- Aspectos generales sobre el
trabajo infantil - Condiciones en las que trabajan
los niños - Determinación de la
población económicamente activa y su
desempeño en este mercado - Programas y políticas
para eliminar el trabajo infantil - Conclusiones
- Bibliografía
En el Perú el mercado laboral infantil se
presenta cada vez más alarmante, pero esto no sólo
se da en países subdesarrollados ni pobres, sino que
también se presenta en países desarrollados de
Asia,
África y la Unión
Europea. Estos niños
trabajan sin autorización legal y fuera del marco de una
actividad o empresa,
prácticamente se parte de un modelo de
economía
de subsistencia, en donde se dedican al comercio
ambulante y la venta
callejera.
Las familias pobres tienen una mayor necesidad de que
sus hijos trabajen a fin de obtener ingresos que
contribuyen a la supervivencia o ingresos complementarios ya que
los padres de los mismos se encuentran a menudo desempleados o
subempleados. La supervivencia, en países como el nuestro,
tiene una mayor prioridad que el desarrollo, y
los intereses de los niños trabajadores se miden por la
contribución que aporta a la familia y
por tanto a su propia supervivencia.
El presente trabajo
pretende analizar el sector en el que se desenvuelven estos
niños y las implicancias económicas y sociales que
causa el trabajo
infantil en el marco general del país.
II. ASPECTOS
GENERALES SOBRE EL TRABAJO
INFANTIL
2.1. Definición del Trabajo
Infantil
La OIT reconoce el trabajo infantil a toda actividad que
realizan los niños en el campo de la población, comer o servicios.1
En un concepto
más amplio, éste formula que el trabajo infantil
será, en consecuencia, aquel trabajo o actividad
económica que es realizado por niños o
niñas, es decir, menores de 15 años de edad,
cualquiera sea su condición
laboral.2
Giangi Ichibotto, señala que por trabajo infantil
debe entenderse cualquier actividad de un menor de edad que
contribuye a la satisfacción de las necesidades materiales
básicas.3
Para Verdara resulta más cercano a la realidad
definir al trabajo infantil como la actividad laboral realizada
entre una edad mínima de ingreso al trabajo y una edad
máxima, en que cesa la obligación
escolar.
Además, los autores concuerdan en que el trabajo
infantil afecta a los derechos fundamentales que
tiene el niño, como el derecho a la educación y a la
salud, al
bienestar y a la protección contra la
explotación.
2.2. Modalidad de Trabajo
Infantil
2.2.1. Áreas Urbanas
Existe en nuestro país, una creciente
población de niños que trabajan desde muy
temprana edad que viven día a día en
situación de alto riesgo, tanto
físico como moral.
En las ciudades, las principales actividades
infantiles son el trabajo en microempresas y talleres informales, tiendas
familiares y a domicilio, así como el trabajo callejero
y el servicio
doméstico, que es la principal ocupación urbana
de aquellos de sexo
femenino.
El número de menores que vemos en las calles
dedicándose a diversas actividades aumentan día
tras día. Cada vez hay más niños vendiendo
periódicos, golosinas, cigarros, niños que cuidan
carros, niños que cargan bultos, niños payasos,
cantores, cobradores de micros, lustrabotas… cada vez
más expuestos a los problemas
sociales.4
En cuanto a nuestro país se observa que en 1993
del total de la PEA infante-juvenil registrada (497 mil), el
54% (267 mil) se ubica en áreas urbanas mientras que el
46% restante (229 mil) habita en zonas rurales. Se ha
desplazado el foco de concentración del trabajo de
menores de edad en el Perú del campo a las
ciudades.
Esto tiene que ver con el acelerado proceso de
urbanización de la sociedad en
su conjunto. El Perú de hoy es un país
dominadamente urbano. El 705 de peruanos viven en ciudades; por
consiguiente, la mayoría de niños y adolescentes
también se localizan en zonas
urbanas.5
2.2.2. Áreas Rurales
Una tendencia preocupante, según O.I.T., es la
edad tan temprana en la cual los niños empiezan a
trabajar; también este fenómeno se da
particularmente en las zonas rurales, donde puede suceder que
los niños empiecen a trabajar a los 5 o a los 7
años. Este es un aspecto singularmente grave del
problema del trabajo infantil, ya que cuanto más
pequeños ingresan al empleo
más vulnerables son a los accidentes,
la explotación y el maltrato en el lugar de
trabajo.6
La mayor parte de los niños y niñas que
trabajan, se encuentran en las zonas rurales, en promedio,
alrededor de 60% de aquellos dedicados a actividades
económicas. La proporción varía entre 40 y
83.3% en los países de América
Latina sobre los que se dispone información.
