Estudio preliminar de las determinantes del Bienestar Social en la Provincia de Cienfuegos
El Bienestar Social es una categoría trabajada en
la literatura
internacional, pero desde la óptica
capitalista, y su connotación para las condiciones cubanas
no está precisada; por lo que no existen estudios
científicos que permitan detectar las determinantes del
mismo en las condiciones de la construcción del Socialismo, lo
que permite afirmar lo novedoso de las investigaciones
sobre el particular y la importante contribución que
pueden hacer las mismas al desarrollo del
país, si se considera el Bienestar Social como uno de los
conceptos acompañantes del desarrollo.
Determinar la situación del Bienestar Social en
Cuba requiere
procedimientos
rigurosos, contrastables universalmente, que detecten los puntos
de retraso, desequilibrios y factores determinantes que lleven a
obtener la información significativa para contribuir
al desarrollo socioeconómico socialista. Siendo los
objetivos de
la siguiente investigación describir las determinantes
del Bienestar Social en la Provincia de Cienfuegos y proponer un
procedimiento
que contribuya a su medición.
Palabras Claves: Bienestar Social, Indicadores,
Desarrollo Socioeconómico.
En la actualidad los problemas
asociados a la calidad de
vida, desarrollo y bienestar generalmente son estudiados
sobre la base de análisis globales entre provincias o
regiones y en algunos casos a escala municipal
esto puede ocultar posibles desequilibrios en áreas de
menor tamaño. Por tanto, es necesario realizar
análisis de desarrollo, de calidad de vida y
de bienestar con una desagregación al nivel de
asentamiento o quizás al nivel de familia, con la
idea de profundizar en el estudio de los problemas existentes en
el interior de las zonas de los territorios o provincias. Hoy, el
municipio constituye el ámbito espacial menor, sobre el
cual es posible disponer de suficiente información para
poder
considerarlo como una unidad de análisis significativa,
sin embargo, con la realización del censo de población y vivienda realizado en
Septiembre del 2003 será posible disponer de un gran
volumen de
información para realizar investigaciones de este tipo en
un ámbito espacial menor.
Siendo estas investigaciones cada vez más
necesarias debido a las graves afectaciones que ha sufrido la
economía
nacional en las ultimas décadas, lo que ha obligado a la
estrategia de
desarrollo y política
económica del país ha entrar en nueva etapa,
cuyo objetivo
central ha sido preservar el proyecto
socialista, haciendo para ello las adecuaciones necesarias a las
políticas existentes. Esto significa
distribuir lo más equitativamente posible el impacto de la
crisis en la
sociedad, de
manera que el costo social
fuera el mínimo, lo cual se ha traducido en limitaciones
que se han dado en niveles de equidad, en
alteraciones con relación al desarrollo social
alcanzado por los territorios del país, en problemas
asociados a la calidad de vida y al bienestar de las familias en
los diferentes asentamientos poblacionales, las cuales
constituyen las unidades de análisis.
Orientándose entonces el objeto de estudio de la
siguiente investigación, a un estudio teórico de
El bienestar social de la familia
determinando las dimensiones que mejor lo expresen (y permitan
hacer valoraciones comparativas)
Antecedentes y
Estado Actual
de la Temática
A lo largo de la historia, definir el
concepto de
"Bienestar Social" ha sido complejo por ser este un concepto
abierto, que ha sido definido de múltiples formas en la
literatura económica y social, teniendo sus
orígenes en tiempos tan lejanos como la antigua Grecia al ser
Aristóteles el primero en dar una
definición sobre el cuándo habla del "Sumo
Bien" y la "Felicidad Suma" como el final, o
más bien la finalidad, del camino en el transcurrir vital
humano. Posteriormente, debido a su carácter difuso y a sus connotaciones
filosóficas, progresivamente ha ido dando paso en el
vocabulario psicológico a los conceptos algo más
operativos de "bien-estar personal"
(well-being) o de "satisfacción con la vida"
(Fierro, 2000). Incluso, algunos autores (Headey, Holmstron y
Wearing, 1985) han complementado éstos con el
antagónico "mal-estar" (ill-being), sobre
los que proponen modelos
explicativos de los factores que están en su
base.
