- Modelo de
economía - Tamaño del
Estado - Salud
- Desempleo
- Delincuencia e inseguridad
ciudadana - Descentralización
En el año 1994 escribí un artículo
que publicó el diario El Mercurio (25 de Mayo 1994) que
titulé "Una Modernización Pendiente", en el cual
proponía algunas ideas que me parecían que
contribuían al anhelo de modernizar el Estado.
Sin lugar a dudas el Estado se ha modernizado desde el
año 1994 a la fecha, basta con mirar los datos del
último censo del 2002 y compararlo con el del año
1992. Algunos datos:
Esta información nos está diciendo que el
aumento en el acceso a estos bienes y
servicios, se
ha producido en los segmentos de clase media y
media baja, ya que la clase económica denominada alta, al
año 1992 ya los había logrado.
Otros avances importantes que se constatan en la
administración por parte del Estado, son las políticas
macroeconómicas de forma coherente, el haber mantenido la
relación carga tributaria/PIB constante
en su período, la suscripción de importantes
acuerdos y tratados
comerciales, el desarrollo de
la infraestructura vial, la agenda procrecimiento concordada con
el empresariado, el nuevo mecanismo de selección
de altos directivos públicos y de procedimientos
administrativos en el servicio
público y varios otros avances especialmente lo que dice
relación con la incorporación de tecnologías
de información y gestión
en las instituciones
del Estado.
1) MODELO DE
ECONOMIA
Señalaba en el documento a que me referí
al comienzo que la opinión mayoritaria del país
considera que el "modelo de economía social de
mercado es la
mejor estrategia de
desarrollo y que esta tiene como motor a la
iniciativa privada".
Esto se constata por los datos oficiales y
también los análisis y estudios efectuados por
organismos nacionales e internacionales.
No obstante, en los últimos días han
aparecido con más fuerza en los
distintos medios de
comunicación, sugerencias de políticos y
empresarios, algunos de cambiar el modelo y otros más
cautos de corregirlo.
Sebastián Edwards, un destacado economista
chileno, doctor en economía y docente de la Universidad de
California, señalaba en una entrevista en
el diario La Tercera del día domingo 6 de noviembre del
año en curso, cito textual "este modelo le ha permitido a
Chile cambiar de pelo".
En otra parte del mismo artículo señalaba
"en el siglo XXI, proponer cambiar el modelo es irresponsable,
Lamarca (se refiere al empresario Sr.
Felipe Lamarca) ha hablado de corregir el modelo, y hay un mundo
de diferencia entre cambiar y corregir"1. Asimismo, el
Ministro de Economía Jorge Rodríguez, expresaba en
una entrevista, en el diario La Tercera del día
sábado 12 del mes en curso, cito textual "estoy contento
con el modelo económico"2
No menos elocuente y halagador para el país ha
resultado el informe de OCDE,
(Organización para la Cooperación y
Desarrollo
Económico) organización que reúne a las
30 economía más importantes del mundo, el cual
elogió la formulación de la política
económica y señaló que Chile está
haciendo muy bien las cosas. (Diario La Tercera del día
sábado 5 del mes en curso)
No obstante lo exitoso que ha sido el modelo, aún
subsisten algunas trabas que desincentivan la iniciativa privada,
la creatividad y
espíritu empresarial, y aquí el Estado tiene un
desafío pendiente. En efecto , un estudio del CIEN (Centro
de Investigaciones
de Empresas y
Negocios)3 de Julio del presente
año, señalaba que en Chile para crear empresas y
ponerlas a funcionar, se tarda el doble de tiempo y deben
gastar en promedio US$ 500, en donde la mayor parte de este
costo son
gastos
notariales; cuatro veces más caro si nos comparamos con
empresas competidoras internacionales.
En Chile los trámites son alrededor de nueve y se
demora en promedio veintiocho días, y eso que hemos
mejorado por que hace tres años eran doce, y recién
después de setenta días poder empezar
a operar, cifras nos ubicaban en el lugar 50 entre 75
países. Si nos comparamos con Estados Unidos,
allí los trámites son sólo dos y demora tres
días y con un costo menos de la mitad que en nuestro
país.
Esto constituye barreras de entrada a la mayor competencia en
los diferentes nichos de mercado, situación que el Estado
debiera ir solucionando para quedar en condiciones similares a la
competencia internacional. Esto afecta especialmente a las
microempresas
que no tienen los recursos y
capital
suficiente para gastar en trámites tan onerosos. Hay que
tener presente que las Pymes
(Pequeñas y Medianas Empresas) generan el 80% del empleo.
