El Estado: conceptos y origen

Enviado por Abog. Luis Alberto Navarrete Obando Navarrete Obando

Partes: 1, 2

PRÓLOGO

La elaboración del presente trabajo
monográfico cumple un propósito y finalidad
común, su presentación es requisito indispensable
para aprobar el "Diplomado en Derecho
Constitucional", el mismo que fuera propuesto y dictado por
el Centro de Estudios Master et Magíster.

El estudio del "Estado" como
institución suprajurídica, implica el
conocimiento abstracto y a la vez objetiva; pues, el Estado, su
aparición, sus conceptos, fines y requisitos para su
existencia. En consecuencia, podemos sostener válidamente
que su existencia será objetiva, cuando sus integrantes se
ciñan al orden establecido, que los entes jurídicos
de éste sean imparciales para su coexistencia
jurídica, donde una Administración de Justicia
correcta permita el destierro del "abuso del poder",
imperantes en este tipo de sociedades,
como la nuestra.

De allí que, resulta fácil de asociar el
Estado de Derecho al Derecho Constitucional de Derecho, que
permita la correspondencia de una auténtica sociedad
democrática; donde la imposición de leyes y
reglamentación que limitan los derechos y libertades
básicos, no se constituyan en elementos de un seudo
"Estado de
Derecho". Donde tampoco pueda justificarse que el imperio de
un "Derecho Constitucional" pueda avalar arbitrariedades, como la
falta e inexistencia de garantías del respeto a los
derechos fundamentales de la persona
humana.

También trataremos sesgadamente sobre el "Estado
de Derecho", como aquella forma de organización social en la que los hombres
sin excepción nos encontramos gobernados por normas
jurídicas como expresión de la voluntad popular,
donde se respete plenamente el principio de la correspondencia
entre el ejercicio del Poder estatal y su fiscalización,
que es la máxima garantía del equilibrio
jurídico de una sociedad democrática.

Cajamarca, julio del 2006.

EL AUTOR

" No basta saber, sino
también aplicar el saber; no basta querer, es preciso
obrar "

