
un sistema integrado de gestión, cualquier
organización encontrará un sin número de
obstáculos relacionados con debilidades de la
estructura de la misma, miedo a los cambios y un aumento
inicial, inevitable, en los costos
(que será menor si ya tiene implantado uno de los
sistemas de gestión constitutivos). - Para iniciar la
implantación de un sistema integrado de
gestión, como para el caso de cualquier sistema de
gestión individual, es indispensable el convencimiento
de la dirección de la organización de que esto
es beneficioso para la misma. Solamente si la
dirección de la organización está
convencida es aconsejable iniciar el largo y esforzado camino
que se requiere. - La motivación primaria debe provenir de la
firme convicción que la implantación del
sistema integrado de gestión será beneficiosa
en términos de
rentabilidad
a largo plazo y de desarrollo
integral de la organización. - La obtención de la
certificación de conformidad con normas por un
organismo acreditador es, muchas veces, excesivamente
enfatizada debiendo ser de importancia
secundaria. - Es común pensar que la
implantación de un sistema integrado de gestión
solamente es fácil en las organizaciones grandes,
puesto que implica disponer de documentación elaborada
que parece no ser practicable en las organizaciones
pequeñas. Este concepto es
erróneo y debe ser corregido.
PLAN DE
IMPLANTACIÓN
La
adopción y puesta en marcha del Sistema de
Gestión Integrado involucra lograr superar una serie de
etapas secuenciales hasta llegar a su estado de plena
operatividad. Resulta fundamental garantizar que el sistema
elegido se adapte a las condiciones de la operación en
cuanto al sitio, el tamaño de la empresa y la diversidad
y complejidad de las operaciones.
Las Normas no
están escritas para establecer el cómo debe
funcionar el sistema, sino más bien el qué debe
contemplar cada uno de sus elementos. En este sentido, las
normas otorgan flexibilidad a las organizaciones al momento de
implementar sistemas, mas requieren que los objetivos buscados
con cada una de ellas se cumplan a cabalidad.
En
términos generales, no existe una metodología
específica para la implementación de un sistema
integrado mas sí una serie de pautas que guían a
las empresas a lo largo de este proceso.
FASE DE
DISEÑO Y DESARROLLO
Primera etapa
del proceso de implementación de Sistemas Integrados, en
ella se concibe la forma con la que el sistema podrá
manejar los todos los aspectos gerenciales y operativos. En
este punto, tendrán ventaja aquellas empresas que ya
tenga implementado algún sistema de gestión de
los tres constitutivos, al cual deberán solamente
realizarle pequeñas modificaciones.
FASE DE
IMPLANTACIÓN
Una vez que las
partes del sistema están adecuadamente desarrolladas, se
debe divulgar el funcionamiento del sistema a todos los niveles
de la empresa, sus diversos sectores, gerencias, contratistas,
personal de apoyo y cualquier otro componente organizativo que
esté involucrado con la operación. No todos
tienen que saberlo todo, pero sí deben conocer
adecuadamente todo aquello perteneciente al sistema que incida
sobre sus labores dentro la empresa.
FASE DE
OPERATIVIDAD
Cuando el
Sistema es bien comprendido y manejado con soltura y como una
labor cotidiana en todos los niveles de la organización
(tanto propia como de apoyo), se entra en esta fase de
operatividad. A medida que esta fase madura, el sistema mismo
comienza a nutrirse de la vivencia de la organización
que lo utiliza plenamente y a su beneficio, surgiendo y
detectando a su vez, innumerables oportunidades de mejora
continua.
FASE DE
MEJORA CONTINUA
Esta etapa pude
ser concebida como algo inevitable, ya que si el sistema logra
seguir la progresión antes descrita de manera eficiente,
se llega a un nivel de continuo revisionismo,
autocrítica y reflexión, cuyos resultados
conducen a cambios progresistas que garantizarán la
existencia de un sistema vivo y renovado.
