Las diferentes políticas puestas en juego por la URSS y China
- China, de sus nacimientos a la
crisis de 1973, reseña - La URSS, de sus nacimientos a la
crisis del 73, breve reseña - La respuesta
China - La respuesta
soviética - Textos de
soporte
A lo largo del siglo XX, dos grandes ideologías
políticas dividieron al mundo en dos. Se vivía en
un mundo bipolar. El bloque occidental y el bloque comunista, se
enfrentaron en el campo del comercio, la
economía,
la tecnología y la ideología. Esta activa oposición
entre los bloques es lo que llamamos en historia la guerra
fría.
A grandes rasgos, el bloque occidental, liderado por la
superpotencia norteamericana tenía bajo su influencia
política y
económica, a la Europa situada al
oeste de Alemania, a
América
Latina, a Australia y partes de África. El bloque
comunista, era liderado por la superpotencia soviética. La
unión soviética (URSS), rápidamente
anexó los países de Europa del este
haciéndolos adoptar el modelo de
gestión
y producción soviético.
El modelo soviético también se
expandió en Asia, en donde
encontramos a la segunda potencia
comunista, China.
China y la URSS, pese a estar regidas al origen por las
mismas ideologías, se encontraban separadas. Estos dos
colosales países, se desarrollaron a lo largo del
último siglo mediante la planificación económica y el
socialismo a
ultranza.
La alternativa comunista compitió de manera muy
fuerte con el modelo de economía capitalista occidental.
Esta competencia fue
particularmente intensa a lo largo de la década de los 60,
donde la URSS y los Estados Unidos de
América, se libraron una guerra
tecnológica sin precedentes, en el marco de la carrera
espacial (sin mencionar la guerra convencional indirecta como en
el caso de Vietnam o Afganistán).
Sin embargo, con el paso de los años 70, el
modelo comunista soviético y el modelo comunista chino
quedaron relegados. Se hizo clara la supremacía del bloque
occidental en términos económicos por lo que ambos
modelos
empezaron a experimentar graves problemas
estructurales y económicos. El detonante de esta doble
crisis fue la
crisis del 73.
Con motivo de esta crisis, los países del bloque
occidental demostraron que tenían la capacidad para
absorberla y reponerse. La URSS demostró una clara
incapacidad para adaptarse a los cambios producidos por la
crisis. China sin embargo logro aplicar una serie de medidas que
le garantizaron la supervivencia de su sistema
económico bajo la hegemonía del comunismo.
El objetivo de
este trabajo es
interrogarse sobre el porque de esta diferencia. Intentaremos
evaluar como es que dos modelos al origen muy similares, ante una
crisis de gran envergadura como la del 73, optaron por dos
estrategias a
seguir diferentes, para alcanzar los resultados que hoy todos
conocemos: el derrumbe de la URSS, y la actual sobre vivencia del
modelo socialista chino.
China, de sus
nacimientos a la crisis de 1973, reseña
Después de la segunda guerra
mundial, la vuelta a la guerra civil entre los nacionalistas
de Tchang Kaï-chek y los comunistas de Mao Zedong,
desembocó en la proclamación de la republica
popular de China el 1ero de octubre de 1949.
Después de haber seguido el modelo
soviético de desarrollo,
China se aparta de este a partir de 1956.
En la primavera de ese año es lanzada la
campaña de las Cien Flores destinada a promover la libre
discusión. Los debates dejan sentadas fuertes
críticas al modelo económico soviético que
había sido aplicado desde el año 1949.
La prioridad dada a la industria
pesada entraba en contradicción con la revolución
que había sido llevada a cabo por el campesinado. Mao,
para hacer frente a este problema decide apartarse del modelo
soviético y elaborar la vía del socialismo chino.
Para Mao, China a partir de ese momento debería
« andar sobre dos piernas », es decir
continuar con el progreso industrial sin dejar de lado a la
agricultura.
