Experiencias relacionadas con la gestión de la protección al medio ambiente y del desarrollo sustentable

1. Introducción y
   diagnóstico
2. Historia de la
   contaminación
4. Problemática
   ambiental en el estado de México
5. Política
   ambiental en el estado de México
6. Ambientalismo
   político
7. Partido
   verde
8. La
   legislación ambiental en el estado de
   México
9. Cronología
   jurídica

INTRODUCCIÓN Y
DIAGNÓSTICO

La agenda  de la Administración
Pública se ha ido modificando en la medida en la que
la sociedad va
demandando mayor intervención del estado para
resolver los aspectos relacionados con la gestión
pública y en relación con la protección del
medio
ambiente.

Los orígenes de la protección del medio
ambiente se
derivan principalmente de las demandas sociales que se
presentaban cuando se da una crisis
relacionada con algún fenómeno natural, 
así  se estableció que la
contaminación afectaba la salud del ser
humano

Históricamente fue quizás a partir de las
crisis atmosféricas en algunas ciudades cuando se
establece una división clara entre un fenómeno
puramente natural y otro producido por la mano del hombre, 
consecuencia del desarrollo
industrial y económico

Con la aparición de la palabra "smog" proveniente
del inglés,
ya que se generaliza para identificar a la masa  de
contaminantes principalmente urbanos, en los que la
sinergía hace imposible predecir sus efectos y
comportamientos, esta palabra smog junto con la de ecología son las que
determinan el inicio de la preocupación por la contaminación del aire en las
áreas metropolitanas del Valle de México,  de Tokio y de los Angeles,
los antecedentes ecologicos más recientes en Londres, en
la India y en la
ciudad de México empezaron a llamar la atención de los medios de
comunicación en la segunda mitad del siglo
XX.

Sin embargo fue la contaminación
atmosférica de la ciudad de México la que
mayormente llamó la atención y como problema local
produjo que el Gobierno del
Estado de Mexico se preocupara por los problemas de
contaminación atmosférica originalmente y
más tarde los relativos al agua, la
deforestación, la perdida de la biodiversidad
y otros.

 En el trabajo que
presentamos  analizamos la interrelación que se ha
venido dando entre la
administración pública, por una parte y por
otra los movimientos ambientalistas que apoyados eventualmente
por académicos y políticos operan como grupos de
presión obligando a la administración pública a
eficientes.

En la época a que nos referimos que seria a
partir de los años noventa se presentan en México
varios fenómenos que van a actuar sobre la gestión
ambiental por una parte el país se incorpora al
comercio
internacional, esto lo llama a una apertura
democrática que reclama nuevos temas en la agenda política temas como
los relativos al tercer mundo y novedades como la
protección al medio ambiente están de moda en las
plataformas políticas
de los partidos que rápidamente se las expropian a las
organizaciones
civiles, el Estado de
México actúa con rapidez presentando su oferta
política ambiental por medio de leyes y estructuras
administrativas acordes a lo esperado.

 Sostenemos la tesis de que
la administración pública actúa
originalmente respondiendo a presiones de la demanda
política  donde en un juego
dialéctico el gobierno tiene que actuar como moderador
entre los que provocan la contaminación ambiental y la población que se ve afectada como sujeta
pasiva de la acción
contaminante, en este sentido el gobierno tiene que actuar
moderando las presiones que provoca el crecimiento
económico  que es  el principal causante de
la contaminación con su consumo
excesivo de recursos
naturales que al romper su equilibrio
provoca crisis ambientales como las ya comentadas respecto a al
atmósfera
y al agua  y a las que provocan alarma ciudadana aun cuando
de momento no sean criticas para los ecosistemas

 La ciudadanía cuando no esta bien documentada
tiende alarmarse en asuntos que quizás no sean
necesariamente graves para el efecto de la contaminación o
en su defecto tiende hacer omisa en aquellos asuntos que si son
graves, sirva de ejemplo el caso del agua potable
que durante muchos años fue extraída de las cuencas
del Estado de México pero que el sistema
dictatorial que controlaba el país impedía que se
conociera la gravedad de la extracción de este recurso
natural que es el
agua.

En este sentido sostenemos la idea de que son los
actores voluntarios o involuntarios del ecologismo los que han
ido formando una conciencia
ecológica entre estos actores se encuentran los
gobernadores del Estado que han puesto su estilo personal de
gobernar tomando los conceptos de Daniel Cosio Villegas  al
imponer a la agenda política un sello
verde.  

Fueron gobernadores  como Jorge Jiménez
Cantú e Ignacio Pichardo Pagaza quienes  
manifestaron su preocupación a los inicios de la
Secretaria de Ecología; en el caso de Pichardo Pagaza
contó con el apoyo de Agustín Gasca Pliego quien
por haber sido rector de la Universidad
Autónoma del Estado de México dio a la
Secretaría de Ecología una vinculación
necesaria con el sector académico consolidando los
aspectos formales y jurídicos de la propia
Secretaría.