El éxito
en la progresión de las fases antes descritas
dependerá de muchos factores de tipo conductual, entre
los cuales pueden citarse los siguientes:
- Cambiar la mentalidad es
difícil y requiere tiempo,
pero es la base sin la cual no es posible desarrollar y
llevar adelante un sistema donde todos se sientan
partícipes de los logros y las mejoras en la calidad,
ambientales y de seguridad y salud. Es necesario establecer
mecanismos para consolidar y promover una actitud que asegure
que el proceso sea autosostenible en el futuro. - El firme compromiso por parte
de la dirección y la gerencia,
convencidas de los cambios que se debían realizar para
cumplir con tan altos objetivos resulta
fundamental. - Desafortunadamente existe la
tendencia a identificar al Sistema Integrado de
Gestión con la Gerencia o Departamento que se encarga
de la Producción, de la Seguridad
Industrial o del Cuidado del Ambiente. La única
forma de romper con ese estigma es crear una nueva
visión desde la fase inicial de desarrollo del sistema
en la que se intensifique la participación de todos
los trabajadores dejando, a los operadores de estas tres
áreas, la función de asesores y agentes de cambio
desde el inicio del proceso. - La capacitación de la gente juega un papel
primordial. No se puede poner en manos del personal operativo
la responsabilidad de desarrollar, implantar y operar un
Sistema Integrado de Gestión, a menos que se
estructure un programa masivo de capacitación antes de
iniciar cada una de las actividades que resultan claves para
el sistema. Es necesario que ciertas nociones, conocimientos,
técnicas y destrezas sean alcanzadas como:
- La capacidad de que todos los
sectores realicen una identificación y
evaluación de Impactos Ambientales Global y de
Impactos Ambientales de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional. - Todas las partes del Sistema
deben estar interconectadas y por lo tanto no puede
concebirse la existencia de algún elemento
aislado. - El Sistema debe reflejar las
actividades de la operación y, por lo tanto, no puede
construirse en base a supuestos utópicos,
difíciles de cumplir. De hecho, la verificación
de que el sistema funciona de acuerdo a lo establecido, se
hace mediante auditorías e inspecciones las cuales
revisan el cumplimiento de todo lo que está escrito y
documentado. Lo que no puede cumplirse no debe forma parte
del sistema. - Por lo tanto, nada de la
operación puede estar fuera del Sistema, cualquier
cambio en algún aspecto operativo, debe ser analizado
con respecto a los potenciales nuevos impactos ambientales y
riesgos a la salud y seguridad. lo cual, a su vez,
debería conducir a establecer los factores mitigantes
de tales efectos potenciales.
- COINCIDENCIAS EN LOS TRES
SISTEMAS
- En estos Sistemas de
Gestión, existe un compromiso y liderazgo
por parte de la dirección. Solamente si la
dirección de la organización está
comprometida se logrará el éxito. - Estos Sistemas de
Gestión, están inmersos en un proceso de
innovación y mejora continua
(PDCA) - Se basan fundamentalmente en
la acción preventiva y no en la
correctiva. - Han de aplicarse en todas las
fases del ciclo de vida de los productos y en todas las
etapas de los procesos productivos. - Deben ser medibles.
Sólo serán eficaces, si se son capaces de medir
y evaluar la situación en la que estamos y a
dónde vamos. En los tres sistemas, las técnicas
de evaluación son similares e
idénticas. - Los tres sistemas implican el
compromiso y participación de todas las personas que
trabajan en la organización. Realmente sería
difícil obtener éxitos sin la
participación de todo el personal en materia de
calidad, ambiente o seguridad, pues son procesos continuos e
integrados en toda la estructura de la
organización. - La formación es la
clave principal de todos aquellos Sistemas de Gestión
que se desarrollen en las organizaciones.
- PROCEDIMIENTOS COMUNES A
LOS TRES SISTEMAS
PROCEDIMIENTOS | ACTIVIDADES IMPLICADAS | PROCESO |
RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCIÓN | Establecimiento de objetivos, metas e | GESTIÓN ESTRATÉGICA |
Establecimiento de las Políticas | ||
Revisión de los Sistemas de | ||
Gestión estratégica | ||
Comunicación e información | ||
LANZAMIENTO | Necesidades de clientes | GESTIÓN LANZAMIENTO DE NUEVOS |
Funciones | ||
Homologación del producto | ||
Homologación del proceso | ||
CONTROL DE | Creación de documentos | GESTIÓN CALIDAD |
Control de | ||
Control de | ||
SUBCONTRATISTAS | Homologación de Proveedores, transportistas, | GESTIÓN COMPRA |
Homologación de materias primas | ||
Estudios | ||
Evaluación continua | ||
PEDIDOS | Planificación de pedidos | GESTIÓN COMPRA |
Aseguramiento de requisitos | ||
CONTROL DE | Gamas de | GESTIÓN COMPRA |
Historiales, registros, etc. | ||
Procedimiento de delegación del | ||
CONTROL | Identificación | GESTIÓN FABRICACIÓN |
Trazabilidad | ||
Informes | ||
Mantenimiento correctivo y preventivo | ||
Gestión de la capacidad continuada del | ||
CONTROL | Distribuciones en planta | GESTIÓN FABRICACIÓN |
Diagramas | ||
Hojas de | ||
Procesos | ||
Instrucciones cambios de modelo | ||
CONTROL DE | Homologación de los equipos | GESTIÓN CALIDAD |
Calibración y verificación | ||
TRATAMIENTO | Gestión no conformidades | GESTIÓN CALIDAD |
ESTABLECIMIENTO DE ACCIONES CORRECTORAS Y | Gestión acciones correctoras | GESTIÓN CALIDAD |
Gestión acciones preventivas | ||
MANIPULACIÓN, ALMACENAMIENTO, EMBALAJE, | Instrucciones de manipulación | GESTIÓN COMPRA |
Instrucciones de almacenamiento y | ||
AUDITORIAS | Auditorias | GESTIÓN CALIDAD |
Auditorias | ||
Auditorias | ||
FORMACIÓN | Identificación de necesidades | GESTIÓN PERSONAS |
Planificación y ejecución de un | ||
Matriz | ||
DESARROLLO | Controles | GESTIÓN CALIDAD |
Inspecciones fabricación y control | ||
Controles | ||
Controles | ||
DESARROLLO | Instrucciones de calidad | GESTIÓN FABRICACIÓN |
Instrucciones de Medio Ambiente | ||
Instrucciones de Seguridad | ||
MODIFICACIONES DE PROCESO | Adquisiciones de equipos productivos | GESTIÓN FABRICACIÓN |
Modificaciones de proceso | ||
TÉCNICAS ESTADÍSTICAS | Identificación de necesidades | GESTIÓN CALIDAD |
Procedimientos relacionados | ||
Índices de efectividad y eficacia |
- BENEFICIOS DE UN SISTEMA
INTEGRADO
La
implementación de un Sistema Integrado de Gestión
permite a la organización demostrar su compromiso hacia
todas las partes interesadas en la misma y no solo hacia el
cliente. Pues un Sistema Integrado de Gestión cubre
todos los aspectos del negocio, desde la calidad del producto y
el servicio al
cliente, hasta el mantenimiento de las operaciones dentro
de una situación de desempeño ambiental y de
seguridad y salud ocupacional aceptables.