En cuanto a nuestro país, la demanda de
mano de obra infantil y adolescentes en el campo es
consecuencia del atraso tecnológico rural, la pobreza del
suelo, la
falta de recursos, la
baja productividad,
el aumento de las migraciones, l que hace que los menores
trabajen desde edades muy tempranas.
2.3. Evolución del Trabajo
Infantil
Durante la mayor parte de nuestra historia la población
creció lentamente debido a las altas tasas de mortalidad
prevalecientes. Sólo con los avances de la medicina y la
difusión generalizada de la salud
pública a partir de mediados de este siglo, las tasas
de mortalidad comenzaron a declinar aceleradamente y se dio
origen a un período de explosión demográfica
sin precedentes.
El mencionado proceso se inició en la
década del cincuenta, según información
censal del INEI, la tasa de crecimiento neto de la
población peruana se elevó de 1.7% a inicios de los
50’s a 2.0% en 1961, 2.8% en 1981, 2.0% en 1993 y
proyectarse a 1.8% hacia el año 2005. Como consecuencia de
este proceso el total de la población peruana se ha
multiplicado por cuatro en los últimos 50
años.
El hecho de que en ciertos períodos la
población crezca más aceleradamente que lo normal,
origina la existencia de cohortes más números que
otros.
Cuando esto ocurre (como entre 1960 y 1980) entonces,
aproximadamente 20 años más tarde esos grupos
estarán presionando por ingresar como oferta al
mercado laboral y, evidentemente, lo harán en condiciones
de mayor competencia por
los puestos de trabajo que la economía genera. En
números absolutos, entre 1990 y 1996 la fuerza laboral
en Lima Metropolitana creció en 470,000
personas.
En el caso del país la baja sensibilidad de la
tasa de desempleo a los
cambios en el producto se
debe al comportamiento
procícilio de la fuerza laboral, y al hecho de que al
perder su empleo los trabajadores se retiran del mercado.
Asimismo, encontramos que la tasa de crecimiento del producto
debe ser de al menos 3.31% para que el desempleo no se eleve,
debiendo ser de alrededor de un 11% para reducir la tasa de
desempleo en un punto porcentual.7
Si comparamos, 1990 con 1995, año en el que el
empleo llegó a su máximo nivel, el crecimiento del
empleo fue de 531,000. Así, la fuerza de trabajo en Lima
se incrementó en un 20.9%, es decir, un crecimiento
anualizado de 2.9%. Durante ese período, el empleo
creció a una tasa de 3.1% anual. El número absoluto
de desempleados en 1996 respecto de 1990 cayo ligeramente, a un
ritmo anual de 0.1%.
Si bien el desempleo en términos absolutos
fluctuó de manera importante, se observa que en 1996, tuvo
un nivel similar al de 1990. Debe notarse que las tasas de
crecimiento del número de desempleados se ven afectadas
por una fuerte caída del número de desempleados en
1991, año que coincidió con un retiro importante de
trabajadores fuera de la fuerza laboral.
La tasa de actividad se mantuvo estable en alrededor de
60%; las excepciones fueron los años 1991 y 1992, cuando
ésta descendió a 55.5 y 56.6% respectivamente. La
tasa de desempleo tuvo un comportamiento bastante errático
habiéndose reducido fuertemente y de manera sorprendente
en 1991, el mismo año en que la tasa de actividad tuvo su
valor
más bajo. El año de más alto desempleo fue
1993 en el que este llegó a 10%.
Debe notarse que hay dos períodos claramente
marcados. Entre 1989 y 1992, el desempleo estuvo estancado en
Lima Metropolitana en un promedio de 2’315 mil personas.
Dado que cada año se incorporaban en promedio 100,000
personas al acervo de personas en edad de trabajar, la relativa
estabilidad del desempleo en los primeros años, así
como la reducción en 1991, se explica porque una
proporción pequeña de estas personas se
incorporaron a la fuerza de trabajo.