Últimamente han surgido voces que este modelo ha
permitido una excesiva concentración de grandes empresas
en algunos nichos de mercados,
(multitiendas, supermercados, farmacias, bancos, etc.) lo
que está provocando una disminución de la
competencia al ir desapareciendo empresas más
pequeñas. No es efectivo que en un mercado exista escasa
competitividad
si el número de competidores es reducido, es muy posible
que en un mercado con pocos oferentes, haya al mismo tiempo un
alto nivel de competencia, especialmente en las economías
abiertas y Chile es un país con una de las
economías más abiertas del mundo.
En un estudio reciente de la Universidad
Católica, Loreto Lira, Rosario Rivera y Rodrigo Vergara,
analizaron lo que sucedía en las ciudades de Chile a las
que llegaban por primera vez las grandes cadenas de
supermercados. Los resultados demostraron que los alimentos y otros
productos
mostraban una tendencia a la baja en un 10%, lo cual obviamente
favorece abiertamente a los consumidores.4 Al mismo
tiempo, demuestra que un número limitado de oferentes no
encarecen los productos, al contrario, al aprovechar las
economías de escala y la
tecnología, hacen que los precios bajen.
Lo importante es el rol del Estado como ente regulador, el cual
debe garantizar la libre competencia a través del Tribunal
de la Libre Competencia y de la Fiscalía Nacional Económica.
Aquí hay otro desafío para el Estado, realizar una
eficiente y adecuada acción
regulatoria que garantice la competencia y sancione las acciones
monopólicas de manera ejemplarizadora.
Otra aspecto que señalaba en mi artículo a
que me he referido, tiene que ver con el tamaño del
Estado. Decía que los Estados Modernos se caracterizan por
tener administraciones reducidas, con capacidad y autoridad
suficientes para ejercerlas en democracias participativas. En
este punto cabe preguntar ¿es el tamaño del Estado
el adecuado? El Estado ha crecido en los últimos diez
años, se han creado nuevos Ministerios y
Servicios
Públicos, ha crecido el gasto
público.
Sebastián Edwards en el mismo artículo
citado anteriormente señalaba que "el rol del Estado es
importante y esencial, pero para esto no se necesita un Estado
grande, sino fuerte pero limitado. Incluso sugiere que todas las
empresas incluido CODELCO, deben conformarse como sociedades
anónimas a la brevedad. Una vez que las Empresas se
privaticen, a lo menos el 30% de las acciones debiera venderse a
los fondos de pensiones, a los trabajadores y al público
en general".
¿Debe el Estado asumir eventuales riesgos que
podrían presentarse como por ejemplo: un nuevo Davilazo en
Codelco, o una caída del precio del
cobre por una
desaceleración de la economía
mundial y particularmente de China el mayor
consumidor
actual, o que la tecnología permita crear un material
sustituto del cobre, o que la ley por tonelada
de material extraído baje a un nivel que haga menos
rentable la operación de las minas de cobre.
No hay que olvidar lo que ocurrió en el norte de
Chile con el auge del salitre, los alemanes inventaron el salitre
sintético y la economía chilena sufrió un
tremendo impacto. Humberstone es un testimonio de ello.
Además no debemos olvidar otras situaciones en empresas
del Estado, en que los Directorios tomaron acuerdos de cancelar
indemnizaciones que se pagaron ejecutivos de ENAP (Empresa Nacional
de Petróleos) Correos y ENAMI, (Empresa Nacional de
Minería)
que puede que legalmente haya sido correcto, pero ética y
moralmente muy reprochable. No sería conveniente que
situaciones como esa sucedan nuevamente, pero, como dice la letra
del tango, la
historia vuelve a
repetirse.
Me parece que estas contingencias que podrían
volver a ocurrir, son más propias que las asuma el sector
privado. Por otra parte las empresas del Estado, especialmente
como las señaladas requieren inversiones
importantes para seguir siendo eficientes y competir en el
mercado mundial, distrayendo recursos que el Estado debiera
destinar a sectores más prioritarios y en los cuales tiene
un rol relevante como por ejemplo: educación, salud, seguridad y
vivienda, por señalar algunos.
Por otra parte, como señalaba Sebastián
Edwards, en la entrevista
antes mencionada, cito textual "es un escándalo que en
Chile existan dos regímenes de control, supervisión y gobernabilidad de las
empresas. Uno para el Estado y otro más transparente y
exigente para el resto".