China debe ponerse a producir. Todas las fuerzas humanas
son movilizadas para hacer frente a la falta de capitales y de
técnicos en el campo de la industria, la agricultura y las
manufacturas artesanales. Se crean comunas populares, cooperativas
agrícolas y se abandona el modelo de kolkoz
soviético.
La ruptura entre China y la URSS se formaliza en 1960
cuando los soviéticos retiran de manera sorpresiva todos
sus técnicos en suelo
Chino.
La crisis diplomática entre China y la URSS se
acentúa en 1962 cuando el conflicto deja
de tener solamente orígenes económicos, para pasar
a tener orígenes diplomáticos e ideológicos.
Entre otros causantes de este distanciamiento se encontraba el
creciente descontento de Mao frente al proceso de
destalinizacion puesto en juego en la URSS. Este distanciamiento
se da en un momento difícil para China.
Las reformas dan sus frutos. El año 1958 es un
año de bonanza económica pero rápidamente
China conoce una de sus crisis más fuertes. De 1959 a
1961, las dificultades económicas son enormes. Hay
hambrunas que según ciertos cálculos habrían
terminado con la vida de entre 20 y 43 millones de
personas.
Esta crisis de proporciones épicas demuestra que
las reformas no fueron eficaces. En este momento, China requiere
de nuevas reformas que la conducirán a una nueva
reorganización económica.
De 1961 a 1965 ocurre en China lo que comúnmente
es conocido como la NEP china. Es importante señalar que
Mao es apartado del poder en el
momento en que se inicia este proceso. La NEP china le da
prioridad a la revolución campesina,
diferenciándose de la soviética.
Las comunas populares son reorganizadas en unidades mas
productivas y pequeñas concesiones en tierras son dadas a
los campesinos. La economía es desarrollada también
de la mano de las industrias
livianas. Se empiezan a aplicar controles de natalidad, y en
1964, China demuestra al mundo que posee el arma
atómica.
A lo largo de este periodo, en China se afrontan dos
tendencias ideológicas: la línea dura de Mao y sus
fieles, y la línea de derecha que intentaba liberalizar
ciertos aspectos de la economía. En este contexto Mao
vuelve a la escena en 1965 lanzando la revolución
cultural.
Con la revolución cultural, que casi lleva a
China a la guerra civil, Mao quería extirpar el
individualismo y luchar contra el nacimiento de la
burguesía estatal. Quería de esta manera evitar de
tener una nomenclatura como
la soviética.
En términos económicos, la
revolución cultural no beneficio a China. Esta
revolución fue un gran factor de desorganización
económica. Se desarrollo el culto a la
personalidad de Mao, acompañado por una dura
represión. El ámbito político se
había endurecido de manera notable.
Sin embargo en 1969, Mao enferma y le deja gradualmente
el lugar a Zhou Enlai quien logra hacer reflotar la economía
China y hacer disminuir la influencia del ejército.
Con el avenimiento de la crisis de 1973, llegamos al final de
esta reseña.
Todas las economías del planeta son golpeadas
fuertemente por el aumento de los precios del
petróleo. En 1976 muere Mao, y toma su
lugar como líder
de China, Den Xiaoping, quien ya era primer ministro desde 1973.
China en este momento debe tomar importantes giros en materia de
economía y política para garantizar la sobre
vivencia del régimen. Veremos mas adelante como lleva a
cabo estas reformas.
La URSS, de sus
nacimientos a la crisis del 73, breve
reseña.
El modelo comunista soviético fue considerado
desde su instauración en los años 20 como una clara
alternativa al modelo liberal. Sin embargo la dictadura de
Stalin estableció un control muy
estricto sobre las poblaciones y la vida intelectual.
Después de la Guerra, el modelo se expandió
fuertemente en Europa oriental y en el mundo, donde
rápidamente numerosas republicas se transforman en
replicas de modelo soviético.
El año 53 es un punto de inflexión en la
evolución del modelo. Este es el año
de la muerte
Stalin. A partir de este momento Khrouchtchev es quien esta a la
cabeza de la URSS.