III. CONDICIONES
DEL TRABAJO INFANTIL
3.1. Trabajo Infantil en Condiciones
Extremas
La extracción de minerales, la
fabricación de ladrillos y la explotación
sexual infantil son algunos de los trabajos a los que se
sometan diariamente casi 1.5 millones de niños en
Perú, según informes del
Ministerio de Trabajo. Las ocupaciones de estos menores
comp0renden desde el trabajo en minas o basureros hasta la
elaboración de ladrillos y otras actividades más
nocivas para su integridad física,
psicológica y moral, como el trabajo doméstico o la
explotación sexual.
Un ejemplo de un caso de trabajos extremos infantiles es
el ocurrido en Santa Filomena, una comunidad minera
artesanal ubicada en la región Ayacucho en la sierra
peruana. La historia de este caserío comienza en la
segunda mitad de los años ochenta, cuando algunos hombres
de las zonas más golpeadas por la violencia
terrorista, la crisis del
campo a principios de los
años noventa, llegaron allí con la finalidad de
obtener un poco de oro para el
sustento de sus familias.
Desde entonces Santa Filomena se ha convertido en un
caserío minero de 1500 habitantes de los cuales el 47% son
niños; que al inicio de la intervención eran en su
gran mayoría, trabajadores. En Santa Filomena los
niños trabajaban por las mismas razones que los hacen los
niños de casi todos los centros de minería
artesanal del Perú, llaméense estos Ananea, la
Rinconada, Sandia y Huaypatuhe o Madre de Dios. Porque sus padres
son muy pobres, porque no existen escuelas. Las que hay son de
muy baja calidad, porque
el Estado no
está presente en sus comunidades o porque predominan en
sus familias patrones culturales que conciben al niño como
"un adulto pequeño", como una fuerza de trabajo que es
necesario poner a producir más temprano que
tarde.
3.2. Explotación
Infantil
"En el Perú, unos 50,000 niños trabajan en
actividades rewlacionadas con la explotación del oro y
manipulan mercurio a diario sin protección alguna. La
mortalidad allí es significativa", los niños
mineros trabajan bajo las condiciones más insalubres
imaginables: mueren por asfixia, aplastados en derrumbes o por el
avance inexorable de la silicosis, una enfermedad que corroe sus
pulmones por la inhalación de
sílice.8
La expresión "formas extremas de trabajo
infantil" abarca la totalidad de formas de esclavitud y
afines a ésta, como la venta y el tráfico de
niños, el trabajo forzoso u obligatorio, la servidumbre y
la vinculación laboral por deudas, la utilización,
contratación u oferta de niños en actividades
ilegales como la prostitución y la producción de pornografía o las actuaciones
pornográficas, así como la realización de
cualquier otro tipo de actividades se lleven a cabo, pueden poner
en peligro la salud, la seguridad o
la moral de
los niños, por lo que la utilización o la
intervención de estos en tales actividades no debe
permitirse bajo ningún concepto.
El convenio exige la adopción
de medios
encaminados a erradicar las formas extremas de trabajo infantil y
garantizar una aplicación eficaz, incluida la
determinación de sanciones penales, así como
prevención, el abandono de la actividad laboral y la
rehabilitación. El trabajo infantil es la causa principal
de explotación y abuso de los niños en el mundo de
hoy.
Un paso importante en la presentación es una
propuesta de adopción de nuevas normas de la OIT
encaminadas a la eliminación inmediata de las formas
extremas de trabajo infantil. Se ha solicitado una nueva norma
que permite determinar las áreas de acción
prioritarias a escala nacional e
internacional en la lucha contra este problema. Aunque el
número de ratificaciones del convenio Nº 138 ha
aumentado en los dos últimos años, algunos estados
miembros siguen considerando que es demasiado complejo y
detallado para lograr una aprobación universal en un
futuro próximo.
IV. DETERMINACIÓN DE LA POBLACIÓN
ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y SU DESEMPEÑO EN ESTE
MERCADO
4.1. Comparación de la PEA por
Edades
Del total de la población infantil y adolescente,
es decir, la que se encuentra entre 6 y 17 años de edad,
el 5.7% corresponde a los niños de 6 a 11 años, el
49.3% a los adolescentes de 12 a 17 años. Por otro lado,
del total de varones de 6 a 17 años que en términos
absolutos llegan a 3 millones 481 mil personas, los niños
de 6 a 11 años constituyen el 51.1% y los varones de 12 a
17 años son el 48.9%. La composición de la
población femenina de 6 a 17 años, que llega a 3
millones 433 mil niños y adolescentes, presenta
proporciones similares.