Desde la vertiente económica al analizar la
evolución histórica del concepto de
Bienestar Social es necesario comenzar por el estudio los
antecedentes históricos del concepto Desarrollo por ser el
Bienestar Social uno de los conceptos asociados al desarrollo y
estar imbricado en la evolución de las teorías
desarrollistas.
"Como concepto, el desarrollo se da a conocer
inicialmente en un documento público en la primera
declaración Inter-Aliada de 1941 y en la Carta del
Atlántico del mismo año (Sunkel y Paz, 1986;
Sunkel, 1996, Prats, 1999). Luego volvió a reafirmarse en
la Conferencia de
San Francisco en 1945, que dio origen a la
Organización de Naciones Unidas
(ONU). A lo largo
de la historia definir "desarrollo" ha sido complejo sin que
todavía se alcance un consenso total en su interpretación (Sunkel y Paz, 1986). Como
resultado de ello, se heredan hoy diversos términos
asociados: crecimiento
económico, igualdad,
desarrollo
humano, desarrollo a escala humana, calidad de vida,
bienestar y capacidad; y, en los últimos tiempos
desarrollo
sustentable o sostenido".
"Hasta finales de los años 60 del siglo XX el
concepto de desarrollo se confunde con los términos de
"crecimiento económico" y "bienestar", medido este, en
aquel entonces por el Producto Interno
Bruto (PIB)…Existen elementos suficientes para
demostrar que el crecimiento económico no significa
siempre ni en todos los casos desarrollo
económico por lo que a comienzo de la década de
los 80 se inician los estudios basándose en enfoques de
mayor componente social.
Las aportaciones del premio novel Amartya Sen han dado
solidez teórica a una nueva forma de abordar los
análisis de desigualdad desplazando la tradicional
concepción económica del bienestar social, nivel de
vida o calidad de vida (por citar términos utilizados de
forma sinónima) como identificada con la posesión
de renta o bienes
materiales
hacia otras muchas variables
importantes para la realización vital de los individuos,
entre las que se encuentran su felicidad, salud, renta, relaciones
sociales y oportunidades (Sen, 1991; Jasek-Rysdahl,
2001).
En esta línea en las Ciencias
Económicas han surgido numerosos conceptos de Bienestar
siendo los más importantes los aportados por el I.N.E.
(Instituto Nacional de Estadística), OCDE (Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económico, J de V. Graaf, García
Duran de Lara y Puig Bastard, Pena Trapero,
etcétera.
Realizando un resumen de los distintos métodos de
medición del Bienestar Social que se han utilizado en el
pasado reciente encontramos que el problema se ha planteado
esencialmente desde tres puntos de vista fundamentales o tres
grandes enfoques que han evolucionado hasta la actualidad: El de
la funciones de
utilidad, el
contable y el de los indicadores sociales, al que se adhiere la
siguiente investigación por ser un enfoque
multidimensional que permite un mayor acercamiento a la realidad
cubana.
En el transcurso de la investigación se
utilizaron varios métodos de análisis
científico, como el método
Delphi, dado
que este método se ha convertido en una herramienta
fundamental al permitir incorporar conocimientos y valoraciones
subjetivas de problemas complejos que enfrenta la sociedad como,
medio
ambiente, salud, calidad de vida y el Bienestar Social,
etc.
Este método es definido por Helmer y Rescher
(1959), como …." un programa
cuidadosamente elaborado, que sigue una secuencia de
interrogaciones individuales a través de cuestionarios, de
los cuales se obtiene la información que
constituirá la retroalimentación para los cuestionarios
siguientes". El mismo pretende extraer y maximizar las ventajas
que presentan los métodos basados en grupos de
expertos y minimizar sus inconvenientes. Para ello se aprovecha
la sinergia del
debate en el
grupo y se
eliminan las interacciones sociales indeseables que existen
dentro de todo grupo. De esta forma se espera obtener un consenso
lo más fiable posible del grupo de expertos
Sus características fundamentales son:
- Anonimato.
- Iteración y Retroalimentación
controlada. - Respuesta del grupo en forma
estadística.