Goethe

I. EL ESTADO.

Contemporáneamente, es imposible hablar del
Derecho sin asociarlo al Estado y sus diversos
órganos. El Congreso emite leyes; el Poder
Ejecutivo aplica políticas, entre otros; el Poder
Judicial administra justicia; Organismos Públicos
que producen normas; en cada uno de los casos, apreciar que,
de diversas maneras, los órganos del Estado
están vinculadas estrechamente al Derecho y varios de
ellos, la producen para el territorio y toda la población.
Es más: vivimos en medio del Estado y nos
parece natural que así suceda (estemos o no de acuerdo
con todo lo que se hace y, sobre todo, cómo lo hace).
El Estado Cobra Impuestos,
regula el comercio,
hace obras públicas, mantiene el orden. En fin,
tenemos que ver cotidianamente con él en muchas
circunstancias. Pero no siempre fue así: El Estado tal
como lo conocemos ahora es producto
de los últimos siglos de existencia de la humanidad.
La evolución del Estado es de vital
importancia para comprender cómo y por qué es
así el Derecho hoy en día.
El Estado ha sufrido y mantiene, un proceso de
evolución y desarrollo
continuo. Se inicia éste en épocas distintas en
los diferente lugares, pasando de la atomización del
poder feudal hacia una centralización de poder en el monarca.
Su fase más evolucionada en esta etapa es la monarquía absoluta de los siglos XVI al
XVIII.
Todo lo anteriormente expuesto vale para analizar su
evolución histórica; sin embargo, intentaremos
esbozar la naturaleza, concepto y
orígenes del Estado.
Con el término Estado nos referimos a un tipo
de fenómeno social caracterizado por rasgos
esenciales, como: a) una relación de autoridad
y subordinación entre sus integrantes; b) el ejercicio
monopólico de la violencia
por quienes son titulares de la autoridad; c) la existencia
de un orden jurídico; d) relativa permanencia; y, e)
dimensión institucional. El Estado no es, pues, como
lo han sugerido ciertas concepciones mistificadoras, un ente
que se halla por encima de la sociedad e independiente de
ella. Es cierto que la expresión Estado constituye a
sustanciarlo, en cierto modo, su naturaleza a considerarlo
como una "cosa" autónoma frente a los hombres. Pero en
realidad, el "Estado" no es sino un tipo determinado de
conducta
social regulada jurídicamente, que se da en una
situación espacio ? temporal definida.
El Estado no es un fenómeno físico
susceptible de percibirse por los sentidos,
sino un hecho social que conlleva la interacción jerárquica de sus
miembros, normado por un orden jurídico.
Cuando hablamos del Estado, pues, nos estamos
refiriendo a una conducta
humana intersubjetiva jurídicamente regulada por
quienes se hallan facultados para ello. Este aspecto es
subrayado por Han Kelsen, en su obra "Teoría General del Estado", cuando nos
dice que, el Estado no son los hombres que vemos y tocamos y
que ocupan un espacio, sino únicamente un sistema de
normas que tienen por contenido una cierta conducta
humana.
La conducta colectiva de los hombres que "vemos y
tocamos" es parte integrante del Estado en la medida en que
se halle subordinada a un orden jurídico vigente y
eficaz, que la encausa en un sentido determinado.
Hemos expresado que el Estado es un fenómeno
colectivo que se da en un horizonte espacio?temporal. Esta
afirmación parecería sugerir que los estamos
definiendo como un fenómeno físico
contradiciendo lo que hemos manifestado líneas
precedentes. El carácter espacio?temporal del Estado se
halla definido por la vigencia del orden jurídico en
un territorio y en un periodo determinados. El orden
jurídico de un Estado no es válido eternamente,
ni tampoco para todos los estados. Su validez es restringida
a un cierto ámbito territorial y durante un cierto
periodo.
En suma, el Estado es un fenómeno social
complejo, cuyo rasgo distintivo es la regularización
coactiva de la conducta humana a través de un orden
normativo. La naturaleza del Estado es compleja por tener
varias dimensiones estrechamente ligados entre sí.
Dichas dimensiones son: el horizonte espacio?temporal en el
que existe, la conducta colectiva jerárquicamente
articulada y el orden normativo. Es decir, que el Estado
integra en su naturaleza (físico y sociales) y
normas.
Ahora si podemos afirmar que, el Estado es sociedad
más poder (tomémosle a este en el sentido de
autoridad), o sea una sociedad políticamente
organizada.
La entidad o ser del Estado deriva de la
sociabilidad humana. Estado y Sociedad son indesligables en
la práctica, si bien se les separa conceptualmente. En
cuanto realidad socio?político, el Estado es una obra
del Hombre
pero de acuerdo con la naturaleza social de éste,
pues, el Hombre
es producto y a la vez productor de la Historia. En
la historia que se produce actúa la ya
producida.
Analizar la naturaleza y orígenes del Estado,
es un medio conexo al de los elementos de su trama, que con
la sociedad, el poder y el derecho, de un lado; y por otro,
como elementos constitutivos, se tiene la territorio, la
población y la autoridad.
Al Estado no lo advertimos en su forma
corpórea sino a través de sus acciones,
o sea a través de la legislación, de la
administración pública, de la
fuerza
armada y de los símbolos. De ahí que su
naturaleza aparezca inaprensible, y es que el Estado es un
ente concreto,
ante todo. Su realidad se concreta en la sociedad.
El concepto sociedad es más extenso que el de
Estado; el primero representa el género, y el segundo la especie. No es
un orden normativo, por más que las normas reflejen la
estructura
que decide darse. No está formado por hombres sino por
actividades humanas.
Carnelutti, viejo pensador del derecho, nos
enseña que una sociedad se llama Estado en tanto y en
cuanto produce derecho.
La Filosofía del Derecho nos explica el
sentido radical de lo jurídico en la vida humana y en
el universo.
Nos presenta la sociedad como convivencia humana bajo unos
mismos principios;
según definición de Ortega y Gasset,
filósofo español, el cual aclara que el Estado
es también sociedad, pero no toda ella, sino un modo
de ella.
Con un fin didáctico, puede definirse el
Estado como "la colectividad humana, organizada
políticamente sobre un territorio".
Definirlo por sus elementos, es didáctico,
pero equivale a una presentación heterogénea,
que pugna con la esencia unitaria homogénea del
Estado, sumar sus elementos es una manera aritmética
de definirlo, pero no brinda la concepción unitaria
que le corresponde. Con todo, en calidad de
aproximación al personaje Estado, es válido
definirlo por sus tres elementos: pueblo, territorio y poder
o autoridad, agregando la finalidad que la anima, o sea el
bien común. El poder y el fin son los datos que
fundamente el orden jurídico, el cual es la textura
institucional del Estado.
Naturaleza del Estado.

Partes: 1, 2

Página siguiente