Fuente: Visión del Trabajo
Infantil y Adolescente en el Perú, 2001. INEI.
El 26.5% de la población de 6 a 17 años
realiza actividades económicas. Un grupo de estos
se dedica solo a trabajar, dejando de lado su capacitación, lo que les perjudicará
en el futuro, pues en el ámbito laboral estarán en
desventaja.
La tasa de actividades es un indicador que mide la
participación de la población en el mercado
laboral, sea en condición de ocupado o desocupado. Esta,
en el caso de la población infantil y adolescente refleja
una creciente participación en actividades
económicas, debido a factores demográficos,
sociales, económicos y culturales.
Se estima en el 2005 una mayor participación en
el mercado laboral de la población comprendida entre los 6
a 17 años que alcanzará al 31.8%. Este incremento
es mucho mayor en el grupo de niños entre 6 y 11
años cuyo crecimiento se ajusta más a una
línea de tendencia que presenta un crecimiento
potencial.9
En los últimos 8 años, la
participación de la población de 6 a 17 años
pasa de 7.9% a 2.6%, es decir, mientras que en 1993, por cada 100
personas de este grupo de edad, alrededor de 8 se encontraban en
el mercado laboral, en el 2001 fueron 27 y en el 2005 fue
alrededor de 32 personas que a temprana edad se insertan en el
mercado laboral.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, 2001.
Del total de la población ocupada de 6 a 17
años de edad, el 42.4% son niños de 6 a 11
años, es decir, 842 mil personas están en
condición de ocupados en la fase precoz de la vida. Esta
población presenta un mayor riesgo a los efectos
relacionados con el trabajo, por ejemplo, aumentan los riesgos por
accidentes y dolencias propias del trabajo propio que desarrollan
(vendedores ambulantes, cargadores de bultos, etc.), por la poca
experiencia, inmadurez física y psíquica. Los
adolescentes ocupados constituyen el 57.6%, que en
términos absolutos representan 1 millón 145
personas entre 12 a 17 años.
4.2. Estudios de la PEA por Sectores
Laborales
Un rasgo general del trabajo infantil es la
concentración de ocupaciones en actividades no
tecnificadas, intensivas en mano de obra, en empresas; con
familiares y con poca o ninguna remuneración.
En el área urbana las actividades en las cuales
se inserta la población de 6 a 13 años son
más diversas; el 43.1% ayuda en el negocio de la casa o de
un familiar, el 32.7% en la chacra o pastoreo de animales y el 10%
como trabajador doméstico, realizando labores de servicios
que serían una extensión de sus actividades y
responsabilidades hogareñas. También realizan otras
ocupaciones como la venta ambulatoria de golosinas, frutas y
otros artículos (6.8%), ayudantes en la elaboración
de productos para
la venta (5.9%), y cargadores de bultos, ladrillos, etc.
(.6%).
Las ocupaciones desarrolladas por los adolescentes de 14
a 17 años son más diversificadas que las de los
niños. Tres cuartas partes del total de adolescentes
ocupados se desempeñan como peones de labranza en (48.7%)
vendedores en kioscos y mercados el
(11.6%), trabajo doméstico el (86%), y tejedores,
ayudantes de mecánica al (7.0%).
En un análisis por sexos, los adolescentes
varones ocupados representan el 55.8% que en términos
absolutos representan alrededor de 429 mil personas y el
porcentaje de mujeres es el 44.2%.
Entre las ocupaciones a la que más se dedican los
adolescentes varones se encuentra el peón de labranza
(9.0%) y al comercio al por mayor (8.0%), que en conjunto
representan al 73% de la población ocupada. Las
ocupaciones de los adolescentes están más
orientados al servicio en casa de terceros (18.3%), comercio al
por mayor y menor (20.2%) y al servicio de lavado y limpieza
(5.7%).
En conclusión, la población ocupada de 6 a
17 años, entre las principales ocupaciones son:
trabajadores agropecuarios, vendedores al por menor y vendedores
ambulantes. También tienen una relativa importancia las
ocupaciones de limpiadores, lavaplatos, lavapisos y personal
doméstico. En la población ocupada de 6 a 11
años, tanto en varones como en mujeres, la
ocupación predominante, con más del 83% lo
constituyen los trabajadores agropecuarios. En los varones
adicionalmente destacan los vendedores al por menor y los
vendedores ambulantes.