Khrouchtchev rápidamente impulsa el proceso de
destalinisacion. Estas reformas no son solo políticas si
no que económicas. Khrouchtchev pone como objetivo de
estado de
alcanzar a los Estados Unidos en términos
económicos.
En el plano científico y tecnológico, la
URSS y los Estados Unidos se libran una fuerte batalla en el
marco de la carrera especial. En el ámbito social y
económico se operan numerosas reformas como el
reagrupamiento de los kolkoz en unidades más grandes y
productivas, el aumento de la frontera de
producción con la puesta en valor de 40
millones de hectáreas de tierras en Kazajstán y la
libre circulación de los trabajadores. Khrouchtchev pone
fin al plan quinquenal,
y lo reemplaza por un plan de siete años. Otra medida
notable es la relativa descentralización de la actividad
económica, mediante la cual son creados 104 consejos
económicos regionales. Estas medidas logran dinamizar la
economía soviética de manera exitosa por un
tiempo.
Sin embargo, una vez Khrouchtchev fuera de la escena
política, la era de Brejnev, se caracterizo por el
estancamiento en todos los ámbitos de la URSS. Con
Brejnev, la destalinizacion es interrumpida y la represión
se vuelve moneda corriente. En Europa del este, la URSS hace uso
de todo su poder represivo. En 1969, en Checoslovaquia, violentas
medidas de represión son empleadas para sofocar aires de
cambios. Dicho episodio será recordado como "La primavera
de Praga"
En el ámbito económico, la era de Brejnev
esta marcada por un aumento de las autonomías acordadas a
las empresas. Sin
embargo los resultados son malos, y en 1978 se vuelve a la
centralización y a la planificación
autoritaria. La producción se estanca y baja en calidad.
En el ámbito social las condiciones de vida se
degradan. La esperanza de vida cae, aumentan las tasas ausentismo
y de alcoholismo.
Estos son claros indicadores de
una población en creciente descontento frente a
la Nomenclatura que gana en poder y privilegios.
En este momento, la URSS al igual que China, se
encuentra en graves dificultades económicas y
políticas. Se encuentra estancada sin posibilidad de
adaptarse a un mundo convulsionado por la crisis del año
73. ¿Que políticas son puestas en juego por la URSS
y China para hacer frente a este problema?
En China los lineamientos políticos no pierden
intensidad pero son redirigidos. Deng Xiaoping gradualmente logra
eliminar la tendencia dura y dogmática maoísta,
para llevar a cabo políticas prácticas.
La prioridad deja de ser el dogma, y pasa a ser la
economía. Deng Xiao Ping lleva a cabo importantes reformas
en cuatro sectores: la agricultura, la industria, el
ejército y el sector tecnológico.
A partir de 1984, el movimiento de
liberalización de la economía se amplifica. El
objetivo primordial es el de aumentar las productividades, crear
empleos, mejorar el nivel de vida y modernizar el aparato
productivo importando nuevas
tecnologías. China busca flexibilizar el
funcionamiento de su economía desarrollando los sectores
cooperativos y privados.
La agricultura no deja de ser el sector prioritario. Las
comunas populares desaparecen y la colectivización de las
tierras es acompañada por la predistribución de
pequeñas parcelas nuevamente. El campesino no
posee la tierra,
pero posee los frutos de esta.
Desde 1985 el sistema de entregas de productos al
estado de manera obligatoria es abolido. El campesino pasa a
tener contratos con las
autoridades locales y plena responsabilidad sobre su producción. A
partir de este momento los campesinos pueden comerciar sus
excedentes en el libre mercado. Este
conjunto de medidas hace aumentar considerablemente el nivel de
vida del campesinado chino frenando de manera fulminante el
éxodo rural del cual era victima la campiña
china.
En el campo de la industria tres objetivos son
los que imperan: incrementar la productividad,
reequilibrar la producción beneficiando la industria
liviana y de consumo y
adquirir tecnología occidental para modernizar un aparato
productivo obsoleto. Se le da mas autonomía a los
empresarios y el estado
colabora activamente con las empresas. Las empresas cooperativas
son consolidadas en grupos más
grandes para ganar en competitividad.
