Nueva actitud del
Gobierno Español
ante el problema del Sahara,
A través de « EL PAIS »
(2004/2006)
Introducción
La presente monografía es el resultado de una labor
realizada a partir de un conjunto de textos periodísticos
relacionados directa o indirectamente con el tema de nuestro
trabajo. La
recopilación de dichos textos se efectuó a base del
diario español El País, órgano de
información de gran difusión e
indiscutible prestigio.
Este trabajo es un estudio analítico, que examina
con atención la cuestión del
sáhara, lo cual requiere un gran esfuerzo de
comprensión y reflexión, no sólo por su
longevidad, sino también por sus consecuencias negativas
para las partes implicadas y para la región en
conjunto.
Sin embargo, asumiendo que existen hoy nuevas variables que
han empezado a producir sus efectos, este trabajo es un intento
de actualización del debate.
Así, nuestra monografía
repasa los casi 30 años de conflicto y
pone de relieve los
cambios más recientes, en especial la iniciativa
española de romper con la « neutralidad
activa » e intervenir como mediador para lograr una
solución política entre las
partes en un conflicto calificado de prioritario para los
intereses de España.
Nuestra monografía tiene como objetivo
fomentar el debate y explorar las oportunidades para lograr
avances en el proceso. Con
el convencimiento de que si hay cambios hay movimiento, y
de que si hay movimiento debería aprovecharse la inercia
para salir del punto muerto en el que reiteradamente queda sumido
el conflicto.
En lo que concierne la estructura de
esta monografía, empezaremos con una parte preliminar, en
la cual daremos un marco histórico a las etapas que vio el
conflicto del Sáhara desde su comienzo, pasando por el
enfrentamiento militar entre las partes implicadas hasta el
establecimiento de un alto el fuego en 1991.
Luego, en la segunda parte, intentaremos descubrir la
tradicional actitud española sobre el Sáhara
« neutralidad activa ». Por fin, en el último
apartado analizaremos la iniciativa política del gobierno
español sobre el Sáhara que representa el cambio de
actitud en lo que concierne aquella cuestión.
PRIMERA PARTE
I. Marco histórico:
1. Independencia
de Marruecos:
A diferencia de otros países, vemos que la
historia y el
proceso de colonización y descolonización de
Marruecos revisten un carácter muy peculiar.
En efecto, el territorio de Marruecos sufrió una
colonización múltiple, española en el Norte
y el Sur, francesa en el Centro, e Internacional en la zona de
Tánger, que fue administrada por doce
potencias.
Conforme a esta particularidad, Marruecos recobró
por etapas su soberanía y sus derechos sobre los
territorios citados. Fue en primer lugar, el caso de la zona
española del norte en 1956.
Desde su independencia, la reivindicación
legítima de las partes ocupadas de su territorio y la
cuestión de su integridad territorial, han constituido una
causa constante y omnipresente en las prioridades de
la
diplomacia marroquí. A fines de marzo de 1958,
los ministros de asuntos exteriores de España y Marruecos,
Castiella y Balafrej, se reúnen en Cintra (Portugal) y el
1 de abril de 1958 firman el acuerdo de Cesión de la
región de Villa Bens (Tarfaya) a Marruecos. En esta
línea, continuó la diplomacia marroquí, el 4
de enero de 1969 se firmó en Fez un tratado por el que
España renuncia al territorio de Ifni a favor de
Marruecos.
Veamos, por último, el proceso de la
recuperación del Sáhara, como uno de los temas
más sobresalientes de nuestra
monografía.
La recuperación del Sáhara, llamado
Occidental, se hizo después de una perseverante
reivindicación marroquí durante los años
sesenta, ante el « comité de
descolonización de la asamblea general de las naciones
unidas » y la apelación al Tribunal
Internacional de Justicia en
1974.
El 16 de octubre de 1975, el Tribunal Internacional de
Justicia publicó un dictamen sobre el Sáhara, en
que examinó dos preguntas: ¿era el Sáhara
Occidental (Río de oro y
Saquía el hamra) en el momento de su colonización
por España un territorio sin dueño?,
¿qué vínculos jurídicos
existían entre el Sáhara, el reino marroquí
y la entidad mauritana?*
Aquel dictamen al examinar dichas preguntas,
reconoció que el Sáhara no era territorio sin
dueño, y dio a conocer la existencia de lazos de
pleitesía entre las diversas tribus del Sáhara y
los sultanes de Marruecos.
A este reconocimiento de vínculos
históricos entre el Sáhara y el reino
marroquí, y después de muchas negociaciones con
España, notamos que Marruecos tomó una
decisión que asombró a todo el mundo: la
organización de una marcha pacífica, llamada
marcha verde, con el objetivo de recuperar al
Sáhara.
2. Marcha verde:
La marcha verde se inició unos días
después de la publicación de dicho dictamen. El 6
de noviembre de 1975, 350.000 voluntarios marroquíes, con
la participación de individuos de diferentes
países, se encaminaron desde Agadir (donde el rey Hassan
II tenía su centro de operaciones)
hacia el Sur para, a través de Tiznit, Tan-Tan y Tarfaya,
llegar al paralelo 27° 40 (frontera
pretendida que separa el Sáhara con el resto de
Marruecos).
Con la presión
que causó la marcha verde a España, el gobierno
español se vio obligado a tomar la iniciativa,
llamó a negociar de nuevo con Marruecos. Con lo cual la
marcha fue detenida el 9 de noviembre de 1975. El 14 de noviembre
de 1975, Marruecos junto a Mauritania firmaron con España
el «acuerdo de Madrid»:
« … De conformidad con la anterior
determinación y de acuerdo con las negociaciones
propugnadas por las Naciones Unidas con las partes afectadas,
España procederá de inmediato a instituir una
administración temporal en el territorio en
la que participarán Marruecos y Mauritania en
colaboración con la Yemaá y a la cual serán
transmitidas las responsabilidades y poderes… La
terminación de la presencia española en el
territorio se llevará a efecto definitivamente, antes del
28 de febrero de 1976… »
Según este acuerdo, España pasa la
administración del territorio a Marruecos
(Saquía el hamra) y Mauritania (Río de oro), y sale
definitivamente del Sáhara el 28 de febrero de 1976. De
este modo, Marruecos pudo recuperar una parte de su territorio,
aunque una administración y no un reconocimiento
oficial, pero es lo que se puede hacer en aquel
momento.
Notamos que el único error en que cayó la
diplomacia marroquí, es aceptar a Mauritania como parte
implicada, lo que abrirá otra frente para Marruecos con la
que se enfrentará más tarde.
Hasta esta época, la única
reivindicación de este territorio registrada
internacionalmente, había sido la de Marruecos. Sobre el
terreno, el « Polisario », inexistente en
los tiempos de la ocupación española, hace su
aparición favorecida por un contexto regional marcado por
la impugnación, por ciertos países vecinos, de la
recuperación del Sáhara por parte de
Marruecos.
La aparición del
« Polisario », dio al comienzo de un
conflicto que obstaculizó la recuperación e
integridad total de todos los territorios marroquíes.
Veamos entonces, las etapas que marcaron este
conflicto.
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