En los adolescentes de 12 a 17 años ocupados, el
nivel de dispersión de la ocupación es más
amplia que los niños, desempeñándose en
ocupaciones como las antes mencionadas que concentran al 75.0% de
los varones ocupados de 12 a 17 años. Estas mismas
ocupaciones concentran el 89.6% de las mujeres adolescentes
ocupadas, porcentaje influenciado por la mayor
participación como vendedor al por menor y personal
doméstico.
V. PROGRAMAS Y
POLITICAS PARA ELIMINAR EL TRABAJO INFANTIL
5.1. Papel de las Instituciones
A continuación se detallarán las funciones de las
instituciones
(en este caso, los ministerios)
que ofrecen programas para
atender los problemas de
estos niños.
5.1.1. Ministerios
Ministerio de Trabajo y Promoción Social.- El cual tiene como
función velar y supervisar el
cumplimiento de las normas legales laborales. A través
de esta institución, se impulsa el Programa de
Capacitación Laboral Juvenil, por el cual se quiere
facilitar la inserción laboral de jóvenes de
escasos recursos económicos a través de acciones
específicas de capacitación y experiencia
laboral, que responda a los requerimientos del sector
productivo.
Por ejemplo, han habilitado un Programa llamado Pro
joven, por el cual se capacita a niños y jóvenes
mediante una formación técnica y laboral, para
que luego se reinserten con mejores posibilidades al mercado
laboral. Por lo tanto, hay una reducción de la
inactividad y del desempleo en este grupo. También,
publican estadísticas y anuncios acerca del
mercado laboral. Creo que esta institución podría
unirse a otros organismos o llevar a cabo más convenios
con otras entidades para erradicar el trabajo
infantil.
Ministerio del Interior y Policía del
Niño y Adolescente.- Por el cual un grupo de la
Policía Nacional, lleva a cabo un programa de organización de niños trabajadores
denominado Colibrí, en algunos distritos de la capital (La
Molina, Surco, Cercado). Así, se busca desalentar este
trabajo obligado por padres y/o familiares. Por este medio, se
trata también de que éstos no consuman drogas
tampoco.
Ministerio de Educación.- Por medio del
cual, los niños y adolescentes que trabajan y tienen
acceso a la escuela
mediante programas regulares en horarios diurnos, nocturnos y
vespertinos. Entre las razones por las cuales las niñas,
niños y adolescentes no asisten a un centro de enseñanza priman los problemas de
índole económico (40.9%) y el poco interés
que tienen en aprender (16.2%).10 Se puede
añadir que la asistencia escolar de niños
trabajadores (de 6 a 11 años) es casi el doble que la de
los adolescentes que trabajan.
El Estado lo
que debería hacer es promover la educación universal y obligatoria,
dependiendo de las condiciones económicas y de vida de
toda la población.
Ministerio de Promoción de la Mujer y
del Desarrollo Humano.- El cual se encarga del diseño e implementación de
políticas y programas dirigidos a la
niñez y adolescencia, particularmente la que se
encuentra en condiciones de riesgo. Es el Órgano de
Atención Integral al Niño y
Adolescente. Promueve la plena vigencia de los derechos de la
niñez y la adolescencia, en el marco de los diferentes
instrumentos de política
señalados por el Gobierno, a
través del Ministerio.
Tiene un marco por el cual se establecen los derechos
de éstos niños, sancionando así actos que
vayan en contra de su dignidad y
salud.
5.1.2. Municipios
Muchas municipalidades ya están tomando de las
repercusiones que está acarreando el trabajo infantil.
Así, las DEMUNAS (Defensorías Municipales del
Niño y Adolescente) tienen como función proteger
y promover de los derechos que la ley reconoce a
los niños y adolescentes; por lo tanto, permite
clasificar información específica sobre las
circunstancias, causas y características del Trabajo
Infantil, y brindar una asistencia jurídica y social a
los niños y adolescentes trabajadores.
5.1.3. ONG’s
Las Organizaciones
no Gubernamentales encargadas del Trabajo Infantil tienen como
objetivo un
futuro sin trabajo infantil, impulsan proyectos
mediante los cuales se desalienta este trabajo y promueve la
preocupación social.
