Definitivamente, el Perú no ha sido ajeno al
proceso de
emergencia indígena y étnica por el que han
atravesado los países de América
en la década anterior, que ?como bien lo señala el
ecuatoriano Diego Iturralde- se expresa en el fortalecimiento de
los pueblos indígenas (y sus organizaciones) y
la inclusión de sus reivindicaciones fundamentales
(territorio, desarrollo,
identidad
cultural, autonomía, etc.) en las recientes reformas
constitucionales.
Asimismo, esta dinámica de orden social y constitucional
se ha desarrollado de manera paralela con los procesos de
reforma económica liberal, los intentos de
afirmación de la institucionalidad democrática de
los Estados y la
globalización mundial.
Sin embargo, dentro de este contexto es conveniente
establecer las particularidades, límites,
posibilidades y retos originados a raíz de la
inclusión de la plataforma de derechos de los pueblos
indígenas en el cambio
constitucional e institucional experimentado en el Perú a
partir de 1993, con especial énfasis en lo que se ha
venido a denominar la Jurisdicción Especial
Indígena, cuyos rasgos primordiales se encuentran
delineados en el artículo 149 de la constitución peruana de ese mismo
año.
Antes de analizar la formulación constitucional
peruana sobre la facultad de las autoridades comunales para
ejercer funciones
jurisdiccionales al interior del territorio de las comunidades
campesinas y comunidades nativas ?denominación con las
cuales son conocidos la mayor parte de los pueblos
indígenas del Perú-, es preciso resaltar algunos
datos e
indicadores
socio-económicos que revelan al Perú como un
país pluricultural, multiétnico y
multilingüe.
De acuerdo al Mapa Etnolingüístico Oficial
del Perú, en el país existen 72 etnias (7 ubicados
en el área andina y 65 en el área
amazónica), las cuales se agrupan en 14 familias
lingüísticas indígenas. Los grupos
étnicos caracterizan a la población indígena o a los pueblos
indígenas de nuestro país, que, a 1993,
ascendían aproximadamente a 7´805,193 pobladores
(representando aproximadamente el 35% de la población
total nacional), distribuidos de la siguiente manera: campesinos
7´505,975 (96.2 %) y nativos 299,218 (3.8 %).
En la actualidad, según los registros del
Ministerio de Agricultura,
la población o pueblos indígenas del Perú
están organizados mayoritariamente en 5,666 comunidades
campesinas -andinas y costeñas- reconocidas y 1,265
comunidades nativas -amazónicas- inscritas. De acuerdo a
la misma fuente, las comunidades campesinas ocupan una
extensión superficial de 16´706,952.7557 has. y
agrupan aproximadamente a 1´041,587 familias.
Las comunidades nativas ocupan una extensión
superficial de 9´269,332.3145 has. y agrupan
aproximadamente a 45,791 familias.
De otro lado, no se puede ocultar que la
situación de los indígenas peruanos se caracteriza
por la presencia en sus miembros de elevados índices de
desnutrición y fecundidad, población
mayoritariamente joven, bajas tasas de escolaridad, incapacidad
para satisfacer sus necesidades básicas y acceder a
servicios
públicos, falta de igualdad de
oportunidades, marginación, pobreza y extrema
pobreza, etc.
Página siguiente  |