Los principales
beneficios que trae consigo la implementación de un
Sistema Integrado de Gestión en la empresa son los
siguientes:
- Mejora la eficiencia y
efectividad de la organización por la buena
adaptación a las necesidades del mercado. - Mejora las relaciones con los
proveedores, al hacerlos partícipes de la
filosofía de la calidad. - Minimiza los índices
de errores, incrementa los beneficios económicos y
reduce sustancialmente los costos de no calidad. - Obtiene una
disminución en los costos de garantía del
servicio y en el número e importancia de los reclamos
del cliente. - Incrementa el rendimiento,
competencias
y el entrenamiento
de los miembros de la organización, como individuos y
equipo. - Mejora la moral y
la
motivación del personal, por sentirse
partícipes y hacedores de la mejora continua de su
organización. - Logra una
concientización sobre la preservación del medio
ambiente en todos los niveles y un ambiente de trabajo
más seguro para
todos los miembros de la organización. - Logra un significativo
ahorro de
recursos en el desarrollo e implementación del Sistema
Integrado de Gestión y una menor inversión que la necesaria para los
procesos de certificación de manera
independiente. - Mejora las oportunidades
laborales, al contar con la certificación de
organismos internacionales de validez mundial, satisfaciendo
simultáneamente requisitos actuales del
mercado.
CONCLUSIONES
Primero:
Las nuevas
prácticas administrativas están obligando a las
empresas a cuidar y controlar los campos relacionados con la
calidad, el ambiente y la seguridad y salud ocupacional, pues
los efectos de éstos siempre se encuentran
interrelacionados.
Segundo:
El proceso de
implementación de cualquier Sistema de Gestión es
largo, tedioso y costoso. Sin embargo, los beneficios que
pueden obtenerse de los mismos trascienden todo tipo de
esfuerzo y elevan a la organización hacia un nuevo nivel
de competitividad.
Tercero:
El requisito
fundamental para la implementación de un Sistema
Integrado, o de cualquier tipo de sistema, en la
organización es el obtener el compromiso del personal el
cual, debidamente capacitado y motivado, otorgue ideas y puntos
de vista que faciliten la adaptación a los
cambios.
Cuarto:
La
obtención de la certificación debe ser
considerada un objetivo secundario que contribuya al logro de
Sistemas de Gestión eficientes que permitan ofrecer al
mercado productos y servicios de calidad sin mancillar la salud
de los trabajadores o el equilibrio
ambiental en el proceso.
BIBLIOGRAFÍA
Alfonso Fernández
Hatre.INSTITUTO
DE DESARROLLO ECONÓMICO PRINCIPADO DE ASTURIAS
(IDEPA).CENTRO PARA
LA CALIDAD EN ASTURIAS.- SISTEMAS INTEGRADOS DE
GESTIÓNFundación para la
Prevención de Riesgos Laborales.CEPYME –
ARAGON - LOS SISTEMAS INTEGRADOS DE
GESTIÓN: GESTIÓN DE LA CALIDAD TOTAL,
GESTIÓN MEDIO AMBIENTAL Y GESTIÓN DE LA
PREVENCIÓN.GERMANISCHER LLOYD:
CERTIFICATION - EL PUENTE HACIA UNA MAYOR
EFICIENCIA :CERTIFICACIÓN DE SISTEMAS DE
GESTIÓNDr. Damaso Tor – Especialista
en Gestión Ambiental - SISTEMAS INTEGRADO DE
GESTIÓNPONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE
PERÚ - INSTITUTO PARA LA
CALIDADElena Mansilla: Responsable
Técnico de Certificación y Auditor Jefe de
OHSAS 18001. Álvaro Rodríguez de Roa
Gómez: Director de Certificación de
Servicios.SGS ICS
- PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES: ¿ES LA ESPECIFICACIÓN OHSAS 18001:1999
LA SOLUCIÓN? - SERIE DE NORMAS OHSAS
18000:1999.
Fundación para la
Prevención de Riesgos Laborales.
CEPYME –
ARAGON
Jorge Antonio Delgado
Palomino
Ingeniero Industrial
Universidad Nacional de San
Agustín
Arequipa –
Perú
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