Uno de los principales problemas que afrontan las ONGs
en cuanto a trabajo infantil es la posibilidad de concretar las
propuestas, debido principalmente a la falta de recursos de
carácter financiero y técnico
suficientes. Algunas de éstas cuentan con el apoyo
económico de agencias extranjeras. Pero, el problema
más relevante es la carencia de relación entre el
Estado y las ONGs ya que no existe una interacción entre las ONGs y las
entidades estatales para compartir experiencias y juntar
esfuerzos.
Hay algunas ONG’s que están a favor del
trabajo infantil pues valoran al niño trabajador y al
trabajo como medio de desarrollo de éste. La clave es la
coordinación, por medio de la cual se
construirá una base para proteger a la niñez en
alto riesgo. Se trata de acabar con la pobreza,
modificando sus causas, cambiando profundamente la
organización económica y las relaciones
económicas internacionales
Las ONG’s constituyen una luz de
esperanza para cientos de miles de niños esclavos.
Dentro de las ONG’s más conocidas
tenemos:
- Red por un futuro sin trabajo infantil.
- Instituto de Salud y Trabajo (ISAT).
- Acción Solidaria para el Desarrollo (Cooper
Acción). - Grupo Iniciativa por los Derechos del
Niño (GIN). - Marcha Global contra el Trabajo Infantil –
Perú. - Grupo Iniciativa por los Derechos del Niño
(GIN).
5.2. Programas IPEC en el
País
El Perú es integrante del Programa Internacional
para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC. Sistema de
Información de la OIT) desde 1996, por medio del cual
se establecieron programas como:
- Programa de Erradicación del Trabajo Infantil
en la Minería Artesanal de
Sudamérica. - Programa de Erradicación del Trabajo Infantil
Doméstico en Hogares de Terceros en
Sudamérica. - Programa Subregional IPEC.
Dentro de estos Programas de Acción, se
realizaron actividades como:
- Erradicación de la explotación sexual
infantil en el Callao II Fase. (08.07.02 al
07.07.03). - Prevención y Erradicación del Abuso y
de la Explotación en el Trabajo Infantil
Doméstico, Cusco, Perú. (01.03.02 al
30.09.03. - Prevención y Eliminación del trabajo
Infantil Doméstico en Hogares de Terceros en Cajamarca,
Perú. (01.03.02 al 30.09.03). - Enredándonos para desenredar. Redes de servicios para la
prevención, atención y erradicación del
trabajo doméstico, de niñas y adolescentes, en
hogares de terceros. (01.08.02 al 31.11.03). - Erradicación progresiva del trabajo infantil
en el caserío minero artesanal de Santa Filomena,
Ayacucho. (01.03.01 al 30.04.02). - Erradicación progresiva del trabajo infantil
en el asentamiento minero artesanal de Mollehuaca III
Fase-Arequipa. (16.04.01 al 15.04.02). - Erradicación progresiva del trabajo infantil
en el asentamiento minero artesanal la Rinconada, Puno.
(06.06.01 al 06.06.02). - Campaña Nacional de Sensibilización
frente al Trabajo Infantil en el Sector de la Minería
Artesanal en Perú. (01.08.01 al 01.02.02). - Diseño de una propuesta comunicativa
común contra el Trabajo Infantil. (01.12.01 al
31.10.02). - Acción contra el Trabajo Infantil a
través de la Educación. (06.02.01 al
31.12.01). - Fortalecimiento Educativo en el mercado de Abastos de
la Parada. (1997-1998). - Recursos pedagógicos y retención
escolar en Colegios Fe y Alegría. - Programa de Erradicación Progresiva del
Trabajo Infantil en las Ladrilleras Huachipa. (01.02.99 al
01.02.00). - Erradicación progresiva del trabajo infantil
urbano en el centro de Lima a través de la
formación integral de los niños trabajadores.
(01.06.99 al 28.06.00).
Muchos de los proyectos después de ser evaluados,
dieron como resultado un impacto positivo en la sociedad. En mi
opinión, existe una alta concentración del gasto
público en el sector salud infantil en Lima, pero el
problema es que hay menores recursos para las regiones donde la
pobreza es mayor. Muchos, responsabilizamos a la pobreza como
causa principal de este problema. Si bien el trabajo infantil
perjudica la salud, creo que para no seguir teniendo altas tasas
de estos indicadores,
debemos arrancar el problema de raíz.