A partir de los 80, un fenómeno nuevo se ve en la
economía china. La aparición de empresas mixtas.
Desde ese momento, capitales chinos y extranjeros pueden
combinarse, no sin dificultades. En ciertas zonas
económicas especialmente delimitadas la afluencia de
inversiones
extranjeras es notable. Como consecuencia de estas reformas, la
productividad de la industria china aumenta, y el comercio exterior
de este país se ve incrementado
considerablemente.
En las ciudades, la liberalización se traduce en
el desarrollo de pequeñas y medianas empresas de comercio
y servicios.
Para facilitar este proceso leyes de
flexibilización laboral son
creadas de manera que las empresas pueden contratar sus propios
personales.
A partir de 1986, la secretaria del estado chino
encargada de afectar a cada ciudadano chino un empleo es
cerrada.
Estas políticas puestas en juego por el gobierno de Deng
Xiaoping, logran dinamizar la economía china. ¿Que
ocurre en la URSS en esos tiempos?
En la URSS se operan grandes cambios políticos.
Brejnev muere en noviembre de 1982. Se abre entonces un periodo
de transición a lo largo del cual el poder pasa por las
manos de Youri Andropov y Serguei Tchernenko para finalmente
llegar a las manos de Mikhail Gorbatchev, elegido secretario
general del partido en 1985.
El proyecto de
Gorbatchev es radical. Su proyecto de reestructuración, la
Perestroika, abarca todo los aspectos: el sistema
político, la economía, la sociedad, y la
política extranjera. Su proyecto es conciliar comunismo y
democracia con
el fin de hacer competitiva la economía soviética
en el plano internacional.
Con la perestroika, una serie de medidas llamadas la
Glassnost favorecen la libertad de
expresión y el acceso a la información por parte de la
población. Una gran reforma política es llevada a
cabo.
En 1989 un congreso de diputados del pueblo es creado a
partir de elecciones libres. Gorbatchev tiene que hacer frente al
descontento de la Nomenclatura que se ve amenazada por las nuevas
medidas. Con este fin, Gorbatchev crea el cargo de presidente de
la URSS que el pasa a ocupar. De esta manera, Gorbatchev busca
hacer frente a las rigidezes del partido con el apoyo popular de
su lado.
En el plano económico, el sector privado es
introducido en el comercio y los servicios. En URSS, el desempleo y la
inflación se vuelven moneda corriente.
La glassnost posibilita la multiplicación de las
huelgas y la producción se derrumba. Las reivindicaciones
nacionales se multiplican en toda la unión, lo que lleva
gradualmente al derrumbe del modelo. Se independizan Polonia y
Hungría, y cae el muro de
Berlín el 9 de noviembre de 1989. En Rusia,
mediante una serie de maniobras políticas, Gorbatchev es
alejado del poder, para ser reemplazado por Boris Eltsine, quien
se convierte en presidente electo del pueblo ruso. Es el fin de
la unión soviética.
Conclusión
De esta manera hemos visto cuales fueron las respuestas
que dieron los regimenes soviético y chino ante una
situación de crisis. Dichas reformas garantizaron la
súper vivencia del régimen comunista chino hasta el
día de hoy. Sin embargo las medidas llevadas a cabo en la
URSS llevaron a la rápida desintegración del
régimen en 1989-1990. ¿Cual fue la gran
diferencia?
En el plano económico no se registran grandes
diferencias. Ambos regimenes apuntaron hacia la misma dirección, la le de liberalización
relativa de economía con el fin de ganar en competitividad
y productividad. Con este fin, en ambos países, se
llevaron a cabo importantes reformas en los campos, en las
industrias y en las ciudades. Se doto de cierta autonomía
a las empresas, y se permitió la propiedad
privada de ciertos medios de
producción. Fueron creados mercados que
reemplazaron el rol del estado como requisicionador y
redistribuidor de bienes.
