- Origen y evolución de la
seguridad social - La seguridad social en algunas
culturas antiguas - La seguridad social en las
antiguas culturas americanas - Teoría de los
Derechos adquiridos y teoría de los Hechos
Jurídicos - Sistemas
de Seguridad Social en pensiones - Creación y
antecedentes del SNP - Pensión de
jubilación - Pensión de
sobrevivientes - Pensión
de viudez: la cónyuge - Pensión
de orfandad: 1. Huérfano - Pensión
de ascendencia: los padres - Capital
de defunción - Pruebas
para acreditar aportaciones - Pensión
provisional (Ley 27585) - Bonificación
por edad avanzada - Sistema privado
d pensiones - Pensión de
invalidez - Pensión de
sobre vivencia
ADVERTENCIA DEL
AUTOR
En la presente monografía, he querido conglomerar puntos
mas específicos de la seguridad
social en el Perú, para así lograr una
guía practica para el estudiante.
ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA SEGURlDAD
SOCIAL
Para la leyenda Judea-cristiana el estado de
inseguridad se inició cuando fue expulsado del
paraíso terrenal.
Es necesario destacar que el hombre
primitivo no vivía como un anacoreta, desde el instante en
q x razones naturales, formó el núcleo
básico q es la familia.
Cuando ésta evoluciona a formas + complejas d organización social, muchas de sus
experiencias fueron recibidas x el conjunto social, sobre todo el
sentimiento de solidaridad, hasta llegar, con el
transcurso de los siglos, al Estado
contemporáneo y a la comunidad
internacional. .
LA
SEGURIDAD SOCIAL
EN ALGUNAS CULTURAS ANTIGUAS
Las culturas del mundo antiguo no fueron ajenas a la
solidaridad.
Así en:
1. Egipto; se crearon las Inst. d defensa y d
ayuda mutua, q prestaban auxilio en caso de enfermedad, como el
servicio d
salud
pública, financiado con un impuesto
especial.
2.- Babilonia; se obligaba a los dueños d
los esclavos al pago d los honorarios a los médicos q los
atendían en casos de enfermedad.
3.- Grecia; los ciudadanos q x sus limitaciones
físicas no podían subvenir a sus necesidades eran
auxiliados, y educados los hijos d quienes habían perecido
en defensa del Estado. Las Erans consistían
en asociaciones de trabajadores con fines de ayuda mutua. Las
Hetairas tuvieron también existencia en
Grecia, cuando
el trabajo
estuvo a cargo d los esclavos.
4.- Roma; surgieron los:
a) Collegia corpora oficie,
asociaciones de artesanos con propósitos mutuales,
religiosos y d asistencia a los colegiados y a sus familiares, q
asumían la obligación d atender a sus funerales.
Los collegia subsistieron hasta la caída de Roma x las
invasiones de los bárbaros.
b) Las guildas, fueron asociaciones de asistencia
mutua, unidas x el juramento de ayudar y socorrer en
circunstancias a enfermos, apoyadas en la solidaridad.
5.- En los países del cercano y medio
Oriente; surgieron los:
a) Wakouf, el fundador y sus miembros
dedicaban sus propiedades a Dios y afectaban sus rentas a los
hombres pobres, mendigos.
LA SEGURIDAD SOCIAL EN LAS ANTIGUAS CULTURAS
AMERICANAS
En el Tahuantinsuyo los incas
garantizaron el derecho a la vida mediante la satisfacción
plena de las necesidades físicas primordiales, como la
alimentación, vestido, vivienda y salud, que equivalía
a la supresión del hambre y la miseria, causados x las
desigualdades sociales y por la naturaleza y x
el mismo hombre.
Un sentido comunitario inspirado en la
solidaridad, permitía q los miembros del ayllu,
después de cumplir con sus labores comunales, lo hicieran
en los topos correspondientes a otros miembros del ayllu, que
requerían tal ayuda.
Se ha comprobado que el calpulli, versión
mexicana del ayllu, cumplían determinadas funciones de
previsión. Frías Olvera escribe que "cuando el jefe
del calpulli o cualquiera d sus miembros se enfermaban,
sufrían accidentes o
recibían lesiones en la guerra,
tenían derecho a seguir percibiendo la parte de los
productos que
sacaban.