En un seminario del
Colegio de Ingenieros efectuado en Junio de 2004, en el que
asistieron más de 300 profesionales, esta entidad hizo una
propuesta de tener seis Ministerios en Chile. No sé si el
número adecuado es seis, ocho o diez, lo que parece
excesivo es que sean los veinte que actualmente son. La
posibilidad que un Ministro se reúna con el Presidente es
de uno a veinte. En teoría
de la administración se enseña que un
adecuado "tramo de control" es el número de subordinados
que permita al ejecutivo o gerente,
realizar de la manera más eficiente sus funciones de
dirección, supervisión, coordinación y control. Me da la
impresión que veinte subordinados son muchos.
Es frecuente escuchar a ejecutivos y políticos
del Gobierno decir
que Chile tiene una de las administraciones más reducidas
del mundo, es probable que lo sea en número de
funcionarios, pero yo me estoy refiriendo a su estructura
organizacional y en este aspecto es muy grande. Ha existido
una tendencia muy marcada en los gobiernos de la
Concertación de ir creando organismos estatales,
últimamente, la prensa informaba
que el senador Carlos Ominami es partidario de darle rango
Ministerial a la Comisión Nacional de Desarrollo
Tecnológico, ya que según el senador, sería
la forma más eficiente de aplicabilidad a los recursos
provenientes del royalty a la minería.
El problema a mi parecer es que cuando se crea un
organismo o servicio estatal, es muy difícil, más
bien casi imposible que éste se desarme o desaparezca,
aún cuando su inexistencia esté justificada. Esto
ocurre porque los organismos del Estado, para la clase política, en
particular para los partidos gobernantes, representan cuotas de
poder, por lo tanto, son reticentes a hacer desaparecer o
desarmar organizaciones
del Estado, porque les significa perder poder y nadie de los que
gobiernan quiere que eso suceda.
En el año 1992, David Osborne y Ted Gabler,
publicaron en Estados Unidos un libro
titulado: "La reinvención del Gobierno y la influencia del
espíritu empresarial", el que provocó un fuerte
impacto en el sector
público de ese país.
El presidente Bill Clinton tomó debida nota de
los consejos y orientaciones del libro, y encargó a su
Vicepresidente Al Gore que preparar un programa REGO
(Reinvención del Gobierno) que circuló con el
nombre de Nacional Perfomance Review 1994, propuesta cuyo
principio y filosofía se resumía: "el Gobierno debe
tomar el timón y remar menos", lo cual permitió al
gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, reducir el
gasto federal en US$ 108.000 millones, un poco más del
actual PIB chileno.5
En el caso de Chile, los Ministerios podrían
agruparse por áreas o sectores homogéneos por
ejemplo: a) área política (Ministerio del Interior,
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, Ministerio Secretaria General de
Gobierno); b) área económica y financiera
(Ministerio de Economía, Hacienda y Planificación) c) área social
(Ministerio de Educación y Cultura,
Justicia,
Trabajo y
Salud) d) área defensa y seguridad (Ministerio de Defensa
e) área productiva (Ministerio de Agricultura,
Minería y Corfo f) área de infraestructura
(Ministerio de Obras Públicas y Vivienda g)área de
Transporte,
Comunicaciones
y Tecnología (Ministerio de Transporte, Telecomunicaciones y Tecnología). Cada
área estaría a cargo de un Ministro y los actuales
Ministerios a cargo de un Viceministro o Subsecretario. En
resumen ocho ministros y veinte viceministros o subsecretarios.
El gobierno francés tiene una organización
ministerial un poco parecida a esta propuesta.
Este es otro desafío para el Estado, avanzar en
el estudio y definición de cual es el tamaño
más adecuado y óptimo para los tiempos
actuales.
En este sector un aspecto importante a considerar es la
calidad del
gasto público. Si observamos lo que ha pasado por ejemplo
en la
educación escolar; el gasto en este Sector en los
últimos diez años se ha triplicado. Este representa
casi el 8 por ciento de PIB, similar y en algunos casos mayor al
de las economías desarrolladas. No obstante, los
resultados han sido bastante desalentadores. "Actualmente existen
11.300 establecimientos educacionales, de los cuales el 58% son
municipales, 32% particulares subvencionados y 10% particulares
pagados."6
En el plano nacional los resultados de las pruebas SIMCE,
en las asignaturas de matemáticas efectuadas a los cuartos y
octavos básicos y a los segundos medios, entre
los años 1996 al 2001, muestra
resultados mediocres. Solo hay una mejora significativa el
año 2001, en los alumnos de segundo medio de los colegios
particulares pagados, o sea en sólo el 10% de los
educandos.