La presencia de Martha García Rivas en la
Secretaría de Ecología  dio un impulso
especial por sus preocupaciones académicas y su
formación pública al lado de Agustín Gasca
Pliego, esta secretaría  contó con el apoyo de
los vínculos académicos que había dejado
Agustín Gasca y además supo incorporar a las tareas
del Gobierno a los ambientalistas e industriales a los que fue
incorporando gracias a los vínculos académicos de
Luis Hoyo Canfield y a las relaciones sociales de Delia Correa
quien acerco importantes flujos de artistas intelectuales
que se fueron incorporando a los movimientos
ambientalistas.

La existencia del problema además la
incorporación de actores académicos en el estado de
México van creando el clima para que la
administración publica se preocupe por los problemas
ambientales y las soluciones
apropiadas a estas gestiones lo que en sus orígenes fue un
juego del estado para crear agendas políticas novedosas
acabo representando para el gobierno del estado una autentica
preocupación cuando la sociedad y el propio gobierno se
fue enterando de la gravedad del problema ambiental, fue
así como los congresos de ambientalistas y oros eventos
académicos de los años noventa en lugar de ser
catalizadores y vacunas para
la ciudadanía empezaron a representar gracias a los medio
de comunicación una preocupación de una
demanda social no satisfecha que se agrego a las otras
pendientes.

HISTORIA DE LA CONTAMINACIÓN

La contaminación, implica impregnación del
aire, el agua o el suelo con
productos que
afectan a la salud del hombre, la calidad de vida o
el funcionamiento natural de los ecosistemas.

La historia moderna de la
contaminación ambiental, registra varios hechos de
lúgubre espectacularidad que han despertado, por fin el
interés
institucional en el problema, los sucesos del Mosa, Donora,
Londres, Bahía de Minamata y Poza Rica, para mencionar
sólo los de más impacto, al tiempo que
alteraron a la opinión
pública mundial, han atraído la atención
de científicos de las más diversas
ramas.

La muerte de 60
individuos y el establecimiento de un estado de morbilidad de
cierta gravedad entre los habitantes del Valle del Mosa, en
Bélgica durante los tres primeros días de diciembre
de 1930, se debieron exclusivamente a la concentración de
emanaciones de esa gran área industrial, a la que se
aunaron la conformación fisiográfica del citado
Valle y ciertos fenómenos
climatológicos.

Donora ciudad industrial del noroeste de la Unión
Americana, al sur de Pittsburg, está situada en un meandro
del río Monongahela, que forma una planicie estrecha
limitada en uno de sus lados por altas colinas de poca pendiente.
Esto favoreció, en los días del 23 al 30 de octubre
de 1948, una concentración de las emanaciones de las
siderúrgicas, que al coincidir con una inversión térmica, causó un
aumento hasta del 90% de las enfermedades respiratorias
de los habitantes de la zona y el deceso de muchos de ellos, por
efecto de los contaminantes.

El problema de la ciudad de Londres, se remota a siglos:
se sabe que en 1273, Eduardo I decretó el acta de la
Hulla, en la que se prohibió su quema excesiva; hacia
1306, un hombre fue ajusticiado en la horca por transgredir este
edicto real. En 1952, el problema del smog había crecido
enormemente; el uso general de carbón para la
calefacción doméstica había sido, desde
siempre, el principal causante de la contaminación y,
durante la primera semana de diciembre de ese año,
sobrevinieron una niebla, una inversión térmica y
un anticiclón, provocando una aguada concentración
de contaminantes en todo el valle del Támesis.

 Este fenómeno se prolongó desde el
día 5 al 9 de aquel mes, y se estima que produjo
más de 4,200 muertes, además de las ocurridas en la
misma época de años anteriores. Aunque en menor
proporción, volvieron a ocurrir muertes colectivas en 1956
y 1962; en la actualidad, el problema de la contaminación
atmosférica en humos y polvos ha sido resuelto en Londres
en Gran medida, como también lo ha sido a menor escala, el
correspondiente a las aguas del Támesis.

Este viejo problema ambiental alcanzó importancia
inmediatamente después de la revolución
industrial. En general, puede decirse que adivinó una
degradación creciente del medio ambiente, sobre todo, en
las áreas ocupadas por núcleos
industriales.

El hacinamiento urbano y la expansión
demográfica, revelaron sus primeros síntomas
negativos, al aumentar los niveles de contaminación en
zonas especificas de los grandes centros de población
importantes. La natural y rápida dilución de
sustancias tóxicas o extrañas en el aire y en los
cursos de agua, empezaron a provocar la pérdida del
equilibrio natural que permite la reposición de
hábitats limpios.