En estos casos, se sacrifica la dignidad y salud de los
niños para enriquecer a algunos pocos (ya sean sus padres,
familiares o alguien que manifieste poder sobre
ellos y que vean esta actividad con fines de lucro).
Los organismos internacionales proponen amplios
recetarios que plantean poco impacto porque contemplan al
niño aislado de la estructura de
relaciones
internacionales que en última instancia es la causa de
su explotación.
Por otra parte, la ratificación de tantas
declaraciones, no garantiza su cumplimiento, no hay sanciones si
se infringen, etc. Es decir, hay reglas si, son su marco legal,
pero como podemos observar, no se cumplen.
Efectivamente, hay personas para las que el trabajo de
los niños es bueno porque les ayuda a ganar algo para
salir al menos de la calle. Naturalmente estas personas lo
consideran bueno para los hijos de los demás. Para los
propios, sostienen que los pequeños deben ir a la escuela
y vivir en un ambiente
estimulante, pero lastimosamente no todos pensamos ni vivimos en
las mismas condiciones.
Me llamó la atención una opinión de
una alta mandataria de la OIT, pues dice que si se elimina el
trabajo infantil, se estará promoviendo la prostitución
infantil. Coincido con ella, pero en cierto grado porque la
eliminación sabemos que se dará en forma gradual y
dependiendo de la situación del país. Los
niños pueden encontrar otro trabajo (es más
probable que no perciban la remuneración que esperan, pero
será mayor que lo que percibían en las calles) pero
no creo que pongan en riesgo su salud ni integridad
(física ni moral).
Hay muchas ONG’s, pero su tarea más valiosa
consiste en rescatar y rehabilitar a miles de niños
sometidos a condiciones inhumanas de trabajo y
explotación, pero muchas veces ésta acción
es mucho más lenta comparado al crecimiento de la
proporción de niños que trabaja.
El Gobierno debe proporcionar y reforzar la
educación universal y obligatoria, con escuelas de calidad
y adaptadas a las circunstancias de todos, con programas
creativos, flexibles y que enseñen conocimientos
útiles para la vida y la comunidad.
Pienso que para quienes el trabajo infantil es rentable
deben ser obligados a poner fin a esta práctica y a ayudar
a reparar el daño
que han causado en estos niños. Deben, además
contribuir económicamente a la plena rehabilitación
y educación de los niños/as que trabajan y se les
debe imponer el máximo de sanciones por explotar a los
niños. El gobierno también debe promover y apoyar
campañas a favor del derecho a la educación
(asegurando la educación básica
pública).
- La pobreza es una de las causas que da origen al
mercado laboral infantil y hace que ésta aumente y
perdure por más tiempo. - El Estado debe proponer una legislación
adecuada y centrada en el mercado laboral infantil y
debería hacerla cumplir obligatoriamente. - Las condiciones extremas en las que trabajan estos
niños, hace que muchos de ellos sufran enfermedades, infecciones,
quemaduras y hasta muerte. - El trabajo infantil hace que el retraso escolar, o la
pérdida de años de educación se traduzca
en una cantidad inferior del capital humano
disponible en una sociedad. - La mayoría de niños, niñas y
adolescentes pertenecen a la población
económicamente activa sin importarles las condiciones y
riesgos a los cuales se enfrentan. - Para acabar más rápido con este
problema, debemos apoyarnos todos, por lo tanto, se debe,
sensibilizar a la opinión
pública sobre la situación, consecuencias y
alternativas frente al trabajo infantil.
- OIT, Equipo Técnico Multidisciplinario,
"Situación, Tendencias, Características y
Condiciones en que se realiza el Trabajo Infantil en América Latina". - ZUCCHETTI CANEVARO, Susana, "Los niños en la
calle". - MARTÍNEZ CHAS, Juan Manuel, "El Trabajo
Infantil en el Mundo". - La Explotación Infantil en América
Latina, 19 de Agosto del 2004.
http://www.uruguaysolidario.org.uy/spip/article.php3?idarticle=1677
www.pup.edu.pe/htbin/econom/buscad/newv?DDD212+frmabe.txt.
Departamento de Economía de la PUCP. Detalle de
publicaciones, documento de trabajo, 2002, por: Cecilia
Garavito.
Realizado por:
Gloria Alison Reátegui Noriega