En los años recientes se han notado algunos
mejoras en los resultados de la prueba SIMCE, pero aún son
insuficientes.
En las pruebas internacionales, a Chile tampoco le ha
ido bien, los resultados en la asignatura de matemáticas
de la prueba PISA, con participación de alumnos de 15
años de distintos países, el promedio de los
países de la OCDE es de 500 puntos. Chile alcanzó
los 384 puntos, por encima del promedio de Latinoamérica (357 puntos), pero muy por
debajo de Japón,
Corea y Singapur con 600 puntos.7
Estas cifras revelan grave problema de calidad de la
educación básica y media. El Estado ha tratado de
corregir estas deficiencias, junto con aumentar los recursos, se
han reformado los programas de
estudio, extendido las jornadas, ampliado la distribución de textos mejorado las
instalaciones físicas y la disponibilidad de computadores,
al respecto cabe acotar, que, aumentar las computadoras
en los colegios es un avance, pero no es la
solución.
Steve Jobs el fundador de Apple, ha dicho: "yo soy la
persona que ha
regalado más computadores en Estados Unidos, sin embargo,
creo que no es la solución, me he equivocado, el problema
está en la gestión de las escuelas, está en
los sindicatos de
profesores, está en la pésima administración de los curriculums y en la
forma como se enseña".
Hay algo importantísimo que no se ha podido
lograr: la evaluación
de los profesores, "de los 13.000 profesores de los colegios
municipalizados sólo se han sometido a proceso
evaluativo 1.719 profesores , o sea, el 13%."8 Nadie
le pide cuenta a los colegios municipalizados. Es muy probable
que para muchas municipalidades el tener la responsabilidad de la administración de
escuelas y colegios, resulta un carga que felices
entregarían a otro ente distinto de ellas.
Aquí hay otro desafío pendiente para el
Estado: hacer cumplir el acuerdo firmado entre el Ministerio de
Educación la Asociación Chilena de Municipalidades
y el Colegio de Profesores, del compromiso de los profesores de
someterse a evaluación. Esto es determinante para saber si
el problema y en que proporción es responsabilidad de
profesores no adecuados técnicamente ni comprometidos
vocacionalmente, o de otros, en los malos resultados
obtenidos.
El Sector Educación es importantísimo, es
el que en el mediano y largo plazo, nos permitirá pegar el
salto para pasar a país desarrollado. Es la
educación un factor relevante que va a permitir
también disminuir la brecha del ingreso. Aquí se
requiere más mercado. En el encuentro organizado por ICARE
en el año 2003, "Chile piensa en Chile",9 la
comisión encargada de este sector hizo propuestas para el
nivel escolar de las cuales destaco las siguientes: a) subsidiar
la demanda en
lugar de la oferta b)
darles más autonomía a las escuelas para manejar
sus recursos
humanos y financieros c) hacer acciones para lograr un mayor
involucramiento de los padres y apoderados en la gestión,
que se sientan como clientes y que se
atrevan a exigir resultados, de lo contrario se cambiarían
a otra escuela.
Otro sector que representa un serio desafío para
el Estado es el de la salud. El gasto en salud ha crecido en
forma sostenida desde los años 90, alrededor de un 170%.
Esto está totalmente justificado ya que se ha debido
recuperar el nivel de salarios y la
infraestructura del sector, el cual había sido muy
postergado durante el gobierno militar. No obstante, este aumento
del gasto no ha contribuido con un aumento de la productividad,
sino por el contrario. El gasto por beneficiario del sistema
público aumentó en un 190% y 52% en el sector
privado.
La demanda de este sector esta conformada por: casi tres
millones de beneficiarios privados, alrededor de nueve millones y
medio en el sector público, dos millones y medio en las
mutuales, setecientos mil en las Fuerzas Armadas y Carabineros y
el resto de la población sin previsión. "El gasto
del país en salud alcanza a algo más de 6% del PIB,
lo que se compara con un 8,5% de la Unión
Europea y un 12% con Estados Unidos. El financiamiento
del 6% sector salud es de un 2,9% sector Público y 3,4% de
financiamiento privado entre copagos y cotizaciones a
Isapres."10
El envejecimiento de la población es uno de los
problemas que
más está incidiendo en el encarecimiento de la
salud. En el año 1950 había 18 mayores de 60
años por 100 mayores de 15: el 2002 había 36 y el
2020 habrá 70.