LOS SISTEMAS
INICIALES DE PROTECCIÓN
Al producirse la primera revolución
industrial, el trabajador se encontraba en el + absoluto
desamparo frente a los riesgos y
contingencias sociales, etc. los empleadores no se
consideraban obligados a solventar los gastos de
enfermedad, accidentes de trabajo, etc.
Por consiguiente, los obreros en esa situación,
debían atender con sus magros salarios los
riesgos y contingencias sociales, aunque pa ello tuvieran q
enviar a la fábrica a sus mujeres y a sus hijos menores.
Obviamente, el conjunto de estos aportes resultaba insuficiente
para cubrir esos requerimientos. Fue así q surgieron
los sistemas iniciales de protección, como el
ahorro
privado, la mutualidad, el seguro privado,
la responsabilidad civil y la asistencia
pública.
1. Ahorro Privado.- (ahorro particular)
cuando una persona reserva
parte de sus ingresos
ordinarios, y renuncia a determinadas satisfacciones inmediatas.
Se trataba y se trata de una previsión de carácter individual, en la que
está ausente el principio de solidaridad.
Se crearon hacia el siglo XVll.
Había libre disponibilidad d dinero. Era
como una especie d banco. Como los
sueldos eran bajos y no generaban intereses
decayó.
Su característica:
individualismo.
Ejm: Sist. Priv. De pensiones
En resumen podemos mencionar lo siguiente:
a) Ventajas:
Se puede disponer de las sumas ahorradas cuando lo
considere oportuno.
b) Desventajas:
Debido a los malos ingresos de los trabajadores no
existía forma de ahorrar xq las personas dedicaban casi la
totalidad de sus ingresos a satisfacer sus necesidades esenciales
(alimentación).
2. El Mutualismo.- Sistema de ayuda
mutua, mediante la creación de asociaciones entre
miembros de determinadas colectividades pa asumir ciertos riesgos
y contingencias sociales, como la vejez,
invalidez, enfermedad y muerte, a
través de las aportaciones de sus miembros (Parecido al
Sist. Nac. De Pensiones).
Eran asociaciones típicamente provisionales.
Funcionaron inicialmente en forma oculta y subrepticia en los
albores del siglo XIX. Tales asociaciones organizadas, algunas de
las cuales todavía subsisten, agrupan a profesionales,
magistrados, comerciantes, artesanos y profesores.
En el mutualismo está ausente el propósito
de lucro, inspirándose en el principio de la
solidaridad, el cual serviría de base y
antecedente de lo que hoy conocemos como la
seguridad social.
Los aportantes eran personas de escasos recursos. Las
asociaciones q se constituyeron, eran d carácter
voluntario, lo que concretaban la ayuda a un reducido
número de afiliados.
3. Seguro Privado.- Aparece a fines del S.
XX como contrato d
derecho privado. Está ausente el principio de la
solidaridad, tuvo su explicación en la
insuficiencia de las asociaciones de socorros mutuos, se
encontraron en la imposibilidad de atender con la amplitud debida
los riesgos y contingencias sociales. El seguro privado hizo
posible incluir dentro de sus alcances a numerosos grupos de
personas de distintas act. y cumplir con su cometido, utilizando
el reaseguro. Incluso muchas empresas
recurrieron pa asegurar a sus trabajadores contra los riesgos de
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
Aun cuando el seguro privado estuvo y está muy
lejos de solucionar los problemas
derivados de los infortunios laborales y que, actualmente,
sólo recurren a él personas que están
en capacidad económica de abonar las primas, es
innegable que en su momento constituyó un
antecedente de los seguros
sociales, los cuales asimilaron sus técnicas y
procedimientos.
4. Responsabilidad x Riesgos Profesionales; se
hacía responsable al empleador si el trabajador
tenía la culpa (negligencia, impericia, imprudencia) con
el propósito de amparar a los trabajadores víctimas
de accidentes de trabajo. Fue sustento de las leyes sobre
accidentes de trabajo. El trabajador está colocado bajo la
autoridad del
patrón. La responsabilidad debe recaer en aquel que
ha dado la orden y no en el que la ha ejecutado y se
extendía a todos los accidentes del trabajo, sin
considerar que el daño
fue causado a consecuencia del uso de las máquinas.
5. Asistencia Social.- beneficencia
pública. Características: caridad,
voluntario. Se tenía q ser indigente, es decir una persona
q probar q no tenían recursos económicos. Ejm:
asilos, puericultorios, centros de rehabilitación.
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