Siguiendo los pasos para la aplicación del
método se selecciono un grupo de 13 expertos
pertenecientes al Departamento de Estudios Económicos de
la Universidad de
Cienfuegos y otras instituciones
del territorio, siendo todos autoridades científicas en
temas de desarrollo socioeconómico, desarrollo local,
calidad de vida y bienestar, con un gran nivel de competencia y
experiencia profesional.
Posteriormente se efectuaron 2 rondas del método
y debido al alto nivel de concordancia alcanzado por los expertos
en la determinación de las dimensiones e indicadores del
Bienestar Social en el territorio, se determina no aplicar una
tercera ronda y proceder a la recopilación de las
percepciones de la familia cienfueguera sobre estas dimensiones e
indicadores del Bienestar para en una posterior fase de la
investigación proceder a su medición.
Para la recopilación de la información
anteriormente mencionada se diseñaron
metodológicamente dos alternativas fundamentales de
actuación para el muestreo de los
núcleos familiares de la Provincia de
Cienfuegos.
Como resultado de la aplicación del método
Delphi se obtuvieron las siguientes dimensiones e indicadores del
Bienestar Social, que a juicio del grupo de expertos son los
más adecuados para la posterior medición del
mismo:
Dimensiones/Indicadores
Servicios de salud y nutrición.
Cantidad total de miembros del hogar que padecen
enfermedades de
las vías respiratorias.
Cantidad total de miembros del hogar que tienen
problemas de desnutrición.
Cantidad total de miembros del hogar que padecen
enfermedades infecciosas
Cantidad de miembros del hogar que reciben dietas
alimenticias por conceptos de enfermedades crónicas o
patológicas.
Cantidad de miembros del hogar que han sido intervenidos
quirúrgicamente.
Porciento de miembros del hogar que utilizan diariamente
medicamentos.
Educación y adquisición de
conocimientos.
Tasa de escolaridad de los miembros de la
familia
Porcentaje de la familia de 16 y más años
de edad que tienen terminados estudios primarios.
Porcentaje de la familia de 16 y más años
de edad que tienen terminados estudios secundarios.
Porcentaje de la familia de 16 y más años
de edad que tienen terminados estudios pre-
universitarios.
Porcentaje de la familia de 16 y más años
de edad que tienen terminados el técnico
medio.
Porcentaje de la familia de 16 y más años
de edad que tienen terminados estudios universitarios.
Porcentaje de la familia de 16 y más años
de edad que sin estudios
Porcentaje de la familia de 16 y más años
de edad que son analfabetos.
Capacidad Adquisitiva, Distribución del ingreso, Consumo y
Acumulación
Consumo privado por habitante
Ingreso medio anual de los hogares por persona.
Porcentaje de gastos de
alimentación respecto del consumo privado
total de la familia.
Porcentaje de familias que reciben
remesas.
Porcentaje de familias que reciben ingresos de
instituciones religiosas o sociedades.
Porcentajes de familias que reciben ingresos de viajes al
extranjero y otros.
Ingreso promedio anual que reciben las familias por
remesas
Ingreso promedio anual que reciben los hogares por
Instituciones religiosa
Ingreso promedio anual que reciben los hogares por
viajes al extranjero.
Promedio de familias que compran más de una vez
al mes en las "shopping"
Promedio de familias que compran más de una vez
al mes en las pescaderías especiales.
Promedio de familias que compran más de una vez
al mes en los mercados
agropecuarios
Promedio de familias que compran más de una vez
al mes en la cadena de mercaditos.
Promedio de familias que compran más de una vez
al mes en las panaderías especiales.
Vivienda y su medio ambiente
Cantidad total de refrigeradores funcionando que existen
la vivienda.
Cantidad total de televisores funcionando que existen en
la vivienda.
Cantidad total de Radios funcionando que existen en la
vivienda.
Cantidad total de lavadoras funcionando que existen en
la vivienda.
Cantidad total de ventiladores funcionando que existen
en la vivienda.
Cantidad total de batidoras funcionando que existen en
la vivienda.
Cantidad total de Planchas eléctricas funcionando
que existen en la vivienda.Plancha eléctrica
Cantidad total de freezer funcionando que existen en la
vivienda.
Porcentaje de hogares que no tienen aire
acondicionado
Porcentaje de hogares que tienen teléfono
Porcentaje de hogares que tienen
automóviles
Porcentaje de hogares que tienen al menos un cuarto de
baño en la vivienda principal.