O sea, todo el envejecimiento ocurrido en los
últimos 50 años se va a dar de nuevo en los
próximos 20. Por lo tanto, este es uno de los
desafíos más importante de los que se le presentan
al Estado, es un problema país y que cruza
transversalmente a la mayoría de los sectores
(previsión, educación, salud, vivienda, etc.) Solo
en el sector salud, el Estado tiene bajo su ámbito de
atención cerca 13 millones de
chilenos.
También la renovación tecnológica
en el área de la salud provoca aumento de los costos. Equipos
quedan obsoletos muy rápidamente, incluso antes de
recuperar su inversión.
El Plan Auge que
garantiza un menú básico de prestaciones
garantizadas a las que los chilenos tenemos derecho, ha
traído algunas mejoras, pero esto no es suficiente y
está lejos de ser una solución
definitiva.
Soluciones al
problema se han sugerido varias, en el encuentro "Chile piensa en
Chile"11 se plantearon algunas como: a) apertura de
las prestaciones hacia una gestión no estatal, mediante la
generación de gestores hospitalarios o gestores de salud
profesionales b) otra alternativa sería la
autogestión hospitalaria, gestión asistencial,
mediante la compra de una parte de los hospitales por sus
funcionarios (una especie de capitalismo
popular hospitalario)
El desempleo es otro
factor que representa serios desafíos al Estado, el cual a
través de las leyes laborales y
de políticas públicas salariales puede producir
incentivos o
no al empleo.
Desde hace varios años que en nuestro país
ha presentado altas tasas de desempleo, con los efectos sociales
y políticos que tal situación conlleva.
El desempleo hasta el año 1998 bordeaba el 6%,
pero a partir de ese año subió a niveles del 10%,
desde entonces han transcurrido 7 años y hoy se mantiene
por sobre el 8% de la fuerza laboral,
afectando a más de 500 mil chilenos. La carencia de
oportunidades de trabajo afecta principalmente a mujeres y a los
jóvenes, en estos últimos la tasa de desempleo
alcanza actualmente el 19%. La falta de oportunidades de trabajo
se presenta particularmente en las familias pobres y de nivel
medio-bajo.
Amplios sectores ciudadanos señalan que una de
las causas más importantes de la falta de
generación de puestos de trabajo, estaría en la
inflexibilidad de las leyes laborales y las políticas de
reajustes. Se señala por ejemplo que: a) la ley laboral
chilena se basa en la existencia de una fuerte desconfianza entre
las partes b)la legislación
laboral está pensada para una economía estable,
y el mundo hoy día es turbulento y cambiante c) la
globalización y los tratados comerciales
internacionales han provocado un dinamismo de la economía,
lo cual inducen a tener una mayor flexibilidad laboral para
adecuarse a estos cambios d) La política de reajuste del
salario
mínimo nominal de manera plurianual que se ha venido
aplicando desde 1998, ha provocado que los salarios
mínimos aumenten por sobre el crecimiento de la
economía.
Esto ha provocado una pérdida de empleos, ya que
las empresas frente a una caída de la demanda agregada,
no pudieron ajustar ni la cantidad de horas trabajadas ni las
remuneraciones d)
En Chile las leyes laborales debieran ser iguales o más
flexibles que las de los países con los que competimos. e)
No puede ser que cuando se habla de flexibilizar el mercado
laboral, la amenaza de paro de una
central que representa menos del 7% de la fuerza de trabajo, -la
mayoría del sector público- paralice las
conversaciones. ¿Dónde está la solidaridad con
los que no tienen empleo?
6) DELINCUENCIA E
INSEGURIDAD
CIUDADANA
Entre el año 1995 y el 2003 los delitos de
alta connotación social, como el robo y el asalto,
"subieron desde 1250 casos por cada 100 mil habitantes hasta
2350. Pero desde el 2003 pasó de 40,8% a 37,9% del total
de delitos en los últimos seis meses de este año" .
11
El desempleo influye en la delincuencia, expertos
coinciden que en Chile existe al menos una correlación: el
mayor número de desempleados aumentaría la pobreza, la
marginalidad y
varios problemas que conducen a la delincuencia.
La droga
está presente en la mayoría de los delincuentes en
Chile. Paz Ciudadana en un estudio sobre la base de 721 detenidos
por distintos delitos en abril de 2005, constató que el
80% de los autores de robo con fuerza había consumido
alguna droga, y de ese grupo el 90%
había consumido cocaína o
pasta base.