La mano de obra fue liberada ella a también a los
mercados, para servir las necesidades de las empresas de manera
mas eficientes. Esta clase de
medidas fueron aplicadas de manera similar en la URSS y en China
con el mismo fin de ganar en competitividad en el plano
internacional. Estas economías se vieron forzadas a
realizar estos cambios ya que la vía de la
autarquía ya no era viable en la segunda mitad del siglo
XX. Advetirmos pues que la diferencia que se dio en la
evolución de los regimenes soviético y chino, no se
dio por las reformas económicas puestas en juego ya que
estas eran similares y apuntaban a un mismo lugar. La diferencia
se dio en un plano esencialmente político.
En la URSS, Gorbatchev lanzó un conjunto de
medidas llamado Glassnost que contemplaba una importante
liberalización de la política. La libertad de
expresión fue garantizada, de la misma manera que fue dado
al público en general el libre acceso a información
estatal. El único fin de estas políticas puestas en
juego por Gorbatchev era el de ganar el apoyo de las masas.
Gorbatchev se encontraba embarcado en duras reformas
económicas que no eran aprobadas por la nomenclatura
partidaria porque lo que necesitaba todo el apoyo posible de
parte de la población.
En China, pese a querer a tomar las mismas decisiones en
materia de economía, la herencia
política era otra. China no tenia a su cabeza a un
Gorbatchev con ideas progresistas si no que era regida por la
herencia de la revolución cultural. En China, hubo
perestroika, pero no hubo glassnost. Por el contrario, los
lineamientos políticos en China fueron endurecidos por las
crisis que afrontó el modelo. Con la revolución
cultural, el culto al jefe y la intolerancia por parte de las
autoridades se volvieron moneda corriente. Hoy en día, las
libertades políticas del pueblo chino siguen siendo muy
limitadas.
Podemos concluir que la diferencia que buscábamos
se dio en un plan esencialmente político. Podríamos
decir, que el endurecimiento del ámbito político
chino le permitió a este régimen soportar mejor las
duras medidas económicas a tomar.
En el caso soviético, la glassnost
permitió la libre expresión de los pueblos y de los
disconformismos. Al momento de apretar los dientes, el pueblo
chino se encontraba completamente subyugado, mientras que los
pueblos soviéticos tenían la posibilidad de
expresar su descontento y de hacer algo al respecto. No esta de
más agregar que los pueblos soviéticos se
encontraban en contacto casi directo con los pueblos
occidentales. Berlín occidental actuaba como vitrina del
mundo occidental en Europa oriental. Los habitantes del bloque
soviético eran seducidos por las mejores condiciones de
vida y los hábitos de consumo más generosos del
mundo occidental.
Este factor ligado a la glassnost potenciaba la
inestabilidad, estimulada por un pueblo con ansias de mejorar su
condición material y política. En China no hubo
vitrina del mundo occidental; el chino promedio no tenía
noción de que había más allá de "la
tierra del
medio". Además la presión
por parte del partido comunista chino no había disminuido
como en el caso soviético si no que había
aumentado. Este factor garantizo la estabilidad política
del régimen en los tiempos de crisis.
Hoy en día la unión soviética se ha
disuelto y la gran mayoría de sus miembros son ahora
democracias liberales. China por su lado, hoy abierta al mundo,
mantiene una rigidez política casi sin comparación.
Mi opinión es que en los tiempos que corren, esta rigidez
es tolerada por una población mas abierta mentalmente ya
que hay un crecimiento
económico incomparable que se acerca al 10 % anual.
Las riquezas y capitales inundan China en el 2005.
Sin embargo, el día en que el crecimiento
decaiga, (esto ocurrirá tarde o temprano), es casi
seguro que el
régimen comunista chino se verá en serias
dificultades y será reemplazado por una democracia
liberal. El salvavidas del régimen comunista chino es el
crecimiento.
Alec Nove, An Economic History of the USSR 1917-1991 y
Jonathan D. Spence, The search for Modern China, second
edition.
Jean Jacques
De Bonstetten
Historia Económica Internacional
Segundo semestre del 2005
Universidad Torcuato Di Tella