Porcentaje de hogares que no tienen servicios de
higiene en la
vivienda principal.
Número de miembros del hogar por
habitación
Superficie útil de la vivienda por miembro del
hogar
Porcentaje de hogares que no tienen agua en la
vivienda principal
Entorno Social, Seguridad Social
y Servicios de Bienestar Social
Porciento de familias que reciben alguna ayuda
proveniente de los programas de la
revolución.
Porciento de familias que se sienten satisfechos con su
entorno social.
Porciento de familias que se sienten satisfechos con los
servicios de bienestar social que reciben en la
actualidad.
Porciento de familias que no se recrea por posibilidades
económicas.
Porciento de familias que no se recrea por oportunidades
de tiempo.
Porciento de familias que tiene al menos alguna
posibilidad de recreación.
Formación de la familia, familia y
hogares
Cantidad total de miembros de la
familia.
Edad promedio de los hogares
Sexo de los miembros de la familia
Raza de los miembros de la familia
Cantidad total de familia que practican una religión
Seguridad y Orden público
Porcentaje de miembros de hogares que han sido
sancionados o multados por infracciones de
tránsito.
Porcentaje de miembros de hogares que han sido
penalizados por robos.
Promedio de hogares que han sido afectados por robos y
otros.
Cantidad total de miembros de la familia que han sido
procesados hurto y sacrificio de ganado mayor.
Porciento de hogares que recibieron alguna
estafa.
Empleo y calidad de vida laboral
Porciento de trabajadores estatales por
familia.
Porciento de Jubilados o pensionados por
familia.
Porciento de Trabajadores por cuenta
propia.
Porciento de Pequeños agricultores por
familia.
Cantidad total de miembros del hogar que son
cooperativistas.
Cantidad total de miembros del hogar que son
trabajadores de empresas
mixta.
Cantidad total de miembros del hogar que trabajan en
empresas o inst. privadas extranjeras.
Cantidad total de miembros del hogar que venden o
revenden productos
industriales
Cantidad total de miembros del hogar que venden o
revenden productos alimenticios elaborados.
Cantidad total de miembros del hogar que venden o
revenden productos agrícolas
Porciento de Amas de casa por familia
Porciento de estudiantes desocupados por
familia.
La propuesta metodológica para la
recopilación de la información acerca de la
percepción de la familia cienfueguera del
Bienestar Social que permita su posterior medición,
consiste en el diseño
de dos procedimientos de actuación fundamentales ante la
disyuntiva de poseer o no la información sistematizada en
el Censo de Población y Viviendas realizado en Septiembre
del 2002 (este censo posee a nivel de núcleos familiares
información pormenorizada que permite una medición
del bienestar) El esquema siguiente representa los procedimientos
anteriormente mencionados. Ver Figura 1 y 2.
- La revisión de la literatura especializada
sobre el Bienestar Social permite concluir que no existen
estudios sobre el particular, con un enfoque económico,
para las condiciones de construcción del socialismo
cubanas. - Un estudio exploratorio descriptivo inicial pone de
relieve los
factores determinantes del Bienestar para la provincia de
Cienfuegos y la unidad de análisis más
conveniente para su medición. - Es posible determinar el procedimiento para la
medición efectiva del Bienestar Social aprovechando la
información recopilada en el Censo de Población y
Viviendas del año 2002. - Es posible determinar el procedimiento para la
medición efectiva del Bienestar Social en ausencia de la
información recopilada en el Censo de Población y
Viviendas anteriormente referido.
Figura #1. Procedimiento Nro
1.
Figura #2. Procedimiento Nro
2.
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Autor:
Mailene Suárez Guedes
Zahily Mazaira Rodríguez
Moisés Almeida
Maidioly Llorente Agüero
Institución: Universidad de Cienfuegos
"Carlos Rafael Rodríguez Rodríguez". Facultad de
Ciencias Económicas y Empresariales. Departamento de
Estudios Económicos. Carretera a Rodas, km 4 , Cuatro
Caminos, Cienfuegos, Cuba. C.P. 59430, Teléfono: (53)
(432) 2-3351, Fax (53) (432)
2-2762.