"Es falso que en las grandes ciudades se cometen
más delitos que en las pequeñas. Tokio tiene 28
millones de habitantes y una de las tasas de delitos más
bajas del mundo. En cambio Port
Moresby la capital de Papúa Nueva Guinea, tiene una
población de sólo 193.000 habitantes, es la ciudad
más peligrosa del planeta, reconocida así por la
ONU"12
Los privados Invierten mas que el Estado en seguridad.
Según un estudio de Libertad y
Desarrollo, que abarca el período 1994 a 2002, el Estado
aporta US$ 1.000 millones y los privados US$ 2.500.
El aporte del Estado se destina al presupuesto de
Gendarmería Investigaciones, Carabineros, Servicio
Médico Legal, Sename y Ministerio público. El gasto
privado se desglosa en guardias privados, seguros contra
robos, importación de equipos de seguridad y
campañas publicitarias.
Los sectores de bajos ingresos son los
más afectados por la delincuencia. Los programas Plan
Cuadrante ha dado resultado sólo en algunas ciudades como
Copiapó, Antofagasta y Temuco, los índices de
delincuencia y temor de la población se han reducido. Pero
en Santiago los índices han seguido en alza.
Se plantea como soluciones: a)Aumentar la
dotación de carabineros b) que las sentencias judiciales
por delitos contra la seguridad
ciudadana, impongan condenas mas duras, especialmente con los
reincidentes c) Agilizar la tramitación del proyecto de
responsabilidad penal juvenil, que reduce la edad del imputado de
16 a 14 años d) Ampliar el margen de atribuciones otorgado
a las Municipalidades en el combate a la delincuencia.
En el año 1994 señalaba que se necesita
fortalecer la regionalización y la desconcentración
de la actividad económica, creando polos de desarrollo con
políticas que incentiven la iniciativa privada a invertir
y crear empleo y riqueza.
El centralismo del
país está reflejado por las siguientes cifra: el
39% de la población de Chile vive en la región
Metropolitana, esta región reúne el 47% del PIB, y
el resto de las demás regiones el 53%. Santiago concentra
el 52% del ingreso, con el centralismo se han conseguido muchas
cosas indeseables, una macrocefalia de la ciudad de Santiago, y
además grandes desequilibrios en términos de
desarrollo
humano. Santiago se ha transformado en una ciudad
desagradable de vivir. La congestión vehicular, la
contaminación, el ruido, la
agresividad de su población, se incrementan día a
día, deteriorando la calidad de la vida
cotidiana.
Hoy debiéramos dotar de mayor autonomía a
los ciudadanos de las regiones para que ellos y sus autoridades
decidan y resuelvan sus problemas. Hoy no son los intendentes los
que deciden realmente sobre los proyectos y
políticas de educación, de salud, infraestructura o
vivienda. La mayor parte de esas políticas se deciden a
nivel de los Ministerios respectivos en Santiago. "Una
regionalización en serio, pasa según mi percepción, por la elección de las
autoridades regionales, que el Intendente sea un ciudadano de la
región, que no sea un subordinado del
Presidente".13 Este también es un
desafío para el Estado.
Un alternativa para crear oportunidades de desarrollo
para los jóvenes de hoy y del mañana, y motivarlos
e incentivarlos para no tener a Santiago como única
alternativa de progreso, es creando estímulos para que los
privados realicen inversiones que produzcan riqueza, empleo y
progreso. Uno de estos estímulos es por ejemplo,
incentivos tributarios por un período que se considere
prudente, para que el inversionista se sienta motivado a
arriesgar dinero y
trabajo en la creación de empresas productivas.
Australia hizo eso, y ese país hoy día
tiene un alto nivel de ocupación, y necesita importar mano
de obra calificada.
Autor:
Héctor Aguilera Segura
Profesor de Teoría de la Administración y
Planificación Estratégica
Universidad Central de Chile
Administrador Público de la Universidad de
Chile
Postítulo en "Análisis Económico y
Política
Financiera" becado por el Instituto del Fondo Monetario
Internacional, (FMI) Washington
D.C., EE.UU.
Certificado de curso en "Administración Financiera para Ejecutivos
de Empresas, Universidad Adolfo Ibáñez,
Chile
Diploma en "Gestión Estratégica para
Instituciones sin fines de lucro", Universidad Católica de
Chile.
Certificado de curso de "Análisis de riesgo
crediticio" becado por CitibanK en Córdoba
República Argentina
Stgo. 14 de Nov. 2005