Ley 64-00 de Medio Ambiente y Recursos Naturales (República Dominicana)
- Antecedentes en Derechos
Humanos - Legislación
ambiental dominicana - Relación de
la Ley 64-00 con algunos Instrumentos de Derechos
Humanos - Conclusión
Introducción
En busca de seguir con la garantía de los
Derechos
Humanos, los diferentes Estados reunidos
periódicamente realizaron y realizan una serie de
conferencias de las cuales surgen declaraciones.
Dentro de esta dinámica de la política
internacional el tema de los Recursos
Naturales y Medios
Ambiente ocupa
mucha de la atención de los estados que buscas, desde
inicios de la década de los años 70, garantizar a
los seres humanos en entorno libre de contaminación y protegido contra las
amenazas del desarrollo
irreversible y desmedido de los últimos
tiempos.
La República Dominicana como parte del
conglomerado de naciones de la humanidad ha participado en muchas
de esas conferencias y ratificado los acuerdos llegados en las
mismas. De ahí que buscara ponerse acorde con los
compromisos asumidos ante las demás naciones del
mundo.
En ese sentido, a mediados del año dos mil el
Congreso Nacional aprobó la Ley General de
Medio Ambiente
y Recursos
Naturales (64-00) la cual promulgo el Presidente Constitucional
en agosto de ese año.
En el presente trabajo
haremos un análisis de las relaciones existente entre
la legislación dominicana en materia del
medio ambiente y recursos naturales y algunas de las
declaraciones surgidas de las conferencias realizadas por los
estados miembros de la
Organización de las Naciones Unidas vinculadas con
este trascendental tema.
1.- Antecedentes en Derechos
Humanos
La ONU ha fijado su
atención en el tema de los Derechos Humanos desde su
fundación, ya que en la "Carta
de las Naciones Unidas" se resuelve "reafirmar
la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la
dignidad y el
valor de la
persona
humana, en la igualdad de
derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y
pequeñas", además de buscar como uno de sus
propósitos el de lograr "el desarrollo y estímulo
del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin
hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o
religión".
Además, no sólo se establecen Convenciones
de Derechos Humanos, sino que también se han establecido
mecanismos para su promoción y protección, como las
Cortes de Derechos Humanos y asistencia para que los gobiernos
asuman sus responsabilidades.
"Desde la adopción
de la "Declaración
Universal de Derechos Humanos", el tema es visto
con mucha atención y apoyo de parte de la mayoría
de los gobiernos del mundo, un hacho sin precedentes en la
historia humana
es en enfoque espacial a grupos
vulnerables como los niños,
mujeres, trabajadores migrantes, minorías,
indígenas, discapacitados y otros, además de
enfocarse en tópicos tales como el apartheid, el racismo y
la
administración de justicia".
Como forma de dar una mejor observación a los temas de Derechos
Humanos, estos, fueron divididos en "generaciones" atendiendo a
la atención progresiva de estas prerrogativas de los
individuos.
La Primera Generación de Derechos humanos abarca
los Derechos Civiles y Políticos o libertades
clásicas. Estos son fruto de los reclamos de los
movimientos revolucionarios de finales del siglo XVII.
La Segunda Generación de Derechos Humanos la
constituyen los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales. Aquí el régimen de derecho pasa a una
nueva etapa, la del Estado Social
de Derechos.
La Tercera Generación de Derechos Humanos busca
incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos
los pueblos. Estos derechos comienzan a ser promovidos a partir
de los años sesenta y uno esta relacionado con el Medio
Ambiente.
La Cuarta Generación de Derechos Humanos abarca
aquellos relacionados al desarrollo científico y
tecnológico.
1.1- Instrumentos Internacionales de Derechos
Humanos
El principal instrumento internacional es la
"Declaración Universal de los Derechos Humanos", que fue
adoptada el 10 de diciembre de 1948 en la Comisión de las
Naciones Unidas
para los Derechos Humanos.
Sin embargo, este no tenía carácter vinculante, por lo que se
establecieron el "Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos" y el "Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales", establecidos el 16 de
diciembre de 1966. Ambos pactos abordan de forma más
amplia los derechos enumerados en la Declaración y tienen
como característica su carácter vinculante que
lleva más lejos la Declaración Universal. La
mayoría de los países del mundo son partes en los
dos pactos, lo que hace posible supervisar sus prácticas
en materia de derechos humanos.
El "Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos" cuenta además con el Protocolo
Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos", de 16 diciembre de 1966, el cual faculta al
Comité de Derechos Humanos para recibir y considerar
comunicaciones
de individuos que aleguen ser víctimas de violaciones de
cualquiera de los derechos enunciados en el Pacto. También
cuenta con el "Segundo Protocolo Facultativo del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, destinado a
abolir la pena de
muerte", del 15 de diciembre de 1989.
Además de la Declaración, los Pactos y sus
Protocolos que
forman la "Carta
Internacional de Derechos Humanos", existen a
nivel internacional más de 80 convenios y declaraciones
que abarcan de más específicas acerca de estos
derechos.
1.2- Conferencias de la ONU sobre el Medio
Ambiente
Las Naciones Unidas han celebrado varias cumbres y
conferencias relacionadas con el Medio Ambiente desde inicios de
los años 70 entre las cuales citamos:
1.2.1.- Conferencia de
Estocolmo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente Humanos, mejor conocida como "Cumbre de Estocolmo"; la
cual se reunió en la ciudad de es mismo nombre del 5 al 16
de junio de 1972. Aquí los gobiernos participantes crearon
el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, el cuales es la
principal autoridad
mundial en ese ámbito y aboga porque en todo el mundo sea
protegido y mejorado el medio ambiente.
1.2.2.- Cumbre de Río o de la
Tierra
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Ambiente
y el Desarrollo, mejor conocida como la "Cumbre para la Tierra",
fue realizada del 3 al 14 de junio de 1992. Aquí los
países participantes acordaron la adopción de un
enfoque de desarrollo para la protección del medio
ambiente, mientras se aseguraba el desarrollo
económico y social. En esta Cumbre 178 gobiernos
aprobaron documentos, entre
los cuales citamos:
- Programa 21: este es un plan de
acción que tiene como finalidad metas
ambientales y de desarrollo en el siglo XXI.
Declaración de Río sobre medio ambiente y
desarrollo: se definen los derechos y deberes
de los Estados- Declaración de principios
sobre los bosques - Convenciones sobre el cambio
climático, la diversidad
biológica y la Desertificación
1.2.3.- Cumbre para la Tierra +
5
Esta Cumbre tuvo lugar en un Período
extraordinario de sesiones de la Asamblea General celebrada en la
última semana de junio de 1997 en Nueva York, celebrada en
1997. Buscaba analizar la ejecución del Programa 21,
aprobado en la Cumbre de 1992. Luego de largas deliberaciones por
las diferencias entre estados participantes sobre cómo
financiar el desarrollo
sostenible en el plano mundial, se lograron acuerdos cuerdos
los cuales fueron plasmados en el documento final de la
sesión. Estos acuerdos son:
- Adoptar objetivos
jurídicamente vinculantes para reducir la emisión
de los gases de
efecto
invernadero, los cuales son causantes del cambio
climático - Avanzar con más vigor hacia las modalidades
sostenibles de producción, distribución y utilización de la
energía - Enfocarse en la erradicación de la pobreza como
requisito previo del desarrollo sostenible
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